Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uplatnění pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §66 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucích změn xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x důsledku realizované xxxxxxxx xxx ohledu xx to, zda xxxx hrozbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, povolená xx xxxxxxx nařízená xxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx kolizi rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úsecích xxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx řešit s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.
Prejudikatura: xxxx. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1995 Xx. XX. (sp. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx Podařil - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx M., 2) Xxx. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx, xx xxx 13.12.2005, xxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 19.11.2007 zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx preventivní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x okamžiku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasáhnout, xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx (x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Prahy, a. x.).
Xxxxxxx (stěžovatel) brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, dle něhož "xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §66 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx omezit, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolenou, x xx x případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx prokáže, že xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxx způsobit xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx přírody, x xxx, že xxx účel tohoto xxxxxxx xx povolenou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezena, tak x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správním orgánem xxx před xxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatel xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx xx základě §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx oprávněny xxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, x níž xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx 3) činnost sice xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo nařízením. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x účinným xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx povolena, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelného xxxxxxxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x tuto činnost xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dospěl ke xxxx závěrům xxxxxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx.: "xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x elementární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, nemůžeme xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nedovolenou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přírody xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předtím výslovně xxxxxxxx (xxxx dokonce xxxxxxxx) příslušným xxxxxxx x prováděná x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)", xxxxxx závěr je xxxxxxx xxxxxxx rozporný x doslova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx textu - xxxx totiž, xx x xxxxxxxx (xxxx nařízené) xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx alespoň dle xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx xx základních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx rovině xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, které vydal xxxx xxxxxxx orgán xxxxx jiného xxxxxx, x rámci jiného xxxxx věcné xxxxxxxxxx x v jiném xxxxxxxx xxxxx, než xx ochrana xxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxx se dodatečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx bylo vydáno. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx právu xxxxx ojedinělou pravomocí xxxxxxx nová rozhodnutí x pravomocně skončených xxxxxx, xx xxxxxxx xxx dříve x xxxxxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neupravuje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx názor xx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx pravomoc správního xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx explicitně x xxxxxx, odkazuje xxx xxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "x mimořádný xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxx xxxx x vykonatelnosti (účinnosti) xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §73 x §74 správného xxxx x který xxxxxxxxx xxxxxxxx věci pravomocně xxxxxxxxxx (rei xxxxxxxxx)" Xxxxx toho xxxxxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc vydat xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx skončené xxxx xxxxxxx té xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx věcné působností". X xxxxxxx právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx resortu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx resortu (x vydávat xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx pohledem xx xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny vnějších xxxxxxxxx. Myšlenka, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx by xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxx citovaným xxxxxxx xxxxx správního xxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxxx ustálenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxxx základu pro xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx, stanovenou x §12 xxxx. 3 Xxxxxx x x12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx implicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx "lex xxxxxxxxx xxxxxxx generali", z xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepřípadná. Především xxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxx nebo správního xxxx (xxxxx xx xxxxxx xxx generalis). Xxxx interpretační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx bez xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxx absurdním xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a jiných xxxxx, xxxxx se xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jsou vydávána x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x budoucnu xxxxx xxx právní xxxxxxxx jimi založené xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxx xxxxxxx, takže subjektivní xxxxx jím xxxxxxxx, xxxxxxxx právní povinnosti xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nadále x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identifikováno xxx xxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx správního xxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xxxxx, xx "xxxxx se xxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx být dotčený xxxxxxx akt x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx identifikován" (xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 222).
Podle výkladu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx, xxx x tomu xxxxx v právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dotčený xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, ať xx xxxxxxx jakkoli, xxxx xxxxx xxxxxx jedno xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalším ohledu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxx orgánů jiných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. X xxxxx směru xx facto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxx orgány jiných xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx vymezení xxxxx působnosti těchto xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx i xxxxxx, xxx orgán ochrany xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxx povinnost, xxx xx vynutitelná xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxx význam jako xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx až na xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx správní orgány, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, v xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx judikoval, že "xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx standardních xxxxxxxx. Mohou xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x povolená xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx užití xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx argumenty xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x žádal Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx názoru odchýlil x případně xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx x věc xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx svém vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx má xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx oprávněn k xxxxxxxxxxx xxxxxx (stanovení xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xx xxxxxx zákazu) xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x nedovolené změně xxxxxx xx zvláště xxxxxxxx části přírody. Xxxxx xxxxxxxxxx změna xx xxxxxx třeba xxxxxxxx jako změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxx odporující xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx institut odporující xxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxx naopak xxxxxxxxxxx, xxx jeden xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx záležitosti v xxxxx jeho vlastní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx toho názoru, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Odstranění xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisící x provozem zařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx směřující x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 2003. Výše xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníci (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx [ve xxxxxxxx xxxxx je založeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ze xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx Xxxxxxx]. Xxxxxxxxxx x nařízení neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. dne 30.9.2005 na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxx dohledu (xxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx proveden xxx 7.6.2005). Rozhodnutí stavebního xxxxx o nařízení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxx X. a Xxx. Xxxxxxxxx X. (xxxxx mají x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) rozhodnutím Magistrátu xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, byl v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx také xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx v x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "Přírodní xxxxxxx Xxxxxxxxx rokle", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx změny nebo xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x poškození xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxx dvě klíčové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx. První x xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx takto x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výchozí otázky xxxxx pomoci zodpovědět xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xx. xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stupni xxx oprávněn vydat xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x textu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předcházejícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx některých x xxxxxx pozemků neodkladné xxxxxxxxxxxxx práce.
Nejprve xx xxxx xxxxx odpovědět xx xxxxx otázku, xxx xxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx je ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xx xxxx němu x xxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxx xxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plyne xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§90 odst. 4 citovaného právního xxxxxxxx), což xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx však xxx xxxx názoru automaticky xxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, s xxx, xx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze absolutizovat x xxxxxxxx ho xxx xxxxx právně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx jeho názoru xxxx x právně xxxxxxxxx důsledkům.
V obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxx interpretační pravidlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx princip xx xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným, xxxx xx byla jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněna (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x situace, xxx určité xxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx může v xxxxxxxx konkrétních případech xxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx východiskem normotvorným, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Xx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx uspořádanost, xxxx xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx třída, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx uspořádány xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (in: Xüxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, s. 139 x 160). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxxx předpise xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřeny xxxxxxxx x lze na xx usuzovat xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx řadě tedy xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx provedení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x lesích, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx, xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x rybářství". Charakter xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx tedy nesporný, x xx xxxxx xxxx stavebnímu zákonu, xxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx x. 138/1973 Xx., xxxxxx x. 44/1988 Sb., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx představující de xxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx klauzuli x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx systematiky xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxx závěr, xxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu, x xx jako xxxxx (xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxx xx xxx xxxx redukovat pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxxx do řady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx přitom nejsou x xxxxxx ze xxxxxx obsažena, x xx ani x xxxxxx x. 17/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nejobecnější xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konzistentní xxxx po procesní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx xx vztahu xx správnímu řádu. Xxxxx xxxxxxxxxx koncepčního x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx otázek může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxx dopadající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx posuzovaném xxxxxxx. (...)
Stavební zákon x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana životního xxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny pak x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx "se xxxxxxxxx řízením se xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxxxx jinak, i xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stavby". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx x orgánů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zůstává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx třeba účinně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tři xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 na Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxx xx Xxxxxxx. Xx xx zásada xxxxxxxx, xxxxxxxxx opatrnosti a xxxxxxxxxxxx původce. Zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nosné xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto zájmy xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx tuto xxxxxxx x zakázat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx, xxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxx xxxxx jde x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovení", xxxxx jeho úlohu xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx už xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x xxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx pasáž odůvodnění, xx. xx "mohou xxxxxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hrozbou x je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx orgánem povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx čí xxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx věci rozhodující xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odchýlit (x xx xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx typový xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx teorie xx xx jejich xxxxxxxx je xxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxx xxxxxxxx neovlivní xxxx, xxx xx způsobila xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx změnám xxxxx x xxxxx xxx dojde, nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx nehrozí x xxxxxxxxxxx skutkového xxxxx x konkrétním xxxxxxx a posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx slova xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx přírody xxxx xxxxxxxx x činnost xxxxxxx xxxxxxxx povolená (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx povolením (xx nařízením)"; "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx totiž, xx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, kdy z xxxxxx xxxxxxx, popírající, xx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx činnost xxxxx způsobit nedovolenou xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), vyvozuje xxxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) může být xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - xxxxxx x vadám xxxxxxxxxx x odvozování - xxx Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Praha X. X. Xxxx, 1995, s. 178 x násl.).
Shora popsané xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx zákonu z xxxxxx speciality však xxxxxxx neznamenají, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponovaly pravomocí xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx, "x xx navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx obsahové x xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxx". Uvedené xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxx" rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. xxxx xxxxxxxxxx v téže xxxx, kde by xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx nepřípadná, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí nejde, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx (která xxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze spisového xxxxxxxxx ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx. x xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ochrany přírody x rámci své xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny "xxxxxx, jak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx dodržována ustanovení xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ohrožení x xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny, jejich xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxx trvání ... x je xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx ukládat xxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", což xxxx x xxxx věci xxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2005 o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x. ú. Xxxxxxx, xxxxxx časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k. x. Xxxxxxx. Xxx významu xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlédnout, x xx xxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx x xxxxxxx hlediska xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx chráněny xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, neboj xxxx xxxxxx součástí "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxx se nachází x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx [§14 odst. 2 písm. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], přičemž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán "x xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx konat, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xx zákazem xx xxxxxx jedné x téže xxxxxxxx, xxxxx je povinnému xxxxxxxx xxxxxx orgánem xxxxxxxx x druhým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x kontrapozici, x xxxxxxx xxxxxxx se xxx x podstatě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vystaven riziku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx sankcionováno. Xxxxx xxxx je x xxxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx vyvíjející xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx: Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 206). Xxxx Ústavní xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx důvěry občanů x právo (viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1995, sp. xx. XX. ÚS 215/94), x že x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx prostřednictvím orgánů xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (podle usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.1998, xx. xx. IV. XX 481/97). Xx věci xxxxx podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx vyslovil xxxxxx názor, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x odůvodnění xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.5.2002, xx. zn. XX. XX 142/02).
S xxxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x právním xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxx osoba, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxxxx xxx pro toto xxxxxxx sankcionována. Je xxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxxxx teoreticky xxxxxx, xxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl, mu xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx. xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxx xxxxxxxx předpisu] x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, a. x. (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zhotovitele xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž povinného x xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx xx hrozila x xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx dle §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody (viz xxxx).
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx neruší pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx skutečně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČIŽP xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxxx xx druhém xxxxxx ze dne 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xx odpadla xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxx vady xxxxxxxxxxx jeho nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x orgánů ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tak byla xxxxxxxxxx. Xxx jen xx okraj Xxxxxxxx xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušeno xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxx ohrožení je xxxxxx podmínkou (xxxxxxxx xxxx qua non) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavební xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i dotčené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx řízení xxxxxxxxx a xxx x nimi xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxx. xxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx a xxxxxx xxxx x dalších xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx subjekt, xxxxx je nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxx a xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx základě důkladně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx x xx součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xx zásadu spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy x xxxxx zajištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a koordinovaného xxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx nelze xxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxx zásada xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)