Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §260l xxxx. 1 zákona x. 13/1993 Xx., xxxxx xxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x propadné xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (§268 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 792/2006 Sb. XXX, x. 741/2006 Xx. XXX, x. 1401/2007 Xx. XXX; xxxxxx x. 291/2008 Xx., x. 33/2002 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 445/2000), x. 138/2001 Xx. XX (sp. xx. X. XX 446/2000), x. 139/2001 Sb. XX (sp. xx. X. XX 447/2000), x. 34/2002 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 448/2000).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zasilatelství. Dne 19.2.1998 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx XX. xxxxxxx listinu (individuální xxxxxx), xx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x celním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) Xxxxxxxxxx Vsetín, x. x., xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 3762 Xx, xxxxx xx xxxxx xxxx nebyl xxxxxx x zákonně lhůtě xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxx VI. xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutou xxxxxxxx xxx 21.2.1998 přijal. Xxx 20.2.1998 xxxxxxxxx Xxxxx xxxx Xxxxx XX. na xxxxx Xxxxxxxxx Vsetín, a. x. xxxxx xx xxxxxx volného xxxxx. Xxxxxxx jí vyměřil xxxxx xxxx ve xxxx 3762 Xx x xxxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (2.3.1998). Xxxxxxxxx xxxx neuhradil, x xx xxx x náhradní lhůtě, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.1998, xxxxx v xxxxxxxx (21.4.1998) xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Celní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celního xxxxx xxxxxxx (25.5.1998) xxxxxxxxx xx probíhajícího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxx xxxxx v Ostravě.
Dne 15.3.2004 xxxxx Celní xxxx Xxxxx XX. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx 3762 Xx. Xxxxxxxxxx bylo ručiteli (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx 17.3.2004.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. X xxx xxxxxx, že již xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx celního xxxxx, xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §268 xxxxxx č. 13/1993 Xx., xxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.4.2004, zanikl. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2004 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx dluhu xx xxxxxxxx xx samostatným xxxxx bez xxxxxx xx vymáhání xx xxxxxxxxxx. Xx převzetí xxxxxx xxxxxxxxx běží xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §282 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměr xxx 17.3.2004; od xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dne 8.6.2006 xxxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx v §268 celního xxxxxx (x xxxxxxx také x xx. 221 xxxxxxxx Rady x. 2913/92 xx xxx 12. xxxxx 1992, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx kodex Xxxxxxxxxxxx, x češtině xxxxxxxxxxx xx XX Xx. xxxx., xxx. 2, xx. 4, x. 307, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.5.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nahradilo) xx xxxxxx prekluzivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx byl však x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx ručiteli xxxx celní xxxx xxxxxx do xxxxxxxx x vůči dlužníkovi xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se proto xxx neuplatní xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§268 xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x §282 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhu xxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která byla xxx xxxxxx vyměřena xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx otázka pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxx xx xxx vůči celnímu xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 11.1.2005, čj. 5 Xxx 52/2004-46, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x celním xxxxxx xxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx povinnosti stěžovatele xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx dlužník xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovídá na xxxxxxx záruční xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx vyměřen x nesprávně výši, xxxx na závazek xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru dospěl xxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 28.4.2005, xx. 2 Xxx 51/2004-57, xxx.xxxxxx.xx. X něm xxxxxx xxxxx, xx daňový xxxxxxx může v xxxxxxxx proti xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §47 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxx mocí je xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vyměřena. Xxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx platební xxxxx xxxxxx podle §260x xxxx. 1 xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx dlužníkovi. Proto xxxxxxxxxx adresované xxxxxxxx xx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tří xxx xx konce xxxx, x němž xxxxx xxxx xxxxxx (§268 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX. Xxxxx xxxxxxxxx
15) Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxx mimo xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právní institut, xxxxx je xxxxxxx xxxx právním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxx, že nelze xxxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx jsou ručení xx xxxxxxxx právu x ručení v xxxxxxxxx právu něco xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx mohou, xxxxx xx to xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srovnej odlišnosti x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnými požadavky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx samé xxxxxxxx xxx tradičního xxxxxxxxx, xxxxx ručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či rozporná, xxxx výklad x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudů xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx vytvářet xxxxx xxxxxxx (srov. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 26.10.2005, j. 1 x 86/2004-54, x. 792/2006 Sb. NSS; xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx dne 29.1.2008, xx. zn. Xx. S 72/06, x. 291/2008 Sb., xxx 50).
16) Argument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xx prvek srovnání xx může jednat x argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovaných systémových xxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: xx specifického a xxxxxxxxxx x více xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx zaplňování xxxxxx x zákoně se x prvé řadě xxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx těchto, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxx odpověď x xxxxx odvětvových xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx.
17) Xxxxx aplikujeme xxxx uvedené na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx nejbližší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxx ručení x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx příbuzným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx dána obdobnou xxxxxxxxx a smyslem xxxxxxxxx obou veřejnoprávních xxxxxxxxxx, xxxx platit xxxx x xxx x tomu odpovídající xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx těchto povinností xxxxx xxxxxx namísto xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx specifické xxxxxx pak mají xxxx předobraz x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxx §546 x n. xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxx. xxx."), x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
18) Xxxxxx xxxxx xx xxx předkládací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu ručení. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx xxxxx xxxx xx povinen celní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a to (xxxxxxxxxx) dlužníkovi, nikoliv xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), vůči xxxxxxx xx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vymáhána. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx by dle xxxxxxxx názoru devátého xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ručení x xxxx přetvoření x xxxxxxxxx solidárního xxxxxxxx.
19) Právní názor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vymáhání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx stanovení. Xxxxx xxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx celního xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxx či xxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxx vymáhání. Ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx (chce-li si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx samostatný exekuční xxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§548 xxx. xxx., xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X., x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. 10. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 970 xx.; xxxxx x vývoji institutu xxxxxx x občanském x xxxxxxxxx právu x xxxx povaze xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx. Xxxxxxx, 1996, x. 5, xxx. 401 - 414, xx s. 402 xx.). Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx dva xxxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxx). Soud xxx posuzuje též xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxx x případnému stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx přítomna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věřitele, nýbrž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx zaplatit xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx zaniká xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx následně xxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxx proti xxxxxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
20) Xxxxx xxxxxxxxxx §260x xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (rozhodnutí) x xxxxxxxx xxx" ručiteli. Xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xxxx platební xxxxx xx xxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxxx (xxxx) platební xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xx má xxxxxx pouze x "xxxxxxxxxx" již existujícího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx doručen xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxx uvedený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxx dojít x adresnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka xxxxxxxxxxx xxx.
21) Platební xxxxx xxxxx §260l xxxx. 1 xxxxxxx zákona (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx") xx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vydávaná xxxxx §260x xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 14.5.2008, xx. xx. X. XX 2345/07, přístupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 445/2000; X. XX 446/2000; X. ÚS 447/2000 x I. XX 448/2000. V xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx ručiteli xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx x daňovém, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxx ručitele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dluhu xxxx dlužníkovi. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x přes xxxxx xxxxxx. Naopak zdůraznil, xx xx xxxxx xxxxx §260l xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxx právo (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx).
22) X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx lze pro xxxxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jediný závěr: Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxx. především xxxxx xx xxx 29.1.2008, sp. xx. Xx. XX 72/06, x. 291/2008 Xx.), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Výzva (xx xxxxxxxxxx) podle §260x xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx činěným x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx je vůči xxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxx x xxxx. Pokud xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx "vyměření" xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §260x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx "vyměření" povinnosti, xxxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §268 xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x §282 xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx promlčecí.
23) Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx argumentů ústavních, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ručitele, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx ručitele xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx nemusí být xxxx povolán x xxxxxx dluhu xx xxxxxxxx v xxxx xxxx; dlužník mohl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné, xxx ručitel obdržel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx může xxxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxx xxxxxxx vyměřeno xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxx xxxx. Při stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx podstatné xxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx stavu x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dlužníka a xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx podstatu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x subsidiaritu) rozdílná. Xxxxx proto je xxxxx trvat na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx každého x xxxx, xxxxxx časového xxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxxxxx lhůtami xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navazujícími xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x uložení povinnosti xxxxxx clo, xxxxxx xx tak stát xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ještě xxxxxx, ale vůči xxxxxxxxxx. Xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dojít toliko x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy "xxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx dluhu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx záruky x xxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx němu, xxx. Xx-xx formálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxx xxx nazvaný "xxxxx x xxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxx xx dlužníka", není xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xx naopak, že xxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé (xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyměření xxxxxx cla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměření - srovnej §268 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své výhrady (xxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx.).
24) Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx tříletá xxxxx xxx vyměření xxx, xxxxxxxxx §268 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx celní xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx každého x xxxx rozhodnout samostatně (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (§268 odst. 2, xxxxxxxxxx xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx učiní xxxx uplynutím tříleté xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tříleté xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxx samostatně xxxx xxxx subjektu, xxxx xxxxxxx xxxxx úřad xxxx xxxxxx, tedy xxx vůči xxxxxxxx, xxxxx vůči dlužníkovi. X této xxxxxxxxxxx xxxx plyne možnost, xx vyměřovací xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx dlužníka a xxxxxxx pro ručitele x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx celního xxxxx. Xxxxxxxx hranicí xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxx cla xx xxxxxxxx) xxxx vždy xxxx xxxxx deseti xxx od konce xxxx, v němž xxxxx dluh xxxxxx (§268 xxxx. 3 xxxxxxx zákona).
V.
Právo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
25) Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 13/1993 Sb., ve xxxxx do 30.4.2004, xxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx celního zákona x období xxxx xxxxxxxxxxxx České republiky x Evropské unii. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x přidružení (Xxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 7/1995 Xx.) zavázala, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 70 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxx závazek xxxxxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 1/2002 Xx. Ta x účinností od 1.7.2002 zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pasáže xxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx §264 - 276 (evidence cla) x xxxxxxxxxx §254 - 2601 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
26) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 1/2002 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 887/0 xx dne 22.3.2001) xxxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx Společenství, xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2913/92 ze xxx 12. října 1992, xxxxxx xx vydává xxxxx xxxxx Společenství (x xxxxxxx XX Xx. xxxx., kap. 2, xx. 4, xxx. 307) a xxxxxxxx Komise x. 2454/93 xx xxx 2. xxxxxxxx 1993, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2913/92, kterým se xxxxxx celní kodex Xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx XX Úř. xxxx., xxx. 2, xx. 6, x. 3). Xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxx x. 2454/93 xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27) Jak xxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx vykládané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x český zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx práva Xxxxxxxxxxxx odchýlit (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.9.2005, x. 2 Xxx 92/2005-45, č. 741/2006 Xx. XXX, rozsudek xx xxx 22.3.2007, x. 9 Xxx 5/2007-70, xxx.xxxxxx.xx; xxxxxxxx xx xxx 29.8.2007, x. 1 Xx 3/2007-83, x. 1401/2007 Xx. XXX; viz xxx např. rozsudek xx xxx 29.4.2008, x. 5 Xx 69/2006-92, xxx.xxxxxx.xx ).
28) Xxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 1/2002 Xx. X tomto xxxxxxx zákonodárce dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx dosáhnout xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x "prováděcím" xxxxxxxxx Xxxxxx č. 2454/93. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx tykajících xx xxxxxxx ručení (xxxxxxxxx cla) je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celní xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxx ten, xxx poskytuje pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xx lhůtě 12 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxx o tom, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx čl. 374 xxxxxxxx Komise:
"Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 199 xxxx. 1 kodexu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx uplynutí xxxxx dvanácti xxxxxx xxx xxx registrace xxxxxxxxxx X1, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu odeslání xxxxxxxxxx xx prohlášení X1 nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxx pododstavci xxxxxxxx, xx prohlášení X1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx T1. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx."
29) Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vyžaduje, xxx byl xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zpraven do 12 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3 let xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX (xx. od xxxxxx xxxxxxx prohlášení Xxxxxxxxxxxx - xxxx. xx. 341 nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řízení "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obdobnou, xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
30) Lze xxxx xxxxxxx, že i xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx české xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona v xxxxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx; slouží xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx českého práva x požadavků Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, a xx v propadné xxxxx xxx xxx.