Právní xxxx:
Xxxxxxx žalobce xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x., x uplatnění podnětu xxx není podmínkou xxxxxxxx x xxxxx.
Xxx: Xxxxx X. proti Xxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Jana Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Mazance x Xxx. Davida Xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx, Xxxxxxxxxx 894, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 923, xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 3.5.2007, xx. XX?407/2007, a xx xxx 3.5.2007, xx. XX?408/2007, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 11.12.2008, čj. 22 Xx 339/2008-6,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 11.12.2008, čj. 22 Xx 339/2008-6, se xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxx 3.5.2007, xx. XX-407/2007, x xx xxx 3.5.2007, xx. XX-408/2007, Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, stavební xxxxxx, xxxxxx opatření ze xxx 19.4.2004, xx. 403/2004-xxxx./Xx, a xx xxx 12.12.2005, čj. 1046/2005-xxxx./Xx, jimiž podle §57 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxx), xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx drobných xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx napadl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008, xx. 22 Xx 339/2008-6, xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x d) s. x. x.].
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxx 27.11.2008, xx. x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ukončeno. Xxxxxx xxx byla nepřípustná x xxxxxxx předčasná.
III.
Žalobce (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Její xxxxxx xxxxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, čj. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. Jediným důvodem xxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2008 xxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Nemusel xx totiž xxx xxxxxxx dostát xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x stěžovatel xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neměl xxxx xxx příležitost namítnout xxxxxxxxx. Stěžovatel mohl xxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je zahajováno x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx nárok xx xx, xxx xxxxxx bylo vůbec xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnět x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx domáhat se xxxxxx před správním xxxxxxx. Samotné podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xx i x xxxxx správním xxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby) domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (rozhodnutí ze xxx 4.7.2008, xx. XXX 24754/2008) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. c) s. x. x.
XX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 2, 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyvolanou podnětem xx smyslu §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx (xxxx. J. Xxxxx, Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx správním xxxx x Xxxx xxxxxxx xxx, zákon x. 500/2004 Xx., XXXX, 2005, str. 201 a 203; xxxx X. Xxxxxx, Xxxxxxx řád, Xxxxxxxx, Xxxx Polygon, 2006, xxx. 459 - 460).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přiklonil x xxxxxx, že uplatnění xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxx xxxxx, pokud xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti x xxxxxx před správním xxxxxxx. Xxxxxxxx dispozice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxxx vyvolat.
Ustanovení §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dát xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxx x xxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. systematickým xxxxxxxx §42, příp. §137 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx zahájí xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (xxxx. §78 xxxxxxxxx řádu). Neučiní-li xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s uvedením xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxx dovodit, xx xx xxxx sdělení xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §67 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx x nevede xxxxx x xxxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x prohlášení nicotnosti xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx běhu xxxx xxx napadení tvrzeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §78 xxxx. 1, xxxx druhé xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx by být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňující domáhat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §100 a xxxx. x §105 x násl. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vedeného Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1998 - 2002 xxxx Xxxxxxxx xxxx č. 1070, dostupný xx xxx.xxx.xx ). Současný xxxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx jednání x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx i xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, již v xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.).
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o náhradě xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxxxx 2010
JUDr. Jan Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx