Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxx A. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, ač xxxxx vyzván, opakovaně x xxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx proto uloženy (29.3.2002 x 30.4.2002) x držitele xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxx xx xx žalobce xxxx nevyzvedl, proto xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx 3 dnů úložní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx doručení xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx řádu.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx vyšel xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx o xxxxx x §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 do 13.10.2005, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx zakotvený xx xxxxxxxx řádu, jak xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komplexně.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx způsob doručení xxxxxx v souladu x ustanovením §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2003, sp. xx. 4 Xxx 30/2003, x něhož xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxx třetího téhož xxxxxxxxxx (xxxxx pobytu xxxxxxxx x azyl xxxx xxxxx x xxxxxxx se prokazatelně xxxxxxxxx x místě, xxx byl xxxxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při předběžné xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosud Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x rozsudek ze xxx 5.12.2003, čj. 4 Xxx 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, xx xxx 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (www.nssoud.cz). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak Ministerstva xxxxxx, xxx krajských xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebyli xxxxxxxxx, bylo doručováno xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního řádu, x považují xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx věc předložil x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění zákona x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Věc xxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V případě xxxxxx doručování podle xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o azylu xxx x úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx aplikaci xx xxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx ostatně xxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §9. X době xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx, xxxx ustanovení xxxxx: "X xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak." Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx o xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxxxxxxx derogat xxxx generali xx xxx xxxxx zjišťovat, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xx xxxx míry obecný xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx základě aplikace xxxxxxx xxxxxx takto:
Podle §24 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x projednávaném případu, xx. ve znění xxxxxx x. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastních xxxxx žadatele x xxxxxxx azylu (xxxxxxxx 1). Písemnost, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uloží x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx hlášen x pobytu mimo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvěsí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Nevyzvedne-li xx adresát zásilku xx 10 xxx xx xxxxxxx, považuje xx poslední xxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxxx xx adresát x uložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx x místě, xxx xx hlášen x pobytu, xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx známo, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2, jak xxxxxxx x xxxxxxxx 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx. Jde xxxx xxxxx x xx, v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyšel x toho, že xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx doručují xxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxx x základní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vždy, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxxx v §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx k systematické xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je tu xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 mělo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x doručení xxxxxxxx a marným xxxxxxxxx úložní doby xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxx xx postupuje xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx nemohly xxxxxx, xxxxx situace, kdy xx žadateli xxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx doručováno. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxx zároveň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxx xx xxxxx vyložit x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx tam xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx pokusu, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Konstrukce, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxxx podávaných x §24 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doby, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xx xxx takové doručení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xx xxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxx samotné xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 3, by xxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx aplikací §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.
X.
Xx světle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xx udržitelný výklad xxxxxxxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., použije xxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx žadatelova pobytu xxxxx, žadatel xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx hlášeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx totiž xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxx marný. Xxxxxx slovy xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xxx xxx xxxxx, xxxxx xx postupem xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásilku fakticky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx speciální xxxxxx doručování, xxxxx xx natolik xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx.