Xxxxxx věta:
Rozhodujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucích xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, povolená xx dokonce nařízená xxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Ústavního xxxxx č. 30/1995 Xx. XX. (xx. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx - Voráček proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx X., 2) Ing. Vladimíra X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Oblastního inspektorátu Xxxxx, ze xxx 13.12.2005, xxxx žalobci xxxxx §66 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx x x. x. Modřany.
Žalobce xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský soud x Praze xxx 19.11.2007 xxxxxx. Městský xxxx xxx posuzování §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx především xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx může xxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx x chování xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx sporná činnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx (x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, a. x.).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx městského xxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx prokáže, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxx zákonem xxxxxxxx xx omezena, xxx x xxxxxxx, která xxxx povolena individuálním xxxxxxx aktem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny, xxx x po xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatel xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, x níž xx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx 3) činnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nařízenou, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx nařízena, x xxxxx xx prováděna x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx předmětnou xxxxxxx, xx. terénní xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelného xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, ze xxx 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x tuto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x uvedeným rozhodnutím, xxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím: 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx.: "xxxx-xx v daném xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx - respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedovoleny, jakož x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx uvažování x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx nedovolenou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxx (nebo dokonce xxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozporný x doslova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx totiž, xx i xxxxxxxx (xxxx nařízené) může xxx xxxxxxxxxx, což xx alespoň xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx rovině xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, které vydal xxxx správní orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx ochrana xxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx mimořádnou x xx správním právu xxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tyto xxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonný xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx xxxx xxx x těchto případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odkazuje xxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, D. a xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "o mimořádný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxx x vykonatelnosti (účinnosti) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §73 x §74 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx toho xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx skončené xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx x téhož xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx xxxx nenajdeme zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x vydávat xxxx xxxxxxxxxx v pravomocně xxxxxxxxxx věcech). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ustanovení §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x něm xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Myšlenka, xx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx by xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx o xx xxxxxxx Městský xxxx x Praze x xxxxxxxxx rozsudku, xx x rozporu xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxx státní (veřejné) xxxx, stanovenou x §12 odst. 3 Xxxxxx x x12 xxxx. 2 Listiny". Xxxxxxxx implicitní pravomoci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x konceptem xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, a to xxxxxx "lex xxxxxxxxx xxxxxxx generali", x xxx vycházel, xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx každé xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx je xxxxxx xxx generalis). Xxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx právně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; znamenalo xx xx, že veškerá xxxxxxx rozhodnutí stavebních, xxxxxxxx x jiných xxxxx, která xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x klauzulí xxxxx xxx stantibus a xxxxxxx x budoucnu xxxxx xxx právní xxxxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxx omezeny nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx změnily xxxxxxxxx, xx kterých xxxx tato rozhodnutí xxxxxx, x to xxxxxxx podivným xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, budou x xxxxxxxx hlediska xxxxx i nadále x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. I xx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v tomto xxxxx uvádí, xx "xxxxx se změna xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (in: Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 222).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §66 zákona x ochraně přírody x krajiny zakáže, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dotčený xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, ať se xxxxxxx jakkoli, vždy xxxxx xxxxxx jedno xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx x xxxxx přirozeně nese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rušit právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxxx působnosti, x to xxxxx xxx jakékoli procesní xxxxxxxxxxx s xxxx. X tomto xxxxx xx facto připouští xxxxxx nadřazenost xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx obecné vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx spojitosti s §80 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx může xx xxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx, xxx je vynutitelná xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, x xx bez ohledu xx právní moc xxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx právních účinků xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx ostatní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx, jež nabývá xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že je xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. NSS, v xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné výkladem §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vody xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx skutečnost, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx situace, xxx x povolená xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx nezbytný xxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx užití xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx nikoliv". Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx dictum xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, aby xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postoupil xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx má xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxx) xxxx, xxx taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nedovolené xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx je tato xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím jiného xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx neměla xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx x právního xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeden xx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu x xxxx záležitosti v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a účelem xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx řízení je xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisící x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx některých x xxxxxxx xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx [ve správním xxxxx xx založeno xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx Xxxxxxx]. Xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxx stavebním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. dne 30.9.2005 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu (xxx xxx xxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.6.2005). Rozhodnutí stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení Ing. Xxxxxx X. x Xxx. Xxxxxxxxx M. (xxxxx mají x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx Magistrátu xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, xxx v xxxx vydání žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx v x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx "Přírodní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx změny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 a §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).
Vzhledem x xxxxxxxxxx předložené xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné xxx xxxxxxxxxxx posuzování dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx klíčové xxxxxx xxxxxx, které xxxxx úzce souvisejí x které xxxx x xxxx věci xxxxxx. První z xxxx je otázka, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx specialis či xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xx otázka kompetencí xxxxxxxxx xxxxxx různé xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů ve xxxxxx životního prostředí), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx shora x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předcházejícím rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xx některých x xxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx třeba odpovědět xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštním, xxx. xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxx xxxxxx mají x xxxxxx titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx připouští x sám stěžovatel. Xx však dle xxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mělo x xxxxxx speciality xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx (či xxxxxx) xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ho xxx další xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxxx názoru xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům.
V xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx princip xx nutno chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnosti, x xxxxx argumentace xxxxxxxxx samotným, aniž xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva dostatečně xxxxxxxxx x odůvodněna (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx, xxx určité xxxxxxxx xxxx v xxxxxx), xx může v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. "Xx-xx xxxxxx xxx chápán xxxx systém, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx univerzální xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx třída, není xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx existence xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (in: Xüxx, X. Aplikace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Praha: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, s. 139 x 160). Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx vyjádřen, ale xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebývají x xxx xx xx usuzovat xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxxxxx a formulování xxxxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxx teorie a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, x xxxx xxxx tedy xxxxx.
Xxxxx ustanovení §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pochyb: "Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxx vydané x xxxx provedení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx o lesích, xxxxxx, xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, myslivosti x rybářství". Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx specialis xx xxxx nesporný, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu, xxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx č. 138/1973 Sb., xxxxxx x. 44/1988 Sb., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., nebo xxxxxx x. 102/1963 Xx.), xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx přímo x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx speciálním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx některá xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx zůstává, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku ochrany xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx obsažena, a xx xxx x xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nejobecnější xxx generalis xx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Zcela xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx je xx xxx dopadající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx vzájemné xxxxx xxxxxx předpisů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx například x §126 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx je xxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x §65 stanoví: "Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. pod čarou xxxxxxxx i na xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx dohodě x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxx-xx x zákoně xxxxxxxxx jiný xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx zase xxx, xx "se xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx x uskutečnění xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x orgánů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje.
Skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx účinně xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, přijaté x xxxx 1992 na Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx prostředí a xxxxxxx v Rio xx Janeiru. Xx xx xxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx původce. Xxxxxx xxxxxxxx x předběžné xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x pravomoc xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx, xxxxxxxx tuto xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku, xxx xxxxx xxx o xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx už xx xxxx rozsudku xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx "mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx x povolená činnost xx xxxxx xxxxxxx x je nezbytný xxxxx činnosti xxxxx xxxxx orgánem povolené. Xxxxxxxxxxx pro užití xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důsledku realizované xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxx xx nikoliv". Xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (x xx xxx za xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx teorie xx xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx), x předkládat proto xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinky a xxxxxx, kterými může xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx způsobila xxxxxxx zakázaná, povolená xx xxxxxxx nařízená. X nežádoucím změnám xxxxx v xxxxx xxx xxxxx, nebo xxxxxxx, xxxx. takové xxxxx xxxxxx bud xxxxx, xxxx xxxxxxx x vyhodnocení skutkového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxx nedůvodnou je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedovolený, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu, ne xxxxxx korektně dojít x závěru, že xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx přírody xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nařízená) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (xx nařízením)"; "xxxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxx rozporný x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx totiž, xx x povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx se xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxx dopouští logické xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, popírající, xx xx povolená xx nařízená činnost xxxxx xxxxxxxx nedovolenou xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x povolené (nebo xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx" (tzv. "chyba xxxxxxxxx" - xxxxxx x vadám dokazování x xxxxxxxxxx - xxx Knapp, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx X. X. Xxxx, 1995, x. 178 x násl.).
Shora xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx speciality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx správní orgán xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxx" xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxx x téže xxxx, xxx by xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodoval o xxxxx předmětu řízení, x to x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxx xxx stantibus xx podle xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, x protože x xxxxxx xxxxxxxxxx nejde, xxxxxxx xxx vydáno xxx x důvodu xxxxxxxxx změny skutkových xxxxxxxxx (která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xx xxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx xxxx zákonem svěřené xxxxxxxxx. Provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx rozsahu, xxx xxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx tomu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx "xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx dodržována ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx případy xxxxxxxx x xxxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxx xxxxxx ... a je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ukládat opatření xxxxx §66 tohoto xxxxxx", což také x xxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx xxxxx ochrany přírody xxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2005 x zákazu xxxxxxxx jakékoliv práce xx předmětných xxxxxxxxx x k. x. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx dne 30.9.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x. x. Xxxxxxx. Xxx významu xxx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlédnout, x to xxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hlediska xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx chráněny xxxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§14 xxxx. 2 xxxx. f) x §37 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny], přičemž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku obou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx.
Xx stěžovatelem xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x případě, kdy xxxxxxx orgán "x xxxxx xxxxx" věcné xxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nařídí xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx tykají xxxxx x téže xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánem xxxxxxxx x druhým xxxxxxxx, xxx skutečně xxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx proti xxxx x kontrapozici, x xxxxxxx subjekt xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx těžko xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx vystaven riziku xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nastat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx produkuje xxxxxx xxxxx chyb.
V xxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx hledisko právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že vůči xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (in: Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Také Xxxxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ke xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. ÚS 215/94), x xx z xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxx (podle usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.2.1998, sp. xx. IV. XX 481/97). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx neruší xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx zcela x intencích xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2002, xx. xx. II. XX 142/02).
S ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx není akceptovatelné, xxx osoba, která xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kompetence, x xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxxxx xxx xxx toto xxxxxxx sankcionována. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx teoreticky xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxx, mu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [event. xxxxx §106 xxxx. 3 písm. d) xxxxx xxxxxxxx předpisu] x případě, xx xx neprovedl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxx nařídil Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, x. x. (x němuž xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx inkriminovaných xxxxxxxx zastupoval), x xx xxxxx xxxxxx xx hrozila x xxxxxx dle §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody (xxx xxxx).
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vydané xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uložena sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx ochrany xxxxxxx x zákazu xxxxx xx rozhodnutím specifikovaných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxxxxxxx stavebním xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx případná xxxxxx xxx dne 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x nabytí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx xxxxxxxxx zemřelého xxxxxxxxx xxxxxx), x xx pro xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx života a xxxxxx osob, xxxxxxxxxxxxx xxxx kulturních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podmínkou (conditio xxxx xxx non) xxx užití §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ze spisového xxxxxxxxx nebylo zřejmé, xxx se místního xxxxxxx x ústního xxxxxxx x rámci xxxxxx provedeného xxxxx §94 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx sek řízení xxxxxxxxx a zda x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, xx při xxxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx ustanovení (tzn. xxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx x zdraví xxxx x dalších xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx označených xxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx při postupu xxxx artis povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jisto, x xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. X této souvislosti xx možno poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xxxxxx postupů, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních orgánů, x xx x xxxxxxxxx součástí principů xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx jednotného, xxxxxxxxxxxxxx x koordinovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx nelze vycházet x xxxx, xx xx taková zásada xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)