Právní věta:
Vytýkací řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx vyměření nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x případech, xx vyměřovací řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit x xxxx poté, xx xxxxx x xxxx vyměření daně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx stupni, xxxxxx xxxxxxxx konkludentního podle §46 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků.
Prejudikatura: x. 647/2005 Xx. XXX, x. 839/2006 Xx. XXX, x. 868/2006 Sb. NSS, x. 937/2006 Sb. XXX, č. 938/2006 Xx. XXX, č. 1411/2007 Sb. XXX, x. 1729/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1967/2010 Xx. XXX x x. 1997/2010 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 512/2004 Xx., x. 88/2008 Xx. a x. 181/2009 Sb.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X &xxx; X Pacifik xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx o xxx z xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxx: X & C Xxxxxxx, x. x., xx xxxxxx U Xxxxxxxx 247/11, Praha 4, xxxx. xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Tomkovou, xx sídlem Xxxxxxxx 52, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxxxxxxxxx x Brně, xx xxxxxx nám. Xxxxxxx 4, Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 9.6.2008, x. x. 30 Ca 72/2007-98,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx lhůtě stanovené xxx vyměření nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx období zahájeno xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx hlášení xxxx dodatečného daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxxx vyměření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10.1.2007, č. j. 17645/06?1300?708157, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx rozhodnutí Finančního xxxxx x Ivančicích xx xxx 6.10.2006, x. x. 34303/06/294971/8277, xx xxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx březen 2005 xx xxxx 921&xxxx;381 Xx. Xxxxx soudu xxxx u žalobce xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doměřením daně, xxxxxxxx neoprávněně, v xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxx konkludentně xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2005 xxxx xxxxxx xxx 25.4.2005, xxx byl xxxxxxxx x §46 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx „d. x.“ xxxx „xxxxxx xxx“) xxx xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx xxx pravomocně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §43 xxxx. 1 x. x. Krajský xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx správce xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, zahájit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx daň xxxxxxxxxx vyměřena, tj. xxxx xxxxxxxx nastoupením xxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 d. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x rámci daňové xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §43 x. x. až xxx 26.5.2005, tedy xxx xx xxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konstatuje, xx x §46 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxxx fikce časového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxx se x xxxxxxx předpise xxxxxxx, x xxxx xx jinak zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem x xxxxxxxx. Xx zjištění, xxx je xxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx fikce - xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx materiálu xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx vyměřená daň xxxx odchylovat. Xxxxxx-xx xxxxx naplněna podmínka xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. To, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2005, xxx bylo x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; následovala xxx 26.5.2005 výzva xxxxx §43 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx 25.4.2005 x výzva xxxxxx xxx §43 x. x. daná xxx 26.5.2005 byla proto xxxxxxxxx.
[3] Podle xxxxxxxxxxx x d. x. xx účinnosti novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 270/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx vytýkacího řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyměřovacího. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx pouze lhůtou xxx §47 d. x., popř. ve xxxxxxxxx xxxxxxx zákoně; xxxx povinností xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx vyměřovací xxxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §47 d. x. Stěžovatel v xxxx souvislosti odkázal xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2007, x. x. 1 Xxx 51/2007-53, xxx.xxxxxx.xx , x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení je xxxx správce xxxx. Xxxxxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxx, že xx xxxxxx subjekt, xxxx, xx xxxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx přiznání, ocitá x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx přiznáním nebo xxx se xxx xxxxxx stane nebo xxx správce daně xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx hodlá xxxxxxx vytýkací xxxxxx. Xxxxx xx účelné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (...)“ Stěžovatel proto xxxxxx, že vytýkací xxxxxx musí xxxxxxx xxxx zahájit vždy xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, rovněž xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx správce xxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxx je x xxxxxxxx xxxx v §43 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxx řízení, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx upravit xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxxx nárok xx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxx ani x době xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx ust. §46 xxxx. 5 x. x. v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §43 x. x. Xxxx senát xx xx to, xx xxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, xxxxx stran lhůty xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx vyslovil xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, x. x. 1 Afs 51/2007-52, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx senát. Xxx x xxx xxxxx:
[7] „Xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxx (…), xx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx xxx ukončit xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (xxxxxxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx vždy, xxxx x této xxxxx xxxx xxxxx platební xxxxx). Xxxxxxx [xxxxxxxxx] xx xxxx i x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx. xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podání daňového xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x. 605/2005 Sb. XXX), xxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx věci ostatně xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx: výzvu x xxxxxx daňového xxxxxxxx adresoval žalobkyni xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a vytýkací xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxx obdržel. Xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzrůstá xxxxx xxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx značné xxxx xxxxxx xx daňovém xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx nebyla vždy xxxxxxx, x xx xxxxx x důvodů xx xxxxxx žalobkyně (xxxx. xxxxxxxxxx předvolání xx xxx 14.6.2004 xx xxxxxx, ze xxxxx xx jednatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx x kvalitou a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjekty x tomu, aby xxxxx možno xxxxxxxxx[x] xxx ve xxxx 0 Kč v xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pravdivosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxx; xxxxxxxx-xx a xxxxx-xx je xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxx §43 daňového xxxx, xxxx xx x vyměření xxxxx xxx xxxxxx platebního xxxxxx.
[8] Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx vyměřeno xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx přiznáním, xxxx xxx xx xxx teprve stane, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, nebo zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx nahlédnout xx spisu, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Pátý xxxxx x výše xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dle §46 xxxx. 5 x. ř. xxxxx xxxxxx xxxxx §47 x. x., xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ust. §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2007, x. x. 1 Xxx 51/2007-52, xxx.xxxxx.xx , x této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx daňového xxxxxxxx; xxxxxxxx-xx x vtělí-li xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §43 daňového xxxx, xxxx xx x xxxxxxxx dojít jen xxxxxx platebního xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2007, x. x. 7 Afs 10/2006-57, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxxx: „Zahájení vytýkacího xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §46 odst. 5 [x. ř.]. Xxxxxxx xxxx xx xxx xx ukončeném xxxxxxxxx řízení vždy xxxxxxx xxxxx platební xxxxx, x to x xxxx dospěje x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem x xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx úplné. Xxxx xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx i dnem xxxxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx č. 588/1992 Sb. (xxxx §105 xxxx. 1 xxxxxx č. 235/2004 Xx.)“. V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2008, x. x. 5 Xxx 3/2008 ? 81, xxx.xxxxxx.xx , xx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxx, xx nikoli, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx podmíněn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx-xx správce daně xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx shodným x xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx i tehdy, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že správce xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxx x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx deklarovaných x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. x xx základě zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[10] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx §43 x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve vytýkacím xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 110/2007-102, xxxx. xxx x. 1729/2008 Xx. NSS a xx xxx.xxxxxx.xx ).
[11] Xxxxx pátého xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 x. ř. xxxx xxxxxxxxx xxx do xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §43 x. x. X xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 x 5 x. x. pátý xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ke stanovení xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxx řízení (§40 x. ř.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx dnem xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx podle pátého xxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxx vytýkací xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by měl xxxxxxxx řízení xxxxxxx, x xxxxxxx tedy xxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xx uvedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Oba xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx navzájem xxxxxxxx: Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uplatnit xxxxxx xxxxx §46 odst. 5 x. ř., x xx xxx xxxxx, je-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx přiznanou. Xxxxxx xxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 x. x., nelze xxx vydat xxxxx xxxxx §43 d. x., xxxxx vydání xxxx výzvy (xxxxxxxx xxxxxx) předchází xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x stěžovatelem, xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a jakou. Xxxxx xxxxxx senátu xxxx daňový xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x xxx xxxx stát zasahovat xx jeho xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojatý xxxxxx xxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kdo xxxxxx a xx xxxx kontrolováno, xxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx systém xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlech umožňujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx práva. Xxxxx xxx xxxxxxxx daně, x xxx je xxxxx xxxxxxx prekluze xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx nepředvídatelné x xxxxxxxxx, xxx jakýkoli xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx hmotněprávní důsledky xxxxxxxxxx do majetkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ponechat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx na to xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 d. x. xxx, xx konkludentní xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx, průkaznosti a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. neuplatní-li xxxxxx xxx §43 xxx. xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx zákon, xxx xxxxxx subjekt xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x kdykoli xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx nevyměřil x xxxxxxx xxxxxx xxx §43 d. x., xxxxx xxx xxx vyměřeno bylo xxxxx xxxx §46 xxxx. 5. Xxxxx xxxxxx senátu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx chováním správce xxxx limitován x xxxxxxxxx xxxxx práv (xxx xxxx. §41 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x §34 xxxx. 1 zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx pátého xxxxxx xxxxxxxxx k zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxx daňového xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx spisu kdykoli x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx xxx tak xxxxxxx xxxx, xx nikoli, xxxx xxx xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Nejednoznačnou xxxxxx x §46 xxxx. 5 d. x. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx maximu in xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxx novelou x. 270/2007 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přitom xxxxx xxxxxx senátu xx posouzení xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodovat.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[14] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s., [x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 19.9.2007, x. x. 1 Xxx 51/2007-52, xxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx daně x xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 x. x. xxxxx časově xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx-xx xx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxx jinak) §47 x. ř. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx konkludentní xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. xxxx xxx provedeno xxx xxxxx, nedošlo-li x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx, xx xxxxx se xxx přiznává). Xxxx xxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadně kratší xxx xxx, xxxxx xx xxx omezením xxxxxxxxx x §47 x. x.
[15] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx v rozsahu, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxx xxxxx x. ř. (jeho §40 až 47) xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx řízení. Jakkoli xx x xxxx xxxx výslovně xxxxxxx, x §40 x. x., xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x hlášení, xx patrné, že xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx pro určitou xxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx období x že jedním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X §43 x. x. xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx správce xxxx x případě, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 110/2007-102, publ. pod x. 1729/2008 Sb. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ). Ustanovení §46 d. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx vyměření daně (xxxx. 1 xx 6 x xxxx. 10); xxxx xxxxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxx správce xxxx (xxxx. 7 a 8) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx (odst. 8 x 9) vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyměření xxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx hlášením, xxxxx xxxxxx a dostatečnou xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, průkaznosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x dokladů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k vyjasnění, xxxxxxxxx xx případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx x hlášení xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxx okolnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v případech, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za konkrétní xxxxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x. ř. věnované xxxxxx vyměřovacímu, a xx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx x ustanovení x xxxx skončení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2004, x. x. 5 Xxx 31/2003-80, xxxx. xxx x. 647/2005 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz , xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyměření, xxxxx xx xxxxxxxx již xxx xx xxxx xxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, bylo?li xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx podání daňového xxxxxxxx či hlášení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, co xxxxx x aktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xx xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 110/2007-102, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxx zákon, x xxxxxxxx, xxxx odpovídá xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za jejich xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace (xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účel). Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx x účelů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x má xx žádoucí“. Xxxxxx xxx upravuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - vytýkací xxxxxx (§43 x. x.) x xxxxxxx xxxxxxxx (§16 x. x.). Místní xxxxxxx (§15 x. ř.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 x. x.) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy, xxxxx xx prostředky x xxxxxxxx prvotních xxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyprazdňovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2005, x. x. 1 Afs 70/2004-80, xxxx. xxx x. 937/2006 Sb. NSS, xx xxx 26.4.2006, x. x. 1 Xxx 60/2005-130, xxxx. xxx x. 938/2006 Xx. NSS, xx xxx 31.8.2005, x. x. 1 Afs 15/2004-89, či ze xxx 18.7.2007, x. x. 5 Xxx 170/2006-164; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[19] Xx xxx judikatuře Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx často x xx opakovat xx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X daňové xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, definoval x rozsudcích xx xxx 15.9.2005, x. x. 5 Afs 223/2004-89, xxxx. xxx x. 1411/2007 Sb. XXX, a xx xxx 24.1.2006, x. x. 2 Xxx 31/2005-57, publ. pod x. 868/2006 Sb. XXX; oba xxxxxxxxxxx xxx na xxx.xxxxxx.xx . Zárukou vyloučení xxxxxxxx x vytýkacího xxxxxx v podobě xxxx opakování je xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx vytýkací xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dodatečným vyměřením) xxxx xxxxxxxxxxxxxx správcem xxxx.
[20] Uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx kontrolou. Již xx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx xxx 8.7.2008, x. x. 9 Afs 110/2007-102, xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx obou kontrolních xxxxxxx, xxxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx kontrolovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx kontrolovaného (tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. §16 xxxx. 2 x. x.), xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx bylo zahájeno xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxx vytýkací xxxxxx, xxx daňovou xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx dále).
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, jejíž xxxxxx (§15 xxxx. 1 věta xxxxx, 1. alt. x. x.) xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx (případně x xxxx jejím vznikem) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxx (§15 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. x. x.), a xx xxxxxx xxxxx prekluzí xxxxx vyměřit či xxxxxxx xxx (§47 x. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxx za xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx x před xxxxxxx daňové povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prvoinstančního, x xxxxxxx odvolacího řízení xx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxxxx - může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx teprve xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zahájení, xxx vyplývá z §43 xxxx. 1 x. ř.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x aktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx instance, xx. xxxxxxx k xxxxxx platebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxx okamžik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx, xx právě xxx xxxxx xx xxx xxxxx podstatě xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx subjektu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x obsahové xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, tudíž xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx samostatná (xxx x xxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxx čtvrté xxxxxxxx xxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx, xxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) fáze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vyměřovacího řízení, xxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dojít x novému vyměřovacímu xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx samozřejmě xxxx xxxxx i xx xxxxx výše daňové xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 ? 75, xxxx. pod x. 1865/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 76/2007 ? 48, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2009, x. x. 1 Xxx 2/2008-76, xxxx. pod x. 1997/2010 Xx. XXX).
[22] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitých okolností xx časové parametry xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x že dokonce xx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. V první xxxx xx xxxxxxx, xxx se vůbec xxxx xxxxx otázka, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postavit xx jisto, xx x xxxx z xxxx xxxx splněny xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx (věcné) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabýval, xxxxx xx xxx již xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx, x xxxx xxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 x. x., xxxxx xxxxx [x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx příjmy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomu, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx x doložení určitých xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje i xxxxxx intenzívní xxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx daňového subjektu, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx nejprve zahájit xxxxxxxx řízení, zatímco xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na místě xxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvody x domněnce, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx řízení nepostačovalo (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx očekávat, xx proto, xx xxx xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxx napomoci x vyhnutí se xxxxxx povinnosti xx x jejímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
XXX. 3. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §46 xxxx. 5 d. x.
[23] Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx §46 odst. 4 x. ř. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx platebního výměru, xxxxx xx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx subjekty xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx vyměření xxxx, xxxxxxxxx x §46 xxxx. 5 x. x. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x němž xxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx, která xxxx vyvlastňující xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. 7/03, xxxx. xxx x. 512/2004 Sb. x 113/2004 Xx. ÚS, xx dne 31.1.2008, xx. xx. Xx. XX 24/07, xxxx. xxx x. 88/2008 Xx. x 26/2008 Xx. XX, a xxxxxxx xx xxx 21.9.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08, xxxx. pod x. 181/2009 Xx.; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), lze xx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx samy přiznaly, x současně je xxxxx mít za xx, že xxxxxxxxx xxx přiznávají v xxxxx xxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx x rychlost daňového xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx vydání formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x aby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existovaly prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxx, a xxxxx již jen xxxxx xxxxxxxx existencí xxxxx působit jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx vykládat x xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx základě jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xx daňovou xxxxxxxxx xx správně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §46 xxxx. 4 d. x. [x] stanoveném xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx platebním výměrem xxxx xxxxxxxxx předpisným xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx takto xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx přiznání xx xxxxxxx, xx rozdíl xxxxxxx do xxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Podle §46 odst. 5 x. ř., [x]xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx sdělovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx příštího xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xx den xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx přiznání xxxx hlášení xxxxxx xxxxxxxx, den, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx.
[25] X první xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx postup xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx přiznání xx hlášení (§40 x. x.) a xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xxxxxxx (neboť xxxxx §41 xxxx. 3 x. x. xx tento xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xxx u dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx (§41 xxxx. 1 a 2 a xxxx. 4 xx 6 x. ř.). Xxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 9 x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx pro xxxxxx, xx xx provádí xxxxx týkající xx xxxxx jednotlivých údajů, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx poslední xxxxx xxxxxx povinnost; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx, přesnější xxxxxxxxx §46 xxxx. 9 x. x., xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.11.2007 xxxxxxxx xxxxxxx x. 270/2007 Xx., tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru (Xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x provést xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, že se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxx.) X xxxxxx xxxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx §46 xxxx. 9 d. x., lze xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §46 xxxx. 5 x. x. (x xxxx xxx možno xxxxx x xxxx xxxxxxx x. 270/2007 Sb.), xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx [s]tejně xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx formulaci xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx počítá x xxxxxxxxxxxxx způsobu vyměření xxxxx §46 xxxx. 6 d. x. x na případy xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxx xxxxx xxxx §46 xxxx. 5 x. ř. [Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení, (…)] xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx xxx xx výši xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení, tj. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxx výší xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx, že xxxx, xxxx chce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxx daňovém přiznání, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx platební xxxxx) a xxxxxxx xxx daňovému subjektu; xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§32 xxxx. 1 věta xxxxx d. x.). Xxxxx xxxx xxxxx xxxx [(…) nemusí xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxx, (…)] dává xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, tj. xxxxxxxx xxxxx části xxxxx věty, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mu i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xx daně xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 4 d. x.
[27] Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé - xxxxx x to xxxxxx subjekt xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkludentního xxxxxxxx. Uvedenou formulaci xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxx podle §46 xxxx. 4 x. ř., v xxxx se hovoří x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx x „xxxxxxxx“ xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, že x §46 xxxx. 4 x odst. 5 x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x xxxx. 5 xx oproti xxxx, co xxxxxxxx xxxx. 4, hovoří x „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx v xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vyměření, byl xxxxxx x xxxxxx xx xxxx žádost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x souladu x §32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. xxx právní xxxxxx až doručením, xxx mít xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx xxxx v §46 xxxx. 4 x. x. xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Hovoří-li xx xxxx v §46 xxxx. 5 x. x. o „sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx“, naznačuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx doručení xxxxxxxxx právní xxxxxx xx smyslu §32 xxxx. 1 x. x., neboť xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx doručením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, který xxxxxxx xxxx druhá x §46 odst. 5 d. x.
[28] Xxxxxxx výklad odpovídá x smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxx existuje xxxxx právně - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xx xxx má xxxxxx, jako by xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx existuje jen xxxxxxxxx, x sice xxxxx, xx?xx xxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxx x §46 odst. 5 x. ř., xxxx neodchyluje-li se xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx se zpětnou xxxxxxxxx ke dni xxxxxxxxx xx větě xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř. x xxx, kdy xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx x závěru, xx se daň, xxxxxx xx xx xxxxx vyměřit, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx projeví toliko x xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 x. x. Xxx. konkludentní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx není konkludentním, xxxx mlčky učiněným, xxxxx výslovným, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx se xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx vyměření. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření xx xxxxxx, xxxxx xxxx správce daně x tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx tak xxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx, dospěje-li x závěru, xx xx xx místě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř., xxxxx - dospěje-li x závěru, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxxx. vydat xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx průtahem xx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx spisu, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx postupem xxxxx §34x d. ř.
III. 4. Xxxxx vytýkacího xxxxxx a xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[30] Xxxxx xxx XXX. 2. bylo vyloženo, xx vytýkací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx aktu vyměření xxxx prvoinstančním správcem xxxx. V xxxxxxx, xx je ohledně xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx platební výměr, xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx. Prověřit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nadále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx (xxx x xxxx xxx XX. 2. body 18 x 19).
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx může xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xx xx xx xxxx, dokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyměření. Xxxx xx zahájit i xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §46 xxxx. 5 xxxx xxxx xx xxxx x. x. požádal x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, že takové xxxxxxxxx xxxxx neprovedl, x xxxx nezaznamenal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiznání či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Provedl-li xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxx akt vyměření. Xxxxx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxx xx xxxx x xxx, xxx došlo x xxxxxxxxx, zpětně xx xxx xxxxxxxxxxx x §46 xxxx. 5 d. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx, xx kterému bylo xxxxxxxx či dodatečně xxxxxxxx). Xxxxx proto, xx xxx x xxx xx zpětným xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxxx vyměření dochází xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejdříve xxxx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxx stane xx xxx až x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydáním x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, kdy se xxx se xxxxxxx xxxxxxx stalo, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx-xx xx správce daně x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx-xx xxxxx vyměřit xx xxxxxxx daň xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Lhůta xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx §46 odst. 5 d. x., x níž může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x sdělení výsledku xxxxxxxx, x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxxx řízení není xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx toliko pro xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx uplynutí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxx výsledek xxxxxxxx; xxxx význam xxxxx nemá, xxxxxxx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxx přiznání xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx ke konkludentnímu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vytýkací xxxxxx x některých případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx řízení podle §43 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxxx č. 270/2007 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx daň xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lhůtě xx podání xxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx, viz §64 xxxx. 4 d. x.). Konečně, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.1.2006, č. x. 7 Afs 49/2004-59, xxx.xxxxxx.xx , x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] X xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxx následující xxxxxx:
[34] Vytýkací xxxxxx xx nástrojem řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx podaného daňovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xx došlo x xxxx vyměření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxx vyměření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[35] Rozšířený xxxxx x dané xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx vrací xxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 27. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx