Právní věta:
Rozhodujícím kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, je xxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx, povolená xx dokonce nařízená xxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxxxx úřadů.
Prejudikatura: xxxx. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1995 Xx. XX. (xx. xx. XX. ÚS 215/94).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx Podařil - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti 1) Xxx. Xxxxxx M., 2) Xxx. Vladimíra X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x uložení xxxxxx činnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx, xx dne 13.12.2005, xxxx žalobci xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x. ú. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx dne 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 19.11.2007 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx preventivní ustanovení, xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x okamžiku, xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedovolené xxxxx přírody. Dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx (a xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, a. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností, x xxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakázat i xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx, x xxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, tak x činnost, xxxxx xxxx povolena individuálním xxxxxxx aktem vydaným xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx x xx xxxx účinnosti". Stěžovatel xx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany přírody xxxx xx xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xxx. bud 1) xxxxxxxxx, nebo 2) xxxxxxxxxxx, x xxx xx jinak předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nařízena, x xxxxx je prováděna x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxx vykonatelného rozhodnutí Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 12, odboru xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x tuto xxxxxxx xxxxxxxx v souladu x uvedeným rozhodnutím, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůbec nezpochybnily. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [cit.: "xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvažování x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx předtím výslovně xxxxxxxx (xxxx dokonce xxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx)", xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx rozporný x doslova naruby xxxxxxxx základní význam xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx x xxxxxxxx textu - říká totiž, xx x povolené (xxxx nařízené) xxxx xxx nedovolené, xxx xx alespoň dle xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmyslné]; x 2) systematického xxxxxxx, vycházejícího xxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x obecné rovině xxxxx, xxxxx něhož xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zasahovat x xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx vykonatelným (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, které vydal xxxx správní xxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x rámci jiného xxxxx xxxxx působnosti x x jiném xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxx stěžovatele znamenal, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádnou x xx xxxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodly xxxx xxxxxxx orgány, x xx navíc xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tyto xxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xx v rozporu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a nepřijatelně xxxxxx výklad.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dodatečné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nauka správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx publikaci Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx "o mimořádný xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §73 a §74 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydala, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx působností". X platném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx resortu samostatně xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiného resortu (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ustanovení §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pravomoc xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenka, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxx xx x xx xxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustálenými zákonnými xxxxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základu pro xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx, stanovenou v §12 xxxx. 3 Xxxxxx x x12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx neslučitelná x konceptem xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx "xxx specialis xxxxxxx generali", x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Aplikace tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx ustanoveními stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx je xxxxxx xxx generalis). Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absolutizovat x xxxxxxxx xx bez xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx by xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x nějakém xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vydávána x klauzulí rebus xxx stantibus x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx právní xxxxxxxx jimi založené xxxxxxxx omezeny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxx tato rozhodnutí xxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx zrušeno ani xxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxxx jím xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identifikováno xxx xxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx x názorem xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, že "xxxxx xx xxxxx xxxxxx dříve vydaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx akt x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx identifikován" (xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2006, x. 222).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. podle §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x tomu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, ať xx xxxxxxx jakkoli, vždy xxxxx poruší jedno xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx. To x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx věcné působnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx x nimi. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřazenost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgány jiných xxxxxxx, x porušuje xxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx spojitosti x §80 odst. 1 x 3 tohoto xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může na xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízenou xxxxxxxxx vykonatelným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx subjektivní právo xxxx ukládá xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx exekuce, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx osobu x xxx ostatní xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx právní xxxx - platným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx správní orgány, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxx). Xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xx xx znám rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, č. 767/2006 Xx. XXX, x xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx jiné výkladem §66 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, přičemž x xxxxxx povoleného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx judikoval, xx "xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx rozhodující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx situace, xxx x povolená xxxxxxx xx xxxxx hrozbou x xx nezbytný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx orgánem povolené. Xxxxxxxxxxx pro užití xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx nikoliv". Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx argumenty výše xxxxxxxxx s citovaným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x žádal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx odchýlil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhoval xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxx) xxxx, kdy taková xxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či zvláště xxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přitom třeba xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, tj. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenou předchozím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu, by xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu orgánu xxxxxxx přírody dle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům správního xxxxx a právního xxxxx. Xx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeden xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Proto xx xxxxxxxx xxxx názoru, xx interpretace §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dosáhnout pouze xxxxxxxx cestou, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x odstraňování xxxxxx, xxxx. činnost směřující x rekultivaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xx některých x xxxxxxx xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníci (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či sousedících xxxxxx [xx xxxxxxxx xxxxx xx založeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ze xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a technické xxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxxxx xxxxxx Modřany]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Xx. xxx 30.9.2005 xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx spisového xxxxxxxxx proveden xxx 7.6.2005). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastníků tohoto xxxxxxxxx řízení Xxx. Xxxxxx M. x Xxx. Xxxxxxxxx M. (xxxxx xxxx v xxxxx řízení postavení xxxx zúčastněných na xxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, byl v xxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v k. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podléhají povolení xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny).
Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx úzce souvisejí x které xxxx x xxxx xxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xx otázka kompetencí xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x případnou kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx územního xxxxxxxxx a stavebního xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx teprve xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešenou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. otázku, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x textu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu bylo xxxxxx xxxxxxxx provést xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce.
Nejprve xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx otázku, xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx lex specialis x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxx stěžovatel. Xx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx mělo x xxxxxx speciality přednost xxxx xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, s xxx, xx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absolutizovat x paušálně xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x systematické xxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům.
V obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnosti, x xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx určité principy xxxx x xxxxxx), xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nedostatečná. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nejsou pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorným, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Xx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx předpisů, xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx třída, není xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, Z. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 x 160). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx vyjádřen být xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebývají x xxx xx xx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx řadě tedy xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxx jednoznačná x xxxxxxxxxxx žádných xxxxxx: "Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x předpisy vydané x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu, x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx, xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x rybářství". Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu, xxx i ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx č. 61/1977 Xx., zákonu x. 138/1973 Xx., xxxxxx x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., zákonu č. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx přírody x krajiny přímo x xxxx, jakožto xxxxxxxx představující de xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "společných xxxxxxxxxx". Xxx xx systematiky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxxx, x xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxx se xxx xxxx redukovat pouze xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxx č. 17/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x praxi, xxxx xx xx xxx dopadající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx posuzovaném xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx xxxxx x zákony upravující xxxxxxxxx oblasti x xxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx vzájemné xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxx při řešení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x takových ustanovení xx například x §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pak x §65 xxxxxxx: "Xxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xxxx. xxx čarou xxxxxxxx i na xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx jen xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx "xx xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxxx nutná x xxxxxxxxxxx stavby". Xxxx nepravdivé xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny neupravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx územního plánování x stavebního řádu x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx součinnost x mnoha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje.
Skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxx prostředí xx jednou x xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx účinně xxxxxxx nejen x xxxxx jednotlivců, xxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v Xxx xx Janeiru. Je xx zásada xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x předběžné xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxx xx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stanovením xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxx x xxxxxxxx "preventivní ustanovení", xxxxx xxxx úlohu xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx soud už xx xxxx rozsudku xx dne 23.7.2003, x. 7 A 28/2000-47, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxxx, xx. xx "xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x povolená xxxxxxx xx stane xxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xx xxxx uvedeného xxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odchýlit (x xx xxx xx xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx typový xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, povolená xx dokonce xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxx, nebo xxxxxxx, xxxx. takové xxxxx xxxxxx bud xxxxx, xxxx xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzení xxxxxxxxx případné xxxxxx xx pak na xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx odmítnout xxxx námitku stěžovatele, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx změnu chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nařízená) xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným povolením (xx nařízením)"; "takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozporný x xxxxxxx naruby xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx použitých v xxxxxxxx textu - xxxx xxxxx, xx x povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxx premisy, xxxxxxxxxx, xx xx povolená xx nařízená činnost xxxxx způsobit nedovolenou xxxxx xxxxxxx (přičemž xxxxxxxxxx s úvahou xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "x povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx" (tzv. "xxxxx xxxxxxxxx" - xxxxxx x vadám xxxxxxxxxx x odvozování - xxx Knapp, X. Xxxxxx xxxxx. Praha X. H. Xxxx, 1995, x. 178 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxx a závěry xxxxxxx aplikační přednosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxx". Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx korigovat x xxx smyslu, že xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx nelze chápat xxxx "xxxx" rozhodnutí x xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxx x téže xxxx, xxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodoval o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxx xxx stantibus xx podle xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci, jak xxx bylo xxxxxx, x protože x xxxxxx xxxxxxxxxx nejde, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ničemu takovému xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nařízení xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. v mezích xxxx xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny "xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné správy xxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dodržována xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx přírody x xxxxxxx, zjišťuje x xxxxxxx případy xxxxxxxx x poškozen xxxxxxx x krajiny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx ... x je xxxx oprávněna xxxx xxxx ukládat xxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", což xxxx x xxxx věci xxxxxxx. Z toho xxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx, xx xx správní xxxxx X. stupně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx utra xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.12.2005 x zákazu xxxxxxxx jakékoliv xxxxx xx předmětných xxxxxxxxx x x. ú. Xxxxxxx, xxxxxx časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k. ú. Xxxxxxx. Bez xxxxxxx xxx z tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, x to okolnost, xx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx x tytéž xxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx chráněny zákonem x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx "Přírodní xxxxxxx Modřanská rokle", xxxxxxx další dotčené xxxxxxx se nachází x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx [§14 xxxx. 2 xxxx. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx figuruje xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx, že x případě, xxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx konat, zatímco xxxx správní xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x téže činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxx skutečně xxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx proti xxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx subjekt xx xxx v podstatě xxxxxxx xx těžko xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vystaven riziku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx xxx sankcionováno. Xxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxx jako xxxx vyvíjející xx xxxxxx produkuje určitý xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx hledisko právní xxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx komponentem xxxxxx xxxxxxx xx jistota xxxxxx, že vůči xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx: Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Ústavní xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ke xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1995, sp. zn. XX. ÚS 215/94), x xx z xxxx důvodu i xxxxx státní moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx (podle usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.1998, xx. xx. IV. ÚS 481/97). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx vydané xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx neruší pravomocná xxxxxxx rozhodnutí voda xxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx realizací", xxx xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.5.2002, xx. zn. XX. XX 142/02).
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, která xx cítí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kompetence, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řídí, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx teoreticky xxxxxx, xxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 odst. 2 písm. f) xxxxxxxxxx zákona [xxxxx. xxxxx §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxx právního xxxxxxxx] x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nařídil Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Xxxxx, x. x. (x xxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxx zhotovitele xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx druhé straně xx xxxxxxx x xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxx §88 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody (viz xxxx).
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxx vydané xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx jejich realizaci, x xxxxxxxxxxx xx xxxx skutečně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prací xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečovací práce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxx xxxxxxx je xxxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxxxxxx případná xxxxxx ode xxx 14.6.2007, xxx nabylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx dne 17.3.2006, již xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xx odpadla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), a xx pro xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítaná kolize xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx jen xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života a xxxxxx xxxx, hospodářských xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx qua xxx) xxx užití §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx místního xxxxxxx x ústního xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §94 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx sek řízení xxxxxxxxx x zda x xxxx nařízené xxxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení (tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx a dalších xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx označených xxxxxx) je subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ihned x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad je xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jisto, x to právě x xx součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x je x xxxxxxxxx součástí principů xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx jednotného, xxxxxxxxxxxxxx a koordinovaného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx dotčeným osobám, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx zásada xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)