Xxxxxx věta:
Správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx majetkem. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx soudnímu přezkumu.
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, č. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1075/2007 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX x x. 2109/2010 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 40/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/2002 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 233/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x x. o., xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Markem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2a, Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Ca 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, č. x. 59 Xx 105/2009-29, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační stížností xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (dále xxx „oznámení“) ze xxx 5.10.2009, x. x. OŽPZ/914/2008 OVLH XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx oznámením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích (dále xxx „příspěvek“), x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poučil x xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xx xxxx vydání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možno proti xxxx podat žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“) a xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxx stížností toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] x dále x xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. e) x. x. s.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx vyplácen z xxxxxxxxx prostředků. Hospodaření x veřejnými prostředky xxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx již v xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nakládání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx slovního spojení „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx“ a „odbor xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx“ x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx nutno xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx“), dovozovat, xx žalovaný xxxxx xxx xxxx označil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x názorem soudu, xxxxx žalobu stěžovatele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně odkazuje xx své xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přenesená xxxxxxxxx xx definována v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx použitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tento xxxxx, xx veškeré xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů. Žalovaný x závěru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze spisu
[9.] X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxx poskytování finančních xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích x xxxxxxxx Libereckého xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Xxx xx. I odst. 3 Zásad příspěvky xxxxxxxxx ze svého xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v lesích x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, který byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx xxxx evidenci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x formální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podanou xx termínu xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxx potřeby poskytování xxxxxxxxx ustanovil jako xxxx poradní xxxxx xxxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[11.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisí xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x finančních xxxxxxxxx xx hospodaření v xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O výsledku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xx. X xxxx. 15 Zásad xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podal xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x přezkoumání xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx na xxxxx podnět ze xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.10.2009 sdělilo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxx x důvody podané xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx důvodná.
[14.] Základem xxx xxxxxxxxx věci xx x daném xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákonný xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx rozumí xxxxx xxxx výkonné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zdejší xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx xx o xxxxx xxxx výkonné xx jiný z xxxx orgánů x xxxxxxxx uvedených. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx děje x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví může xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx vedle těchto xxx xxxxx přistoupit xxxxx znak xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno, xxx xxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx: „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx správních xxxxx: x pochybnostech xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, který xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. ř. x., který xxxxxxx, xx „z xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, č. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39, xxx dostupné xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl předmětný xxx xxxxx orgánem xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., tedy xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X oznámení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x spadá xxxx xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení s. x. s. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx XX. zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §66 x násl. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx xx nesporné, xx při rozhodování x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxx xxxxxxxxx. Přiznáním dotace xxxxxxxx osobám práva (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. X xxxx. 14 Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. xx. X odst. 17) x xxxxxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. Xx. X odst. 1, 20 x 21 Xxxxx) s xxxxx xxxxxx spojené. Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx vniveč xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx získání (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx zatížení xxx.).
[22.] Xxx je xxxxxx poukázat xxx xx judikaturu xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx x xxxx xxxx uvedl, „xxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.7.2009, sp. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Jak xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx podle §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, č. j. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu kraje x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x daňového řádu x prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx. O tom, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Grúň, X., Xxxxxxxx právo x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Je totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx tzv. konfliktního xxxxxx xx xxx 7.5.2010, x. j. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx soud xxxx pochyb o xxx, xx příspěvek xx hospodaření v xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ničím xxxxx xxx dotací. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 101 xxxx. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx celky veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx vlastní majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx plyne, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, C. X. Xxxx, 2007, x. 857 x násl.).
[24.] Xxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx celek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x organizační strukturou. Xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxx míry rozpočtové xxxxxxxxxxxxx by totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Třetím xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. xx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx můžeme xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Samostatnou působností xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, xxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vlastním xxxxxx xx vlastní odpovědnost (xxxx. Hendrych, X., x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Xxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nevyplývá xx xxxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného x §35 xx., §66 a §67 x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx nepochybné, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje je x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx stanoví, xx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx. X daném případě xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.10.2009 jasně x xxxxxxx označeno xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého kraje, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx. Konkretizace označení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx provádí v xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x upřesnění xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx určení toho, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[28.] Zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx může xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx, kteréžto xx utvořeno jako xxxxxxxx politických xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Nicméně i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob dotčených xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučena xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29.] Xxxxx řečeno, ze xxxxxxxxx principu presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx neplyne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vycházející z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Nespadá proto xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx určité xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx (xxx xxxx. §10 zákona x. 250/2000 Xx.), x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxx xxxx vynakládat xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx určených xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx stalo x xxxx projednávané xxxx, případně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx v právním xxxxx.
[30.] X xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti by xxxxx nebylo možno xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxx vystupoval xxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x druhou xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx xx xxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 13.12.2006, č. x. 3 Ans 9/2005-114, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx číslem 1075/2007). Xxxxx by tedy x vrchnostenský xxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xx xxxxx podstatě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx xxxx xxxx. situace, xxxx xx kraj někomu xxxxxx určitý majetek, xxxxxxxx xx jej xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, totiž xxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: xxx xxxxxxxxx x nadřazeném, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x pak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx partner x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx x podstatě x xxxxxxxxxxx dotace.
[31.] Xxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxx v xxxxx xxx samostatné působnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dán xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahu, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, že „poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vůli xxxxxxxxxx x xx tom, xxx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nebyly xxxxxxx“. X tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jsou poskytovány x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku podléhá xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x dobrovolných xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákonem x. 250/2000 Xx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daného xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťuje xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxx o soukromoprávní xxxxxxxxx úkon, xxxxx xx bylo možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx jedná x činnost veřejné xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi, xxxxx xxxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxxx.
[34.] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx x třetí xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Dále xx xxxxx uvést, xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.) Zdejší xxxx přisvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx a xx x x xxxxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Subjektům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx projeví x xxxxxx sféře xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx přezkoumat, xxx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx ve sféře xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx I xxxx. 6 Zásad xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx požadovaného stěžovatelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx poskytovaný xxxxxx xx technickou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxx ze svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnutým příspěvkem. Xxxxxxxxxx xxxx vynaložil xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, nemluvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx podáním xxxxxxx x příspěvek.
[38.] Na xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 22), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, přesto xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx proceduru xxxxxx rozhodování, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx brání vybočování x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. ve xxxxxxx x §2 xx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „dotačních“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx. X tomto směru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslib. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx „veřejným příslibem xx zavazuje xxx, xxx veřejně xxxxxxxx, xx zaplatí xxxxxx xxxx poskytne jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Jak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (Švestka, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Občanský zákoník X - komentář, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kterého vzniká xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxx. Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx (např. xxxxxx města Xxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx by xxxxxxx xxxxxxxx již započal xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokončit.”
[41.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx příslibu xx xxxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx soukromého xxxxx; xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx judiciální xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx státními xxxxxx, spadá do xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx plyne xx shora uvedeného, xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[42.] Žalovaný xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvádí, xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx oznámení žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nelze brojit xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx možno xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. X ÚS 282/01 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy x subjektivních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující, zda xxxx xxxxxx v xxxxxx podle zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx [xxxx. zrušen zákonem x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx], xx xxx xxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx předcházelo řízení, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxx x případě, xx tak xxxxxxx xxxxx (xxxx. §6 x. x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. X odst. 15, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X případě xxxxxxx opačného xxxxxx xx xxxxx byl xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v této xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx argumentu ad xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx žadatel x poskytnutí příspěvku xxxxx xxxx žádost xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx byla x přesto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx možno xx xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx x libovolnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyloučením xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxx fyzickým xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu.
[45.] Nepřípustný xx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vyjádření x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx napadený akt xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxx správní xxxxxxx [§65 xxxx. 1 x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo povinnosti, xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Ústavního xx xxx 28.8.2002, xx. xx. IV. ÚS 233/02, Sb.n.u. XX, xx. 17, x. 30, s. 337) xx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx třeba k xxxx xxxx přistupovat x hlediska xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx vyřídil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxx xxxxx, ani xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx učiněným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, x čehož vyplývá, xx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[46.] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vynaložení finančních xxxxxxxxxx xx určitý xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx byl xxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x přidělování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xx věc k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] X xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x nákladech řízení (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. srpna 2010
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx