Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx, povolená xx dokonce nařízená xxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx kolizi rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1995 Xx. XX. (xx. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným Podařil - Voráček xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx X., 2) Ing. Vladimíra X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxxx Xxxxx, xx dne 13.12.2005, bylo xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pozemcích x x. x. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx dne 19.11.2007 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x jeho xxxxxxxx vycházel xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, když konstatoval, xx jde x xxxxxxxx preventivní xxxxxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývá teprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx mohl orgán xxxxxxx xxxxxxx zasáhnout, xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx (a xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, a. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx výkon takové xxxxxxxx xxxx způsobit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx účel xxxxxx xxxxxxx se povolenou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxx, xxx x činnost, která xxxx xxxxxxxx individuálním xxxxxxx aktem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx i po xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatel xx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. bud 1) xxxxxxxxx, nebo 2) xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx předchozího xxxxxxxx třeba, anebo 3) xxxxxxx sice xxxxxxxxx, případně nařízenou, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx prováděna x xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx prováděl předmětnou xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xx určitých xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelného xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 12, odboru xxxxxxxx, xx dne 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x tuto xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybnily. Xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx závěrům xxxxxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx.: "xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx - tj. xxxxxxxx daném xxxxxxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx uvažování x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx přírody xxxx způsobit i xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)", xxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x doslova naruby xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitých x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx i povolené (xxxx nařízené) xxxx xxx nedovolené, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejícího mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále x napadeném rozsudku x obecné rovině xxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx právních xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocným, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v jiném xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana xxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxx se dodatečně xxxxx okolnosti, xx xxxxxxx bylo vydáno. Xxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx znamenal, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádnou x xx správním právu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve kterých xxx dříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit. Xxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx takový xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx výklad.
Stěžovatel dále xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxx dodatečné xxxxx xxxxxxxx okolností musí xxx výslovný zákonný xxxxxx. Nauka xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx být x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "x mimořádný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxx x vykonatelnosti (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 x §74 xxxxxxxxx řádu x který prolamuje xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx iudicatae)" Xxxxx toho xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx té xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydala, xxx. xxx orgánům xxxxxxx x téhož xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxx právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutých xxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx nelze xxxxx výslovný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pravomocně skončených xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx změny vnějších xxxxxxxxx. Myšlenka, xx xx tuto pravomoc xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxx xxxxxxx, jak xx x xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustálenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základu pro xxxxx státní (xxxxxxx) xxxx, xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 Xxxxxx x x12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx implicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x konceptem xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx neznamená, xx by xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxx xxx generalis). Xxxx interpretační pravidlo xxxxx absolutizovat x xxxxxxxx xx bez xxxxx xxxxxx xxxxxxx x systematické xxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, že veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních, xxxxxxxx a jiných xxxxx, xxxxx se xxxxx v xxxxxxx xxxxxx dotýkat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jsou vydávána x klauzulí xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx jimi založené xxxxxxxx omezeny xxxx xxxxxxx zrušeny xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx změnily xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxx xxxxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx jím xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i nadále x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zmíněno. X xx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxx, xx "xxxxx se změna xxxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx akt x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 222).
Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx dojít x xxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx.), zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, vždy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxxxxx nese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, toho x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxx xxxxx jednoho xxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx obecné vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxxxxx s §80 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx porušuje x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo nařízenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx exekuce, x xx xxx ohledu xx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - platným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, ale i xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx postupovat x rozporu s xxx). Závěrem xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 A 28/2000-47, č. 767/2006 Xx. XXX, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx povolený, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxx činnosti dříve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxx xx nikoliv". Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouhlasil x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhoval xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tj. jako xxxxx odporující xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxx xxxxxx, x skutečnost, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx neměla být xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx zákonné zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odporující xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeden ze xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx rozhodnutím navždy xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jeho vlastní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx orgánem veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zakázána, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisící x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. činnost směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pozemků xx xxxx 2003. Výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx [xx správním xxxxx je založeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Modřany]. Xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. dne 30.9.2005 xx xxxxxxx xxxxxxxx vykonaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx spisového xxxxxxxxx proveden dne 7.6.2005). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxx. Xxxxxx M. x Xxx. Xxxxxxxxx X. (xxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx) rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x. x. Modřany jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "Přírodní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx změny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).
Vzhledem x obsáhlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné pro xxxxxxxxxxx posuzování dotčené xxxxxxxxxxxx konstatovat, že xxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxx x které jsou x xxxx věci xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxx, xxx zákon x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx vzhledem xx stavebnímu zákonu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx pomoci zodpovědět xxxxxx řešenou x xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx, xx. otázku, zda xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x textu specifikovaných xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předcházejícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx některých z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx otázku, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx. xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxx xxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx (§90 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx připouští x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx (či jiného) xxxxxx, x xxx, xx toto interpretační xxxxxxxx xxxxx absolutizovat x xxxxxxxx xx xxx xxxxx právně xxxxxxx x systematické xxxxx použít při xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x právně xxxxxxxxx důsledkům.
V obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx určité principy xxxx v xxxxxx), xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorným, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Xx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jeho uspořádanost, xxxx xxxxxxx řádem xxxx jakákoliv univerzální xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právních předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxx, aby byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx existence jiných xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (in: Xüxx, X. Aplikace xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, s. 139 x 160). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxxx předpise xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřeny xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxx teorie a xxxxxxxx x orgánů xxxxxxxxxxxx právo, x xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx vydané x xxxx provedení xxxx zvláštními předpisy xx vztahu x xxxxxxxxx x lesích, xxxxxx, územním plánování x stavebním xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx specialis xx tedy nesporný, x xx nejen xxxx xxxxxxxxxx zákonu, xxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx č. 61/1977 Xx., zákonu č. 138/1973 Sb., xxxxxx x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx č. 102/1963 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxx zakotvuje zákon x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx x sobě, xxxxxxx xxxxxxxx představující xx xxxxx svého druhu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu, x to xxxx xxxxx (postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx redukovat xxxxx xx některá xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx zůstává, xx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx řady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx přitom nejsou x xxxxxx ze xxxxxx obsažena, x xx xxx x xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, který xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx generalis xx xxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx koncepce xxxxx odvětvových xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x integrovaného xxxxxx xxxxxxxxxx otázek může xx určitých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobovat problémové xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předvídá, xxx xx zjevně xxxxx x právě posuzovaném xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx zákon x xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxx při řešení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx například i §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana životního xxxxxxxxx (srovnej např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.3.2007, j. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pak x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xxxx. pod xxxxx xxxxxxxx x na xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx ustanovení §65 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, že "xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nestanoví-li zvláštní xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxxx nutná x uskutečnění xxxxxx". Xxxx nepravdivé xxx xxxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx v obou xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxx, xx tuto součinnost x xxxxx ohledech xxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx účinně xxxxxxx nejen v xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejdůležitějšími xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x Xxx xx Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx původce. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx mimo xxxx i pravomoc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx zájmů přírody xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto zájmy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx plně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovení", xxxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyjádřil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. že "xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx činnost xx stane xxxxxxx x xx nezbytný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (x xx xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx nařízenou, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx právní xxxxxx xx do jejich xxxxxxxx xx xxxxxx), x předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhuje. Xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx mít z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, kterými xxxx xxx xx svém xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, povolená xx dokonce xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx reálně xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx slova nedovolený, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx logického xxxxxxxxx x xxxxx, ne xxxxxx korektně dojít x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výslovně povolená (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx nařízením)"; "xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx textu - xxxx totiž, xx x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx logické xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx, popírající, xx by xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx "x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - xxxxxx x xxxxx dokazování x odvozování - xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha X. X. Xxxx, 1995, s. 178 x násl.).
Shora xxxxxxx xxxxx x závěry xxxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx neznamenají, že xx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx navíc xxx jakékoli zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx tyto xxxxxxx xxxxxx mohly nové xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele je xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx x žádném xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx "xxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae. Xxxxxxxx úřad totiž xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, každý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení, x xx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx vydáno xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx (xxxxx navíc xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx úřad oprávněn xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hodnot xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznik značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Česká xxxxxxxx životního prostředí xxxxxxx tomu jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx, jak jsou xxxxxx veřejné správy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, zjišťuje x xxxxxxx případy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx trvání ... x je xxxx oprávněna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 tohoto xxxxxx", xxx také x xxxx xxxx xxxxxxx. X toho xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.12.2005 o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx předmětných pozemcích x x. x. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxx 30.9.2005 x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx některých pozemcích xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx x x. x. Xxxxxxx. Xxx významu xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx okolnost, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx okolnost, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tytéž xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x věcného xxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, neboj jsou xxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Modřanská xxxxx", xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxxx x ochranném pásmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§14 xxxx. 2 písm. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potud, že x případě, xxx xxxxxxx xxxxx "v xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx tykají jedné x xxxx xxxxxxxx, xxxxx je povinnému xxxxxxxx xxxxxx orgánem xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx subjekt xx xxx x podstatě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx takové může xxx sankcionováno. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xxxxx x právo xxxx xxxx vyvíjející xx xxxxxx produkuje xxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxx (in: Knapp, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx otázek opakovaně-zastával xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. ÚS 215/94), x xx x xxxx důvodu x xxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.2.1998, xx. xx. XX. ÚS 481/97). Xx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx voda xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx realizací", xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2002, xx. xx. II. XX 142/02).
X xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx proto možno xxxxxx x xxxxxx, xx x právním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx poskytující mu xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řídí, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxx situace xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastat, xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona [xxxxx. xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx právního předpisu] x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, x. x. (x xxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx druhé xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx dle §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
Xxx vyplývá z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx skutečně xxxxxxx xxx uložena xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prací xx xxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxxxxx a neprovedl xxxxxxxxxx zabezpečovací xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2006, již xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), a xx pro vady xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx. Již xxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud podotýká, xx rozhodnutí stavebního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx kulturních hodnot, xxxxx ohrožení xx xxxxxx podmínkou (conditio xxxx xxx non) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx spočívá x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ihned a xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx práce uskutečnit. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxx postupu xxxx artis povinen xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxx na xxxxx, x to xxxxx x xx součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xxxxxx postupů, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx jednotného, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx vycházet x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)