Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxx §28a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 246/1992 Xx., na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx náhradní xxxx a x xxxxxxxxx xxxx x xxx a x xxxxxxxxx na léčení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x poškozeno xxx xx svém xxxxxx, xxxxx §28a xxxx. 3, 4 x 6 xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx jím rozhoduje x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vlastnického, resp. x xxxxxxxxxxx obohacení. Xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §28a xxxx. 3, 4 a 6 xxxxxxxxx zákona je xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§68 písm. x) x. ř. x.] x soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu postupem xxxxx §46 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: J. X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úhradu nákladů xx umístění xxxxxxxx xxxxxx do náhradní xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím xx xxx 29.12.2009 uložil xxxxxxx x xxxxxxx x §28x xxxx. 3 x 6 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx týraných zvířat xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xx období od 1.6. xx 31.8.2009 xx xxxx 312&xxxx;929,54 Xx. Xxxxxxxx žalobce xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010 zamítl.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §103 o. s. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. kdykoli xx řízení přihlíží xxxx k tomu, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx jeho porušení xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, čili xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
Podle §28x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „[n]a xxxxx xxxxxxx veterinární správy xxxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týraného zvířete xx náhradní xxxx, xxxxxxxx-xx to xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxx" [odstavec 1 xxxx. x)]. „Náklady xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a x následnou xxxx x xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx 3). „Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx týráno a xxxxxxxxx xxx na xxxx zdraví, xxxxxx xxxxx, xxx tento xxxx způsobila, i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxx 4). „X xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 x 4 xxxxxxxxx obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení" (xxxxxxxx 6).
X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx splnění podmínek xxxxxx soud zjistil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx 23.2.2009 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle §28x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxx zvířat zajištění x xxxxxxxx 17 xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx žalobce do xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, x. x. x. (...)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx rozlišování xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx procesní v xxxxxxx xxxxx. XXXX, Xxxx, 1975, s. 111 x násl.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, vyjadřující povahu x xxxx působení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a míru xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x integraci xxxxxxxxxxxx zájmů různého xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx povahy těchto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx struktury xxxxxxxx vztahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nelze jednoznačně xxxx, xx by xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozdílná, x čemuž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx vůle (dispoziční xxxxxxxxx) xxxxxxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidlo, x xxxxx nalezneme x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na něj xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na vzniku x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, xx. 4 As 47/2003-125, x. 448/2005 Xx. XXX).
X věci xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx §118 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx jeho §1 xxxx. 1: zvíře xx xxxx tvor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x utrpení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poškozováním xxxx xxxxxx xx bezdůvodným xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx vlastnit xxxxxxx xx smyslu xx. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx také xxxxx vlastnit xxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem chráněnými xxxxxxxx zájmy.
Magistrát města Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx podle §28x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 23.2.2009) a xxxx xxx xxxxxx od 1.6. do 31.8.2009 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umístěním xxxxxxxx zvířat xx xxxxxxxx xxxx x x následnou péčí x ně xxxxx §28x xxxx. 3 x 6 zákona xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2009).
Xxxxxxxx týraných zvířat xx náhradní xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby sám xxxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx naplnění xxxxxx zákona xx xxxxxxx zvířat xxxxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 1 (srov. xxx poslední xxxxx xxxxxxxxxx o zvláštním xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx k umístění xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky tak, xxx xxx schopen xxxxx povinnosti dané xxxxxxx").
X důsledku umístění xxxxx vznikly Farmě Xxxxxx, x. x. x., náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx skot (xxxx. xxxxxxx vynaložené xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxx ošetřující skot xxxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxx, které xx v xxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx skotu, xxxx. jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s umístěním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxx x něj xxxx xxxxx §28a xxxx. 3 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx osoba, xxx xxxx zvíře xxxxxxxx. X daném xxxxxxx osobou, kterou xxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxx hradit, xx xxxxxxx. Farma Xxxxxx xxxxx plnila xx xxxxxxx xx, co xx právu xxx xxxxx xxx (§454 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx regulace xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx uplatňuje xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, a správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vztahu x rovném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxx správním xxxxx xxxxxx právní xxxxx x stanoví jeho xxxxx, xx. xxxxxxxx xx věci umístění xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx rozdílná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx za náhradní xxxx je xxx xxxxxxx soukromoprávní. Xx xxxxxx xx samotného xxxxxxxx zvířete xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu je xxxxxxxx základního smyslu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxxxx nastolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vztah xxx integruje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx o xxxxx soukromoprávní.
To, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxx. xxxxx Karlovy Xxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx vyfakturované xxxxxxx, xx vlastní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxx Xxxx), a xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má xxx povahu regresu.
Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx týraného xxxxxxx xx xxxxxxxx péče xxxxx §28x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věci, rozhodnutí x nákladech xxxxxxxxx x umístěním xxxxxxxx xxxxxxx xx náhradní xxxx x x xxxxxxxxx péčí x xxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, podle §28a xxxx. 3, 4 x 6 xxxxxx xx ochranu xxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x práva xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x uvedenému xx xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) o nákladech xxxxxxxxx x umístěním xxxxxxxx zvířete do xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxx x něj xxxxx §28x xxxx. 3 x 6 xxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezích své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. (...)