Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uplatnění pravomoci xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx úsecích xxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1995 Xx. XX. (sp. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx Podařil - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx X., 2) Xxx. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx činnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxxx Xxxxx, xx dne 13.12.2005, bylo xxxxxxx xxxxx §66 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pozemcích x x. x. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 19.11.2007 zamítl. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx z chování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x posuzovaném případě xxxxx xxxx orgán xxxxxxx přírody xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx (x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, a. x.).
Xxxxxxx (stěžovatel) brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xxx něhož "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolenou, x xx x xxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu přírody, x tím, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákonem zakázána xx omezena, xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx domníval, že xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xx základě §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, nebo 2) xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxxxx 3) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nařízenou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízením. Xxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nařízena, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. terénní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 12, odboru xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, x nařízení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Sb., x tuto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybnily. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: 1) jazykového x xxxxxxxxx výkladu [xxx.: "xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedovoleny, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nedovolenou změnu xxxxxxxxxx částí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (či nařízením)", xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx rozporný x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmů použitých x xxxxxxxx xxxxx - xxxx totiž, xx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx nedovolené, xxx xx alespoň xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx]; x 2) systematického xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institutů xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyslovil dále x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ochrany přírody xxxx xx xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zasahovat x xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx vykonatelným (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x rámci jiného xxxxx xxxxx působnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xxxx vydáno. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádnou x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx mohly xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx jakkoli xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx takovou možnost, xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se domníval, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x představuje jeho xxxxxxxx x nepřijatelně xxxxxx výklad.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat nové xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxx věci z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxx zákonný xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx xxxx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx explicitně x xxxxxx, odkazuje při xxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 x §74 xxxxxxxxx řádu x který xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx působností". X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx resortu samostatně xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxx xxxxx xxxxx výslovný xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení "xxxxx implicitně, xxxx xx by xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx nejen x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx, stanovenou x §12 xxxx. 3 Xxxxxx x x12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud vyslovil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v podstatě xxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxxxxx generali", x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxx xxx generalis). Xxxx interpretační xxxxxxxx xxxxx absolutizovat x xxxxxxxx xx bez xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x nějakém xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx právní xxxxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxx omezeny xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx změnily xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, takže subjektivní xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nadále x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. I xx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2006, x. 222).
Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce na xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., příp. xxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx zakáže, xxx k xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, vždy xxxxx xxxxxx jedno xxxx druhé správní xxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx městského soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxx xxxxx jednoho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxxx založené rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx připouští xxxxxx nadřazenost xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx podle §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s §80 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxx nařízenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx ukládá xxxxxxxxx, xxx xx vynutitelná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx bez xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dotčenou xxxxx x xxx ostatní xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx až na xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxx). Závěrem xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxxxx odběru xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxx povolený, xx z xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx standardních xxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx stane xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dictum xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postoupil xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx má xxx orgán ochrany xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxx) xxxx, xxx taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx nedovolená xxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx. jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxx případně způsobena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxx a právního xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx nepřípustné, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné působnosti xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxx ji provádí xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx druhým xxxxxxxx, xxx dosáhnout pouze xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx současné xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, aby předloženou xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze xxxxxxxxx spisu vyplývá xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení x odstraňování xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x rekultivaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx [ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx udělen xxxxxxx k provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. dne 30.9.2005 na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu (xxx xxx dle spisového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.6.2005). Xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastníků tohoto xxxxxxxxx řízení Ing. Xxxxxx X. a Xxx. Xxxxxxxxx X. (xxxxx mají x xxxxx xxxxxx postavení xxxx zúčastněných xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, byl v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx v x. x. Modřany jsou xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx "Přírodní památka Xxxxxxxxx rokle", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx posuzování dotčené xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxx souvisejí x xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx je vzhledem xx xxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xx x návaznosti xx xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx působnosti (v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx odpovědi xx xxx takto x obecné rovině xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx posuzovaném případě, xx. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stupni xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x zakázat stěžovateli xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x textu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xx některých x xxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx první xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx. xxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení tohoto xxxxxx mají x xxxxxx titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny plyne xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx), což připouští x xxx stěžovatel. Xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx mělo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, x xxx, xx toto interpretační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx další xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům.
V obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze absolutizovat, xxxxx právní xxxxxxx xx nutno chápat xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx a odůvodněna (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx, xxx určité xxxxxxxx xxxx x kolizi), xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx východiskem normotvorným, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Xx-xx xxxxxx řád chápán xxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx řádem xxxx jakákoliv univerzální xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx třída, xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, Z. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Praha: Univerzita Xxxxxxx v Praze, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 x 160). Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřen, ale xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx principy xxxxx v pozitivním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx usuzovat xxxx xxxx xx základě xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x tomto xxxxxx jednoznačná x xxxxxxxxxxx žádných pochyb: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx zvláštními předpisy xx xxxxxx x xxxxxxxxx x lesích, xxxxxx, územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx č. 138/1973 Xx., zákonu x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx č. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx č. 102/1963 Xx.), xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx přímo x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx představující xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx ze systematiky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx stavebnímu xxxxxx, x xx jako xxxxx (postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některá jeho xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx zůstává, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx řady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nejobecnější xxx generalis xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zcela konzistentní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odvětvových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx správnímu xxxx. Xxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Stavební zákon x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti v xxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxxx x takových ustanovení xx xxxxxxxxx x §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx veřejných xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Zákon x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx x §65 xxxxxxx: "Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxx xxxx. xxx čarou xxxxxxxx i na xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxx činí jen xx xxxxxx s xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx jiný postup", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx zase xxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx povaha xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak, i xxxx řízení nutná x xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny neupravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xx xxxxxx, xx tuto součinnost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje.
Skutečností zůstává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx jednotlivců, xxx x x zájmu xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx 1992 na Xxxxxxxxxx XXX o xxxxxxxx prostředí x xxxxxxx x Xxx xx Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx původce. Xxxxxx xxxxxxxx x předběžné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto zájmy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx činnost x zakázat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx, jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx úlohu xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud už xx xxxx rozsudku xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xx. xx "xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x povolená xxxxxxx xx xxxxx hrozbou x xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxx orgánem povolené. Xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odchýlit (x xx ani xx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx právní xxxxxx xx xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx), x xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx soudu, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx fakt, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx dojde, xxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xx pak na xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxxx nedovolený, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx logického xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx korektně dojít x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výslovně povolená (xxxx dokonce nařízená) xxxxxxxxxx orgánem a xxxxxxxxx v souladu x vydaným xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozporný a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx použitých x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dopouští logické xxxxxxx, kdy x xxxxxx premisy, popírající, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (přičemž xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), vyvozuje xxxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx" (tzv. "chyba xxxxxxxxx" - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha X. X. Xxxx, 1995, x. 178 x násl.).
Shora popsané xxxxx x xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neznamenají, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx chápat xxxx "nové" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxx založena xxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxx zobou xxxxxx rozhodoval o xxxxx předmětu xxxxxx, x to x xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx podle názoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxx xxx xxxx řečeno, x protože o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (která xxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xx xxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx. x xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prokazatelné hrozby xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxx jako xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny "xxxxxx, jak jsou xxxxxx veřejné správy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dodržována xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohrožení x xxxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx ... a xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 tohoto xxxxxx", což xxxx x dané xxxx xxxxxxx. X toho xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zcela xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2005 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx předmětných xxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005 o nařízení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxxxxxx se taktéž x x. x. Xxxxxxx. Bez xxxxxxx xxx z tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx dva x dotčených pozemků xxxx chráněny xxxxxxx x ochraně přírody x krajiny jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, neboj xxxx xxxxxx součástí "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx rokle", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se nachází x ochranném pásmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§14 xxxx. 2 xxxx. x) x §37 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx figuruje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán "v xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nařídí xxxx konat, zatímco xxxx správní xxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánem xxxxxxxx x druhým xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx sobě x kontrapozici, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x podstatě xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vystaven xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx případě x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx produkuje xxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jistota xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx: Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně-zastával xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94), x xx x xxxx důvodu x xxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx (podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.1998, xx. xx. XX. XX 481/97). Xx věci xxxxx podstatou obdobné xxxxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx voda xxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx realizací", xxx je xxxxx x intencích citovaného xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2002, xx. xx. XX. XX 142/02).
X xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxx akceptovatelné, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx poskytující mu xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx, mohla xxx xxx xxxx xxxxxxx sankcionována. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx situace xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx na xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx jedné straně xxxxxxxxxx hrozil postih xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx. xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu] x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Xxxxx, x. x. (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zhotovitele xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupoval), x xx druhé xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx dle §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxx §88 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xx nedodržel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx přírody (xxx xxxx).
Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxx vydané podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uložena xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by respektoval xxxxxxxxxx ČIŽP xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx případná xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx nehrozila. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x nabytí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), a xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx. Již jen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo zrušeno xxxx xxxx x xxxxx, že důležitý xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx osob, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx non) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx a ústního xxxxxxx v rámci xxxxxx provedeného xxxxx §94 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx sek xxxxxx xxxxxxxxx a zda x nimi nařízené xxxxx byly projednány.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxx akutním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x dalších xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx x xx součinnosti xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základních zásad xxxxxxxx správních orgánů, x xx x xxxxxxxxx součástí principů xxxxx správy x xxxxx zajištění jednotného, xxxxxxxxxxxxxx x koordinovaného xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxx x. 500/2004 Xx. vůbec xxxxxxxxx. (...)