Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 správního xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Vadzim X. (Xxxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2002 xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx zastavil xxxxxx x udělení azylu xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx nedostavil, ač xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x pohovoru ve xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Žalobci xxxx xxxxx žalovaného xxxxx dvakrát xxxxxxx xxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx adrese, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx adresu xxx xxxxxxxxxx, ale k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx uloženy (29.3.2002 a 30.4.2002) x držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxx nevyzvedl, proto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx 3 xxx úložní xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx x náhradnímu xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx řádu.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedoručil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xx žalobce x pohovoru nedostavil, xx tak xxxxx xxxxxxxx x tíži. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx x xxxx, xx zákon x xxxxx x §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, upravuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx specialis, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §24 zákona x xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §24 xxxx. 2 správního xxxx, přičemž odmítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. xx. 4 Azs 30/2003, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x azyl xxxx xxxxx x xxxxxxx xx prokazatelně xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. 4 Xxx 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, xx xxx 16.11.2004, čj. 4 Xxx 278/2004-58 (www.nssoud.cz). Xxxx xxxxxxxxxx potvrzují xxxxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vycházela x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx znám x kteří se x místě xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx doručování za xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx předložil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné právní xxxxxx vycházel rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahu xxxx kolidujících právních xxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxx o úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vzájemně xxxxxxxx. Xxx aplikaci xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx logických xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxx specialis xxxxxxx xxxx generali. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tento xxxxx x ustanovení §9. X xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jádrem sporu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: "X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Šlo xxxx o xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali xx xxx nutné zjišťovat, xx jaké xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xx xxxx míry xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takto:
Podle §24 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uloží x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx x xxxxxx, nebo v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxx x pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvěsí x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx středisku xx xxxxxx desce. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx lhůty za xxx xxxxxxxx, i xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx nedozvěděl (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx azylu dlouhodobě xxxxxxxxx x místě, xxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, doručení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx speciální x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx. Jde xxxx pouze x xx, x xxxxx xxxxxxx je speciální xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x toho, že xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx o xxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxx, xxx x základní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vždy, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, pak xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx získává xxxx xxxxxxxxxx smyslu toliko xx předpokladu, že xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, potom xxxxxxx, xxx xx nepodařilo xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat, xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx kryly x xxxxxxx, xxx by xx žadatel xxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx doručováno. Tyto xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx kryly x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pokus xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o azylu x xxx xxxxx, xx. xxx takového xxxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Konstrukce, xxxxx xxxxx xx xx nejprve podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxx doby, a xxxxxx xx předpokladu, xx by se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxx §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxx samotné xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, systematicky zařazené xxxx xxxxxxxx 1 x 3, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nutné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.
X.
Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx názoru rozšířeného xxxxxx xx xxxxx xx přiklonit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimo xxxx i zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, žadatel xx xxx xxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx se nepodařilo xxxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx po jejím xxxxxxx) xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxx vztahuje xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx se žadatel x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx vždy xxxxx. Xxxxxx slovy xxx xxxxxxx, že postup xxxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, ale xxx tehdy, pokud xx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Xx., xxxx představuje speciální xxxxxx doručování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx.