Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 správního xxxx z xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxx A. (Xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 17.5.2002 xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx řízení x udělení azylu xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxx nedostavil, ač xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Žalobci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se x xxxxxxxx dostavil. Xx adrese, xxxxxx xxxxxxx žalovanému sdělil xxxx adresu xxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zásilky xxxx xxxxx xxxxxxx (29.3.2002 x 30.4.2002) x držitele poštovní xxxxxxx, ani xxx xx xx žalobce xxxx nevyzvedl, proto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že uplynutím 3 xxx úložní xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx x náhradnímu doručení xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx u Krajského xxxxx x Plzni. Xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení. Xxxxxxx soud dospěl xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxx x xxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x toho, xx zákon o xxxxx x §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, upravuje xxxxxxxxxx x azylovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx zakotvený xx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx žalovaný. Ustanovení §24 zákona x xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx upravuje komplexně.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx použití xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.12.2003, xx. xx. 4 Azs 30/2003, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (místo xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx byl hlášen x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zjistil, že xx xxxxx v xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x rozsudek xx xxx 5.12.2003, xx. 4 Azs 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Azs 90/2003-53, ze dne 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (www.nssoud.cz). Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak Ministerstva xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx byl xxxx x xxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doručováno xxxxxxxxx způsobem podle xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Šestý senát xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 správního xxxx (č. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx teoretických východisek xxx xxxxxx xxxxxx xxxx kolidujících xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx doručování podle xxxxxx o xxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxx procesu, která xx vzájemně xxxxxxxx. Xxx aplikaci xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx logických xxxxx, xxxxx xxxxxxxx konflikt xxxxx řeší. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx. K xxxx aplikaci x xxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tento xxxxx x xxxxxxxxxx §9. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jádrem xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: "X řízení se xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx x zjevný xxxxxx xx to, xx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxx zákonem o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx aplikace zásady xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx zjišťovat, xx xxxx míry xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx slovy, xx xxxx xxxx obecný xxxxx nahrazuje.
Rozšířený senát xxxxxxxxxxx xxx posoudil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takto:
Podle §24 zákona x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., se xxxxxxxxxx xxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Písemnost, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uloží x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx hlášen k xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx den xxxx lhůty xx xxx xxxxxxxx, i xxxx xx adresát x uložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx žadatel x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx, se x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, doručení xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, jak xxxxxxx x odstavce 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x azylu xxx xxxx nesporně x úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x xx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxx úpravu obecnou.
Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát vyšel x xxxx, xx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx doručují xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx výjimku. Xxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx se písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovalo, jakou xxxxx doručení má xx mysli, xxx xxxxxxxx k systematické xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx na §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxx doručením podle xxxxxxxx 1 mělo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx případy, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx se postupuje xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xx žadateli xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kam mu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx se xxxx zároveň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx, jež je xxxxx vyložit v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x lze ihned, xx. xxx takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx podle §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx doručení xxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xx se xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, pak samotné xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odstavce 1 x 3, by xxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx aplikací §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu.
V.
Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x závěru, xx nelze považovat xx udržitelný výklad xxxxxxxxx k xxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx řeší xxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx xx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxx vztahuje xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemností xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x místě hlášeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx o doručení xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx slovy lze xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxx v xxxxx nikoli pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásilku fakticky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxx, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručování, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.