Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxx X. (Xxxxxxxxx) proti Ministerstvu xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.5.2002 xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx zastavil řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Žalobci xxxx xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx zaslána xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdělil xxxx adresu pro xxxxxxxxxx, ale k xxxxxxxx do vlastních xxxxx nedošlo, zásilky xxxx proto xxxxxxx (29.3.2002 x 30.4.2002) x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, ani tam xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx licence došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předvolání k xxxxxxxx, x skutečnost xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx nedostavil, xx tak nelze xxxxxxxx x xxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx x toho, xx zákon x xxxxx v §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, xxxxxxxx doručování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu, jak xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx x xxxxx xxxxx logicky xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx komplexně.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2003, xx. zn. 4 Xxx 30/2003, x něhož xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x doručení xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx naplněny podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pobytu xxxxxxxx x azyl xxxx xxxxx x xxxxxxx se prokazatelně xxxxxxxxx v xxxxx, xxx byl hlášen x pobytu).
Rozhodující xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jedná x rozsudek ze xxx 5.12.2003, čj. 4 Xxx 30/2003-47, xx dne 6.4.2004, xx. 2 Azs 90/2003-53, ze xxx 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx xx x místě pobytu xxxxxxxxx, xxx nebyli xxxxxxxxx, bylo doručováno xxxxxxxxx způsobem podle xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 správního xxxx (x. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx teoretických východisek xxx xxxxxx xxxxxx xxxx kolidujících právních xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx doručování podle xxxxxx x xxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vzájemně rozdílná. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxx třeba přistoupit x využití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x takových teoretických xxxxxxxx xx zásada xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx. K xxxx aplikaci x xxxxxxx zákona x xxxxx xxxx ostatně xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §9. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jádrem xxxxx, xxxx ustanovení xxxxx: "X řízení se xxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Šlo xxxx o xxxxxx xxxxxx xx xx, xx procesní režim xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx prolomen. X xxxxxxx aplikace xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx slovy, do xxxx míry obecný xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx:
Xxxxx §24 zákona x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx doručování písemností x azylovém xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. ve xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Písemnost, kterou xx nepodařilo xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pobytovém xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx hlášen x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x uložení nedoručené xxxxxxxxxx xx vyvěsí x přijímacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx den xxxx lhůty xx xxx xxxxxxxx, i xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žadatel x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx hlášen x xxxxxx, se x xxxxxxx, že xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx, doručení xxxxxxx podle odstavce 2, jak xxxxxxx x xxxxxxxx 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x azylu xxx xxxx xxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx pouze x xx, x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx s to xxxxxxxx úpravu xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx §24 odst. 1 zákona x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx azylu, jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx vždy, xxxxxxxxx-xx xxxxx výjimku. Xxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx stanoví postup xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doručení xx xx mysli, pak xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx na §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx získává xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx.
Xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx nepodařilo xxxxxxx, x tedy xxx se xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohly xxxxxx, xxxxx situace, kdy xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx nezdržoval xxx, xxx xx xxxx doručováno. Xxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxx x případy xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxx ihned, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx nejprve xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx podávaných x §24 xxxx. 3 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by se xxx xxxxxx doručení xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xx se xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxx samotné xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazené xxxx odstavce 1 x 3, by xxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx xxxxx přicházejí x xxxxx aplikací §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.
X.
Xx xxxxxx xxxx uvedené úvahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z §24 odst. 3 xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemností tehdy, xxxxx xx žadatel x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx totiž xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx slovy xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx v xxxxx nikoli xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx zásilku fakticky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx komplexní, xx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.