Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti podle §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x., x uplatnění xxxxxxx xxx xxxx podmínkou xxxxxxxx x xxxxx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x prohlášení nicotnosti xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx x soudců XXXx. Michala Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zastoupeného Mgr. Xxxxxxx Přibilovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx, Xxxxxxxxxx 894, Kopřivnice, proti xxxxxxxxxx: Obecní xxxx Xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 923, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2007, čj. XX?407/2007, x xx xxx 3.5.2007, xx. XX?408/2007, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 11.12.2008, xx. 22 Xx 339/2008-6,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 11.12.2008, xx. 22 Xx 339/2008-6, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxx (opatřeními) ze xxx 3.5.2007, xx. XX-407/2007, a xx xxx 3.5.2007, xx. XX-408/2007, Xxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xxxxxxxx komise, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2004, xx. 403/2004-xxxx./Xx, x xx xxx 12.12.2005, xx. 1046/2005-xxxx./Xx, jimiž xxxxx §57 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nemá námitek xxxxx provedení drobných xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx usnesením ze xxx 11.12.2008, xx. 22 Xx 339/2008-6, xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.].
Krajský soud xxxxxxx žalobu xxxxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx dne 27.11.2008, xx. v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ukončeno. Žaloba xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předčasná.
III.
Žalobce (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 s. x. x., z xxxxxxxx věci však xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx splnil xxxxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx §68 písm. x) s. x. x. Jediným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyčkávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx totiž být xxxxxxx dostát xxxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx. Uvedené xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx nedává nárok xx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxx považovat xxxxxx x prohlášení nicotnosti xx právní prostředek, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stačí x xxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx) domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2008, xx. XXX 24754/2008) setrval xx závěrech x xxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx xxxxx předmětná opatření. Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s.
IV.
Žalovaný xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §78 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx otázku není xxxxxxxx (srov. J. Xxxxx, Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx xxx, zákon x. 500/2004 Sb., XXXX, 2005, xxx. 201 x 203; xxxx J. Xxxxxx, Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, 2006, xxx. 459 - 460).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nepodmiňuje xxxxxxx x soudu. Xxxxx xxxxxxx je podle §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naplnění dispozice xxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx xxxx dát xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento podnět xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx výkladem §42, příp. §137 xxxxxxxxx xxxx) pouze xxxxxxx, zda zahájí xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (xxxx. §78 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx ve stanovené xxxxx podateli. Xxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 a xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx, xxx podnět ve xxxxxx §78 odst. 1 správního řádu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §44 x §45 správního xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. c) x. x. s.
Výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx běhu xxxx xxx napadení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správně upozornil xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §78 xxxx. 1, xxxx druhé xxxx xx xxxxxxxxxx, zároveň xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx xx xxx xxxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavena xxxxx xx soudní ochranu.
Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §100 a xxxx. x §105 x násl. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vedeného Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1998 - 2002 xxxx Xxxxxxxx xxxx x. 1070, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Současný xxxxxxx řád však xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx přípustný opravný xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx k ní xxxxxxx, xxx x xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx věc krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxxxx 2010
JUDr. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu