Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí vydaný xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx ceny x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 783/2006 Sb. NSS, x. 1276/2007 Xx. XXX, č. 1503/2008 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Sb., x. 167/2000 Sb., x. 528/2002 Xx., x. 318/2009 Sb., č. 26/1999 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 53/97), x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/1999 Xx. XX (xx. zn. X. XX 422/99) x č. 8/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 50/02).
Xxx: Monika M. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: X.X., xxxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx výměru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx xxx 8.12.2009,
xxxxx:
X. Xxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1) Navrhovatelka se xxxxxx v xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušení věty „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nacházet xx xxxxx XX“, xxxxxxxx v xxxxxxx x. 4, xxxxx XX., xxxxxx 2.2 (Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxx) odst. 2 xxxxxx odpůrce x. 01/2010 ze dne 8.12.2009 (x xxxxxx xxxxxxxxx uváděn xxx „2010“ ? xxxx. XXX), xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.1. Xxxxx xxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výměr je xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že při xxxxxxxxxx toho, xxx xx ten který xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx předmět - žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x nákup zboží xx xxxxxx ceny. Xxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidelnou xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx školy. Xxxxxxx xxx má xxxxx xx využití xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, sp. xx. 1 Ao 1/2005, xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx povinnosti, vyplývající xx zákona, xxxxxxxxx §10 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“). Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x x názvu, xxxxx používá ve xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx („rozhodnutí“) x xxxxx akcentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3) Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx X. Vedrala (v xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxx xxxx „X. Xxxxxx“ - pozn. XXX) k §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), xx xxxxxx xxxxx příkladem xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu, xxxxxxx Ústavního soudu. X xxxxxx xx xxx 17.2.1999, sp. xx. XX. XX 53/97, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zopakoval x usnesení (x xxxxxx nesprávně označeno xxxx „nález“ - xxxx. NSS) xx xxx 8.12.1999, xx. xx. X. XX 422/99, x němž - dle xxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměru, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v rozhodnutí xx xxx 27.9.2005, xx. zn. 1 Xx 1/2005, Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx od tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.5.2000, Xx. ÚS 24/99, x ze xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. ÚS 8/02, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx výměr xx xxxxxxx předpisem; xx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
4) Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminuje. Tento xxxxx reguluje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvýhodněná xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx, xxxxxxx trvalý xxxxx je na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k přemísťování xx z xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx ovšem nachází xx Xxxxxxxxx republice, xx xxxxx, kde xxxxx škola. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx své cesty xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zaplatí 6,40 €. Xxxxx xx xx xx ni xxxxxxxxxx regulace, xxxxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxx x 2,88 € xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xx. 18 x čl. 56 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. 24 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX, §6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §1 xxxx. 1 xxxx. x), x) zákona x. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (antidiskriminační xxxxx).
5) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx žádá, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxx xx území ČR.“
I.2. Xxxxxxxxx xxxxxxx
6) Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2000, xx. xx. XXX. XX 479/99, xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Pl. ÚS 8/02 (odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. „Xx. XX 24/02“ - xxxx. NSS), xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, xx xx xxx 21.2.2002, xx. zn. XX. XX 50/02. Xxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx sp. zn. 7 X 6/2002).
7) Xxxx xxxxxxx poukazuje xx čl. 79 Xxxxxx, xxxxx umožňuje xx. ministerstvům xxxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx právní předpisy. Xxxxx takových xxxxxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxx x forma xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5, §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx toho xxx xxxxx, že xxxxxx výměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8) Xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx (xxxxxxxxxx) slevy xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx povinností xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx maximálně xxxxxx x hospodárně. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
9) Ze všech xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, navrhuje, aby xxx návrh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
10) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označuje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. X tomu, xx je xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx vyslovil Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, publ. xxx x. 740/2006 Sb. XXX. Xxxxxxxx přitom x nedostatku definičních xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx. Xxx je uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx úkonem správního xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Přitom musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezích x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat xxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.2. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
11) X povaze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx svých rozhodnutí Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 17.2.1999, sp. xx. XX. XX 53/97, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 13, nález 26, str. 195 x násl., xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (xxxxxxxxxx) ceny podle xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx síly xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jim xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
12) Xxxx x xxxxxxxx xx dne 8.12.1999, xx. zn. X. XX 422/99, xxxx. xx Sb. x. x. ÚS, xxxxxx 16, xxxxxxxx 75, xxx. 393 a xxxx., xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xxxxxxx dospěl x xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxx, xxxx (xxxxx) xxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxxxxxxx a usměrnění xxx podle §5 x §6 xxxxxx x cenách provádějí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxx, které xx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxxxx x cenách). Toto xxxxxxxx má v xxxxx formu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředepisuje. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za (xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 52 Xxxxxx), xxx x xxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx cenové xxxxxx nejsou publikovány x oficiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx Xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx usnesení Ústavní xxxx dospěl k xxxx, že „ xxx zřejmě x xxx vydaný xx xxxxxxx §10 cenového xxxxxx, který xx xxxxx specifickou, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx neurčený, resp. xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx výměru ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx §5 x §6 xxxxxxxx zákona x nikoliv xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
13) Starší xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x cenách xxxxxx právním předpisem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx přijata ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podaná x xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx ji vyložil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rovněž xxx xxxxxxxx rozhodnutí xx. xx. 1 Xx 1/2005. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx o xxxxxx definovaném xxxxxx xxxxxxxx, nicméně nikterak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx předmět. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx a k xxxxx jej xxxxxxxxxxxx, xxx xxx za xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysů (xxxx. publikace). Xxxxxxx xxxx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx charakter xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x opatření obecné xxxxxx smíšené xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxx xx patrné, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však podobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
14) Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx 2000) však čtvrtou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x naplno xxxxxxxx, xx cenové xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxxxx ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Pl. XX 24/99, publ. xx Xx. x. u. XX, svazek 18, xxxxx 73, xxx. 135 x násl., xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, akceptovatelné xxx xx omezených xxxxxxxx. Výslovně xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, že xx nezbytné xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx senátního xxxxxx xx. xx. II. XX 53/97. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozdílných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva (x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 9, nález 163, xxx. 399, xxx publ. xxx x. 30/1998 Xx., xx kterém Ústavní xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o cenové xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx normativním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx definičními xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxx obsahový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v pramenu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxxx xx formu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
15) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.10.2000, sp. xx. III. XX 479/99, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02, publ. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 25, xxxxxxxx 8, xxx. 371 x xxxx., rovněž pak x nálezu xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Pl. ÚS 8/02, publ. xx Xx. x. u. XX, svazek 28, xxxxx 142, str. 237, xxx publ. xxx x. 528/2002 Xx.
16) X podaného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx na xxxxxx rozkol xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka sama. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecným soudům xxxxxxxx otázka, jak x takovou judikaturou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgány x osoby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.6.2005, x. j. 2 Xxx 37/2005-82, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxx x xxxx, xx právní xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x tomto smyslu xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx povahu faktických xxxxxxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxx, má-li xxxxxx xxx povinnosti ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x různých x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx obecného soudu. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx přirozeně x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx doby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jinými; xxxxxxx xx xxxx ten xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx zastává x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx dřívější (…), xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx lze x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx převažující. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxx judikátů xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx zabývající se xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k dané xxxxxx otázce obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a to, xx xxxx xxxx xxxx řešení dané xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxx argumentací podpůrnou, xxxxxxxxxx xx argumentací xxxxxx dictum.“
17) X xxxxxx xxxxxxxxxxx „testu“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stojící xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozdější xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cenové regulace xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx také xxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx formy xxx nálezy xxxxxxxxx.
18) Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003, x. x. 7 X 6/2002-50, publ. xxx č. 783/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx o cenách, xx pramenem xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 18.5.2005, x. x. 2 As 4/2004-138, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx podle tehdy xxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x o xxxxx dalších zákonů. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x 2 x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxx xxxxxx, xxxx ji xxxxxxx. K témuž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 30.11.2007, x. x. 5 Xx 34/2006-118, xxxx. xxx č. 1503/2008 Xx. NSS, x x rozsudku xx xxx 28.6.2007, x. x. 6 Xx 34/2005-66, xxx.xxxxxx.xx .
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy
19) Zdejší xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx judikatura xxxxxxxxxx x poté, xx byl xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx vtělen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx není, xxxxxxx xxxxx xxxx závěr xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx vydána x xxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxx rozhodnutí x opatření xxxxxx xxxxxx připodobnit. V xxx xxxxx navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xx platného xxxxx - xxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x elektronických xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, který byl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platnou, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu.
20) Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx do xxxxxxxx i předmětu. Xxxxxxxx jej tedy xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
21) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx právního xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nekončí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx konstantní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč navrhovatelkou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx xxxxx, že xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxxxx úvahy).
III.1. Xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx x formální xxxxxx
22) Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím (xxx §171 správního xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 13.3.2007, č. x. 3 Ao 1/2007-44, xxxx. xxx x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“ ryze xx xxxxxxxxx slova smyslu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx vydávaný xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nálezem xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x intencích xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx rozhodovací xxxxxxxx přiklonil k xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx nejvýznamnějším xxxxxxxxxxx, které vychází x xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.9.2009, sp. xx. Xx. XX 27/09, xxxx. xxx x. 318/2009 Sb., kde xx dokonce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx výslovně takto xxxxxxxxxx - akt x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx (vztahuje xx xxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23) K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxx xxx ? Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx, 2006, xxx. 966 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx výměrům xx xxx. 970 xxxxx xxxxxxx toto: „Příkladem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úprava, xxxx. x nim xx vážící xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. XX. XX 53/97, Xx. XX 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxx domnívá, xx komentář xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx hovoří x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozkol x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Zdejší xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nýbrž x překonání (xxxx. xxxxxxxxx) staršího xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x lavírování xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právním xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx akcentoval xxxxxxxxxx povahu takových xxxxxx. Pochybnosti při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx určité xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx publikace - zveřejnění x Xxxxxxx xxxxxxxx; x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, nemůže xxx xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
24) Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje zdejší xxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Podle §3 xxxx. 1 se xxxxxxxx xxx rozumí xxxxxxxxx cen, xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxx x xxxxxx spojených x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgány. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxx, xx [c]enové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx x xxxx svým xxxxxxxxx, zboží podléhající xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5, 6 a 8, xxxxxxxxx xxxxxx x podmínky cenové xxxxxxxx, xxxxxx stanovené xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx změn. X xxxx plyne, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxx, pak xx xxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádějí xxxxx x obce xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xx xxxxxxxx, xx stejnou xxxxxx xxxxx provádět xxxxxxx regulaci také xxx. xxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x cenách. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratkou, xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx [Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxx xxx „cenové orgány“) xxxxx regulovat xxxx xxxxx tohoto xxxxxx…]. Xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxx xxxxxx České republiky x xxxxxxx xxx xx pak xx xxxxxxxx zákon č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx. Xxx v §2 odst. 1 xxxxxxxx působnost Ministerstva xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cen. Podle xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x porušením cenových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx označuje xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů souhrnně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cen. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1, xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nazýván xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaměnitelný x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. veřejná xxxxxxxx xxx §25 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxx xxxx x xxxxx usuzovat, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce nevolil xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, x xx právě x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
25) Xxxxxxxx xxx x na xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu právní xxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předpisem, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx úkonem dotčené, xxxxx nemající xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxx těchto aktů xxxxxxxx xxxx šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx patrně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, které xxxx oprávněny xxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomínky xxx §174 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x odůvodněním xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukazuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx výměr xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XXX.2.Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx
26) Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; připomenout xxx xxxx. §43 x xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxx) xx §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x rozhodnutí x xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx úkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx podřadit.
27) Jakkoliv xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx zákonu, xx. xx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy ve xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. x. x, xxxxx vymezí x xxxxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx.
XXX.3. Kompetence x xxxxxxx xxxxxxxx xxx
28) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxx xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 265/1991 Xx.). Xxxxxxx úprava tedy xxxxxx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 správního xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx orgán, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), a xxxxxxx x xxxxxxx regulace xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřena xxxx, xxxxx učinit xxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx opatření xxxxxx xxxxxx.
29) Jinak řečeno, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (1.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx a (2.) xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx dovodit, xx xx jedná x xxx xxxx, xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx přesvědčivost a xxxxxxxxx předestřené argumentace xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překlenout xxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
30) Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xx kompetence státního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx docházelo. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx širší, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxx ochranou soudní xxxx (čl. 4 Xxxxxx), xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny). X těchto xxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx; přičemž soud xx vážil zejména, xxx xxxxx o xxx nezákonný či xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
31) Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx režimu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nedává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxx xxxxx než formou xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxx xxxxxx, xx k xxxx xxxxxx došlo xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx: na xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx a v xxxxxxxxx výslovného zákonného xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx cenový výměr xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pohybující xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx; xxxxxxx způsobem předvídaným x xxxxxxxxxx §172 x xxxx. správního xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx umožnění xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx opatření vyjádřit x xxxxxxx připomínky xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxx cenový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx řízením xxx v širším xxxxx xxxxxx.
XXX.4. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx
32) Xxxx xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx obsáhle zabýval x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2005. Xxx xx, s xxxxxxx na právní xxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx. X. X. Xxxx, Xxxxx, 1995, str. 149 x xxxx.), uvedeno, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx více) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxx patří xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, právní závaznosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx obecnost co xx předmětu právní xxxxxx, jednak obecnost xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxx skutkovou xxxxxxxx, tedy že xxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (x proto xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx mít xxxxxx xxxxxx normy). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx značení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x jízdě!“ x „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx křižovatce xxxx X. a X. v xxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxx xxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xx xxxxxxxx (xxx xxx. 150 citovaného xxxx X. Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx adresována, xxx xx, zda xxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx, „x neznamená xxx, jak xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx“. Jako příklad xxxxx X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx subjektem jsou xxxxxx. Počet xxxxxx xxxxxxxx xx omezený x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze přesně xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X požadavku xxxxxxxxx právní xxxxx xx druhé xxxxxx xxxxxxx, že své xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vojín XX). Xxxxxxxx právní normy xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx subjektů (x tom, zda xx xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxx ve xxxxxxx jejich určení, xx. x xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx co xx xxxxxx subjektů xx xxx dána xxxxx, xxxxxxxx xxxxx subjektem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx dané xxxxxxx xx xxxx xxxxx různit, počínaje xxxxxxxxx „každý“ xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx např. „prezident xxxxxxxxx“. Nicméně i xxxxx, xx-xx právní xxxxx adresována xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxxx individuálně (xxxxxxx xxxx. prezident republiky Xxxxxx Klaus), xxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx tedy x xxxxxxx x jedním xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxxxx právní norma xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx množiny. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx x určitosti xx xxxxxxxxxxxx osob, x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vztahuje ke xxxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx co do xxxxxxxx pochyb. Xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x jízdě!“ a „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx X. x X. x obci X. xx vztahují xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx osob xx xxxx určen xxxx xxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dopravní xxxxxxx se xxxxxxxx xx všem xxxxx xxxxxx.
33) Xx xx xxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelkou a xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx, xx [x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx, že okruh xxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx vymezen x xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx dopravce (xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xx výměr xxxxxxxx.
34) Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx napadený xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí podle §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx zboží x regulovanými cenami. Xxxxx xxx xxx 8.12.2009 x účinností xx 1.1.2010 x xxxxxxx xxx xxxxxx 01/2010. Publikován xxx x Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 11.12.2009, xxxxxx 13. X daném případě xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx) regulace cen xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené v xxxxxxx x. 4 xxxxxx xxxxxx.
35) X xx je xxxxxxx, xx regulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx jízdné x 1. a 2. xxxxxx třídě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxx x dále xxxx (xxxxxxxxx) uplatňované x xxxxxxxx xxx xxxxx vyšší xxxxxxx (xx xxxx kategorie), xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x paušální xxxx. X toho xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx regulace je xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linky xx konkrétní vlaky, xxx xx jízdné xxxxxxxxxx. Xxxx výjimky x xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale obecně.
36) Xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx žáky x xxxxxxxx škol („žákovské xxxxxx“). Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx [x]xxxx xx žákovské xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx 26 xxx (xxxx xxx „xxxx“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, vyšší xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx prezenční formě xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní dopravu x xxxxxxxxx x xxxxx trvalého pobytu, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, do xxxxx sídla xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či praktické xxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sídla xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxx praktického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx. Místo trvalého xxxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx odbaven xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznáváno pouze x xxxxxxxx xxx. Xx součást xxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x středisko praktického xxxxxxxxx x pracoviště xxxxxxxxxxx vyučování xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
37) X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx úpravy nedopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx okruh xxxxxxx, na xxxxx xx regulace xxxxxxxx, xx určen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace (xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xx všechny xxxxx dané xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX), xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecným xxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
38) Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx nebyl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxx za xxxxx. Meritorně xx xxxx xxxx zabývat xxxxxx.
39) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxx xxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. x xxxx xxxxxxxxxxx v řízení xxxxx ustanovení §101x x následujících x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx
40) X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx náhradu, xxxxx xxxxx xxx odmítnut (§60 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx