Xxxxxx věta:
Cenový výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x železniční xxxxxxx, xxxx opatřením obecné xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, č. 783/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Xx. XXX, č. 1503/2008 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 167/2000 Xx., x. 528/2002 Xx., x. 318/2009 Sb., č. 26/1999 Xx. XX (xx. xx. II. XX 53/97), č. 198/2008 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 75/1999 Xx. XX (sp. zn. X. XX 422/99) x x. 8/2002 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 50/02).
Xxx: Monika X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Vojtěcha Šimíčka x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelky: X.X., xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx xxx 8.12.2009,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v řízení xxxxx §101x x xxxx. zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xxxx „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nacházet xx xxxxx XX“, xxxxxxxx x xxxxxxx x. 4, xxxxx XX., článku 2.2 (Xxxxxxxx jízdné pro xxxx x studenty xxxx) odst. 2 xxxxxx xxxxxxx č. 01/2010 xx xxx 8.12.2009 (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx „2010“ ? xxxx. XXX), xxxxxx xx xxxxxx seznam zboží x xxxxxxxxxxxx cenami.
I.1. Xxxxx xxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výměr xx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx který xxx opatřením obecné xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx pojetí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétního xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx určené xxxx. Xxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povolání xxxxxxx xxxxxxx x využívá xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. xx. 1 Ao 1/2005, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx cenový výměr xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zákona, konkrétně §10 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon o xxxxxx“). Xx, xx xx předmětný cenový xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx x z xxxxx, xxxxx používá xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx („xxxxxxxxxx“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.
3) Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx literaturu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „X. Xxxxxx“ - pozn. XXX) x §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), xx xxxxxx výměr příkladem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Poukazuje xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx xxx 17.2.1999, xx. xx. XX. XX 53/97, Ústavní soud xxxxx, xx cenový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Totéž xxxxxxxxx x xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx označeno xxxx „nález“ - xxxx. NSS) ze xxx 8.12.1999, sp. xx. I. ÚS 422/99, x xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx - navíc podal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. xx. 1 Xx 1/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx tohoto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, x xx dne 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx však xxxx x xxxx, xxx xxxxx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
4) Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx reguluje xxxx xxxxxxxxxxxx jízdného. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx, jejichž trvalý xxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx studentka Xxxxxxxxx xxxxxxx Masarykovy xxxxxxxxxx, využívá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z místa xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx, xx místa, kde xxxxx xxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx studentská sleva. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx 6,40 €. Pokud xx xx na xx xxxxxxxxxx regulace, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x 2,88 € méně. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 18 a čl. 56 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. 24 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX, §6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §1 xxxx. 1 xxxx. x), x) zákona x. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (antidiskriminační xxxxx).
5) Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx zrušil větu: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nacházet xx xxxxx ČR.“
I.2. Xxxxxxxxx odpůrce
6) Odpůrce xx xxxxxxxxx uvádí, xx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.10.2000, xx. xx. XXX. XX 479/99, xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Pl. XX 8/02 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. „Xx. XX 24/02“ - xxxx. XXX), xx xxx 23.5.2000, Xx. ÚS 24/99, xx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 50/02. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx. xx. 7 X 6/2002).
7) Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 79 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. ministerstvům xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx právní předpisy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxx x forma xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jsou stanoveny x §1 xxxx. 5, §3 odst. 2 zákona x xxxxxx. Xxxx toho xxx závěr, xx xxxxxx výměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx také způsob xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx dle správního xxxx, xxxxx xx xxx proces vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxxxxx) slevy xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hospodárně. X diskriminaci xx xxxxxxx.
9) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navrhuje, aby xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
10) Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledává, že x dané xxxx xx pro xxxxx xxxxxx rozhodné xxxxxxxxx, xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy označuje, xxxxxxxx xxxxxxx opatřením xx. K xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx. xxx x. 740/2006 Sb. XXX. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxx vymezení v §171 xxxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxxx, xx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, který se xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx. Xxxxxx musí xxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.2. Vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x charakteru xxxxxxxx xxxxxx
11) X xxxxxx xxxxxxxx výměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud. X xxxxxx xx xxx 17.2.1999, xx. xx. XX. XX 53/97, xxxx. xx Sb. x. u. XX, xxxxxx 13, xxxxx 26, xxx. 195 x násl., plyne, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše (xxxxxxxxxx) xxxx podle xxxxxx x xxxxxx x právní předpisy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxx xxxx povinnost xxxxxx.
12) Xxxx x usnesení xx xxx 8.12.1999, xx. xx. I. XX 422/99, xxxx. xx Xx. n. x. XX, xxxxxx 16, usnesení 75, xxx. 393 a xxxx., se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Úřední xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx §5 x §6 zákona x xxxxxx provádějí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxx). Toto xxxxxxxx xx x xxxxx formu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxx žádnou konkrétní xxxxx nepředepisuje. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za (xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, navíc xx xx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 52 Xxxxxx), xxx x xxxxxx právních xxxxxxxx, xx jejich vyhlášení xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxx zákonu. V xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx, že „ xxx xxxxxx o xxx xxxxxx na xxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx specifickou, normativní xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx - xxxxxxx jako xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx §5 x §6 cenového zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
13) Starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx cenová xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x cenách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, neboť v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k opatřením xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obdobná definici xxxxxxxx obecné povahy, xxx ji vyložil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Ao 1/2005. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxxxxx nikterak xxxxxxxxx xxxxxx esenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - konkrétně xxxxxxxx předmět. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x k xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx neprohlašuje pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. publikace). Ústavní xxxx xxxxxxx mluví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). X citovaného xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čtvrtou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (po roce 2000) však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opouští x xxxxxx přiznává, xx xxxxxx výměry xxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxxxx xx xxx 23.5.2000, sp. xx. Xx. XX 24/99, publ. xx Xx. n. u. XX, xxxxxx 18, xxxxx 73, str. 135 x xxxx., xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výslovně xx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx nezbytné xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 53/97. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx v xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozdílných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. z xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pramenů xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx dne 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, xxxx. ve Xx. x. x. XX, xxxxxx 9, xxxxx 163, xxx. 399, xxx publ. xxx x. 30/1998 Xx., xx xxxxxx Ústavní xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxx principům). Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx tak xx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, vlastní xxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxx, xx právní norma xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx znaky, x nikoli xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx prvků. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx norma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx formu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu.
15) Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.10.2000, xx. xx. III. XX 479/99, dostupném na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , usnesení xx xxx 21.2.2002, xx. xx. IV. XX 50/02, xxxx. xx Xx. n. x. ÚS, xxxxxx 25, usnesení 8, xxx. 371 a xxxx., xxxxxx pak x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, publ. ve Xx. x. u. XX, xxxxxx 28, xxxxx 142, str. 237, xxx publ. xxx x. 528/2002 Xx.
16) Z xxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poukazuje xxxx navrhovatelka sama. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázka, jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx být naplněno xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx problému rozkolísanosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx svém rozsudku xx xxx 2.6.2005, x. x. 2 Xxx 37/2005-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx smyslu xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. „Za xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxx, má-li xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx vyvíjí a xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; závazný xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxx zastává x xxxx rozhodování obecného xxxxx. Pokud x xxxx rozhodování obecného xxxxx xxxxxxxx vícero xxxxx sebe xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx je pozdější x xxxxx dřívější (…), xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx považovat x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx převažující. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx onen xxxxxx názor, xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx otázce xxxxxxxx x konkrétním analyzovaném xxxxxxxx a to, xx xxxx xxxx xxxx řešení dané xxxxxx otázky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
17) X xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stojící xx xxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx, xxxx také xxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx nálezy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořena xx do xxxxx xxx nálezy xxxxxxxxx.
18) Xx závěru, xx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vychází xx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003, x. x. 7 X 6/2002-50, xxxx. xxx x. 783/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxx xx seznamu xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x cenách, xx xxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xx xxx 18.5.2005, č. x. 2 Xx 4/2004-138, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cen za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx. K xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, x. j. 5 Xx 34/2006-118, xxxx. xxx x. 1503/2008 Xx. XXX, x x xxxxxxxx xx xxx 28.6.2007, x. x. 6 Xx 34/2005-66, www.nssoud.cz .
III.
Střet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
19) Zdejší xxxx se xxxxx xxxxxxx tím, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poté, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx vtělen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připodobnit. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - alespoň xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), a ještě xxxx ním správní xxx, xxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxxxx řádu.
20) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/99 xxxxxxxxxx x cenové xxxxxxxx považuje xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x předmětu. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obstojí x xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
21) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poukazem xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu x přidává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč navrhovatelkou xxxxxxxx akt xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx proto, že xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
22) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxx institut je xxxxxxxxx x části xxxxx správního xxxx. Xxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, xxxx. pod x. 1276/2007 Xx. XXX, vyložil spojení „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“ xxxx ve xxxxxxxxx slova smyslu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že vydávaný xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, dostupném xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx v intencích xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxx. materiálnímu xxxxxx (xxx namátkou rozsudek xx xxx 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, www.nssoud.cz ). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x materiálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, je xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.9.2009, xx. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxx. xxx x. 318/2009 Xx., kde xx dokonce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x materiálním slova xxxxxx xx individuální xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vychází x toho, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx každý - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - akt x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (vztahuje se xxxx k určité xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx právní xxxxx (Xxxxxx, Xxxxx: Správní xxx ? Xxxxxxxx. Xxxxx: Polygon, 2006, xxx. 966 a xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx xx xxx. 970 xxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx výměry a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. XX. XX 53/97, Xx. ÚS 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx výměry jsou xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx takového ovšem x citovaném díle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx hovoří x lavírování, xxxxxxxx xx xxxxx rozkol x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x judikatuře, nýbrž x překonání (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jistě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx a právním xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx konstantně ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx publikace - xxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku; i x touto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxx xx následek, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
24) Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx ve xxxxxx x cenovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stránce. Cenová xxxxxxxx xx upravena x zákoně o xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxx rozumí xxxxxxxxx cen, xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx částí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx x xxxx svým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §5, 6 x 8, xxxxxxxxx způsob x podmínky xxxxxx xxxxxxxx, úředně xxxxxxxxx xxxx, pravidla a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx změn. X xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx také oprávněny xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) vydaným v xxxxx tzv. přenesené xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulaci také xxx. cenové orgány, x nichž hovoří §10 odst. 1 xxxxxx x cenách. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx [Správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost orgánů Xxxxx republiky v xxxxxxx cen (xxxx xxx „cenové xxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx…]. Xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x oblasti cen xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx. Xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx toto ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x porušením cenových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx regulace xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení §10 xxxx. 2 xxxxxx x cenách xxxxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cen. Po xxxxxxxx stránce xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1, xxxx. §3 odst. 2 xxxxxx o cenách xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx a působnost xxxxxx ČR xxx xxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je ne xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaměnitelný x xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. veřejná vyhláška xxx §25 xxxxxxxxx xxxx xxxx právním xxxxxxxxx, jak by xx xxxx xxxx x názvu xxxxxxxx, xxx xxxxxx formou xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po formální xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
25) Xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x účelem zavedení xxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ležícího na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení. Proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx se mohlo xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxx šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx patrně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx osob, které xxxx xxxxxxxxx podat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomínky xxx §174 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx zveřejnit xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x odůvodněním xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Formální stránka xxxx v obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx výměr xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
XXX.2.Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx
26) Pro úplnost xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxx řád xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; připomenout xxx xxxx. §43 x xxxx. zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxxxx plány) xx §108 odst. 1 xxxxxx č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x rozhodnutí x xxxx). Xxxx jistě xxxxxxxx ani úkon, xxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx upraveno xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jej nebylo xxxxx xxxxxxxx.
27) Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx může xxx upraven x xx zvláštním xxxxxx, xx. xx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. x. x, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxxxx, je x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx není.
III.3. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx regulace xxx
28) Xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx v xxxxxxx xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§2 xxxx. 1 zákona x. 265/1991 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy tak, xxx xxxxxxxx ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx kompetence xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx cenový xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
29) Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx (1.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a (2.) xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx z obsahu xxxxxxxx aktu xxxxxxx, xx se jedná x akt xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přesvědčivost x xxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxx výměru coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
30) Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx kompetence xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx byl prostor xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxxxx širší, xxxxxxx musí xxxxxx, xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx podle Xxxxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). X těchto případech xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxx zejména, xxx nejde x xxx nezákonný xx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxx.
31) Xxx tak xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx podřaditelný xx xxxxxx části xxxxx správního řádu, x to xxxxxx xxxxx, xx zvláštní xxxxx nedává Ministerstvu xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx z toho xxxxxx, xx k xxxx vydání došlo xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx: xx základě xxxxxx, x xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx povahou, pohybující xx intra x xxxxxxxx xxxxx, x xxx vydán na xxxxxxx výslovné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x ustanovení §172 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxx připomínky xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx cenový xxxxx xxxxxxxxx schvalování v xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx
32) Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posouzením xxxx, xxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxx x již uváděném xxxxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 1/2005. Xxx xx, x xxxxxxx xx právní xxxxxxxx (Xxxxx, Viktor: Xxxxxx práva. C. X. Xxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149 x xxxx.), uvedeno, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx norem. Mezi xxxxxxxxxx znaky právních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx předmětu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx obecnost xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxxxx xx xx předmětu xx xxxxxx, že xxxxxx norma xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy že xxxxx nemůže řešit xxxxxxxxx případ. Opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx mít povahu xxxxxx normy). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx značení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: např. dopravní xxxxxx „Dej xxxxxxxx x jízdě!“ x „Xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx křižovatce xxxx A. a X. x xxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci v xxxxx xxxxx.
x) Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx (xxx xxx. 150 xxxxxxxxxx xxxx X. Xxxxxx) není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko, xx. počet xxxxxxxx, xxxx xx právní xxxxx adresována, xxx xx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, „x xxxxxxxxx xxx, jak se xxxxx xxxxxxx, xx xx počet xxxxxx xxxxxxxx musil xxx xxxxxxxx“. Jako příklad xxxxx X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx. Počet xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx norma xx xxxx xxxxxx v xxx xxxxx, že xx xxxxxx všem xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy xx xxxxx straně xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx nemůže označovat xxxxxxxxx (vojín XX). Xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx, zda xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxx ve xxxxxxx jejich xxxxxx, xx. x xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezená určitými xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx subjektů je xxx xxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx subjektem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx prvků xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, počínaje xxxxxxxxx „xxxxx“ až xx xxxxx x xxxxxx adresátem, jímž xx xxxx. „prezident xxxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jedinému xxxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxxx individuálně (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx), ale xxxxxxxx znaky, tj. xx adresována xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx adresovaná xxxx xxxxxx množiny. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx x určitosti xx určitelnosti xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx určuje jako xxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx znaky, xxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x jízdě!“ x „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx X. x X. v obci X. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, přičemž dopravní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx všem xxxxx xxxxxx.
33) Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, není x xxxxx případě xxxx navrhovatelkou x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx, že [x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, který je x nich xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině; xxxx uveden žádný xxxxxxxxx dopravce (xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxx vztahuje.
34) Xxxx xx xxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x cenách xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxxx cenami. Xxxxx xxx xxx 8.12.2009 x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 a xxxxxxx xxx xxxxxx 01/2010. Xxxxxxxxxx xxx x Cenovém xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 11.12.2009, částka 13. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) regulace xxx xxxxxxxx za železniční xxxxxxxxxxxx dopravu xxxx xxxxx železniční vnitrostátní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxx uvedené x xxxxxxx č. 4 xxxxxx xxxxxx.
35) V xx xx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x 1. a 2. xxxxxx třídě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxx a xxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx jiné kategorie), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výši. X xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx regulace je xxxxxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlaky, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výjimky x obecné xxxxxxxx xxxx provedeny xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx.
36) Xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx jízdného xxx xxxx x xxxxxxxx škol („xxxxxxxx xxxxxx“). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx [x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x studenti všech xxxx xx xxxx 26 xxx (xxxx xxx „xxxx“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravu x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, internátu, xxxxxx mládeže, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Žákovské xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx stanice xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxx časově xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. V xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx žák xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvlášť, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx školou xx xxxxxxx x výjimkou xxxxxx července x xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xx žákovské xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx školy xx xxx xxxxx xxxxxx výměru xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
37) X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nedopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx okruh xxxxxxx, xx xxxxx xx regulace vztahuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx kategorie regulace (xxxxxxxx jízdné) se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx množiny. Xxxx pravda, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxxx požaduje xxxxxx (zakotvující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX), xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx. Právě naopak xx zabývá xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
38) Nad xxxxx xxxxx zdejší xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx posouzen xxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
39) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx x závěru, xx uvedený cenový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, a xxxx xxx není xxxx xxxxxxxx soudu xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §101x x xxxxxxxxxxxxx x. x. s. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx
40) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak, že xxxxx z účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl odmítnut (§60 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Došková
předsedkyně xxxxxx