Xxxxxx věta:
Rozhodujícím xxxxxxxxx xxx uplatnění pravomoci xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx §66 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucích změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx hrozbu představuje xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je pak xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1995 Xx. XX. (sp. xx. XX. ÚS 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx X., 2) Xxx. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x uložení xxxxxx činnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx, xx dne 13.12.2005, xxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pozemcích x x. x. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx dne 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx 19.11.2007 zamítl. Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxx vycházel především xx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x okamžiku, xxx x chování xxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxx (x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, x. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lze omezit, xxxxxxxxx zakázat i xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázanou, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx, x xxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, tak x činnost, xxxxx xxxx povolena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydaným xxxxx správním xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx i po xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatel xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx povolena, xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx je xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxx xxxxx prováděl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. terénní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelného xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 12, odboru xxxxxxxx, ze xxx 30.9.2005, x nařízení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx, xxx orgány ochrany xxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím: 1) jazykového x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx.: "xxxx-xx v daném xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx daném ustanovením §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxxx nedovoleny, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, nemůžeme xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx nedovolenou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx způsobit x xxxxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) příslušným xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (xx nařízením)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx logicky xxxxxxxx x xxxxxxx naruby xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx x xxxxxxxx textu - xxxx totiž, xx x xxxxxxxx (xxxx nařízené) xxxx xxx nedovolené, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmyslné]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejícího xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a institutů xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx rovině xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx jiného xxxxx xxxxx působnosti x x jiném xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele znamenal, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponují na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx správním právu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nová rozhodnutí x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, x to navíc xxx jakékoli zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tyto xxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x rozporu x obsahem x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny x představuje xxxx xxxxxxxx a nepřijatelně xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx vydat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností xxxx xxx výslovný xxxxxxx xxxxxx. Nauka správního xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odkazuje při xxx xx publikaci Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "x mimořádný xxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §73 x §74 správného xxxx x xxxxx prolamuje xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx toho xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx skončené xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydala, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx". X platném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx nová xxxxxxxxxx v pravomocně xxxxxxxxxx věcech). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x něm xxxxx xxxxx výslovný zákonný xxxxxx xxx pravomoc xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx by xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxxxx rozsudku, xx x rozporu xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základu pro xxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx, xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 Xxxxxx a x12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx neslučitelná x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xx xxxxxx "lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", x xxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx nepřípadná. Především xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx ustanoveními stavebního xxxxxx nebo správního xxxx (xxxxx xx xxxxxx lex generalis). Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absolutizovat x xxxxxxxx ho bez xxxxx xxxxxx xxxxxxx x systematické xxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí stavebních, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx dotýkat xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, jsou vydávána x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx založené xxxxxxxx omezeny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx založená, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nadále x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx x názorem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxx, xx "xxxxx se změna xxxxxx dříve vydaného xxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (in: Xxxxxxxx, D. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 222).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. podle §135 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx x právě xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxx xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, vždy xxxxx poruší jedno xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxx nese x xxxxxxx naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, toho i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům ještě x dalším ohledu, xxxxx xxxxx něj xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx rušit právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx, x to navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx. X tomto směru xx xxxxx připouští xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody nad xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx úvahy xx xxxxxx x otázky, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx nebo nařízenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní nebo xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dotčenou xxxxx x pro ostatní xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx odběru xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxx xxxxxxxxxx, že xx se xxxxxxx x xxxxx povolený, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mohou však xxxxxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hrozbou x je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro užití xxxxxx činnosti je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx dictum xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, aby xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postoupil xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx navrhoval stěžovatel xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxx orgán ochrany xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xx jejímu zákazu) xxxx, xxx taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nedovolené xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxx odporující xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx případně způsobena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx institut odporující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xx podle xxx naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Proto xx xxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s obsahem, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Odstranění xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx druhým xxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení x odstraňování odpadů, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x rekultivaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xx některých x pozemků xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníci (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ze xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstraňování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx stavebním xxxxxx za účinnosti xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. xxx 30.9.2005 na základě xxxxxxxx vykonaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx spisového xxxxxxxxx proveden dne 7.6.2005). Xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx X. x Xxx. Xxxxxxxxx X. (xxxxx mají v xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx Magistrátu xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, byl x xxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x k. x. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx zvláště chráněného xxxxx "Přírodní památka Xxxxxxxxx xxxxx", což xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx z tohoto xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předložené xxxxxxx stížnosti považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx otázky, které xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxx, xxx zákon x xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx teprve xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx výchozí otázky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénních xxxxx xx xxxxx x xxxxx specifikovaných xxxxxxxxx, když mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx provést xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce.
Nejprve je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštním, xxx. xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxx xxxxxx mají z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny plyne xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx však dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx (či jiného) xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx právně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx k právně xxxxxxxxx důsledkům.
V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxx interpretační pravidlo xxxxxxxx xxxxx absolutizovat, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx právní pravidlo xxxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným, xxxx xx byla jeho xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx teoreticky xxxxxx x situace, xxx xxxxxx principy xxxx v kolizi), xx může x xxxxxxxx konkrétních případech xxxxx xxxx nedostatečná. Xxxxxxxx a hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorným, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Xx-xx xxxxxx řád xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx univerzální xxxxx xxxxxxxx norem xxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx uspořádány xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx plnohodnotnou součástí xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 x 160). Xxxxxxx princip přitom xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyjádřen být xxxxxx. Většinou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebývají x xxx xx xx usuzovat xxxx xxxx xx základě xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx x formulování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx ustanovení §90 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx žádných xxxxxx: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jeho provedení xxxx xxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu, x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx stavebnímu xxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx č. 138/1973 Xx., zákonu x. 44/1988 Xx., xxxxxx č. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx x sobě, xxxxxxx xxxxxxxx představující xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx "společných xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto nelze xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to jako xxxxx (postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx redukovat pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx zůstává, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx obsažena, x xx xxx v xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nejobecnější xxx generalis na xxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x integrovaného řešení xxxxxxxxxx otázek může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémové xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x praxi, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx xxxxx x zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx vzájemné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i procesní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx například x §126 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxx x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xxxx. xxx čarou xxxxxxxx i na xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxx xxxx jen xx dohodě s xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx, že "xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx povaha xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak, x xxxx řízení xxxxx x uskutečnění stavby". Xxxx nepravdivé xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu x orgánů xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní úprava x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx účinně xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou tři xxxxxx, které byly xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx OSN o xxxxxxxx prostředí x xxxxxxx x Xxx xx Janeiru. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxxxxxx původce. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se proto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx mimo xxxx i pravomoc xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x případě zjištěného xxxxxxxx xxxxx přírody xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stanovením podmínek xxx její výkon, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zakázat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovení", xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx svém rozsudku xx xxx 23.7.2003, x. 7 A 28/2000-47, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx "mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx stane hrozbou x xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxx xxxx rozhodující xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu důvod xx odchýlit (a xx xxx xx xxxxxxx, xx jde x činnost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxxx x nařizovacích xxxxxxxxx aktů z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), x xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx fakt, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx. X nežádoucím změnám xxxxx v xxxxx xxx dojde, xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x rámci xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx nedůvodnou xx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxx níž: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahový xxxxxx slova xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx korektně xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx použitých v xxxxxxxx xxxxx - xxxx totiž, xx x povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx premisy, popírající, xx xx povolená xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (přičemž xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx soudu), vyvozuje xxxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx" (tzv. "xxxxx xxxxxxxxx" - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x odvozování - xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha X. X. Beck, 1995, x. 178 x násl.).
Shora popsané xxxxx x závěry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu z xxxxxx speciality však xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponovaly xxxxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx působnosti, "x xx xxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx po obsahové x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit". Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx korigovat v xxx smyslu, že xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxxx "xxxx" rozhodnutí x xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx byla založena xxxxxxxx xxx iudicatae. Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodoval o xxxxx xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxx soudu nepřípadná, xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxx rozhodnutí nejde, xxxxxxx xxx vydáno xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx (xxxxx navíc xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je však xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hodnot xx xxxxxx rozsahu, kdy xxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx tomu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx, jak xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx a fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx případy xxxxxxxx x poškozen přírody x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ... a xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx. X toho xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx X. stupně jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasáhl do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x zcela xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2005 o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předmětných xxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxx, xxxxxx časově xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx xx xxx 30.9.2005 o nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxxxxxx se taktéž x x. x. Xxxxxxx. Xxx významu xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlédnout, x xx xxxxxxxx, xx xx x xxxx rozhodnutích xxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxx x dotčených xxxxxxx xxxx chráněny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx "Přírodní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx další dotčené xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx [§14 xxxx. 2 písm. x) x §37 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx účastníku nařídí xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx správní orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx činnosti, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx dvě rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx v podstatě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, neboť xx vystaven xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx může xxx sankcionováno. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x ojedinělých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx produkuje určitý xxxxx chyb.
V dané xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx komponentem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx vůči xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx: Xxxxx, X. Teorie práva. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázek opakovaně-zastával xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx (xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94), x xx x xxxx xxxxxx i xxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či právnické xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx (xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.2.1998, xx. xx. IV. ÚS 481/97). Ve věci xxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx vydané podle §66 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx neruší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx voda xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2002, xx. xx. XX. XX 142/02).
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto možno xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx osoba, která xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastat, xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxx, mu xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 odst. 2 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx. xxxxx §106 xxxx. 3 písm. d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxx, xx xx neprovedl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x. x. (x xxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx inkriminovaných xxxxxxxx zastupoval), a xx xxxxx straně xx hrozila x xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx dle §88 odst. 2 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, pokud xx nedodržel xxxxx xxxxxxxx vyslovený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákazu prací xx xxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečovací práce xxxxxxxx stavebním úřadem x xxxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx nutno dodat, xx xxxxxxxxxxx případná xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx xxxxxxxxx zemřelého xxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítaná kolize xxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Již xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx, xx důležitý xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob, hospodářských xxxx kulturních hodnot, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podmínkou (conditio xxxx qua xxx) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neprokázal, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §94 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxx akutním ohrožení xxxxxx a zdraví xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, v tomto xxxxxxxxxx výslovně označených xxxxxx) je xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen jednat xxxxxxxxx ihned x xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx práce uskutečnit. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx artis xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jisto, x xx xxxxx x xx součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x je i xxxxxxxxx součástí principů xxxxx správy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze vycházet x xxxx, xx xx xxxxxx zásada xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)