Právní věta:
Možnost žalobce xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 neodpovídá xxxxx domáhat se xxxxxxxxx nicotnosti v xxxxxx před správním xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není podmínkou xxxxxxxx k soudu.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxx xxxxx Kozlovice x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném z xxxxxxxx JUDr. Jana Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: P. X., xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx, Kadláčkova 894, Kopřivnice, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 923, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2007, xx. XX?407/2007, x xx xxx 3.5.2007, čj. XX?408/2007, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 11.12.2008, čj. 22 Ca 339/2008-6,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 11.12.2008, čj. 22 Xx 339/2008-6, se xxxxxxx x věc xx vrací tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxx 3.5.2007, xx. XX-407/2007, x ze xxx 3.5.2007, xx. XX-408/2007, Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.4.2004, xx. 403/2004-xxxx./Xx, x ze xxx 12.12.2005, čj. 1046/2005-xxxx./Xx, xxxxx xxxxx §57 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci, xx xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx drobných xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx napadl obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxx xx usnesením xx xxx 11.12.2008, xx. 22 Xx 339/2008-6, xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. b) x d) x. x. x.].
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dne 27.11.2008, xx. x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx podmínka přípustnosti xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 s. x. s., z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx důvodem xxxx žaloby xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx podáním xx xxx 27.11.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nicotná.
Dále stěžovatel xxxxxx, že s xxxxxxx xx lhůtu x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx možnost brojit xxxxx nim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx namítnout xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x prohlášení nicotnosti, xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zahajováno x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Správní řád xx nedává nárok xx xx, xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat podnět x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stačí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x řízení x xxxxxxxxxx stavby) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 4.7.2008, čj. XXX 24754/2008) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Kozlovice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx zmíněném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x.
XX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. s. rozumět x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podnětem xx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, soud xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx podnětu xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předpokladem xxxxxxxx x soudní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx (srov. J. Xxxxx, Poznámky k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxx x Nový xxxxxxx řád, zákon x. 500/2004 Sb., XXXX, 2005, xxx. 201 x 203; xxxx X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, Xxxx Polygon, 2006, xxx. 459 - 460).
Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dispozice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx nicotnosti x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxx x zahájení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx jeho základě x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx výkladem §42, xxxx. §137 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §78 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xxx, sdělí xxxx xxxxxxxxxx x uvedením xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. zejm. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx, xxx podnět xx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx žádostí xx xxxxxx §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx se vyslovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. c) x. x. s.
Výklad krajského xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxx xxxx xxx napadení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §78 odst. 1, xxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxx xxxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nicotnosti xx správním xxxxxx (xxxx. §100 x xxxx. a §105 x xxxx. návrhu xxxxxxxxx xxxx, vedeného Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1998 - 2002 jako Xxxxxxxx xxxx x. 1070, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx bez jednání x xxxx xxxxx xxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx i xx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, již v xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost důvodnou, xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.). X něm xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x náhradě xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx