Právní xxxx:
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s vykonávanou xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx osvobodit od xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 odst. 3 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 423/2005 Xx. XXX, x. 869/2006 Xx. NSS x x. 1778/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 98/1998 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 13/98), x. 131/1998 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 13/98), x. 71/1999 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 13/98) a x. 125/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 289/03).
Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx věci žalobce: Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xx xxxxxx Ve xxxxx 1, Xxxxx 4, zastoupeného XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Za Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Magistrát hlavního xxxxx Prahy, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2007, x. x. X-XXXX-317866/2007/XXX-X-599/X-155/Xxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 11.2.2008, x. x. 8 Ca 44/2008-26,
xxxxx:
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx vynakládání v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 odst. 3 s. x. x.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní postup xx xxxx
[1] X xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, a to x odkazem xx xxx majetkové poměry (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stálý příjem) x na čl. 9 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. pod x. 124/2004 Sb. x. x. (Xxxxxxxx úmluva). Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdraví, oprávněných xxxxx místních rezidentů) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx však již xxxxx bez takovýchto xxxxxxxxxx. Nepřispějí-li sami xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx. „postižený xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x s existencí xxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx x x xxxxxxxx obstarat xx xxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, xxx xxxxxx, za xxxxxx x veřejných xxxxxx.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx tucet, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx příspěvky xx xxxxxx jít xx horentních částek, xxx xx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx organizace stejného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pohled xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dobrovolných xxxx členů i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nadace xxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx účelově xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxx, xx vystupuje x řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx nepovedená xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se žalobce xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivé, xxx stát nesl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx nákladů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x služby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Žalovaný se xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx i xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nutno xxxx x xxxxx mezinárodní xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx výši xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2000 Xx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené s xxxx zastoupením xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx zřejmě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x takovéto výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od povinnosti xxxx placení xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx jako u xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výdělkové x xxxxx majetkové x xxxxxxxx poměry dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx pak xxxx soudního xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, náklady xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) xx xxxxxx xxxx samé. X xxxxxxxx xx xxx 1.9.2004, č. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Sb. XXX x xx xx.xxxxxx.xx , dále xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx příčiny, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků, xxx x neprospěch xxxxxxxx vážit jen xxx, kde xx xxxx xxxxxxx (podnikání) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nakládání x xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl: „Xxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxxx nemá dostatečné xxxxxxxxxx k úhradě xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx soudních xxxxxxxx, xxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. (…) Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx vedlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x životě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[9] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.5.2008, č. j. 4 As 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxx xxxxx, xx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx materiální xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (alespoň x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx sdružení xx xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. x ve vztahu x posuzování nedostatečnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranou xxxxxxxxx xxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vnáší xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx níž bylo xxx xxxxx postupováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 6.2.2008, x. j. 1 Xx 48/2007-67, www.nssoud.cz ).
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátem je xxx podle xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Ústavního soudu xx dne 3.9.1998, xx. xx. XX. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxxxxxx v xx. 37 odst. 3 Listiny x x xx. 96 xxxx. 1 Xxxxxx XX a xxxxxxx xx xxxx xx xxxx ustanovení procesních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §18, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §138 xxxx. 1 x. x. ř., x xxxxx xxxxx xxxxx, xx jeho použití xx může xxxxxxxxx xxxxx účastník, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxx osoby, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx obtížné xx xxxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxx xx xxxxxxx k soudu. Xx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx ustanovení u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx podle prvního xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxx ze xxx 27.10.1998, sp. zn. XX. XX 13/98, x ze xxx 11.5.1999, xx. xx. X. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxx 31.8.2004, sp. xx. XX. XX 289/03, http://nalus.usoud.cz : „Xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x citace, má xxxxx, xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxx podmínku postupu xxx xxxxxxxxxxx práva x civilním procesu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxx xxxxxxxx prominout. Xx pak nerozlišují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x okolností, xx nichž vznikl xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, x ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vědomí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx dodal (xxx xx vztahu x §138 xxxx. 1 o. x. x.), xx „x xxxx, xxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx nepříznivá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxx. Xxx v xxxxx rozsahu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[12] Xxxxx prvního xxxxxx xx v xxxx souvislosti xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx stěžovatel obstarat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sektoru x České republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx střední x xxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rysy xx xxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx nízká xxxx přímé xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx aktérů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé veřejné xxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. orientací) xxxxx xxxx uváděno, xx xxxxxxxxx relativně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, mívají xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx členů. To xxxx neznamená, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukazující, xx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxxx procesy na xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx. Někdy xx xxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx transakcí x xxxxxx nestátními xxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx prostoru daří xxxxxxxxx organizacím xxxx xxxxxxxx roli, jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x nepočetné organizace xxxxxxx z nemnoha xxxxxxxxxxxx či případně xxxxxxxxxxxx (blíže xxx Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Sociální xxxxx x xxxxxxxx společnost x xxxxxx transformace x evropeizace, CDK, Xxxx 2008).
[13] Podle xxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxxxx takové organizace xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků. Xxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx soukromých x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přísná vázanost xxxx, jak lze xxxxxx z nich xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx financovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx považovat xx vysoce relevantní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, x xx i navzdory xxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx evropskými xxxxx. Xxxxxx poplatky, xxxx-xx vybírány, xxx xxxx vesměs spíše xxxxx či xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx osvobozena. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxx xxxx právnických, x čímž se xxxxxxx spojuje x xxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náklady xxxxx. X xxxx xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx organizace zabývající xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx považovat xx restriktivní.
[15] První xxxxx podotkl, xx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx poplatků“ xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxx‡ pro xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx občanských xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx, tedy na xxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxxxx účastníků řízení. X xxxxxx takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria - xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., [x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zaujal x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2008, x. x. 4 As 18/2008-32, xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. První xxxxx xxxxxx má xx to, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva, xxxx x odepření xxxxxxxxxx. Rezignace xx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx správních x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.
[17] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx první xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, který xxxxxx xxxxxx senát, x proto x xxxxxxx, x xxxxx xxxx výše popsané xxxxxx názory x xxxxxxx, xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx pro osvobození xx soudních xxxxxxxx
[18] Xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx [x]xxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx stanovených případech x xxxxxx orgánu. Xx-xx součástí „stanoveného xxxxxxx“ xxxxxxxxx, x xxx může xxx xxxxxxxxxxx osvobozen od xxxxxxxx poplatků, xx xxxxxxxx xxxx procedury x nesprávná xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušením základního xxxxx. X xxxx xxxxxxx vychází i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x. [x]x xxxxx xxxx předseda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. xx. XX. ÚS 289/03, xxxxxxxxxxx xxx, xx „k xxxx, xxx xxxx mohl xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x daném xxxxxx xx straně xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i obdobné xxxxxxxxxx procesního předpisu, xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. s. [x]xxxxxxx, xxxxx doloží, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxx senátu osvobozen xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx jedině to, xx účastník musí „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx (zjištění, zda xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k prověření, x xxxxxx xxxxxx xx xxx stalo (xx. x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx nemajetnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx se nechoval xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jí byl xxxxxxx), nelze mu xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx nemá, xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Shora xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, publ. xxx x. 423/2005 Xx. XXX a xx xx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxxx připouští jen x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx „xx xxxxxxxxxx přístupu k xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[21] Xxxxx „xxxx“ xxxxx v §36 xxxx. 3 větě xxxxx s. ř. x. ovšem xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx poměrně xxxxxxx, prostor pro xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx osvobození xxxxxxx, xx. účastník xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx dobrodiní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx, xx. xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, logických x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xx, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxx x xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx povede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v xxxx, xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx. Xx proto xxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, lze-li xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx z xxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnil. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vážné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx, xxxxxxx vždy xxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx přístup xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx ovšem xxxx (x xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxx, předstíraná, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx vyloučit xxxxxxxxxxx, xx účastník xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxx. pokud xx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx xxxxxx majetek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxx tak, že xx z rozhodných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, i xxxx xxxxxx xx xxxxxxx). Ustanovení x xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x dispozici xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx faktických xxxxxxxxx xxx, xx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx jejich vlastníkem xx majitelem.
[23] Xx xxxxxx výše uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s. x. x., xx. xxx na osoby xxxxxxx, xxx xx xxxxx právnické. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx za xx, xx „přirozeně“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx „jen“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a/nebo majetkem x soustavou vztahů xxxxxxxx i faktických, xxxxx xx navenek x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx bytost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vnímá xx xxxxxxx xxxx xxxxxx existující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx práv) xx proto nutno x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x osobou xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tomu xx xxx jinak. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx postavení právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx i judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.9.1998, xx. xx. IV. ÚS 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x., xxxxxx-xx dostatečných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povaha založená xx xxx, xx xx xx nimi xx xxxxxxxxxxx „skrývají“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx cíle, xxxx xxxxxx k tomu, xxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxx přisvědčit prvnímu xxxxxx x základní xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxxxx toliko, xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikoli. X xxxxxx rovině se xxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2008, č. j. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx, xxx si materiální xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx-xx xx xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx musí být x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odlišnostem podstaty xxxxxxxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx dlouhodobější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx (cílem), pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx její činnosti, xxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zabezpečit ze xxxxxx, xxxxx xx xxxx právně k xxxxxxxxx, xx to xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx její činnosti. Xxxxxx dlouhodobé fungování xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx větší než xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (formálně) právně xxxxx, a xx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, neboť xxxxx právnická xxxxx xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx entita dlouhodobě xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx, xx proto xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx vlastněnými xxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílejícími xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx fyzickými xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nelze xx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jak vysoké xxxxxxxx náklady xxxxxxxx.
XXX. 4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx
[27] X kdyby xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx určitý xxx xxxxxxxxx nákladů na xxxxx činnost, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povaze této xxxxxxxx musí zásadně xxxxxxx, eliminuje xxx, xx xxx poměry (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx tak, xxx xxxxx dobu xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či kulturních xxxx urbanistických xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x odbornou xxxxxx x tím spojenou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nutno si xxxxx xxxxxxxx, xx §36 odst. 3 x. x. s. xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx na xx, xxxxx xxxx vskutku xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx fungování xxxxxxx) xxxxxxx povinni xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem ratio xxxxxxxxx ustanovení zcela xxxxxx, činí-li x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx-xx tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxx ustanovením §36 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxxx xxxxx již x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, č. j. 1 Xxx 107/2004-48, xxxx. xxx x. 869/2006 Sb. NSS, x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx téhož xxxxx xx dne 16. 10. 2008, x. x. 7 Afs 54/2006-155, xxxx. xxx x. 1778/2009 Xx. XXX, oba xxx xx xxx.xxxxxx.xx ) - zákaz xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx využívá v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxx xxxxx xx x jistém xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx principem právní xxxxxxx, x xxxx xx - zcela xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx slovem „xxxx“ x §36 xxxx. 3 x. x. s. a xxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx přístup x xxxxx x xxx, kteří z xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx vědomě x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) nemají xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických xxxx nemůže být xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x skutečný) xxxx jejich xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxxx jako teleologický xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxx. při xxxxx x xxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx do zmíněných xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx, jaké argumenty xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Při xxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx všeho druhu) x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x faktickému xxxxxxxxxx těch právnických xxxx, xxxxx by x politologického hlediska xxxx součástmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, oproti xxxxxx, xxxxx by takovou xxxxxxxxx neměly. „Xxxxxxxxxxx“ xxxxxx právnické osoby x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx hájeného xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx důvodu xxx dostatečně zřejmého xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx příznivějším výkladem §36 xxxx. 3 x. ř. x.
[30] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mohl (právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, vyjádřenou, xxx xxx uvedeno, x xxxxxxxxx Ústavy) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takové zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxx právnických xxxx xx xxxxxxxx poplatků (xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadací x nadačních xxxxx) xx kombinací xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. (xx §138 xxxx. 1 x. x. ř.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx doplňkového kritéria xx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxxx x xxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx vystupující jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx přístup x soudu xxxxxxxxxx, x xx xxx x případě, xx xx ji xxxxxxx xxxx lze z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxx xxxxxxx soudní xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx relevantní. Xx zásadně věcí xxxxxxx právnické xxxxx, x xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx činnost; xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx pouze takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx-xx xx xx, xx xxxxxx náklady xxxx xxxx xxx, xx xx xxxx bude x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Faktické nastavení xxxxxxxx dotačních mechanismů xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxx změna způsobila xxxxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx osoba, xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx všech xxxx x xxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxx. Argumenty xxxxxxxxxxxx, xxxxx první xxxxx xxxxx, ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovný přístup xxxxx xxxx k xxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] X xxxx uvedeného xxxx xxxxxxx následující xxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obvyklé x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku ve xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
XX. Další xxxxxx xx xxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx vrací xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 27. května 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx