Xxxxxx věta:
Správní soud xxxxxxxx x nepřezkoumává, xxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, č. 906/2006 Xx. XXX, x. 1075/2007 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Sb. NSS x x. 2109/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 40/2002 Xx. XX (xx. zn. X XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/2002 Sb. XX (sp. zn. XX. ÚS 233/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x x. o., xx sídlem Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Markem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem 28. října 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Jezu 642/2x, Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Ca 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx ze xxx 6.4.2010, x. x. 59 Xx 105/2009-29, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (dále xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud“), kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, č. x. OŽPZ/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „příspěvek“), a xx x xxxxxx xxxxxxxx podání žádosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, na xxxx vydání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx možno xxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Krajský xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx citované rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“) a xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx [§103 odst. 1 písm. a) x. ř. x.] x dále z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx němu tedy xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx se xxxx xxxxxxxx nevypořádal.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Stěžovatel xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx spojení „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tímto xxx sebe označil xxxx xxxxx vydávající xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nebyla xxxx pravomoc soudu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx své vyjádření x xxxxxx. Xxxxxx, xx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z označení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx neodpovídá. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlaviček xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veškeré xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx napomáhajícím xxxxxxxxx občanů. Žalovaný x závěru xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, aby xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X obsahu xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Libereckého kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx postupu obsaženého x dokumentu Zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , dále též „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Radou Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Dle xx. X odst. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Organizační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředí mimo xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxx, provádí věcnou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxx x dostupných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveném xxxxxxxx xx programu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vedoucí odboru xxxxxxx venkova, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[11.] V případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx posuzování žádostí x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. X xxxx. 15 Zásad xxxxxxxxxx dne 5.10.2009 Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x lesích.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x přezkoumání xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. X xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 8.10.2009 xx Ministerstvo zemědělství, xxxxx přípisem xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[14.] Základem xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx otázka možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, xx „zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx prvé, xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví může xxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx definiční xxxxx.
[15.] Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx v ustanovení §2 x. x. x., xxxx v xxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob.
[16.] Xxx tedy shrnout, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx tento xxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxx x ustanoveních čl. 90 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro činnost xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx: „Xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx veřejné moci, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[18.] K xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx tento nebo xxxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxxxx je možno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek rozšířeného xxxxxx xx dne 26.10.2005, x. j. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx ze xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, č. j. 2 Xxx 183/2005-39, xxx dostupné xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[20.] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl předmětný xxx xxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x., tedy xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření v xxxxxx xx xxx 5.10.2009 vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x zemědělství, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tedy xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. s. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx XX. xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §66 x xxxx. xxx. zákona).
[21.] Xxxxxx xxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodoval xxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxx xxxxxxxxx. Přiznáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxx xx projednání xxxxxxx - xxxx. xx. X odst. 14 Zásad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. xx. X odst. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx krajského xxxxx - xxxx. Čl. X xxxx. 1, 20 x 21 Xxxxx) x touto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx (vyplňování xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, časové zatížení xxx.).
[22.] Xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xx judikaturu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx („xxxxxx řád“). Xxx x xxxx xxxx uvedl, „ačkoliv xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55a zákona x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (rozsudek xx xxx 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.7.2009, xx. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx rozsudku, „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx. je poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 As 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, společným xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx xxxx x prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx xx x xxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neexistuje xxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx, Linde Xxxxx, 2004, s. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx příspěvek xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x který xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx věci, xxxx ničím xxxxx xxx dotací. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xx. 101 xxxx. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, C. H. Xxxx, 2007, s. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx jakožto územní xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, územím x xxxxxxxxxxx strukturou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx: bez alespoň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxx reálné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxx je především xxxxxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, limituje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i výdaje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontroly (xxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy“. Je xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, příspěvku xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zpravidla rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx územně samosprávný xxxxx xxxxx, přičemž x plnění xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vlastním xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx jménem xx vlastní odpovědnost (xxxx. Xxxxxxxx, X., x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Xxx §4 zákona x xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jde x přenesenou působnost, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného x §35 xx., §66 a §67 x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx příspěvků xx hospodaření x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x výkon samostatné xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. x.x., s. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] K xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx x přenesené xx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx stanoví, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx písemnost vyhotovil. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxx, který písemnost xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Konkretizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx písemnost xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x krajích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x upřesnění xxxxxx xx xxxx xxxxx orientaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá x xxxx uvedené argumentace, xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx vydáno x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx určení xxxx, xxx xx být xxxxx akt xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxx.
[28.] Zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích, kteréžto xx utvořeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x procesů xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje. Xxxxxxx ze strany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobné xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkumu. V xxxxx směru soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu, xxxx x práva xx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx proto xx kognice soudu xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx kraj xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx jsou stanoveny xxxxxxx (xxx např. §10 zákona č. 250/2000 Sb.), a xxx má xxxx xxxxxxx xxxx. životní xxxxxxxxx, školství xxxx xxxxxxxx obslužnost. Xxxx xxxx xxxxx a xxxxxx jako plně xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx politické rozhodnutí xxxxx, na jaké xxxxx bude vynakládat xxxxxxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxx rezignovat na xxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx určených xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxx se xxxxx x xxxx projednávané xxxx, xxxxxxxx zda xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[30.] X xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromoprávních vztahů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxx, resp. xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2006, č. x. 3 Xxx 9/2005-114, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx číslem 1075/2007). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svojí podstatě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx byla xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxx někomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx stát, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, totiž xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: buď vystupují x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx jednají xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soukromoprávních vztazích. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o vztah xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx šlo x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace.
[31.] Xxxxx xxxx si x xxxxx xxxxxxx xxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx těchto příspěvků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx účastníka soukromoprávního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx dán xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, xx „poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx zcela xx xxxx žalovaného x xx tom, xxx žalovaný xxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxxxxxx příspěvku byly xxxx xxxxxx splněny“. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednalo o xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxx, xx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 420/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx se zákonem x. 250/2000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x prostředky x rozpočtu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, že x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s prostředky xxxxxxxxxx ve veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejedná se xxxx x soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx jedná x činnost veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x právnických i xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx oblasti.
[34.] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že byl xxxxxxx i třetí xxxxx nezbytný pro xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx orgánu.
[35.] Dále xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x.) Xxxxxx xxxx přisvědčuje tvrzení xxxxxxxxxx, že xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žadatelé o xxxxxxxxx splnit, aby xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiznat a xx i v xxxxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevznikl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] Z xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx však xxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Sb. NSS) xxxxxxxxxxx, že ke xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sféře žalobce. Xx proto xxxx xxxxx přezkoumat, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Článek I xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxxxxxx xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. ha, xxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porostů, xxxxx xxxx být xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uhrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvkem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx. Na straně xxxxxxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx nebylo a xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu xxxxxxx x jeho právní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx transakčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxx místě je xxxx vhodné připomenout (xxx xxx 22), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodování, xx xxxxx nezbytná přinejmenším x xxxx xxxxxx, xx xxxxx vybočování x xxxx zákonnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx x xxxxxxx projevy xxxxxxx.
[39.] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx, a xx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře stěžovatele. Xxxxxxxxxxxx naplněním prvků xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx s §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx musel nicméně xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X tomto směru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hmotněprávních ustanovení §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovení §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zavazuje ten, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zaplatí xxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx jednomu nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx počtu osob, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx k xxxx xxxx uvádí xxxxxxxx (Švestka, Spáčil, Xxxxxxx, Hulmák x xxx., Xxxxxxxx xxxxxxx X - xxxxxxxx, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „slibovatel xxxx jednostranný xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslib. Aktivně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), který xx způsobilý k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčitý xxxxx xxxx. Okruh osob, xxxx xx právní xxxx určen, xxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Brna), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; musí xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx okruh xxxx xxxxxxx kvali-1279?kací. Vyhlášením xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xxxxx předmět xxxxxxxx, a xx x v případě xx xx předmět xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx povinnost xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx.”
[41.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx zásadně činí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodila, že xxxxxxxxxxx o dotacích (xxxx. x jejich xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvod xxxxxx x jinému závěru x xxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxxx směru xxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxxxx xxxx stát.
[42.] Žalovaný xx xxxx vyjádření x žalobě, na xxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, resp. kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx příspěvku není xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx není možno xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. X ÚS 282/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. zrušen xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], či xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx předcházelo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxx x rámci xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoli xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx x poskytnutí příspěvku xxxxxxxxx právě podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx možné xxxxx x xxxxxxx, xx tak stanoví xxxxx (xxxx. §6 x. x. s.). Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx x důvodu, xx Zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. X odst. 15, xx xx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X případě xxxxxxx opačného xxxxxx xx totiž byl xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxx xxxxx v této xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxx pochyb v xxxxxxxxxx lhůtě x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zamítnuta, xxxxxx xx xxxxx se xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránit. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z režimu xxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxx právo na xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu.
[45.] Nepřípustný xx xxx názor xxxxxxxxxx obsažený x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxx nelze xxxxxx správní xxxxxxx [§65 odst. 1 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují subjektivní xxxxx nebo povinnosti, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Ústavního xx xxx 28.8.2002, xx. xx. IV. ÚS 233/02, Xx.x.x. XX, xx. 17, x. 30, s. 337) xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx technickým a xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska jeho xxxxxx x nikoliv xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vyřídil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx oznámením xx formě dopisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxx veden, ani xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx je i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s x xxxx aktem xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví.
[46.] X této souvislosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxx nedělo tak, xx xx se xxxxx xx schváleném xxxxxxxx kraje rozhodlo x vynaložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxx. Xxxxxx kraje xxx xxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) xxxx xxx rozdělena xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, x. ř. x. xxxxxx a vrátit xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] V xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. srpna 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx