Xxxxxx xxxx:
X. Přestože x §35 odst. 8 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovateli, xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx); xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx návrhu xx ustanovení zástupce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx finanční prostředky, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 8 x. x. x.). U aktivně xxxxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozpuštění) musí xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1482/2008 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 107/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 276/96) x x. 143/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 16/07).
Xxx: Xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx Agrární strana x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany.
Vláda Xxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx Agrární xxxxxx. Xxxxx xxxxx, podaný x xxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x politických xxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2004, 2005 x 2006) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx výroční finanční xxxxxx (§18 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx stranách). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (perpetuální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.10.1995, sp. xx. Pl. XX 26/94, x. 296/1995 Xx.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx odpůrci x xxxx věci xxxxxx, xxxxxxx odpověděl, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx x Praze xxx xxxxxxxx odvolání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zástupce". X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx tímto vydává x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx žádné xxxxxxxx prostředky, ani xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx podání Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyzval x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx již ve xxxx předchozím podání („xxxxxxx xxxxxxxxxx`) vyjádřil, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx finanční xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Z §35 xxxx. 8 x. ř. s. xx mimo xxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xx xxxxx k xxxxxxx xxxx práv, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxx". X §36 xxxx. 3 x. x. x. pak xxxxx, xx „[x]xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být na xxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. Xxxxxxx-xx však soud x závěru, xx xxxxx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odejme, xxxxxxxxx x xx zpětnou xxxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxxxx."
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx v xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: jednak xx-xx x xxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx, a xxxxxx xx-xx xx třeba x xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané věci xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhoval. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxx druh xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx místního xxxxxxxxx), xxxxx sice má xxxxxxx společné rysy x xxxxxxxxx řízeními, xx něž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx ovšem poměrně xxxxxxx odlišuje xx „xxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx souvislosti xxxx. §75 odst. 1 x. ř. x. x §96 x. x. s.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §65 x xxxx. x. x. s.) xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §69 s. x. s.), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§94 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), jejíž xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného tedy xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatel), xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx v řízení xx xxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx xxxx opačně. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx to, xx §30 xxxx. x x. s. x., xxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §64 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. II. XX 16/07, x. 143/2007 Xx. ÚS, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak vhodné xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx) x xxxxxxxxx xx x xxxx xx xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx") představuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xx xxxxx určitě xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx XX. Jak xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx z xx. 22 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. X xxxx xxxxxxx již Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX, xxx. x. 247/1995 Xx., xx realizovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxx xx. 22 Xxxxxxx a blíže xxxxxxx základní xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xx. 21 Xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx interpretaci x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístupy" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.1996, sp. xx. XX. XX 276/96, x. 107/1996 Xx. XX), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xx x politických xxxxxxxx (xxxxxxx), a xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval x xx použití xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §35 xxxx. 8 x. ř. s. xx "prostém gramatickém" xxxxxxx, a předem xxx vyloučit xxxxx xxxxxxxx možnost odpůrce xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce v xxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx).
Xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx předpokladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxx uvedené xxxxxxx podmínce nezbytné xxx xxxxxxxxxx zástupce (xxxxxxxxxx odpůrce k xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx) xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze prostřednictvím „xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx, xx nemá xxxxx majetek ani xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nedostatečné (xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční zprávy xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx účetní xxxxxx, zprávu auditora x ověření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx, aby odpůrce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 1.11.2007, xx. 62 Xx 40/2007-41, x. 1482/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx uvedený xxxx mimo xxxx xxxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxxx, hodlá-li xxx aktivně činným, xxx požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxx xxxxxxx xxxxxxx xx stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx uvedený xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx sporný x xx vždy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxx, za xxxxxxx xxxxxxx logického, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx možno xxxxxxx, xx pokud lze xxxxxxx požadavky (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx činnost) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxx ze xxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x politických stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k jejich xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, zejména xx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx politickou stranu, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (což xx vůbec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxx řádu), xxxxxxx xxxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxx úkolem politických xxxxx xx účast xx xxxxxxx. Pokud xxxx volební zákony xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx), x x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politickou xxxxxx (hnutí) určité xxxxxxxx prostředky, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx existovat, xxxxxxx xxxxx činnost x plnit xxx xxxxxxx povinnosti, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx) neobejde.
Vzhledem k xxxx, xx xx xx shora xxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 8 s. ř. x. xxxxxx, xx xxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osvobození xx soudních xxxxxxxx, x xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx přicházela xx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smyslem následného xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx samé (tedy x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx dodatečně) Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x politických xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což ovšem xxxxxxxx.