Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel (zde: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích), je xxxx oprávněn kontrolovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. NSS, x. 1075/2007 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. XXX x x. 2109/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 40/2002 Xx. XX (xx. zn. X XX 282/01) x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/2002 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 233/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Bělecký Xxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx Mlýn, spol. x x. x., xx sídlem Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Markem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem 28. října 219/438, Xxxxxxx - Mariánské Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2a, Xxxxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Ca 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, pobočka v Xxxxxxx ze xxx 6.4.2010, x. x. 59 Xx 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Žalobce (dále xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx označené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti „Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx“ (dále xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, x. x. OŽPZ/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), x xx x xxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx. X oznámení žalovaný xxxxxxxxxxx poučil o xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx možno xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek.
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní projednávanou xxxxxxx stížností xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. s.“) a xx xxxxx xxxxx xxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel napadl xxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] x dále x xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrole podle xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx již x xxxxxx se soud xxxxxxxx nevypořádal.
[5.] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x nepřiznání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x rámci xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mělo soudnímu xxxxxxxx podléhat.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxxx spojení „Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx“ a „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tímto xxx sebe xxxxxxx xxxx orgán vydávající xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto ztotožnit x xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobu stěžovatele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx vydaných x rámci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována x xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx použitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx údajem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu
[9.] X obsahu spisu xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx postupu obsaženého x xxxxxxxxx Xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Libereckého xxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Dle xx. X xxxx. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Liberecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo Libereckého xxxxx. Xxxxxx X xxxx. 15 Zásad xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vyplývá, že Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx, odbor xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí mimo xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxx, provádí xxxxxx xxxxxxxx a formální xxxxxxxxx xxxxx podaných xxxxxxx x dostupných xxxxxxxx. Žádost podanou xx termínu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vedoucí odboru xxxxxxx xxxxxxx, zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx.
[11.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisí xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x finančních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dne 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2009 Xxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podal xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.10.2009 sdělilo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx, vázán rozsahem x xxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.), xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozsah xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudním xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x fyzická xxxx právnická xxxxx xxxx xxxx orgán, xxxxx jim bylo xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Zdejší xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 21.5.2008 x. j. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx prvé, xxxxx xx x xxxxx xxxx výkonné xx jiný z xxxx orgánů v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx se děje x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx definiční prvky.
[15.] Xxx možnost přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx vedle těchto xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 s. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx xxxx shrnout, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx je nutno, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxx.
[17.] Nutnost přezkumu xxxx správních xxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Ústavy a xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro činnost xxxxxxxxx soudů, xxxx xxxxxxx: „Kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[18.] K xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx přezkum umožnit.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxxxx x ustanovení §6 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon.“ V xxxxxxx s uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx označeny zákonodárcem. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opírající se xxx x judikaturu Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx ze dne 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39, xxx dostupné xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Pro xxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx shora.
[20.] X xxxx řadě xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx vydán xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 5.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx vyhotoveno Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx množiny xxxxxx xxxxxxxxx ve shora xxxxxxxx ustanovení x. x. s. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (viz hlava XX. xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) a xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §66 x xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx xx nesporné, xx xxx rozhodování x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx projednání xxxxxxx - xxxx. xx. I odst. 14 Zásad, xxxxx xx poukázání xxxxxx xx účet žadatele - srov. xx. X odst. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu - xxxx. Xx. X xxxx. 1, 20 a 21 Xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx neúspěšný žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.).
[22.] Zde je xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx ustanovení §55x zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx k tomu xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo daňového xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Sb. xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2009, sp. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Jak xxxxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx znakem xxxx případů xx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx xxxxx a xxxx instituty, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx dotace je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx soud xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx o dotaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xx. 101 odst. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx plyne, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxx, Mikule, Xxxxxxx: Xxxxxx ČR - xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 857 a xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx celek xx xxxxxxxxx obyvateli, xxxxxx x organizační strukturou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: bez alespoň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx žádné reálné xxxxxxxx xxx svoje xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xx především xxxxxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxx x výdaje x xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, příspěvku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[26.] Působnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx působností xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x plnění těchto xxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vlastním xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx jménem xx vlastní xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Xxx §4 zákona x xxxxxxx platí, že xxxxx nevyplývá xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx x §35 xx., §66 a §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx příspěvků xx hospodaření x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx kraje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (srov. xxxx. Hendrych, X. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] K xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx písemností, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx samostatné působnosti, xxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Krajského xxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odboru xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x krajích x xxxxx jistě není xxxxxxxxx pro určení, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx účel xxxxx orientaci adresáta xxxx písemnosti. Jak xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není rozhodující xxx xxxxxx xxxx, xxx xx být xxxxx akt přezkoumán x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv.
[28.] Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, xxxxxxxx xx utvořeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vedoucí k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Nicméně i xxxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činností. Zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezasáhnout x případě, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučena xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, tedy xxxxxxx prostřednictvím zákona.
[29.] Xxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (bod 18) xxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx soud xxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tedy x práva xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §10 xxxxxx x. 250/2000 Sb.), x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx vnímá x xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx politické rozhodnutí xxxxx, xx xxxx xxxxx bude vynakládat xxxxxxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípěvků xxx stanovil tak, xxxx xx stalo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxx.
[30.] K xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rovném postavení x druhou smluvní xxxxxxx, xxxx. pokud xx xx xxxxxxx x prosté majetkoprávní xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, uveřejněno xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx podstatě x soukromoprávní vztah, xxxxxx řešitelný v xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx xxxx xxxx. xxxxxxx, když xx kraj někomu xxxxxx určitý xxxxxxx, xxxxxxxx xx jej xx xxxxxx odkoupil. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: xxx vystupují x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatou xx veřejného xxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx partner x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x poskytování xxxxxx.
[31.] Xxxxx také si x xxxxx xxxxxxx xxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx transparentně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx kraje xxxx účastníka soukromoprávního xxxxxx či soukromé xxxxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxx xxxxx nadřazenosti x xxxxxxxxxx vztahu, když xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxx jednalo o xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxx, že xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx jsou poskytovány x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 420/2004 Sb., x přezkoumávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 250/2000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx z xxxxxx tvrzení nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx oznámení podléhá xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x rozpočtu nemůže xxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťuje xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z pojmu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx x činnost xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které xxxx zájem na xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ingerence xxxxx xx této xxxxxxx.
[34.] Xx tedy xxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx x xxxxx xxxxx nezbytný xxx xxxxxxxx zákonné definice xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx třeba xxxxx, xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. s.) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx splnit, aby xxx žalovaný mohl xxxxxxxxx přiznat x xx x v xxxxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevznikl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Je xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx úřadu, zda xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Subjektům žádajícím x xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx příspěvku.
[36.] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (č. 906/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx X xxxx. 6 Zásad xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. ha, xxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porostů, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnutým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx nebylo x xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx transakčních nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x příspěvek.
[38.] Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 22), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, přesto xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Potřeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na proceduru xxxxxx rozhodování, xx xxxxx nezbytná přinejmenším x xxxx xxxxxx, xx brání vybočování x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (zabraňuje xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezuje xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] Z uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn x xxxxxx xxxx, x xx, že xx xxxxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx v ustanovení §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. ve xxxxxxx s §2 xx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „dotačních“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (o xxxxx potřebě xx xxxxxxxx přesvědčen, xxx xxxx) není xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx zákoníku, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovení §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxxxx prohlásí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poskytne xxxx xxxxxx jednomu xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxx uvádí xxxxxxxx (Švestka, Spáčil, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Občanský xxxxxxx X - komentář, X.X. Beck, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx neadresný xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslib. Aktivně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx způsobilý k xxxxxxxx právnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx osob, xxxx xx právní xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxx kvali-1279?kací. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x případě xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; nemá povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.”
[41.] X xxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxx činí xxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx dovodila, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. x jejich xxxxxxx), prováděné státními xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxx proto, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát.
[42.] Xxxxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pro zamítnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, rovněž xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx příspěvku není xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx brojit xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx. xx. X ÚS 282/01 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právech x povinnostech fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx předcházelo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Ačkoli si xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytování xxxxxxxxx jakákoli xxxxxxxx, xxxx, xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx na možnost xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku.
[43.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x případě, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §6 x. x. s.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xx. I xxxx. 15, xx na xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] V případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxx xxx prostor pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx v této xxxxxxx x nemožnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx lze podpořit xxxxxx xxxxxxxxx ad xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x situaci, xxx xx žadatel x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx žádost xxx pochyb x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx zamítnuta, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx tomuto zjevně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právnickým xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx obsažený x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, a proto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxxxx [§65 odst. 1 x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. xx takový xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2002, sp. xx. XX. XX 233/02, Xx.x.x. XX, xx. 17, č. 30, s. 337) xx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx technickým x xx třeba x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx svůj xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxx xxxxx, xxx xx jeho formální xxxxxx či označení. Xxxx bylo xxxxxxxxx, xx oznámení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatele, x čehož xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ostatně ani xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedělo xxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxx kraje xxx xxxx: schválená xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x přidělování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, x. ř. s. xxxxxx x xxxxxx xx věc x xxxxxxx xxxxxx. V xxx je tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx přezkumu.
[48.] X xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx