Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění zákona x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxx A. (Xxxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) xxxxxx o xxxxx zastavil xxxxxx x udělení azylu xxxxxxx. Učinil xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx nedostavil, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x pohovoru ve xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaslána xxxxx, aby se x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zásilky xxxx proto xxxxxxx (29.3.2002 x 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx je xxxxxxx xxxx nevyzvedl, proto xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že uplynutím 3 xxx xxxxxx xxxxx x držitele xxxxxxxx xxxxxxx došlo x náhradnímu doručení xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni. Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl xx xxxx hodnocení x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. X odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx o xxxxx x §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex specialis, x nelze xxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx zakotvený xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx o xxxxx tvoří logicky xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální úpravou xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. zn. 4 Xxx 30/2003, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x doručení podle xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (místo xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx se prokazatelně xxxxxxxxx x xxxxx, xxx byl hlášen x pobytu).
Rozhodující xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx xx hodlá v xxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx názoru xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx věc projednávaná, xxxxxxxxx xx xxxxx x rozsudek xx xxx 5.12.2003, xx. 4 Xxx 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, ze dne 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx byl xxxx x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx xxx předložil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx písemností účastníku xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx teoretických xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx o úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozdílná. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx normy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx logických zásad, xxxxx případný xxxxxxxx xxxxx xxxx. Jedním x takových teoretických xxxxxxxx je zásada xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx aplikaci x xxxxxxx zákona x xxxxx nutí xxxxxxx xxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §9. X xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx sporu, xxxx ustanovení xxxxx: "X řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx, xx procesní režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx zákonem x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx slovy, do xxxx míry xxxxxx xxxxx nahrazuje.
Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxx posoudil xx xxxxxxx aplikace xxxxxxx zásady takto:
Podle §24 xxxxxx x xxxxx, účinného x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx, xxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x udělení xxxxx hlášen x xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx azylovém xxxxxxxx, je-li hlášen x pobytu xxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x přijímacím xxxx xxxxxxxxx středisku xx xxxxxx xxxxx. Nevyzvedne-li xx adresát xxxxxxx xx 10 dnů xx xxxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, i xxxx xx adresát x uložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx zjištění, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx hlášen x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pobytu xxxx xxxxx, doručení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxx xxxxxxx x odstavce 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx pouze x xx, x xxxxx xxxxxxx xx speciální xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x toho, xx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx se doručují xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx. Tou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovalo, xxxxx xxxxx doručení xx xx mysli, pak xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu toliko xx předpokladu, že xxxxxxxxx xx tu xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. i doručení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx případy, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat, xxxxx situace, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx kryly x xxxxxxx, kdy by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx se xxxx zároveň kryly x xxxxxxx podávanými x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx vyložit v xxx smyslu, xx xx xxxxxxxx tam xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x xxx ihned, xx. bez takového xxxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx podle §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxx případů xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxx za předpokladu, xx by se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx se xxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, pak samotné xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazené xxxx odstavce 1 x 3, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významu. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxx jeho samostatnou xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx aplikací §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu.
V.
Ve xxxxxx xxxx uvedené úvahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx považovat xx udržitelný xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní řád. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy je xxxxx žadatelova xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx, byl xxxxxxxxxx pokus x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx, avšak xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx uplynutím úložní xxxx xx jejím xxxxxxx) doručit. Právní xxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxx x doručení xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx vždy marný. Xxxxxx slovy xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx přichází x xxxxx nikoli xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx subsidiární použití xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje.