Právní věta:
Rozhodujícím kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucích xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx, povolená xx xxxxxxx nařízená xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1995 Xx. XX. (sp. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Podařil - Voráček proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx účasti 1) Xxx. Xxxxxx X., 2) Ing. Vladimíra X., 3) občanského xxxxxxxx Xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxx 13.12.2005, bylo žalobci xxxxx §66 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v x. ú. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxx 19.11.2007 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při posuzování §66 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, když konstatoval, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx orgán ochrany xxxxxxx xxxx použít xxx v xxxxxxxx, xxx z chování xxxxxxxx vyplývá teprve xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx či nedovolené xxxxx xxxxxxx. Dospěl x závěru, že x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx, resp. dokonce xxxxxxxx (x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, a. x.).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prokáže, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobit xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xx omezena, tak x činnost, xxxxx xxxx povolena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiprávní, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, nebo 2) xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, anebo 3) činnost xxxx xxxxxxxxx, případně nařízenou, xxx prováděnou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo nařízením. Xxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxx, která byla xxxxxxx a účinným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nařízena, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxx xxxxx prováděl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. terénní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 12, odboru xxxxxxxx, xx dne 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxx činnost xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím: 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [cit.: "xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx daném ustanovením §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx - respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedovoleny, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx korektně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx způsobit i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x prováděná x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozporný x xxxxxxx naruby xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx i povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx alespoň dle xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx i xx právních vztahů xxxxxxxxxx pravomocným, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x rámci jiného xxxxx xxxxx působnosti x x xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxx rozhodnutí x pravomocně skončených xxxxxx, ve kterých xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní orgány, x to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se domníval, xx takový názor xx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx výklad.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výslovný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx publikaci Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §73 x §74 xxxxxxxxx řádu x který xxxxxxxxx xxxxxxxx věci pravomocně xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx věcné působností". X xxxxxxx právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pravomoc xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx ustanovení "xxxxx implicitně, xxxx xx by xx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x to xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx nejen x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale především x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx, stanovenou x §12 odst. 3 Xxxxxx x x12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podporu svého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx "xxx specialis xxxxxxx xxxxxxxx", x xxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Aplikace tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx neznamená, xx by každé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx přednost xxxx xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxx nebo správního xxxx (který je xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx bez xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx by xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x nějakém xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx vydávána x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v budoucnu xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zrušeny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx z xxxx důvodu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx původní správní xxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zmíněno. I xx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxx dotčený xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx identifikován" (xx: Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 222).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx dojít k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx práce na xxxxxx podle §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakáže, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx. To x xxxxx přirozeně xxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalším ohledu, xxxxx podle něj xxxxxxx xxxxx jednoho xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxx rušit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx působnosti, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřazenost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgány jiných xxxxxxx, x porušuje xxx obecné xxxxxxxx xxxxx působnosti těchto xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx. Xxx porušuje x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxxx i xxxxxx, xxx orgán ochrany xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízenou xxxxxxxxx vykonatelným xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx osobu x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejen jeho xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, č. 767/2006 Xx. XXX, x xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odběru xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxx, že xx se jednalo x xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx rozhodující, neboť xxxxxx povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mohou xxxx xxxxxx situace, xxx x povolená xxxxxxx xx stane xxxxxxx x je nezbytný xxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxxxxxxx xx nikoliv". Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx názoru xxxxxxxx x případně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákazu) xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx neměla xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné zakotvení xxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx institut odporující xxxxxxxxx principům správního xxxxx x právního xxxxx. Xx xxxxx xxx naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx vlastní xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx toho xxxxxx, xx interpretace §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny, xxx ji provádí xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cestou, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předloženou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Ze xxxxxxxxx spisu vyplývá xxxxxxxxxx, že sporná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pozemků xx xxxx 2003. Výše xxxxxxx potvrdili xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy, odboru xxxxxxxxx prostředí, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx]. Rozhodnutí x xxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx. xxx 30.9.2005 na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu (xxx xxx xxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 7.6.2005). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení Ing. Xxxxxx M. x Xxx. Vladimíra X. (xxxxx mají x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx Magistrátu xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, byl x xxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dosud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxx xx také xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", což xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucí x poškození xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx x tohoto xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 a §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).
Vzhledem x obsáhlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x které xxxx x dané xxxx xxxxxx. První z xxxx xx xxxxxx, xxx zákon o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu xxx specialis xx xxxxxx. Druhou xx x návaznosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx různé xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx odpovědi xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výchozí xxxxxx xxxxx xxxxxx zodpovědět xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xx. xxxxxx, xxx xxxxx ochrany přírody x prvním xxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předcházejícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nařízeno xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx třeba odpovědět xx první xxxxxx, xxx zákon x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx připouští x xxx stěžovatel. Xx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přednost xxxx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či jiného) xxxxxx, s xxx, xx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx výklad by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům.
V obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným, xxxx xx byla xxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v kolizi), xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorným, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. "Xx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jakákoliv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx uspořádány xxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, Z. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 x 160). Xxxxxxx princip přitom xxxx xxx v xxxxxxx předpise expressis xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyjádřen xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx na xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx principů xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, x xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx ustanovení §90 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žádných xxxxxx: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vydané x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, myslivosti x xxxxxxxxx". Charakter xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx nesporný, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu, xxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx č. 138/1973 Sb., zákonu x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), neboť xxxx xxxxxxxx zakotvuje zákon x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x sobě, xxxxxxx xxxxxxxx představující xx xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx ze systematiky xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxxx, x to xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx zůstává, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx do řady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nejobecnější xxx xxxxxxxxx xx xxxxx úseku veřejné xxxxxx. Zcela xxxxxxxxxxxx xxxx po procesní xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx odvětvových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobovat problémové xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx v praxi, xxxx je xx xxx dopadající právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx zákon x xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx těchto předpisů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při řešení xxxxxxxxx situací. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx například x §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pak x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. pod xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxx xxxx jen xx dohodě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x zákoně xxxxxxxxx jiný postup", xxxxxxx ustanovení §65 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx, že "se xxxxxxxxx řízením se xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx nestanoví-li zvláštní xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxx x uskutečnění xxxxxx". Xxxx nepravdivé xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti správních xxxxxx v obou xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx působnosti v xxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje.
Skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jednotlivců, xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, přijaté x xxxx 1992 na Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Rio xx Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a předběžné xxxxxxxxxx se proto xxxx nosné zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů přírody xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její výkon, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx plně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx úlohu xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud už xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 A 28/2000-47, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxxx, xx. xx "xxxxx xxxxxx situace, xxx x povolená xxxxxxx xx stane hrozbou x je nezbytný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důsledku realizované xxxxxxxx, ať už xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xx výše xxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu důvod xx odchýlit (x xx xxx xx xxxxxxx, xx xxx x činnost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právní teorie xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx soudu, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterými xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a za xxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, povolená xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx změnám xxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx reálně xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hrozby xx pak na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx změnu chráněných xxxxx přírody xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx premisy, xxxxxxxxxx, xx by povolená xx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx nedovolenou xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx s úvahou xxxxxxxxx soudu), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - obecně x vadám xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxx Knapp, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx X. X. Xxxx, 1995, s. 178 x násl.).
Shora xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx zákonu z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx orgány ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx xxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxx ovlivnit". Uvedené xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx "nové" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxx, tzn. xxxx xxxxxxxxxx x téže xxxx, kde by xxxxxxxx xxxx založena xxxxxxxx xxx iudicatae. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x téže xxxx, každý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřípadná, xxxxx nejde x xxxx rozhodnutí v xxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, x protože o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (která navíc xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví, xxxxxxxxxxx nebo při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx, jak xxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx ústředních xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx dodržována xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohrožení x xxxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ... x xx xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx ukládat xxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", xxx xxxx x xxxx věci xxxxxxx. X toho xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx správní orgán X. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx zasáhl do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2005 x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxx, xxxxxx časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005 x nařízení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k. x. Xxxxxxx. Xxx významu xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, x to okolnost, xx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tytéž xxxxxxx. Podstatné xxxx x věcného hlediska xx, že dva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx rokle", xxxxxxx další dotčené xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx [§14 xxxx. 2 xxxx. f) x §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny], přičemž xxxxx ze shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx fakt xxx o sobě xxxx xxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx potud, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán "x xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx nařídí xxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákaz, xxxxxxx xxxxxx se zákazem xx tykají jedné x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak skutečně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx subjekt se xxx x xxxxxxxx xxxxxxx do těžko xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jistota xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx: Knapp, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázek xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx důvěry občanů x xxxxx (viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94), x xx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.1998, xx. xx. XX. XX 481/97). Xx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2002, xx. zn. II. XX 142/02).
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx není akceptovatelné, xxx osoba, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy v xxxxxxx poskytující xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx, mohla xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak na xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxx, mu xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona [xxxxx. xxxxx §106 xxxx. 3 písm. x) xxxxx právního předpisu] x případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku hl. x. Xxxxx, a. x. (x xxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxx zhotovitele předmětných xxxxx, jenž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx tykajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx druhé straně xx xxxxxxx x xxxxxx dle §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, pokud xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx úřadu, ale xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x stěžovateli by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neprovedl xxxxxxxxxx zabezpečovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx úplnost je xxxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ode xxx 14.6.2007, xxx nabylo xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutím bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací (xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx x nabytí xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), a xx xxx vady xxxxxxxxxxx jeho nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx života x xxxxxx xxxx, hospodářských xxxx kulturních hodnot, xxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx provedeného xxxxx §94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx sek xxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, že xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxx x xxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx ustanovení (xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x dalších xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx xx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx artis povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě důkladně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, x to xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xx možno xxxxxxxx xx xxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx postupů, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x je x xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx správy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxx neplatila. (...)