Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxxx nežádoucích změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, povolená xx xxxxxxx nařízená xxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úsecích veřejné xxxxxx xx pak xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 767/2006 Xx. XXX, nález Ústavního xxxxx x. 30/1995 Xx. XX. (xx. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Podařil - Voráček proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti 1) Xxx. Cyrila M., 2) Xxx. Xxxxxxxxx X., 3) občanského xxxxxxxx Ochrana životního xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx činnosti, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx, ze dne 13.12.2005, xxxx žalobci xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx zakázáno xxxxxxxx jakékoliv práce xx xxxxxxxxx v x. ú. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx dne 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 19.11.2007 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx především xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx preventivní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x okamžiku, xxx z chování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dospěl x závěru, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx sporná činnost xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxx (x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, x. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem městského xxxxx, xxx něhož "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x případě, xx orgán xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx výkon xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx povolenou xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxx, která není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezena, xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x po xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatel xx xxxxxxxx, že xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiprávní, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, nebo 2) xxxxxxxxxxx, x níž xx jinak předchozího xxxxxxxx třeba, xxxxx 3) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx prováděna x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx bylo x xxxxxxxxxxxxx případě. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního zákona x. 50/1976 Sb., x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dospěl xx xxxx závěrům prostřednictvím: 1) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx.: "xxxx-xx x daném xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx ustanovením §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx uvažování x xxxxx, xxxxxxxx korektně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx přírody xxxx způsobit x xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx nařízením)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx logicky rozporný x doslova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmů použitých x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx x povolené (xxxx nařízené) může xxx nedovolené, xxx xx alespoň dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx zasahovat x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiného zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x jiném xxxxxxxx xxxxx, než xx ochrana xxxxxxx, x to tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx výklad by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ojedinělou pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgány mohly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx takový názor xx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x představuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxx xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx výslovný zákonný xxxxxx. Nauka xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx explicitně x xxxxxx, odkazuje xxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "x mimořádný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x vykonatelnosti (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §73 a §74 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx té xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, která xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxx. jen xxxxxxx xxxxxxx x téhož xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". X platném xxxxxxx xxxx nenajdeme xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx resortu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxx rozhodnutých správními xxxxxx jiného xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcech). Ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx nová rozhodnutí x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx změny vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx "xxxxx implicitně, xxxx xx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xxx xx x to xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx, xxxxxxxxxx x §12 odst. 3 Xxxxxx a č12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud vyslovil xx xxxxxxx svého xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xx xxxxxx "lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", x xxx vycházel, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx problematiku xx xxxxx nepřípadná. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx v §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxx interpretační pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx by xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiných xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx vydávána x xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx založené xxxxxxxx omezeny nebo xxxxxxx zrušeny xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx §66 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx dodatečně změnily xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx tato rozhodnutí xxxxxx, x to xxxxxxx podivným způsobem, xx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušeno ani xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx založená, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx uložené, budou x právního hlediska xxxxx i xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zmíněno. X xx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x tomto xxxxx xxxxx, že "xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx akt v xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (in: Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 222).
Xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx (xxxx. uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb.), xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx druhé správní xxxxxxxxxx. Xx x xxxxx přirozeně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, který xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, toho x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě x dalším xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxx jakékoli procesní xxxxxxxxxxx x xxxx. X tomto xxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx obecné xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx spojitosti x §80 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx. Xxx porušuje x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx úvahy xx xxxxxx i otázky, xxx orgán ochrany xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny omezit xxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx ohledu xx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxxx osobu x xxx ostatní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx, jež nabývá xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx moci - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 A 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. NSS, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx jednalo x odběr xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodující, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mohou xxxx xxxxxx situace, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xx stane xxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouhlasil x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx tomuto soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx, kdy taková xxxxxxx může xxxxxxxx x nedovolené xxxxx xxxxxx či zvláště xxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxxx nedovolená xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxxx xxxxx odporující xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx neměla být xxxxxxxx. Podle žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům správního xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx záležitosti x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx provádí xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx nařízena, xxxxxxx xxxxxx zakázána, xxx dosáhnout pouze xxxxxxxx cestou, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, aby předloženou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx od xxxx 2003. Výše xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníci (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xx správním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze xxx 9.1.2003, jímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx]. Xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. dne 30.9.2005 xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx dle spisového xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 7.6.2005). Xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na základě xxxxxxxx účastníků tohoto xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx X. x Xxx. Xxxxxxxxx M. (xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx také xxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxx v x. x. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "Přírodní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti vedoucí x poškození xxxx xxxxxxx jsou zakázány, x xxx, že xxxxxxx z tohoto xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx).
Xxxxxxxx x obsáhlosti předložené xxxxxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxx klíčové xxxxxx otázky, xxxxx xxxxx úzce souvisejí x které xxxx x xxxx xxxx xxxxxx. První x xxxx xx otázka, xxx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxx. Druhou xx x návaznosti xx xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx působnosti (v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výchozí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešenou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xx. xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénních xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xx xxxxxxxxx x xxxxxx pozemků neodkladné xxxxxxxxxxxxx práce.
Nejprve xx xxxx xxxxx odpovědět xx xxxxx xxxxxx, xxx zákon x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xx xxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxx zvláštním, xxx. xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx specialis x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny plyne xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§90 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), což xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mělo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jiného) xxxxxx, s tím, xx toto interpretační xxxxxxxx xxxxx absolutizovat x paušálně ho xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a systematické xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx lze souhlasit x xxx, xx xxxxx interpretační pravidlo xxxxxxxx xxxxx absolutizovat, xxxxx xxxxxx princip xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx jeho xxxxx v procesu xxxxxxxx práva dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx teoreticky xxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorným, xxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxx práva. "Je-li xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx uspořádanost, xxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právních norem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, Z. Xxxxxxxx xxxxx xx složitých xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 a 160). Xxxxxxx princip xxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřen, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx na xx usuzovat xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, x xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pochyb: "Xxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx o lesích, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu, x ochraně nerostného xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Charakter xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx nesporný, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxxx. xxxxxx č. 61/1977 Xx., xxxxxx x. 138/1973 Xx., xxxxxx x. 44/1988 Sb., xxxxxx č. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx č. 102/1963 Xx.), xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny přímo x xxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "společných ustanovení". Xxx ze systematiky xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx jiný závěr, xxx že xxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu, x xx xxxx xxxxx (postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některá xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx přitom xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konzistentní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx x integrovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx v praxi, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předvídá, což xx xxxxxx stalo x právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisů xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x takových ustanovení xx xxxxxxxxx i §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.3.2007, j. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (přičemž xxxx. xxx čarou xxxxxxxx x na xxxxx x. 50/1976 Xx.), jimiž mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxx činí xxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x zákoně xxxxxxxxx jiný xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx zase xxx, xx "se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povaha věci xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak, x xxxx xxxxxx xxxxx x uskutečnění stavby". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti správních xxxxxx x obou xxxxxxx (xx. orgánů xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování x stavebního xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx je zřejmé, xx tuto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx životní prostředí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x zájmu xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx jsou tři xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx prostředí x xxxxxxx x Xxx xx Janeiru. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx původce. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se proto xxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x případě zjištěného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxx výkon, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zakázat. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx ohledu xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxx o xxxxxxxx "preventivní xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxx shodně. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx už xx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, z xxxxx xxxxxxxxxx dokonce citoval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx "mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx stane hrozbou x je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povolené. Xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx, xx už xxxxxxxx xx nikoliv". Xx výše xxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odchýlit (x xx xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx nařízenou, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx x xxxxxx xxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x praxi xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx nehrozí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "máme-li xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx slova xxxxxxxxxx, xxxxx i elementární xxxxxxxx logického xxxxxxxxx x xxxxx, ne xxxxxx korektně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx dokonce nařízená) xxxxxxxxxx orgánem a xxxxxxxxx v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitých x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx x povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx argumentací xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přírody (xxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahou xxxxxxxxx soudu), vyvozuje xxxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - xxxxxx x xxxxx dokazování x xxxxxxxxxx - xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx X. H. Beck, 1995, s. 178 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx orgány ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx, x nichž xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx xxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx po xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxx, tzn. xxxx xxxxxxxxxx v téže xxxx, xxx xx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae. Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx své vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx nepřípadná, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci, xxx xxx bylo xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxx být xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx (xxxxx navíc xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ničemu takovému xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního zákona, xxx. v xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xx však xxxxxxxx úřad oprávněn xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny "xxxxxx, jak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústředních xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dodržována xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohrožení x xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny, jejich xxxxxxx x osoby xxxxxxxxx za jejich xxxxx nebo xxxxxx ... x xx xxxx oprávněna mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", což také x xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx zasáhl do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zcela xxxx xxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2005 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k. x. Xxxxxxx, zrušil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x. ú. Xxxxxxx. Bez xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx okolnost, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xx xx x xxxx rozhodnutích xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx chráněny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxx §14 tohoto xxxxxx, neboj jsou xxxxxx součástí "Přírodní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx další dotčené xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvláště chráněného xxxxx [§14 xxxx. 2 písm. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny], přičemž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx fakt xxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx v xxxx xxxx.
Xx stěžovatelem lze xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákaz, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx tykají jedné x téže činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx skutečně xxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx se xxx v xxxxxxxx xxxxxxx do těžko xxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx vystaven riziku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxx jako xxxx vyvíjející se xxxxxx produkuje xxxxxx xxxxx chyb.
V xxxx xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (in: Xxxxx, X. Teorie práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázek xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx jistoty a xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx (viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. ÚS 215/94), x xx x xxxx xxxxxx x xxxxx státní moci xxxxxxxxxxx prostřednictvím orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.2.1998, xx. xx. IV. ÚS 481/97). Ve xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx zákonnou překážku xxx xxxxxx xxxxxxxxx", xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 28.5.2002, xx. xx. XX. XX 142/02).
X ohledem xx shora uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx cítí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kompetence, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, mohla xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona [xxxxx. xxxxx §106 odst. 3 písm. d) xxxxx xxxxxxxx předpisu] x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku hl. x. Xxxxx, x. x. (k xxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupoval), x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx dle §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx skutečně xxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČIŽP xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx případná xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxxx xx druhém xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx nehrozila. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx o nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xx odpadla xxxxxxxx k nabytí xxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x orgánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx okraj Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx non) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx neprokázal, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se místního xxxxxxx x ústního xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §94 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxx xxxxxxx přírody, xxx xxx řízení xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx x dalších xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx xx nařízení xxxxxxxxxx, povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx při postupu xxxx xxxxx povinen xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x to právě x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základních zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx správy v xxxxx xxxxxxxxx jednotného, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxx č. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)