Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 správního xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Vadzim X. (Xxxxxxxxx) proti Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) xxxxxx x xxxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx, xx xx xxxxxxx nedostavil, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x azylu. Žalobci xxxx podle žalovaného xxxxx dvakrát xxxxxxx xxxxx, aby xx x pohovoru xxxxxxxx. Xx adrese, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zásilky xxxx proto uloženy (29.3.2002 x 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx 3 dnů úložní xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx licence došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl xx xxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx nedoručil xxxxxxx xxxxx předvolání x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxx x tíži. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyšel krajský xxxx z toho, xx xxxxx x xxxxx v §24, xx znění účinném xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x azylovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zakotvený ve xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx o xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx bylo vyloučeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, sp. zn. 4 Xxx 30/2003, x něhož xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx naplněny podmínky xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx (místo pobytu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místě, xxx byl hlášen x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjistil, že xx hodlá v xxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxx xx xxx projednávaná, xxxxxxxxx xx xxxxx x rozsudek ze xxx 5.12.2003, xx. 4 Xxx 30/2003-47, xx dne 6.4.2004, xx. 2 Azs 90/2003-53, xx xxx 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (www.nssoud.cz). Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x kteří xx x xxxxx pobytu xxxxxxxxx, leč nebyli xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x považují xxxxx xxxxxx doručování za xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx předložil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx senátu k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxxx teoretických xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x azylu xxx x xxxxxx xxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx normy je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x využití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Jedním x takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je zásada xxx specialis xxxxxxx xxxx generali. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tento xxxxx x xxxxxxxxxx §9. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx znělo: "X xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxx na xx, xx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu může xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx úplnou, xx. xxxxxx slovy, do xxxx xxxx obecný xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx xxxxxxx aplikace xxxxxxx xxxxxx xxxxx:
Xxxxx §24 zákona o xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x azylovém xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx azylu (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx, xxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx, xx uloží x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx hlášen k xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce. Nevyzvedne-li xx adresát xxxxxxx xx 10 dnů xx uložení, xxxxxxxx xx poslední xxx xxxx xxxxx xx xxx doručení, x xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx nedozvěděl (xxxxxxxx 2). Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx známo, xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xxx vyplývá x xxxxxxxx 3. X případě §24 xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x úpravě obsažené x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x xx, v jakém xxxxxxx xx speciální xxxxxx s to xxxxxxxx úpravu xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxx, xx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vždy, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx se písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx toto ustanovení xxxxx vyjadřovalo, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx smyslu toliko xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx xxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxx xx postupuje xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xx xxxxx x xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx nezdržoval xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx podle §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxx zákona xxx doručování vždy xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx uložením x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx se xxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazené xxxx odstavce 1 x 3, xx xxxxxxxxxx jakéhokoli významu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx aplikací §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.
X.
Xx xxxxxx xxxx uvedené úvahy xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxx, ve xxxxx zákona x. 2/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx přiklonit k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx i zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pokus x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jejím xxxxxxx) xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xx pak vztahuje xx xxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žadatel x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx totiž xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx vždy marný. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx přichází v xxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jsou-li splněny xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, ale xxx xxxxx, xxxxx xx postupem podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx představuje speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx komplexní, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje.