Xxxxxx věta:
Při posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obvyklé x nezbytné, xxxxx xxxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 423/2005 Xx. NSS, č. 869/2006 Sb. XXX x x. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 98/1998 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 13/98), x. 131/1998 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 13/98), x. 71/1999 Sb. XX (xx. xx. X. XX 13/98) a x. 125/2004 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 289/03).
Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxx Ateliér xxx životní prostředí xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátu složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, x. s., xx xxxxxx Xx xxxxx 1, Praha 4, zastoupeného JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2007, x. x. X-XXXX-317866/2007/XXX-X-599/X-155/Xxx, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 11.2.2008, x. x. 8 Ca 44/2008-26,
xxxxx:
X. Při posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx dlouhodobě xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku ve xxxxxx §36 odst. 3 s. x. x.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x odkazem na xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx nevykonávající xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) x xx xx. 9 xxxx. 4 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (Aarhuská xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx podle xxxxx tvrzení zabývá xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx xxxxx (životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx soutěžil x xxxxx xxxxxx, xx přelomu let 2005 a 2006 xx však xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Městský xxxx žádost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx pokud xx xxxxxxx předsevzal xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x x existencí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, xxx zčásti, za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx pochybným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx tucet, xxxx xxxxx odbornosti a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jít xx horentních xxxxxx, xxx xx z xxxx daly hradit xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx organizace xxxxxxxx xxxxx. Zjednodušující xxxxxx xxxxx je podle xxxxxxxxxxx důsledkem neznalosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prací x x xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx to, xx zajišťuje xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx racionálním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků.
[4] Dále xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx selhávání xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx soustavný, x xxxx xxxxxxxx xx nepovedená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x systémový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nesl xxxxxx alespoň malou xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx na vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x služby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Při předběžné xxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx brát x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx concreto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí, aktů xxxx nečinnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2000 Kč), absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené s xxxx zastoupením advokátem x obecně vylučující xxxxxxx nákladů osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx uvedeného ustanovení Xxxxxxxx úmluvy, x xx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx očekávatelnými xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx i x xxxxxxx třeba zkoumat xxxxxxx podmínek xxxxx §36 odst. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výdělkové a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, na xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx před soudem (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) či xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx ze xxx 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. XXX x na xx.xxxxxx.xx , dále xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x jakých xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx vymykala xxxxxxx xxxxxxx a nakládání x majetkem. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxx xx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx oprávněn x xxxxxxx zkoumat majetkové xxxxxx xxxxxxx x xx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - tedy z xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx, x jakých se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků, xxx x neprospěch xxxxxxxx vážit xxx xxx, xxx xx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podnikání x nakládání x xxxxxxxx, což xx xxxxx muselo xxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx provedl x xxxxx xxxxxxx městský xxxx, xx vedlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x životě či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[9] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.5.2008, č. j. 4 As 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxx uvádí, xx „xxx po občanském xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, požadovat, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na svoji xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx činnost nezbytné xxxx) xxxxxxxxx samo. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx“. Tento xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí vůči xxxxxxxxxx subjektům zabývajícím xx xxxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxxx xx již xxxxx pouhému xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx, xxxx vnáší xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx dříve postupováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 6.2.2008, x. x. 1 Xx 48/2007-67, xxx.xxxxxx.xx ).
[10] Interpretace xxxxxx xxxxxxx senátem xx xxx xxxxx prvního xxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 3.9.1998, xx. xx. IV. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , je xxxxxx xxxxxxxx stran „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xx. 96 xxxx. 1 Ústavy XX a xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §18, x xxxxx xxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům stejné, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 o. x. x., x xxxxx xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxx osoby, mezi xxx xxxxx x xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poměrů právnické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xx nákladné, sama x xxxx xxxxxx xxx důvodem k xxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx předem a xxx xxxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §138 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx aplikace může xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx pak věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx kritéria xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx“. Xx shodným xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx ze xxx 27.10.1998, sp. xx. XX. XX 13/98, x xx dne 11.5.1999, xx. zn. X. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] X xxxxxxxxxx nerozlišujícího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxx 31.8.2004, sp. xx. IV. XX 289/03, http://nalus.usoud.cz : „Xxxxxx ze základních xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx, má xxxxx, xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, x ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx profese xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx (xxx ve xxxxxx x §138 xxxx. 1 x. x. x.), xx „x xxxx, aby soud xxxx osvobodit xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx současně xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx na straně xxxxxxxx. Jen x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hodnotit xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[12] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxx souvislosti nutno xx xxxx uvědomit xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Argumentace, xxxxx níž si xx xxxxxxxxxx obstarat xxxxxxx způsobem potřebné xxxxxxxxxx ke své xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sektoru x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxxx zemích střední x východní Xxxxxx (Xxxxxx republiku xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx srovnání x xxx, xxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x xxxx je xxxxx xxxx xxxxx participace xxxxxx xx činnosti xxxxxxx aktérů občanské xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x environmentální, xxxxxxxxxxxx xxxx. orientací) xxxxx xxxx uváděno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitou. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx občanská xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zemích xxxxxxxxx xxxxxx advokační kapacitou, xxxx xxxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx transakcí x xxxxxx nestátními xxxxxx x x reprezentanty xxxxxx veřejné xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daří xxxxxxxxx organizacím xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx protějškům x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx převážně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx případně xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Sociální xxxxx x xxxxxxxx společnost x xxxxxx transformace x xxxxxxxxxxx, XXX, Xxxx 2008).
[13] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx forma xxxxxxxxx x povahy xxxx potýká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx grantech x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx obecným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jak xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Soudní xxxxxxxx přitom x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výši.
[14] Xxxxx senát dále xxxxxxxx na xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, tam xxxx vesměs xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemích xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx spojuje i xxxxxxxxxx právní pomoci x podobě ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx pomoci mohou xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxx v xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx restriktivní.
[15] Xxxxx xxxxx podotkl, že xxxxxx „xxxxxx mechanickou xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx“ či xxxxxxxx „přiznání xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x soudu‡ pro xxxxxx xxxxxxx osob (xxx občanských xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxxx institutu osvobození xx soudních xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nutno přistupovat xxxxxx individuálně, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx, zda se xxxx nevede xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků xx současného přehlížení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení věci xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., [x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zaujal x rozsudku ze xxx 26.5.2008, x. x. 4 Xx 18/2008-32, názor, xx x když xxxxxxxx xxxxxxxx objektivně nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zajištění. Xxxxx xxxxx xxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx prvního senátu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zneužití práva, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x občanských xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vystupují xxxx reprezentanti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že první xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx čtvrtý senát, x xxxxx x xxxxxxx, v jakém xxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx senát.
III. 2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx
[18] Xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx [k]aždý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx-xx součástí „stanoveného xxxxxxx“ xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx základního xxxxx. X toho xxxxxxx vychází i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx §138 xxxx. 1 o. s. x. [x]x xxxxx xxxx předseda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx poměry xxxxxxxxx a nejde-li x svévolné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bránění xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. xx. IV. XX 289/03, xxxxxxxxxxx xxx, xx „x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx zaplacení soudního xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném řízení xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. [x]xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xx xxxxxxx žádost usnesením xxxxxxxx xxxxxx osvobozen xx soudních poplatků. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedině xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxx dostatečné xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x prověření, x jakých xxxxxx xx xxx xxxxx (xx. x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ nemajetnosti). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xx xx nechoval xxxxxxxxxx (xxxx. rezignoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx), nelze mu xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx §36 odst. 3 s. x. x. xxxxxxx (samozřejmě xxx za xxxxxxxxxxx, xx i další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx). Shora xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, publ. xxx x. 423/2005 Xx. XXX a xx xx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx trefně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx silný xxxxx xx „subjektivní xxxxxxx“ jednání xxxxxxxxx xx xxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx v xxxxxx xx podnikání xxxxxxxxxx“.
[21] Xxxxx „může“ xxxxx x §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, byť xx světle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. účastník xxxx xxxxxxxx prostředků a xxxx naplněna xxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx dobrodiní xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx odepřít. Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx se xxxx vyvarovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií x xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx to, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx prvé x xxxx xxxxx s. x. x. splněny, xxxxxxxxxx xx povede x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v míře, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzi účastníka xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx částečně, lze-li xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx x určité xxxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxx. Neosvobození xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx rovný přístup xxxxx osob k xxxxxx ochraně, xx. xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx
[22] Xxxx xxxxx xxxx (x musí) důkladně xxxxxxxx, zda nemajetnost xxxxxxxxx xx skutečná, x nikoli xxxxxx xxxxxxxx, předstíraná, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účastník xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx xxxxxx majetek rodinných xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx tak, xx xx x rozhodných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ekonomickou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx on, i xxxx právně xx xxxxxxx). Ustanovení x xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kdyby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majitelem.
[23] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle s. x. x., xx. xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx právní existence xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx mít za xx, xx „přirozeně“ xxxxxxxxx xxxxx neexistuje, xxxxx xxx „xxx“ x strukturu tvořenou xxxxxxx a/nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se navenek x dovnitř xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx bytost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx fyzických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxx x právnickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x osobou xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx být xxxxx. Xxxxxxx přesně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx v xxxxxxx xxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx soudu zmíněná xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.9.1998, xx. xx. IV. XX 13/98, http://nalus.usoud.cz ). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx právnickým xxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 odst. 3 s. ř. x., nemají-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založená xx tom, xx xx za nimi xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právnických xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxxx, xxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx oprávněn xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx možno xxxxx ztotožnit x xxxx vyslovenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.5.2008, x. x. 4 As 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx si materiální xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (alespoň x xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxx) zajistilo samo, x xx xxxxxxxxx-xx xx to, není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxx x prověření, zda xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Indicií xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxx dlouhodoběji xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx (cílem), pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xx který je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx schopna xxxxxx xxxxxxxxx zabezpečit ze xxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xx to xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx skrytě xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naznačuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx právnické xxxxx xxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (formálně) právně xxxxx, a že xx xxxxxxxxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právnická xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx x řízení xxxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx, xx proto xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx někým xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxx xxxx fyzickými xxxxxxx, s xxxxx xx pojí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx financovány x xxx vysoké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx
[27] X kdyby xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvážení dobrodiní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx model xxxxxx xxxxxxxxx založený xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx své poměry (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxxx) xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stavu xxx xxxxxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx či příznivců xxxxx xxxxxxx vázanými xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či správních xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx - soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání k xxxxxx xx xx, xxxxx jsou vskutku xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, činí-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Nebudou-li tedy xxx xxxx popsaný xxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podotýká, xx - jak xxxxxxx plyne xxx x xxxx dřívější xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.11.2005, č. x. 1 Xxx 107/2004-48, xxxx. pod x. 869/2006 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 16. 10. 2008, č. x. 7 Afs 54/2006-155, xxxx. xxx x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx pak xx xxx.xxxxxx.xx ) - zákaz xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořenému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání, které xxxxx vědomě x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx práva je x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx principem právní xxxxxxx, s xxxx xx - zcela xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ v §36 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně zřejmý - xxxxxxx přístup x xxxxx i xxx, kteří x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx proto, xx xx vědomě a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx aprobování xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx deklarovaný (x xxxxxxxx i xxxxxxxx) xxxx xxxxxx činnosti, x sice prosazování xxxx, xxxxx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Ústavy), xxxxx xxxx xxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat). Při xxxxxxx §36 odst. 3 s. ř. x. však uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxxxxx silnější ústavní xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedinců (xxxxxxxxx x právnických xxxx resp. právnických xxxx xxxxx xxxxx) x soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxx argumentu xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x politologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx hájícími xxxxxxx xxxxx, oproti xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx osoby x tzv. občanské xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx důvodu xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené právnické xxxxx v právu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx výkladem §36 odst. 3 x. x. x.
[30] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx mohl (právě x xxxxxxx na xxxxxxx legitimitu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx již uvedeno, x xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx osvobozením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadací x xxxxxxxxx xxxxx) xx kombinací xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. (či §138 xxxx. 1 o. x. ř.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísněji, například xxxxxxxxx „subjektivní xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx zkoumání objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx ani jedno, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x. x souladu x jeho dikcí x s jeho xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx směřují x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx vystupující jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xx přístup x soudu xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xx opravdu xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx.
[31] Argument, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx používané x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudní xx xxxxxxx poplatky, xxxxxx není relevantní. Xx zásadně xxxx xxxxxxx právnické osoby, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost; xxxxxxx-xx x tomu xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno xxxx xxxxxxxxx xx snahu x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx-xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx způsobila xxxxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zde xxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxx dříve měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x nějakých xxxxxx přišla).
[32] V xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob x soudu x xxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. tak, aby xxxxxxxx občanské společnosti x tomto ohledu xxxxxxxxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v evropských xxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení, x xxxxx by xxxx na místě xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přístup xxxxx osob x xxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] X xxxx uvedeného xxxx vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxx: Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 věty xxxxx s. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxxxx osoba vědomě xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obvyklé x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 odst. 3 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx senátu, který x xx rozhodne x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx