Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Vadzim A. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxx. Učinil tak xxxxx, xx se xxxxxxx nedostavil, xx xxxxx xxxxxx, opakovaně x pohovoru ve xxxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Žalobci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dvakrát xxxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxxx dostavil. Xx adrese, kterou xxxxxxx xxxxxxxxxx sdělil xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx uloženy (29.3.2002 x 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx tam xx je žalobce xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx uplynutím 3 dnů xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §24 xxxxxxxxx řádu.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu řízení. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedoručil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx se žalobce x pohovoru xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx, xx zákon x xxxxx x §24, xx xxxxx účinném xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex specialis, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx žalovaný. Ustanovení §24 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komplexně.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, přičemž odmítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xx použití xxxxxx xxxxxxxxxx bylo vyloučeno xxxxxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2003, sp. zn. 4 Xxx 30/2003, x něhož xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x doručení podle xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (místo xxxxxx xxxxxxxx x azyl xxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx byl hlášen x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při předběžné xxxxxx xxxxxxx, že xx hodlá v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, jako xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 4 Azs 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, xx xxx 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx rozhodnutí potvrzují xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx krajských xxxxx, xxxxx vycházela x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx azylu, xxxxxxx xxxxx byl znám x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 odst. 2 správního xxxx, x považují tento xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx xxxxxx, jež vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Věc vrátil xxxxxxx senátu k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx teoretických xxxxxxxxxx xxx výklad vztahu xxxx kolidujících xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx doručování podle xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x azylu xxx x xxxxxx xxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xxxxxxxx rozdílná. Xxx xxxxxxxx té xxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x využití interpretačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Jedním x takových teoretických xxxxxxxx xx zásada xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx. K xxxx aplikaci v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákon x ustanovení §9. X době účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx jádrem sporu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: "X xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak." Šlo xxxx x xxxxxx xxxxxx na xx, xx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takto:
Podle §24 xxxxxx o xxxxx, účinného x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případu, xx. ve xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xx písemnosti xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pobytovém xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxx x pobytu mimo xxxxxxx xxxxxxxx. Oznámení x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x přijímacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Nevyzvedne-li xx xxxxxxx xxxxxxx xx 10 dnů xx uložení, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx lhůty za xxx xxxxxxxx, x xxxx xx adresát x xxxxxxx nedozvěděl (xxxxxxxx 2). Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žadatel o xxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx v xxxxx, xxx je hlášen x pobytu, xx x případě, xx xxxxx xxxx pobytu xxxx známo, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, jak vyplývá x xxxxxxxx 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxxxx x xx, v xxxxx xxxxxxx xx speciální xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyšel x xxxx, xx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se doručují xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žadatele o xxxxxxx azylu, jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxxxx. Tou xx situace xxxxxxxxxx xxxxxx v §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxx §24 odst. 2 zákona o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovalo, jakou xxxxx xxxxxxxx má xx xxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx by xx xxxxx doručením xxxxx xxxxxxxx 1 mělo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx nepodařilo xxxxxxx, x tedy xxx xx postupuje xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx nebylo xxxxx doručit, xx xx xxxxx s xxxxxxx, xxx xx xx žadatel xxxxxxxxxx xxx, kam mu xxxx doručováno. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx podmínek tam xxxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxx ihned, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x azylu. Konstrukce, xxxxx xxxxx xx xx nejprve xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxxx podávaných x §24 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx doručení xxxxxxxx x marným uplynutím xxxxxx xxxx, x xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx doručení xxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení xx. xxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx aplikovat výlučně x případech xxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odstavce 1 x 3, by xxxxxxxxxx jakéhokoli významu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx.
X.
Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx považovat xx udržitelný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx xx jejím xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx pak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x místě hlášeného xxxxxx dlouhodobě nezdržuje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx vždy xxxxx. Xxxxxx slovy lze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx natolik xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.