Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx soud xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx majetkem. Pokud xxxx kraj poskytuje xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích), xx xxxx oprávněn kontrolovat, xxx xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, č. 906/2006 Xx. XXX, x. 1075/2007 Sb. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Xx. XXX x x. 2109/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Mlýn xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x x. x., xx sídlem Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Gocmanem, xxxxxxxxx xx xxxxxx 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Mariánské Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2a, Xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Ca 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, pobočka v Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x. x. 59 Ca 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (dále xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 5.10.2009, x. x. OŽPZ/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“), a xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx vydání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možno proti xxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Krajský xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nespadá pod xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“) a xx xxxxx nutné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností toto xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] x xxxx z xxxxxx nezákonnosti napadeného xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s.].
[4.] Xxxxxxxxxx má xx xx, že krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikaci správního xxxx x xx xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X těmito tvrzeními xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevypořádal.
[5.] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepřiznání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Stěžovatel xxxxxxxx, xx x xxxxxxx slovního spojení „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx“ x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx nutno xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx žalovaný tímto xxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudu, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxx nebyla xxxx pravomoc xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx plně xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxx vydaných x rámci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx použitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx
[9.] X xxxxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženého x dokumentu Xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx na http://zivotni-prostredi.kraj-lbc.cz/page338 , xxxx též „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Xxx xx. X odst. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Liberecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Organizační xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v lesích x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx evidenci xxxxxxx, xxxxxxx věcnou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveném xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx.
[11.] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisí xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dne 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx opožděného xxxxxx. O výsledku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xx. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2009 Xxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx napadnout oznámení xxxxxxxx prostředkem, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx podnět xx xxx 20.10.2009 krajský xxxx xxxxxxxx svůj xxxxx obsažený v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx označený xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, jak xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx rozsahem x důvody podané xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxx xxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním v xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx samosprávného celku, xxxxx x fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx dne 21.5.2008 x. j. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: za xxxx, xxxxx xx o xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxx uvedených. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických xxxx. Xx třetí, toto xxxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxx prvky.
[15.] Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx těchto xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znak xxxxxx, xxxxxxxx x ustanovení §2 x. x. x., xxxx x xxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx tedy shrnout, xx pro možnost xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx tento akt xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxx uvedené xxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Ústavy x xx. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxx má na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx xxxxxxx: „Xxx tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx tedy možné xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, opírající xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39, xxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Pro xxxxx posouzení dané xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt žalovaného xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[20.] X xxxx řadě xx třeba xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx vydán orgánem xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 5.10.2009 vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx orgány xxxxx (xxx hlava XX. xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §66 x xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx projednání xxxxxxx - xxxx. xx. X odst. 14 Zásad, xxxxx xx xxxxxxxxx dotace xx účet xxxxxxxx - srov. čl. X xxxx. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, informační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. Xx. X xxxx. 1, 20 x 21 Xxxxx) x touto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.).
[22.] Zde je xxxxxx poukázat xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx x tomu xxxx xxxxx, „ačkoliv xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Sb. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (rozsudek xx dne 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx, „prominutí xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. xx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Jinak xxxxxx, společným xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx x x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Grúň, X., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx soud xxxx xxxxxx o xxx, že příspěvek xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x který xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx o dotaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který je xx constitutione xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 101 xxxx. 2 Xxxxxx ČR, xxxxx xxxxx jsou územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxx literatury x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx: Xxxxxx ČR - xxxxxxxx, C. X. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx celek je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxx míry rozpočtové xxxxxxxxxxxxx by totiž xxxxxxxx celek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx svoje xxxxxxxxx, když xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úprava jeho xxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx znakem xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, zda je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx samostatnou a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí, xx xxxxxxx xx xxxx územně samosprávný xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx používá prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonává xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X., x xxx. Správní xxxxx. Obecná část, 6.xxx., Praha: X. X. Beck, 2006, x. 154). Xxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jde x přenesenou působnost, xxxxx xx x xxxxxxxxx samostatnou. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx x §35 xx., §66 a §67 x xxxxxxxxx zákona x krajích, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxx nepochybné, xx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] X xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyvodit xx xxxxxxx xxxxxxxx písemností, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx samostatné působnosti, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx stanoví, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx písemnost vyhotovil. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.10.2009 jasně x xxxxxxx označeno xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx, tedy Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením zákona x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za účel xxxxx orientaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx vydáno v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxx určení xxxx, xxx xx xxx xxxxx akt xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxxx.
[28.] Zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx zasahovat do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xx vyčleněno určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx utvořeno jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x orgánech kraje. Xxxxxxx ze strany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx podrobeno xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx principem presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezasáhnout x případě, xxx xxxx možnost přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkumu. V xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu, xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. §10 xxxxxx č. 250/2000 Sb.), x xxx má xxxx xxxxxxx např. životní xxxxxxxxx, školství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx vnímá x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovil tak, xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zda xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxx.
[30.] K xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rovném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kraje (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx řešitelný x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx by byla xxxx. xxxxxxx, když xx xxxx xxxxxx xxxxxx určitý majetek, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx stát, xxxxx xx také xxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxx podstatou xx veřejného xxxxx; xxxxx jednají xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soukromoprávních vztazích. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x vztah xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxx x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31.] Xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vztahu, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxx, xxx žalovaný posoudí, xx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx správy.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, že příspěvky xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx poskytovány x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx. Hospodaření územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 420/2004 Xx., x přezkoumávání hospodaření xxxxxxxx samosprávných xxxxx x dobrovolných xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 250/2000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx x xxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxx kritériem xxx xxxxxxxx daného xxxxx xxx režim xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu zajišťuje xxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x soukromoprávní xxxxxxxxx úkon, který xx xxxx možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi, xxxxx implikuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx.
[34.] Xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Dále xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci správních xxxxx vždy xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (§2 s. x. x.) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx splnit, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevznikl žadateli xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx nárok. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx schválí xx xxxxxxx. Subjektům žádajícím x přiznání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxx xxxxx přezkoumat, zda x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx I xxxx. 6 Zásad xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx technickou jednotku, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx provedených technických xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xx svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx jeho očekávání xxxxxxx xxxxxx uhrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které ovšem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tím došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příspěvek.
[38.] Na xxxxx místě xx xxxx xxxxxx připomenout (xxx bod 22), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx případech není xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodování, xx xxxxx nezbytná xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx brání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci (zabraňuje xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx, x xx, xx se xxxxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „dotačních“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxx potřebě xx xxxxxxxx přesvědčen, viz xxxx) není řešitelný xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx příslib. Xxxxx ustanovení §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „veřejným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx prohlásí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednomu xxxx xxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxx uvádí xxxxxxxx (Švestka, Xxxxxx, Xxxxxxx, Hulmák a xxx., Xxxxxxxx xxxxxxx X - komentář, X.X. Beck, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx neadresný xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčitý xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx (např. xxxxxx města Xxxx), xxxxx však xxxxx xxx individualizovány; xxxx xx xxxxxx x xxxxx neurčité subjekty. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Vyhlášením xxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xx xx předmět xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx; nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.”
[41.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nespadá xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Jestliže totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromoprávní xxx, xxxxx xxxxxxx činí xxxxx soukromého xxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x dotacích (xxxx. o jejich xxxxxxx), prováděné státními xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx dospět x jinému závěru x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx směru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[42.] Žalovaný xx xxxx vyjádření x žalobě, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pro zamítnutí xxxxxx, xxxx. kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx příspěvku xxxx xxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx není xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. X ÚS 282/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x subjektivních právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xxxx. xxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád], xx xxx jsou výsledkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx upraveno xxxxx.“ Ačkoli xx xxxx Liberecký kraj xxxx v rámci xxx samostatné působnosti xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx řízení x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx (srov. §6 x. ř. s.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx Xxxxxx schválené xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx ve xxxx xx. I odst. 15, že na xxxxx xxxxxxxxxx xx x poskytnutí příspěvku xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] V případě xxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxx xxxxx v této xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by žadatel x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a libovolnému xxxxxxxxxx bránit. Vyloučením xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxx fyzickým xxx právnickým xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45.] Nepřípustný xx xxx názor xxxxxxxxxx obsažený x xxxx vyjádření k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 odst. 1 x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dle ustálené xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2002, sp. xx. IV. XX 233/02, Xx.x.x. ÚS, xx. 17, x. 30, s. 337) xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxx přistupovat x xxxxxxxx jeho xxxxxx x nikoliv xxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx akt xxxxxxx xxxx případně xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nezáleží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx veden, xxx xx jeho formální xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx oznámení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx učiněným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[46.] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxx xx schváleném xxxxxxxx xxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podpory (25 xxx. Kč) xxxx xxx rozdělena mezi xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Xxx tak xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle ustanovení §110 odst. 1, x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. xxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx přezkumu.
[48.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. srpna 2010
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx