Xxxxxx věta:
Správní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx majetkem. Pokud xxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde: xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx), xx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx elementární principy xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, č. 809/2006 Xx. NSS, č. 906/2006 Sb. NSS, x. 1075/2007 Sb. XXX, č. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. XXX x x. 2109/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 40/2002 Sb. XX (xx. zn. X XX 282/01) x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 233/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Bělecký Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxx Xxxx, spol. x x. x., xx sídlem Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, zastoupeného Xxx. Xxxxxx Gocmanem, xxxxxxxxx xx xxxxxx 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Mariánské Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, se sídlem X Jezu 642/2x, Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci xx dne 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x. x. 59 Ca 105/2009-29, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Žalobce (xxxx xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxxx xxx „oznámení“) ze xxx 5.10.2009, č. x. XXXX/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl žádost xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“), x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poučil o xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx vydání se xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx xxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Krajský xxxx x usnesení xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností uvedl, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „x. x. s.“) x xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] x dále x xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx [§103 odst. 1 písm. x) x. x. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahu příspěvku xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx vyplácen z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx kontrole podle xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx se soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nakládání s xxxxxxxxxxxxxxx prostředky, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx na jejich xxxxx xxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx slovního xxxxxxx „Xxxxxxx úřad Libereckého xxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“), dovozovat, xx žalovaný xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x názorem soudu, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx, když nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx při výkonu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx působnost xx definována v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích této xxxxxxxx neodpovídá. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx tento xxxxx, xx veškeré xxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx napomáhajícím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx
[9.] X xxxxxx spisu xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příspěvky na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Libereckého xxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx též „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 ze xxx 22.3.2007. Xxx xx. X odst. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx nárok.
[10.] Dle xxxxxxxxx Organizační xxxxxxxxx xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x rozpočtu Libereckého xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx evidenci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx termínu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu xxxxxxxx x tuto xxxxxxxxxx písemně sdělí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zemědělství x xxxxxxxxx prostředí xxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx poradní xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx.
[11.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednána Komisí xxx xxxxxxxxxx žádostí x poskytování služeb x xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx dne 27.8.2009. Xxxxxx navrhla zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích.
[12.] Xxxxxx xxx poučen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx prostředkem, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. X odpovědi xx xxxxx xxxxxx xx xxx 20.10.2009 krajský xxxx potvrdil svůj xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Stěžovatel se xxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x důvody podané xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx vymezen soudním xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Tím xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx i xxxxxxx xxxx právnická osoba xxxx xxxx xxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zdejší xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxxx: xx prvé, xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx znaků xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 s. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx práva fyzických xxxx právnických xxxx.
[16.] Xxx xxxx shrnout, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Nutnost xxxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Ústavy x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxx má xx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx: „Kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx zákonem výslovně xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x pochybnostech xx xxxxx přezkum umožnit.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový restriktivní xxxxxx, který xx xxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxxxx v ustanovení §6 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx vyloučeny xxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, x. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39, xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx uvedeny xxxxx.
[20.] X prvé řadě xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx vydán orgánem xx smyslu ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X oznámení x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 5.10.2009 vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx množiny xxxxxx xxxxxxxxx ve shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx XX. zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz ustanovení §66 a xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Stejně xxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx, dotace rozhodoval xxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. X xxxx. 14 Xxxxx, xxxxx xx poukázání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. xx. X odst. 17) x povinnosti (xxxxxxxxx xxxxxx prostředky k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx krajského úřadu - xxxx. Čl. X odst. 1, 20 x 21 Xxxxx) x touto xxxxxx spojené. Naopak xxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx (vyplňování xxxxxxxxx, spotřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx x xxxx xxxx uvedl, „ačkoliv xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx „prominutí daně“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 22.7.2009, xx. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx xxxxx §55a xxxxxx č. 337/1992 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, č. j. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Jinak xxxxxx, společným xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx žádný kvalitativní xxxxxx ve skutečnosti, xx v nyní xxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x v případě xxxxxxx podle ustanovení §55x daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx xx x xxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx xxxxx a xxxx instituty, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že právní xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx tzv. konfliktního xxxxxx xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, www.nssoud.cz ). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz čl. 101 xxxx. 2 Xxxxxx ČR, xxxxx xxxxx jsou územní xxxxxxxxxxx celky veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx majetek x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Mikule, Xxxxxxx: Xxxxxx ČR - xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 857 a xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx celek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: bez xxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by totiž xxxxxxxx celek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. je „xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Je xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx samostatnou x xxxxxxxxxx. Samostatnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí, xx xxxxxxx xx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx zájem, xxxxxxx x plnění těchto xxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Xxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx výše xxxxxxxxx x §35 an., §66 x §67 x xxxxxxxxx zákona x krajích, xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx příspěvků xx hospodaření x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx nepochybné, že x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] X xxxxxx stěžovatele o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx označení písemností, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že x samostatné působnosti xxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx označí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx oznámení xx xxx 5.10.2009 jasně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx pro určení, xxx kraj xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx či samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o upřesnění xxxxxx za xxxx xxxxx orientaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá z xxxx xxxxxxx argumentace, xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodující xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xx nikoliv.
[28.] Zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana zákona, x xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kraje, kterým xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, kteréžto xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x procesů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx činností. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx proto xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx má xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §10 zákona č. 250/2000 Xx.), a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obslužnost. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx jako plně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx vynakládat xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx rezignovat xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxx se stalo x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx elementární principy xxxxxx x právním xxxxx.
[30.] K xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxx by xxxx vystupoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx majetkoprávní xxxxx kraje (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Ans 9/2005-114, uveřejněno xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx podstatě x soukromoprávní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx byla xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxx někomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxx, xxxxx xx také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxxx celky „Xxxxxxxx xxxx“: buď xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x pak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejného xxxxx; xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o vztah xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace.
[31.] Xxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x aktech xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxx žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vůli žalovaného x na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx“. X tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32.] Xxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxx x x xxxxx, že příspěvky xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytovány x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx svazků xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 250/2000 Sb. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daného xxxxx xxx režim xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x krajském xxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkon, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx z pojmu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx veřejné xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxx x právnických x xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx, xxxxx implikuje xxxxxx xxxx ingerence xxxxx xx xxxx oblasti.
[34.] Xx tedy možno xxxxxxx, xx byl xxxxxxx x třetí xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Dále xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxx tehdy, xxxxx jsou dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (§2 s. x. s.) Zdejší xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx stanovit xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx žadatelé o xxxxxxxxx splnit, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiznat a xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevznikl žadateli xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx nárok. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x xxxxxxxx příspěvku xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx příspěvku.
[36.] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (č. 906/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx žalobní legitimace x xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx ve sféře xxxxxxxxxxx.
[37.] Článek X xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x množstvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. ha, xxxxx sazenic). Xxxxxxxxxx xxx xx svých xxxxxx xxxxxx vykonal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mělo být xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zčásti uhrazeno xxxxx poskytnutým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které ovšem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[38.] Na xxxxx místě xx xxxx xxxxxx připomenout (xxx xxx 22), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rozhodování, je xxxxx nezbytná xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx znak, a xx, xx xx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx způsobilé se xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. ve xxxxxxx x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „dotačních“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx) není xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hmotněprávních ustanovení §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx prohlásí, xx zaplatí xxxxxx xxxx poskytne xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Jak k xxxx xxxx uvádí xxxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Xxxxxxxx zákoník X - xxxxxxxx, X.X. Beck, 2008, xxx. 2371-2372), „slibovatel xxxx jednostranný xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx způsobilý k xxxxxxxx právnímu úkonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčitý xxxxx xxxx. Xxxxx osob, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, může xxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; musí xx jednat x xxxxx xxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx okruh xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v případě xx xx xxxxxxx xxxxxxxx již započal xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokončit.”
[41.] X xxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx vymezení veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromoprávní xxx, xxxxx zásadně xxxx xxxxx soukromého práva; xxxxxxx xx x xxxxx případě x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx judiciální xxxxx dovodila, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, spadá do xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxx xxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx směru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx.
[42.] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvádí, xx řízení x xxxxxxxxx příspěvku xxxx xxx Xxxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx oznámení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx brojit xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx nálezu xx. xx. I XX 282/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy x subjektivních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx procesně upraveného xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoli pravidla, xxxx, že řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx v případě, xx tak xxxxxxx xxxxx (xxxx. §6 x. x. x.). Xxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Zásady schválené xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xx. X odst. 15, že xx xxxxx xxxxxxxxxx se x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X xxxxxxx xxxxxxx opačného xxxxxx xx totiž byl xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ad xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx lhůtě a xxxx xx xxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx zamítnuta, xxxxxx xx možno se xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx a libovolnému xxxxxxxxxx bránit. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxxxxx řádu proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
[45.] Nepřípustný xx xxx názor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx napadený akt xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, a proto xxxxx němu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 xxxx. 1 x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx takový xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Ústavního xx xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. XX 233/02, Xx.x.x. ÚS, xx. 17, x. 30, x. 337) xx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx třeba x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx svůj xxx xxxxxxx xxxx případně xxx vyřídil toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nezáleží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxx xxxxx, xxx xx jeho formální xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx oznámení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx učiněným xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. s x xxxx xxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x lesích xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx nedělo tak, xx xx xx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx byl xxxx: xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxx (25 xxx. Kč) měla xxx rozdělena xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Zásadami. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného spadá xx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1, x. x. x. xxxxxx a vrátit xx věc k xxxxxxx řízení. X xxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. xxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] X xxxxx rozhodnutí rozhodne xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx