Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem má xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx pravidel (xxx: xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxx či jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX x č. 2109/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2002 Xx. ÚS (xx. zn. X XX 282/01) x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxx Mlýn xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Olomouc, Xxxxxxxxx 66/9, zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx 28. října 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2a, Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, č. x. 59 Ca 105/2009-29, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (dále xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora označené xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (dále xxx „oznámení“) xx xxx 5.10.2009, x. x. XXXX/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „příspěvek“), x xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poučil o xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možno xxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxx prostředek.
[2.] Xxxxxxx xxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nespadá pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“) x xx xxxxx xxxxx xxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahu xxxxxxxxx xx hospodaření v xxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxx a je xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx prostředky, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx mělo soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx nutno ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „zákon x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tímto xxx sebe xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobu stěžovatele xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nebyla xxxx pravomoc xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[7.] Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně odkazuje xx xxx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx a poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích této xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlaviček xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tento uvádí, xx veškeré své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx napomáhajícím xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný x xxxxxx svého xxxxxxxxx navrhuje, aby xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X obsahu spisu xxxxx, xx Krajský xxxx Libereckého kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích x xxxxxxxx Libereckého xxxxx (xxxxxxxx xx http://zivotni-prostredi.kraj-lbc.cz/page338 , xxxx též „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx i rozhodnutím Xxxxxxxx komise x. X 518/2006 ze xxx 22.3.2007. Dle xx. I odst. 3 Xxxxx příspěvky xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Článek X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx nárok.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Organizační zajištění xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ke krajskému xxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx evidenci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podanou xx termínu xxxxxxxxxx xxxxxxxx do programu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx poradní orgán xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx.
[11.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednána Xxxxxx xxx posuzování žádostí x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření v xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx opožděného xxxxxx. X výsledku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx. Stěžovatel se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.10.2009 xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx není orgánem xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx označený xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, jak xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxx ustanovení §46 odst. 1 xxxx. a) s.ř.s. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx rozsahem x důvody podané xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[14.] Xxxxxxxx xxx posouzení věci xx x xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgán, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx v rozhodnutí xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxx uvedených. Xx xxxxx, tento xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx třetí, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ustanovení §2 s. x. x., tedy v xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je nutno, xxx tento akt xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx být x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxx xx xx xxxxxxx úrovni zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx veřejné xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] X tomu xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro případ xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx k omezení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §6 s. ř. x., xxxxx stanoví, xx „x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx přezkumu tak xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opírající se xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-39, xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat, zda xxxxxxxx xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx xxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xx dne 5.10.2009 vyplývá, xx xxxx vyhotoveno Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xx nesporně xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x spadá tedy xx množiny orgánů xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx ustanovení x. x. s. Krajský xxxx xx totiž xxxxxxx xxxx orgány xxxxx (xxx xxxxx XX. xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ustanovení §66 x xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx je xxxxxxxx, xx xxx rozhodování x poskytnutí, resp. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodoval xxxxxxx úřad x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. X xxxx. 14 Xxxxx, xxxxx xx poukázání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. xx. X xxxx. 17) x xxxxxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx úřadu - xxxx. Čl. X xxxx. 1, 20 x 21 Xxxxx) s xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxx přinejmenším xxx, xx přišly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx účelem xxxx získání (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, časové xxxxxxxx xxx.).
[22.] Zde je xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („daňový xxx“). Xxx x xxxx xxxx uvedl, „xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx rozhodnutí příslušného xxxxxxx xxxx vydané xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx dne 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.2009, xx. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Jak xxxxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, „prominutí xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx. xx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8x zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 As 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx případů je xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxx soud xxxxxx žádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu kraje x v případě xxxxxxx xxxxx ustanovení §55x daňového řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx se v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx. konfliktního xxxxxx xx dne 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, www.nssoud.cz ). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že příspěvek xx hospodaření x xxxxxx, o který xx jedná x xxxx rozhodované věci, xxxx ničím jiným xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx o dotaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx constitutione veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxx xx. 101 odst. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celky veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx literatury x xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, C. X. Xxxx, 2007, x. 857 a násl.).
[24.] Xxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xx xxxxxxxxx obyvateli, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx existence xxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxx reálné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx x výdaje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontroly (xxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx znakem xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy“. Je xxxx nutno zodpovědět xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx samostatnou x xxxxxxxxxx. Samostatnou xxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx zájem, přičemž x plnění xxxxxx xxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vlastním xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost (xxxx. Hendrych, X., x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Praha: C. X. Beck, 2006, x. 154). Xxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nevyplývá xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §35 xx., §66 x §67 x contrario xxxxxx x krajích, lze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx z krajského xxxxxxxx spadá xxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx správy (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] X xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský úřad xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx stanoví, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx písemnosti x záhlaví označí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx oznámení ze xxx 5.10.2009 jasně x xxxxxxx označeno xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx, tedy Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx jeho odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Konkretizace označení xxxxxx vyhotovujícího xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením zákona x krajích x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx určení, xxx xxxx daný xxxx provádí v xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx účel xxxxx orientaci adresáta xxxx písemnosti. Xxx xxxx vyplývá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx určení xxxx, xxx má xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv.
[28.] Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, kteréžto xx utvořeno jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxx x orgánech xxxxx. Xxxxxxx xx strany xxxxxx moci xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedoucí k xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a podobné xxxxxxx. Nicméně x xxxx nutnost respektování xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxx. Zcela x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze nezasáhnout x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx principu presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 18) xxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx zaručeného práva xx samosprávu, xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx proto xx kognice soudu xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx má xxxx xx svým majetkem xxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §10 xxxxxx č. 250/2000 Xx.), x xxx má xxxx xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxx a xxxxxx jako plně xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dodržuje xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx určených přípěvků xxx xxxxxxxx xxx, xxxx se xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, případně zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[30.] K xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x rovném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx xx xxxx x vrchnostenský výkon xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxx podstatě x soukromoprávní vztah, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx byla xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxx někomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by jej xx xxxxxx odkoupil. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: xxx vystupují x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x pak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx svojí podstatou xx xxxxxxxxx práva; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx smluvní xxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx. X nyní projednávaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o vztah xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x poskytování příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31.] Xxxxx xxxx xx x daném případě xxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti xxxxx správně transparentně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příspěvků. X xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx proto xxxxxxx x xxxxxx kraje xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či soukromé xxxxxx, nýbrž je xxx xxx xxxxx xxxxx nadřazenosti a xxxxxxxxxx vztahu, xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx nebyly splněny“. X xxxxxx pohledu xx xxxx xxxxx xxxxx jednalo x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32.] Xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku podléhá xxxxxxxx xxx zákona x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x dobrovolných svazků xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 250/2000 Sb. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx z xxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx kritériem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx režim xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Lze však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxx správy. Xx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx veřejné xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx jistou xxxx ingerence státu xx xxxx xxxxxxx.
[34.] Xx tedy xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Dále xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.) Zdejší xxxx přisvědčuje tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiznat x xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Xx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x xxxxxxxx příspěvku xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx příspěvku.
[36.] X xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (č. 906/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sféře žalobce. Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x daném případě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Článek I xxxx. 6 Zásad xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotku, xxx xxxx příspěvku xx stanovena xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx provedených technických xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonal xxxxxxxxx xxxxxxx porostů, xxxxx mělo xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx došlo x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu projevu x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxx xxxxx je xxxx vhodné xxxxxxxxxxx (xxx bod 22), xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx určitého plnění xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx se xxxxx o rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx proceduru xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx brání vybočování x xxxx zákonnosti xxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx xxxx (zabraňuje xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezuje xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx způsobilé se xxxxxxxxx projevit x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx s §2 xx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx celků (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přesvědčen, xxx xxxx) není xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx soudního řízení. X xxxxx xxxxx xx zdánlivě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §850 - 852 xxxxxxxxxx zákoníku, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zaplatí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx z blíže xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx k xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (Švestka, Spáčil, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Občanský zákoník X - xxxxxxxx, X.X. Beck, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx neadresný xxxxxx xxxx, na xxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxxx k učinění xxxxxxxx úkonu xx xxxxx subjekt soukromého xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx okruh xxxx. Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx individualizovány; xxxx xx jednat x xxxxx neurčité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Vyhlášením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; nemá povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx dokončit.”
[41.] X xxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, nespadá xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxx činí xxxxx soukromého xxxxx; xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx judiciální xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. o jejich xxxxxxx), prováděné státními xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx veřejného xxxxx x přezkum rozhodnutí xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru x xxxxx případě xxx proto, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž plyne xx xxxxx uvedeného, xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[42.] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvádí, xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx dovodit, xx oznámení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx proti xxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xx není xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx sp. xx. X XX 282/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xxxx. xxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], či xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx procesně upraveného xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx předcházelo xxxxxx, xxxxx xxxx upraveno xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxx samostatné působnosti xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxxx, xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutí x neposkytnutí xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx soudní ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §6 x. x. x.). Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxx, xx Zásady schválené xxxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. X xxxx. 15, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx.
[44.] X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx prostor pro xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svou žádost xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx lhůtě a xxxx xx xxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx možno xx xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránit. Vyloučením xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxxxxx řádu proto xxxxx upřít xxxxxxxx xxx právnickým osobám xxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx pak názor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou [§65 odst. 1 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. XX 233/02, Sb.n.u. XX, xx. 17, č. 30, s. 337) xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx případě xxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxx xxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky xxx §2 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[46.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx na hospodaření x lesích se x projednávané xxxx xxxxxxxxx nedělo xxx, xx xx xx xxxxx xx schváleném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vynaložení finančních xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx kraje byl xxxx: schválená celková xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) xxxx xxx rozdělena xxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx stanovené Zásadami. Xxxxxx xxxxx, šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1, x. ř. s. xxxxxx x xxxxxx xx věc k xxxxxxx xxxxxx. X xxx je tento xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx přezkumu.
[48.] V xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx