Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucích změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxxx hrozbu představuje xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxxxx kolizi rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx řešit x xxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 767/2006 Xx. XXX, nález Ústavního xxxxx č. 30/1995 Xx. XX. (sp. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx M., 2) Xxx. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x uložení xxxxxx činnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx, xx dne 13.12.2005, xxxx xxxxxxx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv práce xx pozemcích v x. x. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx Městský xxxx x Praze dne 19.11.2007 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx preventivní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx může použít xxx x okamžiku, xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx (a to Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Xxxxx, a. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, dle něhož "xxxxxxxxxxx podle ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxx, xxxxxxxxx zakázat i xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx povolenou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, která xxxx povolena individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxx i po xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. bud 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, k xxx xx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx sice xxxxxxxxx, případně nařízenou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx povolena, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx bylo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx na určitých xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, ze dne 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu x uvedeným xxxxxxxxxxx, xxx orgány ochrany xxxxxxx xx správním xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dospěl xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím: 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkladu [xxx.: "xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx - respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedovoleny, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, nemůžeme korektně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx způsobit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) příslušným xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x doslova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - říká xxxxx, xx i povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx, což xx alespoň xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institutů xxxxxxxxx práva. Městský xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx právních xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocným, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx vydal xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx x x jiném xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx přírody, x to xxxxx, xxxxxxxx xx dodatečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxx. Xxxxx výklad by xxxxx stěžovatele xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správním právu xxxxx ojedinělou pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány, x xx navíc xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx tyto jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx názor xx v rozporu x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x představuje xxxx xxxxxxxx x nepřijatelně xxxxxx výklad.
Stěžovatel dále xxxxxxxxx xx xx, xx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx xxxx být x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "o xxxxxxxxx xxxxxx prostředek, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 x §74 xxxxxxxxx xxxx x který xxxxxxxxx xxxxxxxx věci pravomocně xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx působností". X platném právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx resortu (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx pohledem xx xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x něm nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx by xx xxxx možno z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xxx xx x to xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx nejen x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nauky správního xxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx státní (xxxxxxx) xxxx, stanovenou x §12 xxxx. 3 Xxxxxx x č12 xxxx. 2 Listiny". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", z xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Aplikace tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pravidlo výslovně xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx bez xxxxx xxxxxx logické x xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxx absurdním xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, že veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx vydávána x xxxxxxxx rebus xxx stantibus x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx identifikováno xxx xxxxxxx. X xx je x xxxxxxx s názorem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx uvádí, že "xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (in: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 222).
Podle výkladu xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx jednu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., příp. podle §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx.), zatímco xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx, xxxxxxx, ať xx xxxxxxx xxxxxxx, vždy xxxxx xxxxxx jedno xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxx x možnost naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, toho x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě x dalším xxxxxx, xxxxx podle něj xxxxxxx xxxxx jednoho xxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřazenost orgánů xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxx, x porušuje xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti těchto xxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx úvahy xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xx xxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vynutitelná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dotčenou osobu x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx moci - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx nemohou xxxxxxxxxx x rozporu x xxx). Závěrem stěžovatel xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. NSS, v xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odběru xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx povolený, xx x hlediska xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určitých standardních xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx činnost xx stane hrozbou x xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx užití xxxxxx xxxxxxxx je xxxx hrozba změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxx či xxxxxxx". Xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s citovaným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x žádal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx svém vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákazu) xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx směřovat x nedovolené xxxxx xxxxxx či zvláště xxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, tj. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení tohoto xxxxxx, x skutečnost, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobena xxxxxxxx povolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx nepřípustné, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů svým xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Proto je xxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxx xx provádí xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Odstranění xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgánem veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx druhým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cestou, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxx předloženou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x odstraňování xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx od xxxx 2003. Výše xxxxxxx potvrdili xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či sousedících xxxxxx [ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx stěžovateli udělen xxxxxxx x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Modřany]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx. xxx 30.9.2005 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proveden dne 7.6.2005). Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx X. x Xxx. Xxxxxxxxx X. (xxxxx mají x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx x x. x. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 a §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).
Vzhledem x xxxxxxxxxx předložené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné pro xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxx. První z xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx je x návaznosti na xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx působnosti (x xxxxx případě půjde x případnou kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci zodpovědět xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posuzovaném případě, xx. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx shora x textu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxx odpovědět xx první xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xx xxxx němu x xxxxxxxxx lex specialis x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx plyne xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (§90 odst. 4 xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx), xxx připouští x sám xxxxxxxxxx. Xx však xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx speciality xxxxxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jiného) xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ho xxx další právně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným, xxxx xx byla xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx určité xxxxxxxx xxxx v xxxxxx), xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nedostatečná. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxxxxxx, xxxxx také základním xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. "Xx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx uspořádanost, xxxx právním řádem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů, xxx jejich uspořádaná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, aby byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xx: Xüxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xx složitých xxxxxxxxx. Praha: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 x 160). Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Většinou xxxxxxxx xxxxx x pozitivním xxxxx vyjádřeny nebývají x lze xx xx usuzovat mimo xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxxxxx x formulování xxxxxx principů úkolem xxxxxx teorie x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žádných pochyb: "Xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštními xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx, územním xxxxxxxxx x stavebním řádu, x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx, ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Charakter xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lex xxxxxxxxx xx xxxx nesporný, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx x. 138/1973 Xx., xxxxxx x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., zákonu č. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx č. 102/1963 Xx.), neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzuli x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu, x xx xxxx xxxxx (postavení speciálního xxxxxxxx se xxx xxxx redukovat xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx právní úprava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx obsažena, x xx xxx v xxxxxx č. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx ve xxxxxx xx správnímu řádu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx otázek může xx xxxxxxxx okolností xxx aplikaci příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xx xxx dopadající právní xxxxxx předvídá, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Stavební xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí však xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx situací. Xxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx například x §126 stavebního zákona, xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny pak x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx č. 50/1976 Xx.), xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxx-xx x zákoně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx, xx "xx xxxxxxxxx řízením se xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak, i xxxx řízení nutná x xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx nepravdivé lze xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxx přírody x krajiny neupravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx jednotlivců, ale x v zájmu xxxxxx xxxxxxx. Nejdůležitějšími xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou tři xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxx xx Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásady xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se proto xxxx nosné xxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x případě zjištěného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x činnost xxxxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx tuto xxxxxxx x xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jde x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxxx, xx. xx "xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xx stane hrozbou x xx nezbytný xxxxx činnosti dříve xxxxx xxxxxxx povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx, xx už xxxxxxxx čí nikoliv". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxx rozhodující xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xx odchýlit (a xx xxx xx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx typový xxxxxx xxxxxxxxxxxx a nařizovacích xxxxxxxxx aktů z xxxxxxxx právní teorie xx xx xxxxxx xxxxxxxx je zřejmý), x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxxx navrhuje. Xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterými xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx způsobila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx nařízená. X xxxxxxxxxx změnám xxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx nehrozí x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xx xxx xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx nedůvodnou je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x elementární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu, xx xxxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolená (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx nařízením)"; "takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozporný x xxxxxxx xxxxxx převrací xxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Stěžovatel se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobit nedovolenou xxxxx xxxxxxx (přičemž xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx "x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - obecně x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha X. X. Xxxx, 1995, x. 178 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx správní orgán xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx obsahové x procedurální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx "xxxx" rozhodnutí x pravomocně xxxxxxxxxx xxxx, tzn. xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxx zobou xxxxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxx sic xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřípadná, xxxxx nejde o xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, jak xxx bylo xxxxxx, x protože o xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Česká xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody x rámci xxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny "xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poškozen xxxxxxx x xxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx ... x je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ukládat xxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", xxx xxxx x dané xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxx utra xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.12.2005 x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předmětných xxxxxxxxx x x. ú. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x. ú. Xxxxxxx. Xxx významu xxx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze přehlédnout, x to xxxxxxxx, xx xx v xxxx rozhodnutích ani xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx. Podstatné však x xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx dva x xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx území xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx součástí "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nachází x ochranném pásmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§14 xxxx. 2 xxxx. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny], xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx xx výroku obou xxxxxxxxxx. Xxxxx fakt xxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx "v xxxxx xxxxx" věcné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx linii xxxxxxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx zákaz, xxxxxxx xxxxxx xx zákazem xx xxxxxx xxxxx x xxxx činnosti, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx riziku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx sankcionováno. Xxxxx xxxx xx v xxxxxx případě x xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x ojedinělých případech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x právo jako xxxx vyvíjející xx xxxxxx produkuje xxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx hledisko právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx: Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 206). Xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázek opakovaně-zastával xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. zn. XX. XX 215/94), x že x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xx právnické xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx (xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.1998, xx. xx. XX. XX 481/97). Xx xxxx xxxxx podstatou obdobné xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx realizací", xxx je zcela x xxxxxxxxx citovaného xxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2002, xx. xx. XX. XX 142/02).
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, mohla xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx teoreticky xxxxxx, xxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona [xxxxx. xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu] x případě, xx xx xxxxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x. x. (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx dle §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny, pokud xx nedodržel zákaz xxxxxxxx vyslovený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx neruší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečovací práce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvním stupni. Xxx úplnost je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx případná xxxxxx xxx dne 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxxx xx druhém xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xx odpadla xxxxxxxx k nabytí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxx vady xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolize xxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx, že důležitý xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxx užití §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx provedeného xxxxx §94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx sek xxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxx, xxxxx xx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednat xxxxxxxxx ihned a xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx xxxxx uskutečnit. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě důkladně xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx na jisto, x xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx postupů, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a koordinovaného xxxxxxx správních xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)