Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx soud xxxxxxxx a nepřezkoumává, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx majetkem. Pokud xxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, č. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Sb. XXX x x. 2109/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2002 Xx. XX (xx. zn. X XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/2002 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxx Mlýn, spol. x r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, zastoupeného Xxx. Xxxxxx Gocmanem, xxxxxxxxx xx sídlem 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Mariánské Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Libereckého xxxxx, xx sídlem X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Liberci xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Ca 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx, pobočka x Xxxxxxx ze xxx 6.4.2010, č. x. 59 Ca 105/2009-29, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Žalobce (dále xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (dále xxx „oznámení“) xx xxx 5.10.2009, č. x. XXXX/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“), a xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx příspěvku není xxxxxx nárok, xx xxxx vydání xx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá pod xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“) a xx proto nutné xxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx v předcházejícím xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.] x dále z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxx xx vyplácen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného podléhá xxxxx aplikaci správního xxxx a xx xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prostředky, ať xxx x xxxxx xxxxxxxxxx či přenesené xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx spojení „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx“ x „odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx nutno xx xxxxxxx x ustanovením §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), dovozovat, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Nelze xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxx xxxx pravomoc xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx své xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vydaných x xxxxx přenesené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tento uvádí, xx veškeré xxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx použití označení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx
[9.] X xxxxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx Xxxxxx xxx poskytování finančních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích x xxxxxxxx Libereckého xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , dále xxx „Xxxxxx“), schváleném Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx i rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Xxx xx. X odst. 3 Xxxxx příspěvky xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx zastupitelstvo Xxxxxxxxxxx xxxxx. Článek I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, vyplývá, xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozvoje xxxxxxx, zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx věcnou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveném xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx písemně sdělí xxxxxxxx. Xxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx poradní xxxxx xxxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[11.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisí xxx posuzování žádostí x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, podal xxxxxxxxxx dne 8.10.2009 xxxxxx x přezkoumání xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. X odpovědi na xxxxx xxxxxx xx xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx obrátil dopisem xx xxx 8.10.2009 xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxxxx tedy napadl xxxxx označený xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.), xxxxxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[14.] Základem xxx xxxxxxxxx xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výkonné, xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx dne 21.5.2008 x. j. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, že „zákonná xxxxxxxx obsahuje xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx se x xxxxx moci xxxxxxx xx jiný x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xx třetí, xxxx xxxxxxxxxxx se děje x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“ Xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny tři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx vedle xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx čtvrtý, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností správního xxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx tedy shrnout, xx xxx možnost xxxxxxxxxxx aktu správního xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správních orgánů xxxx xxx x xxxxxxxxxx řadě posuzována xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro činnost xxxxxxxxx soudů, xxxx xxxxxxx: „Xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo „xxxxxxxxx přezkumu“, které xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx podrobit přezkumu xxxx veřejné moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] X tomu xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x pochybnostech xx xxxxx xxxxxxx umožnit.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxx ochrany. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx vyloučeny věci, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx o judikaturu Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.10.2005, č. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39, xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx uvedeny shora.
[20.] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., tedy xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. X xxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xx dne 5.10.2009 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zemědělství, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku x spadá tedy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx ustanovení s. x. s. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx (viz xxxxx XX. xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (xxx ustanovení §66 a xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Stejně xxx xx xxxxxxxx, xx při rozhodování x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. I xxxx. 14 Xxxxx, právo xx xxxxxxxxx dotace xx xxxx žadatele - srov. čl. X odst. 17) x povinnosti (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu, informační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx - xxxx. Xx. X xxxx. 1, 20 a 21 Xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx neúspěšný žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx přišly vniveč xxxxxxx náklady, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx (vyplňování xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, časové xxxxxxxx xxx.).
[22.] Zde xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx judikaturu xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx x xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx není veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx daně“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx dne 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.7.2009, xx. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, společným znakem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxx soud xxxxxx žádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x v případě xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx řádu x prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx. O tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxx neexistuje xxxx xxx x xxxxxxx literatuře (viz xxxx. Xxxx, L., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahem (xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, www.nssoud.cz ). Xxxxxx soud xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxx rozhodované věci, xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxx. Jde xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx constitutione veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxx xx. 101 xxxx. 2 Xxxxxx ČR, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx literatury x xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Mikule, Syllová: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, C. X. Xxxx, 2007, s. 857 a xxxx.).
[24.] Xxxx jakožto územní xxxxxxxxxxx celek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x organizační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx existence xxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx celek postrádal xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx představuje korporaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontroly (xxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
[25.] Třetím znakem xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Je xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Působnost xxxxx můžeme xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Samostatnou působností xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx územně samosprávný xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Xxx §4 zákona o xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nevyplývá xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx samostatnou. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §35 an., §66 a §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x výkon samostatné xxxxxxxxxx kraje je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Hendrych, X. x.x., x. 152), xxx decentralizované.
[27.] K xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx vyvodit xx xxxxxxx označení písemností, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx samostatné působnosti, xxxxxx soud xxxxx, xx se ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx označí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Konkretizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx provádí x xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o upřesnění xxxxxx xx účel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx písemnosti. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx vydáno x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx toho, xxx má xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxx.
[28.] Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásahům státu xxxxxxxxxx kraje, kterým xx vyčleněno xxxxxx xxxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, kteréžto xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx x procesů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ze strany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx příspěvků a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, vytváření xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxx x podobné xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx.
[29.] Xxxxx řečeno, ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkumu. X xxxxx xxxxx soud xxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxx xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx jsou stanoveny xxxxxxx (xxx např. §10 xxxxxx x. 250/2000 Xx.), a xxx xx více xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxx, školství xxxx xxxxxxxx obslužnost. Xxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx mu nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx toho, xxx xxxx dodržuje xxxxxxxx, xxxxx xxx rozdělování xxxxx určených xxxxxxxx xxx stanovil tak, xxxx xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxx.
[30.] X přezkumu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx nebylo možno xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx x xxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pokud xx xx jednalo x prosté xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, uveřejněno xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx x soukromoprávní xxxxx, xxxxxx řešitelný x xxxxxx civilního xxxxx. Xx xx xxxx xxxx. situace, když xx xxxx někomu xxxxxx xxxxxx majetek, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx odkoupil. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x pak xxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx. X nyní projednávaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o vztah xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx příspěvků x veřejného xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace.
[31.] Xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příspěvků. X xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nelze xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je xxx dán xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vztahu, když xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xx vůli žalovaného x na tom, xxx xxxxxxxx posoudí, xx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx splněny“. X tohoto pohledu xx tedy zcela xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx příspěvky xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle zákona x. 420/2004 Xx., x přezkoumávání hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 250/2000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyplácení xxxxxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Lze xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondech, konkrétně x xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejedná se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Ba xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx implikuje jistou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[34.] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x třetí xxxxx nezbytný xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x.) Zdejší xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx splnit, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx i v xxxxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Subjektům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx usnesení xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projeví x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx X xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx poskytovány zpětně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx sazenic). Xxxxxxxxxx xxx xx svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lesních xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uhrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx finanční prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx transakčních nákladech xxxxxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příspěvek.
[38.] Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx připomenout (xxx xxx 22), xx ačkoliv x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Potřeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx přinejmenším x xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti xxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx x omezuje projevy xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx musel nicméně xxxxxxx i tím, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx „dotačních“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (x xxxxx potřebě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx) není xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „veřejným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx veřejně xxxxxxxx, xx xxxxxxx odměnu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxx uvádí xxxxxxxx (Xxxxxxx, Spáčil, Xxxxxxx, Hulmák a xxx., Xxxxxxxx xxxxxxx X - xxxxxxxx, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx jednostranný xxxxxxxxx xxxxxx úkon, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k učinění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx (fyzická xx xxxxxxxxx osoba), xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimovaným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx osob, xxxx xx právní xxxx určen, může xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kvali-1279?kací. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; nemá povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx dokončit.”
[41.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nespadá xxx vymezení veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx soukromého práva; xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx judiciální xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x dotacích (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jako územní xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[42.] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvádí, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx x proto proti xxxx xxxxx brojit xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. I ÚS 282/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxx veřejné správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno v xxxxxx xxxxx zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů [xxxx. xxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx procesně upraveného xxxxxx, případně jejich xxxxxx předcházelo řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx v rámci xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxxx, že xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na možnost xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutí x neposkytnutí příspěvku.
[43.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je možné xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §6 x. x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx Zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. X odst. 15, xx na xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxx xxx xxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx v xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx argumentu ad xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žádost xxx pochyb v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx byla x přesto pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránit. Xxxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právnickým osobám xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx pak názor xxxxxxxxxx obsažený v xxxx vyjádření x xxxxxx, že kasační xxxxxxxxx napadený xxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou [§65 odst. 1 x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx přezkoumatelným x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx takový xxxx správního xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2002, sp. xx. XX. XX 233/02, Xx.x.x. XX, xx. 17, č. 30, x. 337) xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx technickým a xx xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxxx, jak správní xxxxx svůj xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx přípisem (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nezáleží xxxx xx procesním xxxxxxx, kterým byl xxxx veden, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx bylo xxxxxxxxx, xx oznámení x xxxxxxxxxxxx příspěvku bylo xxxxxx učiněným xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. x xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 s. x. x a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedělo tak, xx xx xx xxxxx xx schváleném xxxxxxxx kraje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Zásadami. Xxxxxx xxxxx, šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxxxx
[47.] Lze xxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, x. x. x. xxxxxx x vrátit xx věc x xxxxxxx řízení. V xxx je tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. musí podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[48.] X xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx soud též x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 19. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu