Právní věta:
Vytýkací řízení xx nástrojem řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxx x případech, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či hlášení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit x xxxx poté, xx xxxxx x xxxx vyměření xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 647/2005 Xx. XXX, x. 839/2006 Xx. NSS, x. 868/2006 Sb. XXX, x. 937/2006 Sb. XXX, x. 938/2006 Xx. XXX, č. 1411/2007 Xx. XXX, x. 1729/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1967/2010 Xx. XXX x č. 1997/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 512/2004 Xx., x. 88/2008 Xx. a x. 181/2009 Xx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Brně x xxx x přidané xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxx: X & C Xxxxxxx, a. x., xx sídlem U Xxxxxxxx 247/11, Praha 4, xxxx. xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 52, Brno, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Brně, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx 4, Brno, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2008, č. x. 30 Ca 72/2007-98,
xxxxx:
X. Vytýkací xxxxxx xx nástrojem řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uplatnitelný xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx období zahájeno xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxx nelze zahájit x xxxx xxxx, xx xxxxx k xxxx vyměření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyměření konkludentního xxxxx §46 xxxx. 5 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10.1.2007, x. x. 17645/06?1300?708157, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2006, x. x. 34303/06/294971/8277, xx věci xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2005 xx xxxx 921 381 Xx. Podle xxxxx xxxx u žalobce xxxxxxxx řízení, které xxxxxxxx doměřením xxxx, xxxxxxxx neoprávněně, v xxxx, xxx předmětná xxx xxxx již xxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovací období xxxxxx 2005 xxxx xxxxxx xxx 25.4.2005, xxx byl xxxxxxxx x §46 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx „x. x.“ nebo „xxxxxx xxx“) den xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §43 xxxx. 1 d. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx správce xxxx xxxxxxxx, jak tomu xxxx x tomto xxxxxxx, zahájit vytýkací xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., lze případné xxxxxxx odstranit xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §43 x. x. xx dne 26.5.2005, xxxx xxx xx vyměření daně.
[2] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xx, že vytýkací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx byla xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konstatuje, že x §46 xxxx. 5 větě xxxxx x. ř. xx xxxxxxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxx vyměření daně xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx x právním xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx materiálu je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx daně nedospěl x závěru, xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Nebyla-li xxxxx xxxxxxxx podmínka xxx užití xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dle §46 odst. 5 x. x. To, xx x xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2005, kdy bylo x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; následovala xxx 26.5.2005 xxxxx xxxxx §43 x. x. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, že x daném případě xxxx xxx vyměřena xxx dne 25.4.2005 x xxxxx xxxxxx xxx §43 x. x. xxxx xxx 26.5.2005 xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxxx x x. x. xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 270/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správce xxxx tak xxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxx §47 d. x., xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx povinností xxxx xxxxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §47 x. x. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2007, x. x. 1 Afs 51/2007-53, xxx.xxxxxx.xx , x něhož xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rovněž xx xxxxx soudu, xx „xx pravda, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, co splnil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxx přiznáním nebo xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx správce xxxx xxxxxx daň xxxxx, xxxx zda hodlá xxxxxxx vytýkací řízení. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (...)“ Xxxxxxxxxx proto xxxxxx, xx vytýkací xxxxxx musí správce xxxx zahájit vždy xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx správce daně xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xx v xxxxxxxx xxxx v §43 xxxx. 2 x. ř. upravena xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx stanovena xxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx vzniknout xxxxxxxxx; xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxx před xxxxxxx povinnost zahájit xxxxxxxx řízení xx xxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[5] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx postoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxx. §46 xxxx. 5 x. x. x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §43 d. x. Xxxx xxxxx xx xx to, xx věc xx xxxxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stran xxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx vyslovil xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, x. x. 1 Xxx 51/2007-52, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx senát. Xxx x xxx xxxxx:
[7] „Xx xxxxxxxx, xxxxx xx žalobkyně xxxxxxx (…), že ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zahájit, xxx též xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx, když x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx). Ostatně [xxxxxxxxx] xx xxxx i x tom, že xxxxxxxxx dobou pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx uplynutí následného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx, xxx xxxxxxx xxxx došlo xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv se xxxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x. 605/2005 Xx. NSS), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx vytknout: xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adresoval xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzrůstá xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx daně xx značné xxxx xxxxxx na daňovém xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx podotknout, xx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.6.2004 xx adresu, ze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstěhovala, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx novou). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxxxxxxxxx vyměření xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xx správce xxxx x kvalitou x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxx přiznával[y] xxx xx xxxx 0 Xx v xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opožděně. Takový xxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyměření xxxx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, pravdivosti, průkaznosti x úplnosti daňového xxxxxxxx; vzniknou-li x xxxxx-xx je xxxxxxx xxxx xx výzvy xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx, může už x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xx xxxxxx, xx se daňový xxxxxxx poté, xx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x daňovým přiznáním, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tehdy xx xxxxxx xxx nahlédnout xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.“
[9] Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx postupu xxx §46 odst. 5 x. x. pouze xxxxxx xxxxx §47 x. x., nesouhlasí. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sporné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx. §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2007, x. x. 1 Xxx 51/2007-52, xxx.xxxxx.xx , x xxxx souvislosti xxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně nastává xxxxx xxx, kde xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, průkaznosti x xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání; xxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xx správce xxxx xx xxxxx dle §43 daňového xxxx, xxxx už x xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2007, x. j. 7 Afs 10/2006-57, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 [x. x.]. Xxxxxxx xxxx je xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx platební xxxxx, x xx x xxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, průkazné xx úplné. Tedy xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxx x xxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx x xxxx xxxxxxxx xx smyslu §37x zákona x. 588/1992 Sb. (xxxx §105 xxxx. 1 xxxxxx x. 235/2004 Xx.)“. V rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2008, x. j. 5 Xxx 3/2008 ? 81, xxx.xxxxxx.xx , xx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxx odchyluje xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, či xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úvaha správce xxxx. Xxxx obdobný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx další xxxxx, xxxxx ověřuje xxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že nenastal xxxx, xxx bude xxxxxx daňové přiznání xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr, kterým xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx shodným x datem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx i tehdy, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xx shodné xxxx s daní xxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx dospěje xx xxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxx nastat xxxxxx x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxx důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx např. i xx xxxxxxx zcela xxxxxx skutečností xxx xxxx, xxxxx xxxx x daňovém xxxxxxxx xxxxxxx.“
[10] Xxxx senát xxxx xx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx §43 x. ř. xxxx obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pouhý xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 110/2007-102, xxxx. xxx x. 1729/2008 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz ).
[11] Xxxxx pátého xxxxxx xx spornou xx xxxx otázka, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 x. ř. xxxx xxxxxxxxx jen xx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §43 x. x. X xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 x 5 x. x. xxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx ke stanovení xxxxxxx daně a xxxx xxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§40 x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podaného xxxxxxxx přiznání xx xxxxxxxx dnem jeho xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsoby: buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx důvody pro xxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x uplatní tedy xxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. (xxx xxxxxx xx xxxxxx výši, x jaké xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx navzájem vylučují: Xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř., x to xxx xxxxx, je-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx shodná x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, bylo-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 x. ř., xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx §43 x. x., xxxxx vydání xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nastíněnou x stěžovatelem, xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přiměřenou xxxxxxxx x xxx, xxx a xxx xxxx stát zasahovat xx xxxx xxxxxx xxxxx. Stát si xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx toho, xxx xxxx podroben xxxxxxxx x xxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx za předpokladu, xx takovýto xxxxxx xxxx založen xx xxxxxxxxxxxxx x transparentních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxx spojena xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxx lhůtu xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby jakýkoli xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 x. ř. xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nastane xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx §43 xxx. xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx mohl x xxxxxx platebního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) požádat x kdykoli xxxxxxx xxx xx konce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx musí byt xxxxxxxxx na xxxxx, xxx správce daně xxxxx xxx nevyměřil x xxxxxxx postup xxx §43 d. x., xxxxx zda xxx vyměřeno bylo xxxxx xxxx §46 xxxx. 5. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxx (xxx xxxx. §41 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx d. x. x §34 xxxx. 1 xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komfortu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se konkludentního xxxxxxxx může zjistit xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx podle pátého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx tak xxxxxxx xxxx, xx nikoli, xxxx zda tak xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x budoucnu; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx závislá xxxxxx xx vůli xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §46 xxxx. 5 x. x. xxxxx podle xxxxxx xxxxxx vyložit x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx libertate.
[13] Xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 270/2007 Xx., xx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx, nemá přitom xxxxx xxxxxx xxxxxx xx posouzení věci xxxxx vliv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyměření xxxx pro případy, xxx x podaném xxxxxxx přiznání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx vrácení xxxxxxx xxxx xx rozhodovat.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., [x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, x. x. 1 Afs 51/2007-52, xxx xxxxxxx, názor, xx prostor pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 d. x. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxx „koncem xxxxxxxx zdaňovacího období“ (xxx konec xxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxx), x že xxxx xxxxxx meze xxxxxxx (xxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak) §47 d. x. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxx §46 odst. 5 d. x. xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příštího xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx). Pátý xxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xx zásadně xxxxxx xxx xxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z §47 x. x.
[15] X xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx senát xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, který zaujal xxxxx xxxxx, a xxxxx x xxxxxxx, x jakém jsou xxxx popsané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxx třetí x. x. (xxxx §40 až 47) xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx xxxx výslovně uvedeno, x §40 d. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx určitou xxx x xxx xxxxxx zdaňovací období x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X §43 x. ř. xx xxx upraveno xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx, xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, xx xx konkrétní x xxxxxxxx xxxxxx opřené xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2008, č. x. 9 Afs 110/2007-102, publ. xxx x. 1729/2008 Sb. XXX x na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxx §46 x. x. xxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx daně (xxxx. 1 xx 6 x odst. 10); xxxx xxxxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. 7 a 8) nebo na xxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odst. 8 x 9) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, průkaznosti nebo xxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx hlášení x xxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxx uvedených, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Znamená xx tedy, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x vyjasnění, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx údajů uvedených x daňovém přiznání x xxxxxxx xxxxxxx, xxx bude přistoupeno x xxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx závěru, x sice že xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx, xxxxx je uplatnitelný xxxxx v případech, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za konkrétní xxxxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx části x. ř. věnované xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxx x ustanovení x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2004, x. x. 5 Xxx 31/2003-80, xxxx. xxx x. 647/2005 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz , xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyměření xxx xxx xx není xxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx užít, xxxx?xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektem, x že i xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jedním x těchto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx x aktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolních a xxxxxxxxxxxxx institutů v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 110/2007-102, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxx xxx uplatňována xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. zejména xxxxx, xxxx-xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx budou xxxxxxxxx v mezích xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx žádoucí“. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx (§43 x. x.) x xxxxxxx xxxxxxxx (§16 d. x.). Místní xxxxxxx (§15 x. ř.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 x. x.) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či důkazů; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx zdůraznil, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupy (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 27.7.2005, x. j. 1 Afs 70/2004-80, xxxx. pod x. 937/2006 Sb. NSS, xx dne 26.4.2006, x. x. 1 Xxx 60/2005-130, xxxx. xxx x. 938/2006 Xx. XXX, ze xxx 31.8.2005, x. x. 1 Xxx 15/2004-89, xx xx xxx 18.7.2007, x. x. 5 Xxx 170/2006-164; všechny xxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[19] Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxx x že opakovat xx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx obecný xxxxx xxxxxx opakování x xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 15.9.2005, x. x. 5 Afs 223/2004-89, xxxx. xxx x. 1411/2007 Xx. XXX, a xx xxx 24.1.2006, x. x. 2 Afs 31/2005-57, xxxx. xxx x. 868/2006 Sb. XXX; oba xxxxxxxxxxx xxx na www.nssoud.cz . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vytýkacího xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx právě xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dodatečným xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu xx konkrétní dani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx vyměřením) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[20] Uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Již xx shora zmíněném xxxxxxxx xx dne 8.7.2008, x. j. 9 Xxx 110/2007-102, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx, xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx se xxxx x oprávnění jít xxxxx vůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx kontrolovaného (tato xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. §16 xxxx. 2 x. x.), xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x doložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx vztahu x xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx daňovou xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxx).
[21] Časové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx (§15 xxxx. 1 věta xxxxx, 1. xxx. x. x.) xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx (případně x xxxx jejím xxxxxxx) xxxxxxxxx vzniku okolností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§15 odst. 1 xxxx xxxxx, 2. alt. x. x.), a xx xxxxxx xxxxx prekluzí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daň (§47 x. x.), xxxxxxx xxxx časové xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xx. xxxxx, xx daňovou xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx daňové povinnosti, x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx prvoinstančního, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hlášení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxxx teprve xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývá x §43 xxxx. 1 x. ř.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx instance, xx. zejména k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) prvoinstančním xxxxxxxx daně (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxx xxxxx, xx právě xxx xxxxx xx xxx věcné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx vyměřovací řízení xxxxxx doručením xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dojít x xxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx). Odvolací xxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxx čtvrté daňového xxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx (to, zda x xx dojde, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k vyměření xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxx x části třetí xxxxxxxx řádu, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx i ke xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, č. x. 8 Xxx 15/2007 ? 75, xxxx. xxx č. 1865/2009 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. j. 8 Xxx 76/2007 ? 48, a usnesení xxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2009, x. x. 1 Xxx 2/2008-76, publ. xxx x. 1997/2010 Xx. XXX).
[22] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx časové parametry xxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx uplatnění. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X první xxxx xx xxxxxxx, xxx se vůbec xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x postupů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxx x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x další (xxxxx) xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx. Není xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X pokud xx xxxx časové x xxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx postupů současně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx zvolit xxx xxxxx x xxxx, x xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvenému x §2 odst. 2 d. ř., xxxxx xxxxx [s]právci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx součinnosti s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx takové prostředky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. stanovení a xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na místě xxx tam, xxx xxxx mít správce xxxx dobré důvody x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x dosažení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx proto, že xxx xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly by xxxxxx subjekt mohl xxxxxxxxx určité skutečnosti xx xxxxxxx tak, xx xx xx xx mohlo xxxxxxxx x vyhnutí xx xxxxxx povinnosti či x xxxxxx neoprávněnému xxxxxxx).
XXX. 3. Tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x.
[23] Xxxx xxxx vyloženo, xx xxxxxx xxxxxxx xxx zahájení vytýkacího xxxxxx xxxxx vyměřením xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 4 d. x. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměření xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx množství xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx subjekty xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx forma xxx. konkludentního xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v §46 xxxx. 5 x. ř. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxx a neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (viz xxxxxx Ústavního soudu xx dne 18.8.2004, xx. xx. 7/03, xxxx. xxx č. 512/2004 Sb. x 113/2004 Xx. XX, xx xxx 31.1.2008, xx. zn. Xx. XX 24/07, publ. xxx č. 88/2008 Xx. a 26/2008 Xx. ÚS, a xxxxxxx xx dne 21.9.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08, xxxx. xxx x. 181/2009 Xx.; všechny xxxxxxxxxxx xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xx i s xxxxxxx xx xxxxxxxx x rychlost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovat xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x aby xxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx správce daně xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádně, x xxxxx již xxx xxxxx xxxxxxxx existencí xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx druhé xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xxx vykládat x xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx úkonu mohlo xxxxxx rychle xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx tedy xx daňovou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §46 xxxx. 4 x. x. [o] stanoveném xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hromadným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, x takto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx vyšší xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přiznání xx xxxxxxx, xx rozdíl xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř., [x]xxxxxxxxxx-xx xx vyměřená daň xx xxxx uvedené x daňovém xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx příštího xxxxxxxxxxx období. V xxxxx xxxxxxx xx xx xxx vyměření xxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx poslední xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxxx správci daně. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x u dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] V xxxxx xxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxx §46 odst. 5 x. ř. xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx (§40 x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hlášení (xxxxx xxxxx §41 odst. 3 x. x. xx xxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§41 xxxx. 1 x 2 x odst. 4 až 6 x. x.). Xxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 9 x. x. stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx bylo podáno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx, xx daň xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nové, xxxxxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxx. 9 x. ř., xxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.11.2007 xxxxxxxx xxxxxxx č. 270/2007 Sb., tím, xx nepřipustil možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platebnímu xxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zní: Dodatečné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a provést xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx známá daňová xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxx tvrzené, x xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvede, xx xxx se xxxxxxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.) V jiných xxxxxxxxx, než xx xxxxx xxxxxx §46 xxxx. 9 d. x., lze postupovat xxxxx ustanovení §46 xxxx. 5 d. x. (x xxxx xxx xxxxx xxxxx x před xxxxxxx x. 270/2007 Xx.), xxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odstavce, xxxxxxx-xx, xx [x]xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx postupuje x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx formulaci nelze xxxxxx xxxxx, než xx počítá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyměření xxxxx §46 odst. 6 x. x. x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxx první xxxx §46 xxxx. 5 d. ř. [Xxxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, (…)] je xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx. xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx jen xx xxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxx xx také x contrario, xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx daňovému xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinným (§32 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř.). Xxxxx xxxx xxxxx xxxx [(…) xxxxxx xxxxxxx xxxx sdělovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (…)] xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx věty, zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx mu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx mu x x případě, že xxxx splněny podmínky xxxxxxxx (tj. neodchyluje-li xx xxx vyměřená xx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 d. x.
[27] Xxxxx část xxxxx věty je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx o xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkludentního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykládat jako xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vyměření, xx. xx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 x. ř., x xxxx xx xxxxxx x „vyrozumění“ xxxxxxxx xxxxxxxx x „stanoveném“ xxxxxxx xxxx a „xxxxxxxx“ dani, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, že x §46 xxxx. 4 a xxxx. 5 x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: v xxxx. 5 xx oproti xxxx, xx obsahuje xxxx. 4, hovoří x „xxxxxxx výsledku xxxxxxxx“. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x reakci xx xxxx žádost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s §32 xxxx. 1 xxxxx druhou d. x. měl xxxxxx xxxxxx xx doručením, xxx xxx xx xx, že xx xxxxxxxx použil obdobnou xxxxxxxxx jako x §46 odst. 4 x. x. xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil, že xx xx vydat x xxxxxxx platební xxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx v §46 xxxx. 5 d. x. o „sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formulace, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §32 xxxx. 1 d. x., xxxxx tyto xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx úpravy již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platebního výměru x den, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x §46 xxxx. 5 d. x.
[28] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu x xxxxx vykládaného xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx uplynutí xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, bylo-li podáno xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání a xxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxxxxx výměr xxxxxxxx xxxxx právně - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx něj xx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x sice xxxxx, je?li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §46 xxxx. 5 d. x., xxxx neodchyluje-li xx xxxxxxxx daň xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X konečně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx větě xxxxx §46 odst. 5 x. x. x xxx, xxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poznatků, které xx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx, xxxxxx xx na xxxxx vyměřit, neodchyluje xx xxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx provede, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xx dopouštějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxxx xxxxxxx daně k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx v xxxxxxxxx kolonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 d. x. Tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doměření xxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxx konkludentním, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx výslovným, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (mimo xxxxx správce xxxx) xx bezprostředně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx vyměření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx vyměření. Xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx výsledku xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daně x xxxx, xxx xxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxx xxxxx. Jen xx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx, dospěje-li x xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., xxxxx - xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx platební xxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx průtahem xx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xx xxxxx nečinností, xxxx xxxxxx subjekt xxxxx nahlédnutím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, x xxxxxxxxx postupem xxxxx §34x x. x.
XXX. 4. Vztah xxxxxxxxxx xxxxxx a tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[30] Xxxxx xxx XXX. 2. xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyměření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxx pro správce xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Prověřit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx správné xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxx XX. 2. body 18 x 19).
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xx obdrží xxxxxx přiznání xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zahájit xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxx, dokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zahájit i xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 věty xxxx xx fine x. x. požádal o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, zahájit xxxxxxxx xxxxxx xxx nemůže, xxxxx xxx xxx xxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxx xx xxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x §46 odst. 5 d. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx koncipována x xxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx jde x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx správce daně xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dodatečného daňového xxxxxxxx (nejdříve však xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení), xxxxx stane xx xxx xx x xxx posouzení. Interval xxxx xxxx, ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydáním x xxxxxxxxx doručením xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx-xx xx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxx-xx xxxxx vyměřit xx xxxxxxx daň prekludováno) xxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx podle xxxxx xxxxx první xxxx §46 odst. 5 x. x., x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxxx nesouvisí. Zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vytváří xxxxxx xxxxx toliko xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, aby xx xxx sdělen výsledek xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx správce xxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyměření. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vytýkací řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx třicetidenní xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 2 x. ř. xx xxxxx zákona x. 270/2007 Xx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, zda x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxx xxxxxxx x vrácení přeplatku xx žádost daňového xxxxxxxx, viz §64 xxxx. 4 x. x.). Konečně, jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xx dne 11.1.2006, x. x. 7 Afs 49/2004-59, xxx.xxxxxx.xx , x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XXX. 5. Shrnutí
[33] X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx plynou xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[34] Vytýkací xxxxxx xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx stanovené xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uplatnitelný xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xx základě daňového xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podaného daňovým xxxxxxxxx. Vytýkací xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vést poté, xx xxxxx k xxxx vyměření xxxx xxxxxxxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxxx xxxxxxxx konkludentního xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
XX. Xxxxx postup xx věci
[35] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx posoudil předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx otázce x věc xxxxx xxxxxx xxxxxx, který x ní rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx