Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který je xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx za konkrétní xxxxxxxxx období zahájeno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit x xxxx xxxx, xx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 647/2005 Sb. XXX, x. 839/2006 Xx. XXX, č. 868/2006 Sb. XXX, x. 937/2006 Xx. XXX, x. 938/2006 Xx. XXX, x. 1411/2007 Xx. XXX, x. 1729/2008 Sb. XXX, x. 1865/2009 Xx. NSS, x. 1967/2010 Xx. XXX x x. 1997/2010 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 512/2004 Xx., x. 88/2008 Xx. x x. 181/2009 Xx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx G &xxx; X Xxxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: X & X Xxxxxxx, x. x., xx xxxxxx X Xxxxxxxx 247/11, Xxxxx 4, zast. xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 52, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxx, xx xxxxxx nám. Xxxxxxx 4, Brno, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2008, x. x. 30 Ca 72/2007-98,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx stanovené xxx vyměření xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xxxx ohledně konkrétní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xx došlo x xxxx vyměření daně xxxxxxxxxxxxxx správcem daně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
XX. Xxx se xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí pátému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x dosavadní xxxxxx xx věci
[1] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.1.2007, x. x. 17645/06?1300?708157, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Ivančicích xx xxx 6.10.2006, x. j. 34303/06/294971/8277, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx březen 2005 xx xxxx 921&xxxx;381 Xx. Xxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2005 xxxx xxxxxx xxx 25.4.2005, xxx byl xxxxxxxx x §46 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx „x. x.“ nebo „xxxxxx xxx“) xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahájit xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxx. §43 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxx správce daně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, zahájit vytýkací xxxxxx ještě předtím, xxx je daň xxxxxxxxxx vyměřena, xx. xxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx odstranit až x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx daně. Správce xxxx xxxxx výzvu xxxxx §43 d. x. xx xxx 26.5.2005, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxx „stěžovatel“) kasační xxxxxxxx. Xxx za xx, xx vytýkací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x §46 odst. 5 xxxx druhé x. x. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx časového xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx stav, xx kterého xx x právním xxxxxxxx xxxxxxx, i když xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx §46 odst. 5 x. x. xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx daň neodchyluje xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Ke zjištění, xxx xx xxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx daně nedospěl x závěru, že xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx podmínka xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxx §46 odst. 5 x. x. To, xx x xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikováno, se xxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2005, xxx xxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx 26.5.2005 výzva xxxxx §43 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx daň xxxxxxxx xxx xxx 25.4.2005 x xxxxx xxxxxx xxx §43 x. x. xxxx dne 26.5.2005 byla xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Podle xxxxxxxxxxx x d. ř. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 270/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §47 x. x., popř. ve xxxxxxxxx xxxxxxx zákoně; xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx vytýkací xxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx ukončeno pravomocně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §47 x. x. Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2007, x. x. 1 Afs 51/2007-53, xxx.xxxxxx.xx , x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rovněž na xxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxx, že xx daňový xxxxxxx, xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx vyměřeno xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx přiznáním xxxx xxx xx tak xxxxxx xxxxx xxxx xxx správce xxxx xxxxxx daň vyšší, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx účelné xxxxxxxxxx do spisu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru. (...)“ Stěžovatel xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxx zahájit xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx, rovněž xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx je x xxxxxxxx xxxx v §43 xxxx. 2 x. x. upravena xxxxx pro zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx vzniknout přeplatek; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx považoval zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vykazoval daňovou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxx xxx x xxxx před xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx do 30 xxx xx podání xxxxxxxx přiznání.
[4] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
II. Dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x nutnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxx. §46 xxxx. 5 x. x. x souvislosti x xxxxxxxxxx postupu xxx §43 x. x. Pátý xxxxx xx za xx, xx xxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 19.9.2007, č. x. 1 Xxx 51/2007-52, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx. Xxx x xxx xxxxx:
[7] „Xx absurdní, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (…), xx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vždy, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (protože (…) xxxxxxxxx pravidlo §46 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx, když x xxxx lhůtě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx). Ostatně [xxxxxxxxx] xx xxxx x x xxx, xx xxxxxxxxx dobou pro xxxxxxxxxxxx vyměření daně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 daňového řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x. 605/2005 Sb. NSS), xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. X xxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vytýkací xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx poté, xx xxxxxx přiznání xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výkladu zastávaného xxxxxxxxx vzrůstá xxxxx xxx, že uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyměření xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx daňovém xxxxxxxx a na xxxx xxxxxx spolupracovat. Xxxxx xx podotknout, xx komunikace xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx xx straně xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.6.2004 xx xxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstěhovala, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyměření xxxx x uplynutím xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx x kvalitou a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx možno xxxxxxxxx[x] xxx xx xxxx 0 Xx v xxxxxxxx den pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajskému soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx-xx a xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx do výzvy xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxxxxx dojít xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx svou povinnost xxxxx xxxxxx přiznání, xxxxx v nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx vyměří xxx xxxxx, xxxx zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx nahlédnout xx xxxxx, xxxx xxxxxxx o zaslání xxxxxxxxxx výměru.“
[9] Xxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx limitován xxx xxxxxxx xxx §46 odst. 5 x. ř. xxxxx xxxxxx podle §47 x. x., xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samo x xxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx. §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx názor potvrzuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2007, x. x. 1 Xxx 51/2007-52, www.ssoud.cz , x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání; xxxxxxxx-xx a vtělí-li xx xxxxxxx xxxx xx výzvy dle §43 daňového xxxx, xxxx xx x xxxxxxxx dojít xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze dne 15.3.2007, x. x. 7 Afs 10/2006-57, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxxx: „Xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx §46 xxxx. 5 [x. x.]. Xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx vyměření xxxx. X případě, že xx xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x dnem xxxxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx x. 588/1992 Sb. (dnes §105 xxxx. 1 xxxxxx x. 235/2004 Xx.)“. X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2008, x. j. 5 Xxx 3/2008 ? 81, xxx.xxxxxx.xx , xx pak xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x tom, xxx se vyměřená xxx odchyluje od xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxx předcházet xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konáním či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx správce daně xx podání daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ověřuje xxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zahájeném xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx vyměření xxxxxxx x datem xxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Xx xxxxx i xxxxx, xx-xx po provedeném xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx deklarovaných x xxxxxxxx unese xxxxx xxxx. i xx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx přiznání xxxxxxx.“
[10] Pátý senát xxxx xx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxx §43 x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx specifikace xxxxxxxxxxx, xxxxx má daňový xxxxxxx xx vytýkacím xxxxxx odstranit (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2008, x. j. 9 Xxx 110/2007-102, xxxx. xxx x. 1729/2008 Xx. NSS x xx xxx.xxxxxx.xx ).
[11] Xxxxx xxxxxx senátu xx xxxxxxx za xxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 x. ř. xxxx xxxxxxxxx xxx do xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx výzva xxxxx §43 x. x. S odkazem xx §46 xxxx. 1 x 5 x. ř. xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vždy xx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxx řízení (§40 x. x.). Vyměřovací xxxxxx stran podaného xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx podle xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx řízení zahájit, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. (xxx xxxxxx xx xxxxxx výši, x xxxx si xx xxxxx x xxxxxxx přiznání xxx xxxxxx xxxxxxx). Oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxx uplatnit xxxxxx xxxxx §46 odst. 5 x. x., x xx ani xxxxx, xx-xx daň xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxx přiznanou. Xxxxxx xxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř., xxxxx xxx vydat xxxxx xxxxx §43 x. x., neboť vydání xxxx výzvy (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nastíněnou x xxxxxxxxxxxx, xx, xxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx limitováno xxxxxx, a jakou. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx podá daňové xxxxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přiměřenou xxxxxxxx o tom, xxx x xxx xxxx xxxx zasahovat xx jeho xxxxxx xxxxx. Xxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx široce xxxxxx xxxxxx výběru xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a kdo xxxxxx x co xxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založen xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx práva. Xxxxx xxx vyměření xxxx, x níž je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je nutno xxxxxxxx transparentním xxxxxxxx. Xxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx daňového subjektu, xxxx lze ponechat xxxxx xx libovůli xxxxxxx daně. X xxxxxxx na xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 d. x. xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v těch xxxxxxxxx, nesdělí-li správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx postup xxx §43 xxx. xxxxxx, x to xxxxxxxxxx do konce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx platebního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) požádat x xxxxxxx později xxx xx konce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dospět x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx nevyměřil x xxxxxxx xxxxxx xxx §43 x. x., xxxxx xxx xxx xxxxxxxx bylo xxxxx jeho §46 xxxx. 5. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx svých xxxx (xxx xxxx. §41 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x §34 xxxx. 1 zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkludentního xxxxxxxx xxxx zjistit xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x správce xxxx. Xxxxxxxx daně musí xxx xxxxx pátého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevzbuzujícím pochybnosti x xxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxx xxx tak xxxxxx bude učiněno xxxxx v budoucnu; xxxx skutečnost xxxxxx xxxxx xxx závislá xxxxxx xx vůli xxxxxxx xxxx. Nejednoznačnou xxxxxx v §46 xxxx. 5 x. x. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx maximu xx xxxxx xxx libertate.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 270/2007 Xx., xx kterou stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx přitom xxxxx pátého xxxxxx xx posouzení věci xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx případy, xxx x xxxxxxx xxxxxxx přiznání xx xxxxxxxxx přeplatek, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodovat.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Podle §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., [d]ospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx zaujal v xxxxxxxx xx dne 19.9.2007, č. j. 1 Afs 51/2007-52, xxx nepřímo, xxxxx, xx prostor pro xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 x. x. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx omezen „xxxxxx xxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx“ (xxx konec xxxxx xxxx zmíněného odstavce), x že jeho xxxxxx xxxx stanoví (xxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno xxxxx) §47 d. x. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx konkludentní xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř. xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx toliko do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx období, xx které xx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího řízení xx xxxxxxx kratší xxx xxx, který xx dán xxxxxxxx xxxxxxxxx x §47 x. ř.
[15] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pátý xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxx, x jakém jsou xxxx popsané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx
[16] Část xxxxx x. x. (xxxx §40 xx 47) xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx x xxxx xxxx výslovně xxxxxxx, x §40 x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx x hlášení, xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro určitou xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že jedním xx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektem. X §43 x. ř. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ověřuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 110/2007-102, publ. xxx x. 1729/2008 Xx. XXX x na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxx §46 d. x. xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyměření daně (xxxx. 1 až 6 x odst. 10); xxxx umožňuje xxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. 7 a 8) xxxx na xxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 8 x 9) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neodmyslitelně xxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx, průkaznosti nebo xxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dokladů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedených, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či případné xxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přistoupeno x vyměření daně xx x jejímu xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vede xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uplatnitelný xxxxx x xxxxxxxxx, xx toto řízení xxxx xxxxxxx konkrétní xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx období zahájeno xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i systematickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx části x. ř. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx x zahájení tohoto xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.10.2004, x. x. 5 Xxx 31/2003-80, xxxx. xxx x. 647/2005 Xx. XXX a xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx již xxx xx není xxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx institutu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx užít, bylo?li xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jedním x xxxxxx způsobů, xxxxx vytýkací xxxxxx xxxxxxx a vést xxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx prvoinstančním xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxx závěr xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx institutů v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx zmíněném xxxxxxxx xx xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 110/2007-102, zdůraznil, xx „kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxx daně mohou xxx xxxxxxxxxxx jen xx podmínek, které xxxxxxx zákon, x xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx tyto postupy x tato xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx“. Daňový xxx upravuje dva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx (§43 x. x.) x xxxxxxx xxxxxxxx (§16 d. x.). Xxxxxx xxxxxxx (§15 x. x.) xxx vyhledávací xxxxxxx (§36 x. x.) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prvotních xxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx extenzívním xxxxxxxx xxxxx být, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupy (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2005, č. x. 1 Afs 70/2004-80, xxxx. xxx x. 937/2006 Sb. NSS, xx xxx 26.4.2006, x. x. 1 Xxx 60/2005-130, xxxx. xxx x. 938/2006 Xx. XXX, xx xxx 31.8.2005, x. x. 1 Afs 15/2004-89, xx ze xxx 18.7.2007, x. x. 5 Xxx 170/2006-164; všechny publikovány xx www.nssoud.cz ).
[19] Xx xxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zohledněním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx často x xx opakovat xx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X daňové xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx takové xxxxxxxxx přípustné, definoval x rozsudcích xx xxx 15.9.2005, x. x. 5 Afs 223/2004-89, publ. pod x. 1411/2007 Xx. XXX, x xx xxx 24.1.2006, č. x. 2 Afs 31/2005-57, xxxx. pod x. 868/2006 Xx. XXX; xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do fáze xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx vyměřením) xxxx. Takto xx xxxxxxxx, že vytýkací xxxxxx xx xxxxxx xx konkrétní dani xx konkrétní zdaňovací xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx nejpozději xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx prvoinstančním správcem xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx kontrolou. Již xx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 110/2007-102, xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, viz xxxx. §16 xxxx. 2 d. ř.), xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx vyzvat kontrolovaného x doložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx vztahu x xxxxxx daňové xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx vytýkací xxxxxx, tak daňovou xxxxxxxx (viz v xxxxxxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 1. alt. d. x.) xx kontroluje, xxxxxxxx (xxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§15 odst. 1 věta xxxxx, 2. xxx. d. x.), x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx (§47 x. ř.), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx vyměřovacího xxxxxx prvoinstančního, v xxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyměření xxxx. Časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - může xxx xxxxxxxx nejdříve xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxxx teprve xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §43 odst. 1 x. x.) x xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxxx k aktu xxxxxxxx xxxx správcem xxxx xxxxx instance, xx. xxxxxxx k xxxxxx platebního výměru. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx rozhodnutí) prvoinstančním xxxxxxxx daně (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxx být xxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx i jeho xxxxxxxxx v samostatné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx, xxx x xx xxxxx, xx podmíněno xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx odvolání xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx samozřejmě xxxx xxxxx x ke xxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007 ? 75, xxxx. xxx č. 1865/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 14.4.2009, x. j. 8 Xxx 76/2007 ? 48, x xxxxxxxx xxxxx senátu xx xxx 24.11.2009, x. x. 1 Xxx 2/2008-76, publ. xxx x. 1997/2010 Xx. XXX).
[22] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x že xxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však není xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx předtím, xxx se vůbec xxxx řešit otázka, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nutno xxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxx x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx (věcné) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx. Xxxx však x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabýval, neboť xx xxx xxx xxxxxxx z mezí xxxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxx xxxxxx. X pokud xx xxxx časové x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupů současně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zvolit xxx jeden z xxxx, x sice xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvenému x §2 xxxx. 2 x. x., xxxxx něhož [x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. stanovení x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx zkráceny xxxxxx příjmy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx intenzívní zjišťovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zpravidla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx tam, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení by x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx pravděpodobné xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx určité skutečnosti xx xxxxxxx xxx, xx by mu xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti či x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
XXX. 3. Tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x.
[23] Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx prostor xxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx správcem xxxx. Jakkoli by xxxxx §46 xxxx. 4 d. x. xxxxx xx první xxxxxx naznačovat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměření xxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxx x formu xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx množství xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx subjekty plněny, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. konkludentního xxxxxxxx xxxx, zakotvená v §46 xxxx. 5 x. x. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxx xxx xxxx ukládat xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxx zacházení x xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx efekt (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. zn. 7/03, xxxx. xxx x. 512/2004 Xx. a 113/2004 Sb. XX, xx dne 31.1.2008, xx. zn. Xx. XX 24/07, xxxx. xxx x. 88/2008 Xx. x 26/2008 Xx. XX, x xxxxxxx ze xxx 21.9.2009, sp. zn. Xx. ÚS 29/08, xxxx. pod x. 181/2009 Xx.; xxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xx, že zpravidla xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxx xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovat xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně x xxx zároveň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxx řádně, a xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působit xxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, pokud zákonodárce xxxxxx způsob vyměření xxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, aby xxxx šetřeny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistota xxxxxxxx subjektu. Je xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přinejmenším xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovenu, xxxxx zda xx xxxxx podrobit důkladnějšímu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §46 xxxx. 4 x. x. [o] stanoveném xxxxxxx daně a xxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxx zvláštní zákon xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx takto xxxxxxxx xxx vyšší xxx xxx vypočtená xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přiznání či xxxxxxx, xx rozdíl xxxxxxx do třiceti xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Podle §46 odst. 5 x. x., [x]xxxxxxxxxx-xx xx vyměřená xxx xx daně uvedené x xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx xx xxx xxxxxxxx xxxx a současně xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx postupuje x x dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx podle §46 odst. 5 x. ř. lze xxxxxx jak x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx hlášení (§40 x. x.) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hlášení (xxxxx xxxxx §41 odst. 3 d. ř. xx xxxxx úkon xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx), xxx x dodatečného xxxxxxxx přiznání (§41 xxxx. 1 x 2 x xxxx. 4 až 6 x. x.). Lex xxxxxxxxx x §46 xxxx. 9 x. x. xxxxxxx povinnost xxxxx dodatečný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxx pro xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; ve xxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx daň xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx §46 odst. 9 d. x., xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.11.2007 xxxxxxxx novelou č. 270/2007 Sb., xxx, xx nepřipustil xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx zní: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxx tvrzené, x xxx, xx xx xx výroku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx daň xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx.) X xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx §46 xxxx. 9 x. x., lze postupovat xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 d. x. (x xxxx xxx možno činit x xxxx xxxxxxx x. 270/2007 Xx.), xxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx-xx, že [s]tejně xx při počítání xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx formulaci nelze xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 6 d. x. x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx část xxxxx xxxx §46 xxxx. 5 x. x. [Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx od daně xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, (…)] xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx to také x xxxxxxxxx, xx xxxx, když chce xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxx od té, xxxxx xx xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§32 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř.). Xxxxx xxxx xxxxx xxxx [(…) nemusí xxxxxxx daně sdělovat xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx, (…)] dává xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx podmínky hypotézy xxxxxx normy, tj. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx věty, xxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxx; xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx x x případě, xx xxxx splněny podmínky xxxxxxxx (xx. neodchyluje-li xx xxx vyměřená xx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 x. x.
[27] Třetí xxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx na standardní xxxxxx vyměření, xx. xx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 4 x. x., x xxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx daně x „xxxxxxxx“ xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že x §46 odst. 4 x xxxx. 5 x. ř. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x xxxx. 5 se xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx. 4, xxxxxx x „xxxxxxx výsledku xxxxxxxx“. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xx daňový subjekt xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxx, xxxxx xx x souladu x §32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. xxx právní xxxxxx xx doručením, xxx xxx za xx, xx xx xxxxxxxx použil xxxxxxxx xxxxxxxxx jako x §46 odst. 4 x. x. xxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil, že xx má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx v §46 xxxx. 5 x. x. o „xxxxxxx xxxxxxxx vyměření“, xxxxxxxxx xxxxx užitá xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinky xx xxxxxx §32 xxxx. 1 x. x., neboť tyto xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fiktivně xxxxxxxx platebního xxxxxx x xxx, který xxxxxxx věta xxxxx x §46 xxxx. 5 x. x.
[28] Xxxxxxx výklad odpovídá x smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx uplynutím xxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx existuje xxxxx xxxxxx - xxxxxxx objektivní xxxxx xxxxxxx, xx se xx xxx má xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, x sice xxxxx, je?li xxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxx x §46 xxxx. 5 d. x., xxxx neodchyluje-li xx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx §46 odst. 5 x. x. x xxx, xxx xxxxxxx daně na xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx hlášení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx se xxx, xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x daňovém přiznání xxxx hlášení. Xxxx xxxxxxxxxx na libovůli xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx posouzení provede, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dopouštějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx projeví xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či hlášení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v níž xx zaznamená xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 x. x. Tzv. konkludentní xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxx konkludentním, xxxx xxxxx učiněným, xxxxx výslovným, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (mimo xxxxx xxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyměření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sdělí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření xx xxxxxx, který xxxx správce daně x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxx xxxxx. Jen na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dospěje-li x xxxxxx, xx xx xx místě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., xxxxx - xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxxx jiným způsobem (xxxx. vydat xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx průtahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměření xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34x x. ř.
III. 4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[30] Xxxxx sub XXX. 2. xxxx vyloženo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx aktu vyměření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X případě, xx je ohledně xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx zahájit xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nadále xxxxxx daňovou kontrolou, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxxxxx (xxx x xxxx sub II. 2. xxxx 18 x 19).
[31] Správce xxxx tedy může xxxx, co obdrží xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx do té xxxx, dokud neprovede xxxxxxxxx vyústivší x xxxxxxxxxxxx vyměření. Může xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxx xxxx xx fine x. x. xxxxxxx x xxxxxxx výsledku vyměření, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx opětovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxx x xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x §46 xxxx. 5 x. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx koncipována x xxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se rozlišuje xxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x den, xx kterému xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx proto, xx xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hlášení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxxx nebo xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxx xx v xxx posouzení. Xxxxxxxx xxxx dnem, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx fiktivním vydáním x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xxx se xxx se xxxxxxx xxxxxxx stalo, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pohybuje-li xx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx (zejm. xxxx-xx xxxxx vyměřit či xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Lhůta podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxx §46 odst. 5 x. x., x xxx xxxx xxxxxx subjekt požádat x xxxxxxx výsledku xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx nesouvisí. Zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vytváří xxxxxx xxxxx toliko xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxx již xxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx nemá, zejména xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyměření. Xxxxxxx xxxx je xxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výslovnou zákonnou xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 x. ř. ve xxxxx zákona x. 270/2007 Xx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxx, nutí povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §64 xxxx. 4 x. x.). Konečně, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.1.2006, x. x. 7 Xxx 49/2004-59, xxx.xxxxxx.xx , x xxxxx xxxxxxxx konkludentnímu xx xxx xxxxxxx.
XXX. 5. Shrnutí
[33] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx plynou xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[34] Vytýkací xxxxxx xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xx lhůtě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uplatnitelný xxxxx x případech, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx x vést xxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyměření konkludentního xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx věci
[35] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 27. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx