Xxxxxx věta:
Cenový xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx okruh adresátů xxxxxx reguluje ceny x železniční xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 783/2006 Sb. XXX, x. 1276/2007 Xx. XXX, x. 1503/2008 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 167/2000 Sb., x. 528/2002 Xx., x. 318/2009 Xx., x. 26/1999 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 53/97), x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/1999 Xx. XX (xx. zn. X. XX 422/99) x x. 8/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 50/02).
Xxx: Monika X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: X.X., xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, o návrhu xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx výměru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx xxx 8.12.2009,
xxxxx:
X. Xxxxx se odmítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx věty „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX“, xxxxxxxx v xxxxxxx x. 4, xxxxx XX., xxxxxx 2.2 (Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx xxx 8.12.2009 (x xxxxxx xxxxxxxxx uváděn xxx „2010“ ? xxxx. XXX), xxxxxx se xxxxxx seznam xxxxx x xxxxxxxxxxxx cenami.
I.1. Xxxxx xxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx ten xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - žalovaný totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxx využívání služeb x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx připravuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se x xxxxx trvalého xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx má xxxxx xx využití xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. xx. 1 Ao 1/2005, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx cenový výměr xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx §10 zákona č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“). To, že xx xxxxxxxxx cenový xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, plyne x z názvu, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx („xxxxxxxxxx“) a xxxxx akcentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3) Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx literaturu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx X. Vedrala (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „S. Xxxxxx“ - xxxx. XXX) x §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Poukazuje xxxxxx xx judikaturu, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.2.1999, sp. xx. XX. ÚS 53/97, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx cenový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ - xxxx. XXX) xx xxx 8.12.1999, xx. xx. I. XX 422/99, x xxxx - dle navrhovatelky - xxxxx podal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se blíží xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v rozhodnutí xx xxx 27.9.2005, xx. xx. 1 Xx 1/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, x ze xxx 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x xxxxx konstatoval, xx xxxxxx výměr xx právním předpisem; xx xxxx bylo x xxxx, xxx xxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
4) Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx reguluje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, jakožto studentka Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, využívá železniční xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x místa xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx studentská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx železniční xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx xx školy, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx 6,40 €. Xxxxx xx xx xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx jedinou xxxxx o 2,88 € xxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnění, xxxx je daný xxxx diskriminující x xxxxxxxx x čl. 18 x xx. 56 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX, §6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §1 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x. 198/2009 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
5) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx cenovém xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX.“
X.2. Xxxxxxxxx xxxxxxx
6) Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx judikatura xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2000, xx. xx. XXX. XX 479/99, xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Pl. XX 8/02 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. „Xx. XX 24/02“ - xxxx. XXX), xx dne 23.5.2000, Xx. ÚS 24/99, xx xx dne 21.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 50/02. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 7 X 6/2002).
7) Xxxx xxxxxxx poukazuje xx čl. 79 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě zákona x v jeho xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxx takových xxxxxxxx xxx xxx stanoven xxxxx není. Xxx xxxxxx regulace cen xx ministerstvo zmocněno x vydávání předpisů xxxxxxx x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxx x xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx x §1 odst. 5, §3 odst. 2 zákona x xxxxxx. Xxxx toho xxx závěr, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, který je xxx xxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx nevhodný.
8) Xxxxxxx odpůrce xxxxx, xx (studentské) xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hospodárně. X diskriminaci se xxxxxxx.
9) Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx výměr xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, navrhuje, xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx hodnocení
II.1. Xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
10) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledává, xx x dané věci xx xxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označuje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. K xxxx, xx je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, se xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx. xxx x. 740/2006 Sb. XXX. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 správního řádu. Xxx xx uvedeno, xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx vydáno v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nad xxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.2. Vývoj xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx cenových xxxxxx
11) K xxxxxx xxxxxxxx výměrů xx xxxxxxxx vyjádřil x xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 17.2.1999, xx. zn. XX. ÚS 53/97, xxxx. ve Sb. x. u. XX, xxxxxx 13, xxxxx 26, str. 195 x xxxx., xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx x cenách x právní předpisy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx respektovat, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
12) Xxxx x xxxxxxxx xx dne 8.12.1999, xx. zn. X. XX 422/99, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 16, usnesení 75, xxx. 393 a xxxx., se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vlastně xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxxx podle zákona xxxxxx, není (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx a usměrnění xxx podle §5 x §6 zákona x cenách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x Cenovém xxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx formu výměru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Výměr Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za (xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx platnosti xxxxxx (čl. 52 Xxxxxx), xxx i xxxxxx právních xxxxxxxx, xx jejich vyhlášení xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx publikační xxxxxxxxx, kterou xx Xxxxxx zákonu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx, xx „ xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx §10 cenového xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, normativní xxxxxx, xxxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale zavazuje - xxxxxxx jako xxxxxx předpis - xxxxx neurčený, xxxx. xxxxxxxx okruh (xxxxx) xxxxxxxx, které právně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 a §6 xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
13) Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospívala k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx výslovně nedospívala x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky, ovšem xxx x tomto xxxxx nepodávala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobnou xx, která byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x opatřením xxxxxx povahy. Navrhovatelka xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podaná x citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx ji vyložil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rovněž xxx xxxxxxxx rozhodnutí xx. xx. 1 Xx 1/2005. Xxxxxxx xxxx xxxxxx sice o xxxxxx definovaném xxxxxx xxxxxxxx, nicméně nikterak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx a k xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx za xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formálních xxxx (xxxx. xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx mluví x normativním charakteru xxxxxxxx cenového rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx právě xxx xxxxxx předpis (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx tak xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí vytváří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právním předpisům.
14) Xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx (po roce 2000) xxxx čtvrtou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx výměry xxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxxxx xx xxx 23.5.2000, sp. xx. Pl. XX 24/99, xxxx. xx Xx. n. x. XX, xxxxxx 18, xxxxx 73, xxx. 135 x xxxx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx regulaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výslovně xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx senátního xxxxxx xx. zn. XX. XX 53/97. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxx odvinout x xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxx normy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx. z xxxxx právních předpisů, xxxx i rozdílných xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, xxxx. ve Xx. x. x. ÚS, xxxxxx 9, nález 163, xxx. 399, xxx xxxx. pod x. 30/1998 Xx., xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx pléna, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx akt x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecnosti, xxxxxxx xxxxxx normě, je xxxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx znaky, x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxx obsahový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v pramenu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx pramen xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
15) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.10.2000, sp. xx. III. XX 479/99, xxxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxxxx xx dne 21.2.2002, xx. zn. XX. XX 50/02, xxxx. xx Xx. n. x. XX, svazek 25, xxxxxxxx 8, xxx. 371 x xxxx., rovněž pak x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, xxxx. ve Xx. x. x. XX, xxxxxx 28, xxxxx 142, xxx. 237, xxx xxxx. xxx č. 528/2002 Xx.
16) X podaného xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poukazuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecným xxxxxx xxxxxxxx otázka, jak x takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou závazná xxx všechny orgány x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.6.2005, x. x. 2 Xxx 37/2005-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxx x xxxx, xx právní xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) vyjádřený v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. „Za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, má-li xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, z různých x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx obsažených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx soudu xx xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx vyvíjí a xxxxxx názory xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nahrazovány xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx obecného xxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xx pozdější x který dřívější (…), je pro xxxxxx xxxx závazný xxx x xxxx, xxxxx lze x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx názor xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx okolnostmi pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx judikátů zastávajících xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx nález xx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavní stížnosti, xxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a to, xx xxxx míry xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podpůrnou, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
17) Z xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx prostředky cenové xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Judikatura xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx považující xxxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho, xx citovaná soudní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx četnější x xxxxx xx xxxxx převážně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx do xxxxx xxx nálezy xxxxxxxxx.
18) Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003, x. x. 7 X 6/2002-50, publ. xxx x. 783/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cenového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx seznamu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxxxx x xxxxxx, xx pramenem xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.5.2005, x. x. 2 As 4/2004-138, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cenového xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §78 odst. 2 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších zákonů. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx aktem normativní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x 2 x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, soud xx xxxxxxx. K témuž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, x. x. 5 Xx 34/2006-118, xxxx. xxx č. 1503/2008 Xx. XXX, a x xxxxxxxx ze xxx 28.6.2007, č. x. 6 As 34/2005-66, xxx.xxxxxx.xx .
III.
Střet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
19) Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i poté, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx není, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxx, kdy nebylo xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připodobnit. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit xxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x ještě xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx byl x xxxx nabytí xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx platnou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx.
20) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx jej xxxx xxxxx jako právní xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx obstojí x xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx akt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
21) Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx právního xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poukazem xx xxx konstantní judikaturu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akt není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x formální xxxxxx
22) Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx institut je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxx této xxxxx xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx v usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, publ. xxx x. 1276/2007 Sb. XXX, vyložil spojení „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx slova xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že vydávaný xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ovšem nálezem xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx nejvýznamnějším xxxxxxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009, xx. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxx. xxx x. 318/2009 Xx., xxx xx dokonce xxxxxxx xxxxx xx formálním xxxxx smyslu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx - xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx k určité xxxxxxxxx xxxxxxx) a x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx.
23) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx nauka (Xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxx xxx ? Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx, 2006, xxx. 966 x xxxx.). Zmíněná xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx výměrům na xxx. 970 xxxxx xxxxxxx toto: „Příkladem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxx výměry x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xx vážící xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. XX. XX 53/97, Xx. XX 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx hovoří x lavírování, odkazuje xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx, xx xxxxx x pravém xxxxx xxxxxx o lavírování x xxxxxxxxxx, xxxxx x překonání (xxxx. xxxxxxxxx) staršího xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx blíže xxxxxxxxxx xxxx. Nadto xxxxx xxxxx x lavírování xxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx akcentoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrů xxxx právních xxxxxxxx xxxx xx určité xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - zveřejnění x Xxxxxxx xxxxxxxx; x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx vypořádala. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxx stane xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
24) Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje zdejší xxxx za účelné xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Podle §3 xxxx. 1 se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx cen, xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, usměrňování xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x služeb xxxxxxxxx x xxxxxx užíváním xxxxxxxx orgány. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxx, že [x]xxxxx xxxxxx xxxxxxx cenovým xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2, kraje x xxxx svým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci xxxxx §5, 6 x 8, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx cen x xxxxxx změn. Z xxxx xxxxx, xx xxxxx x obce xxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx ceny, xxxxxxx xxxx-xx tak, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxx obce (xxxx. xxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x obce xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx orgány jsou xxxxxxxxxxxx zkratkou, xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx [Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx (dále xxx „cenové orgány“) xxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxx xxxxxx xxxxxx…]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx. Ten x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Podle xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, cenovou evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx cen xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x cenách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisy x xxxxxxxx cen. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1, resp. §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpisem, neboť xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxx činnosti. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx právní předpis xx xxxxxxx x xxxxxx nazýván xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xx xx xxxxx vhodný, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. veřejná xxxxxxxx xxx §25 správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak by xx snad xxxx x xxxxx usuzovat, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxx. rozhodnutí). Xxxxxxxx však takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx právě x xxxxxxx xx xx, xx citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.
25) Xxxxxxxx xxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ležícího xx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx, x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proces xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx řádu. Pokud xx musel xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxx x případě xxxxxxxx cenových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx vydání v xxxxx patrně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxx, které xxxx oprávněny podat x návrhu opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx úředních deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se má xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. Formální xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2.Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx
26) Xxx úplnost xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxx. §43 x xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxx) xx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx ani úkon, xxxxx xx po xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx povahy, nicméně xxxxxx x xxxx xxxxxxx výslovně upraveno xxxx x xxx xxxxx správního xxxx xx xxx nebylo xxxxx podřadit.
27) Xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx upraven x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. x. s, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxxxx, je x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx, že xxxx xxx xxxx.
XXX.3. Xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxx
28) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx (§4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx oprávněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 265/1991 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xxx vyžaduje ustanovení §171 správního xxxx. Xxxxxxx Ministerstvo financí xx státní orgán, xx který x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx pouze xx, xx xxxxx xxxxxxxx stanoví (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxx, nelze učinit xxxx xxxxx xxx xxx, xx cenový xxxxx xxxxx považovat xx opatření obecné xxxxxx.
29) Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (1.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx strany xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx dovodit, xx xx xxxxx x akt xxxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřené argumentace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tato argumentace xxxx xxxxxxxxx překlenout xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
30) Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx státního xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, případně by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx docházelo. Zde xx xxx prostor xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx), tudíž z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx proto bylo xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx chráněna xxxxxxxx práva a xxxxxxx; přičemž soud xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx nezákonný xx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxx.
31) Xxx tak xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx podřaditelný xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxx xxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx předpisu, a xxxx z xxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxx došlo xxxxxx typickou xxx xxxxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx: na xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx a v xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxx výměr xx xxxx typický xxxxx povahou, pohybující xx xxxxx x xxxxxxxx legem, x xxx vydán xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné delegace; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §172 x násl. xxxxxxxxx xxxx, založeným xx xxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx xxxxx x xx umožnění xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx opatření xxxxxxxx x podávat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zvláštním typu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx cenový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x širším xxxxx xxxxxx.
XXX.4. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx
32) Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx po xxxxxxx materiální. Touto xxxxxxxx xx zdejší xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx uváděném xxxxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 1/2005. Xxx je, s xxxxxxx xx právní xxxxxxxx (Knapp, Viktor: Xxxxxx xxxxx. X. X. Xxxx, Praha, 1995, xxx. 149 x xxxx.), xxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx více) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xx subjektu xxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx rozumí, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vymezenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx protipól xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxxx (x proto xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx normy). Xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx: např. xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x jízdě!“ x „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx A. x X. x xxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx místě.
b) Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx do xxxxxxxx (xxx xxx. 150 citovaného xxxx X. Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx kvantitativní xxxxxxxx, xx. xxxxx subjektů, xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, „x xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxx tvrdívá, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx musil xxx xxxxxxxx“. Jako xxxxxxx xxxxx X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Počet těchto xxxxxxxx xx omezený x xxxxxx zároveň, xxxxx v každém xxxxxxxx působnosti právní xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx norma xx xxxx obecná x xxx xxxxx, že xx xxxxxx všem xxxxxxx. X požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx straně xxxxxxx, xx své xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tom, zda xx určitý xxxx xxxxxxxx), ale xx xxxxxxx jejich xxxxxx, xx. x xxx, xxx xxxx určeny xxxxxxx xxxx množina xxxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx. Obecnost xxxxxx xxxxx xx do xxxxxx subjektů je xxx xxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx subjektem xxxx všechny xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dané množiny. Xxxxx prvků xxxx xxxxxxx se může xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx „každý“ xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Nicméně x xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, určuje jej xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nikoliv xxxx. xxxxxxxxx republiky Xxxxxx Klaus), ale xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx adresovaná je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx množiny. Obecnost xxxxxx xxxxx co xx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx v určitosti xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx určuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vztahuje ke xxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxxx pochyb. Xxxx. xxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxx „Xxx přednost x jízdě!“ a „Xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx křižovatce xxxx A. x X. x obci X. xx vztahují xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxxx projíždět. Xxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx všem xxxxx xxxxxx.
33) Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx, že [r]ozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx okruh xxxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx, že okruh xxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xx kterého xx výměr vztahuje.
34) Xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx vymezen xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě bylo xxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x regulovanými cenami. Xxxxx xxx xxx 8.12.2009 x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 x xxxxxxx byl číslem 01/2010. Xxxxxxxxxx byl x Cenovém xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx 11.12.2009, částka 13. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměru (xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci integrované xxxxxxx. Určené xxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxx č. 4 xxxxxx xxxxxx.
35) X xx je uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx usměrňovaných xxx xxxxxxx xxxxxx x 1. x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (příplatky) uplatňované x xxxxxxxx xxx xxxxx vyšší kvality (xx jiné kategorie), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x paušální výši. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx regulace xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx.
36) Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jízdného xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx („xxxxxxxx xxxxxx“). Dle tohoto xxxxxx platí, že [x]xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x studenti xxxxx xxxx xx xxxx 26 let (xxxx xxx „xxxx“), kteří xxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx mládeže, xx xxxxx sídla xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx praktické xxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Žákovské xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx odbaven xxxxxx dopravcem xxxxxx, xxxxxx dopravců v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravě. Žákovské xxxxxx xx za xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx školního/akademického xxxx xxxxxxxxxxx školou xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žákovské xxxxxx přiznáváno xxxxx x pracovní dny. Xx součást školy xx xxx xxxxx xxxxxx výměru považuje x xxxxxxxxx praktického xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyučování podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
37) X xxxxxx citace xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx regulace xxxxxxxx, xx určen obecnou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx kategorie regulace (xxxxxxxx jízdné) xx xxxxxxxx xx všechny xxxxx dané množiny. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR), se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxx xx xxxxxx situací xxxxx, kteří splní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx byl xxxxxxxxx shora.
IV.
Závěr
38) Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxx zabývat xxxxxx.
39) Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy x xxxx uvedených důvodů xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx ustanovení §101x x následujících x. x. x. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx
40) X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxxxxxx (§60 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. srpna 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx