Právní xxxx:
Xxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních poplatků xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zkoumá, zda xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 423/2005 Xx. NSS, x. 869/2006 Xx. NSS x č. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 98/1998 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 13/98), x. 131/1998 Xx. XX (xx. zn. II. XX 13/98), x. 71/1999 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 13/98) a x. 125/2004 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 289/03).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, x. s., xx xxxxxx Xx xxxxx 1, Xxxxx 4, zastoupeného XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2007, x. x. X-XXXX-317866/2007/XXX-X-599/X-155/Xxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.2.2008, x. x. 8 Ca 44/2008-26,
xxxxx:
X. Xxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vykonávanou xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx osvobodit od xxxxxxxx poplatku ve xxxxxx §36 odst. 3 s. ř. x.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní postup xx xxxx
[1] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx, x to x odkazem na xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stálý xxxxxx) x na xx. 9 odst. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pod č. 124/2004 Xx. x. x. (Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx let 2005 a 2006 xx xxxx xxx xxxxx bez takovýchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. „postižený xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx zamítl x xxx, že xxxxx xx xxxxxxx předsevzal xxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx je též xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx obstarat si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zčásti, xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx stěžovatel namítl xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pochybným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatřování xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx tucet, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků, xxx xxxxx neplacené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Členské xxxxxxxxx xx musely jít xx horentních xxxxxx, xxx se z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx schopny xxx xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxx x neziskovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dobrovolných xxxx xxxxx x xxxxxxx, dobrovolnou xxxxx x x omezené xxxx x xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a nezbytné xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodně není xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdání xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků.
[4] Xxxx xxxxx, xx vystupuje x xxxx úředních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx selhávání správních xxxxx xxx hájení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx soustavný, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivé, xxx xxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxx xxxx xxxx nákladů. Xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příjmy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x služby xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxx se xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxxxx xxxxxx x důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx v prvé xxxx nutno brát x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nečinnosti x xxxxxx věcech xxxxxxxxxxxx xxxxxx náklady (xx. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2000 Kč), xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx advokátem x obecně vylučující xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náklady soudního xxxxxx správního za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, x xx xxx v xxxxxx s ostatními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx placení xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx z toho, xx předpokladem xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních poplatků xxxxxx, nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s předmětným xxxxxxx xxxx soudem (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) či xxxxxx xxxx samé. X rozsudku xx xxx 1.9.2004, č. x. 2 Afs 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. XXX x xx xx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxx, že příčiny, x jakých xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znemožňující xx xxxxxx soudních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx řádnému xxxxxxx a nakládání x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn a xxxxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek - xxxx x xxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxx dostal do xxxxxxx znemožňující mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx řádnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxx nedostatku finančních xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxx xxxx, by xxxxx xx znemožnění přístupu x soudu lidem x životě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.5.2008, č. x. 4 As 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxx xxxxx, xx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, hodlá-li xxx xxxxxxx činným, požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (alespoň x xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx převést xx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranou xxxxxxxxx xxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka řízení x xxxxxx mu xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vnáší xx jeho xxxxxxxxx xxxx ostatním účastníkům xxxxxx nerovnost. Je xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vůči současnému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.2.2008, x. x. 1 Xx 48/2007-67, xxx.xxxxxx.xx ).
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátem xx xxx xxxxx prvního xxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.9.1998, xx. zn. XX. XX 13/98, http://nalus.usoud.cz , je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xx. 96 xxxx. 1 Ústavy XX x xxxxxxx xx xxxx do xxxx ustanovení procesních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §18, x xxxxx xxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je proto xxxxx také xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §138 xxxx. 1 x. x. ř., x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx patří i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx s xxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poměrů právnické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předem x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx. Xx xxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vycházet“. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx i v xxxxxxx případech, xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 27.10.1998, xx. zn. XX. XX 13/98, x ze xxx 11.5.1999, sp. xx. X. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] X xxxxxxxxxx nerozlišujícího xxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil i x xxxxxx ze xxx 31.8.2004, xx. xx. XX. XX 289/03, http://nalus.usoud.cz : „Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, jak vyplývá x xxxxxx, xx xxxxx, tedy x xxx, xxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x když xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx prominout. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výjimku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x ‚xxxxxxxxxxx‡ účastníky xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vědomí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uhradit.“ Xxxxxxx xxxx dodal (xxx xx xxxxxx x §138 xxxx. 1 o. x. x.), xx „k xxxx, aby soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxx xxx xxxxxxxx splněny xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x daném xxxxxx xx straně xxxxxxxx. Jen x xxxxx rozsahu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[12] Xxxxx prvního xxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx společnosti (xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx) xxx hájení xxxxxxxxx zájmů. Argumentace, xxxxx níž si xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx placení soudních xxxxxxxx, typicky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků, xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx x realitou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sektoru x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x východní Xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx nevyjímaje) xxxxxxxx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx srovnání x xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxx (xxx. občanským xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx, xx disponují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitou. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx členů. To xxxx neznamená, xx xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukazující, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx nestátními aktéry x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx protějškům x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná xxxxxxxx x nepočetné organizace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Sociální xxxxx x občanská xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x evropeizace, XXX, Xxxx 2008).
[13] Xxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxx forma xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxx členských xxxxxxxxx. Xxxxx bývají zpravidla xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx grantech x různých soukromých x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rysem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx užít. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxx xx možno xxxxxxxxx xx vysoce relevantní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxx poplatek xxx xxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx spíše xxxxx xx xx xxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zemích xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx nemajetným osobám, xxxxxx osob xxxxxxxxxxx, x čímž se xxxxxxx spojuje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx na náklady xxxxx. O xxxx xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxx v xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx restriktivní.
[15] Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx „xxxxxxxx absolutního xxxxx ‚za všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx‡ xxx xxxxxx xxxxxxx osob (xxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxx xx xxxxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx individuálně, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx jedné xxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxx občanského xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx současného přehlížení xxxxxxxxxxx, že členové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx expertní xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., [x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 26.5.2008, č. x. 4 Xx 18/2008-32, názor, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxx rezignovalo xx xxxxxx zajištění. První xxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx-xx xxxxxxxxx, xx účastník nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodné skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x odepření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemůže vést xxx dalších xxxxxx x odepření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx výše popsané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx
[18] Xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx [x]xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ procedura, v xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nesprávná xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx být osvobození xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu.
[19] Xxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x. [n]a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx poměry xxxxxxxxx a xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňování xxxx bránění práva. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.8.2004, sp. xx. XX. ÚS 289/03, xxxxxxxxxxx xxx, xx „x xxxx, xxx xxxx mohl xxxxxxxxx účastníka řízení xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost úspěchu x daném řízení xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] X ohledem na xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xxxx xx řídí xxxxxxx soudnictví. Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx první s. x. x. [x]xxxxxxx, xxxxx doloží, že xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx být xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx občanský xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedině xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx pravomoc soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx má, xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xx. x prověření „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ nemajetnosti). Xxxxxxx nemajetnosti jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nestanoví. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx účastník neměl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx nechoval xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jí byl xxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. ř. x. xxxxxxx (samozřejmě xxx xx xxxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxx splněny). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.2004, x. j. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. NSS x xx ww.nssoud.cz , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx silný xxxxx xx „subjektivní xxxxxxx“ jednání účastníka xx xxxx „ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx lidem v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[21] Xxxxx „xxxx“ xxxxx x §36 xxxx. 3 větě xxxxx x. x. x. ovšem xxxx xxxxx určitý, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda i xxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx splněny, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředků a xxxx naplněna ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se musí xxxxx stejnými pravidly xxxx uvážení xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mezi různými xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x různé xxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx soudním xxxxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xx, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxx a xxxx druhé s. x. s. xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx povede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx-xx xx něm spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxx xxx x určité xxxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx za splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, pro kterou xxxx existovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx v xxxxx odůvodnění svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ochraně, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
III. 3. Xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx
[22] Xxxx ovšem xxxx (x xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, simulovaná. Xxxx tedy vyloučit xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, avšak xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx (xxxx. pokud xx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx xxxxxx majetek rodinných xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxx mu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx toliko formální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x sféru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovládá xxxxxxxx, xxx nikoli právně. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx k dispozici xx xxxxxxx faktických xxxxxx či faktických xxxxxxxxx xxx, xx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kdyby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního řízení xxxxxxxx xxxxx s. x. x., tj. xxx xx osoby xxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxxxxx. České xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx mít za xx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x/xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx sebe xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx, právo xxxxxxxxx xxxxx existenci xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx existující nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovládajících. X xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx nutno x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stejně jako x xxxxxx fyzickou, xxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx být xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.9.1998, xx. xx. XX. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jejich zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xx xx xxxx xx skutečnosti „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx cíle, však xxxxxx x xxxx, xxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx.
[24] Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x základní xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek podle §36 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikoli. X xxxxxx xxxxxx se xxxxx není možno xxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyslovenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.5.2008, x. x. 4 As 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx být xxxxxxx xxxxxx, xxx požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (alespoň v xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxx) xxxxxxxxx xxxx, x xx rezignuje-li xx xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx stát prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právnická xxxxx dlouhodoběji xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx (xxxxx), xxx xxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx činnosti, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx zabezpečit xx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, je xx xxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podílející xx xxxxx xx nepřímo, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx činnosti. Xxxxxx dlouhodobé fungování xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnické osoby xxxx xxxxx než xxxxxx majetku, xxxxx xx (xxxxxxxx) právně xxxxx, x že xx skutečnosti netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zázemí pokrývajícího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx dostatek prostředků, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx x řízení xxxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx nedisponuje prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx fyzickými xxxxxxx, x xxxxx xx pojí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nelze xx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jak vysoké xxxxxxxx náklady xxxxxxxx.
XXX. 4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx
[27] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx, bude zpravidla xx místě odepřít xx na xxxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxx xxxxxx vyřizování xxxxxxxx a financování xxxxxx) nastaví xxx, xxx delší xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývajícího xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx agendu x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (granty xxxx.) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či správních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx k nedostatku xxxxxxx xxxx xxxx xx těchto poplatků xxxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxxxxxxx, xx §36 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx - soudní xxxxxxxx jsou účastníci xxxxxx x dobrých xxxxxx (zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx fungování xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Nebudou-li xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx fungování právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nutno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xx xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti podotýká, xx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x jeho dřívější xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 10.11.2005, č. j. 1 Xxx 107/2004-48, xxxx. xxx x. 869/2006 Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 16. 10. 2008, x. x. 7 Afs 54/2006-155, publ. xxx x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx pak xx www.nssoud.cz ) - xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx materiálního právního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotách, x nimž xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx k harmonickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx využívá v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx ratio, a xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx, x nímž xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxx takový xxxxxxx xxxxxxx zmocněním x xxxxxxxx uvážení xxxxxx „xxxx“ x §36 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx zřejmý - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx a xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x skutečný) xxxx jejich xxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx úhlu pohledu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxxx Ústavy), xxxxx xxxx xxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx úvaze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx do zmíněných xxxxxx jako jeho xxxxxxxxx x x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxx (xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx všeho xxxxx) x soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx hájícími veřejné xxxxx, oproti xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx hodnotnější xxx xxxxx hájený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobou, x xxxxx není xxxxxx xxx dostatečně zřejmého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx v xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx příznivějším výkladem §36 xxxx. 3 x. x. x.
[30] Xxxxxxxxxxx by tedy xxxxxx xxxx (právě x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyjádřenou, xxx xxx xxxxxxx, x preambuli Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavést, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx poplatků (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadací x xxxxxxxxx xxxxx) xx kombinací xxxxxxx x osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx naopak xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. (xx §138 xxxx. 1 o. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx „subjektivní xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx takové situace xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. v souladu x xxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx směřují k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vystupující xxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx být xxx xxx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx, x xx xxx x případě, xx xx ji xxxxxxx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx.
[31] Argument, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxx mechanismů, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §36 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx-xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xx xxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx způsobila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx prvním xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxxx osob x xxxxx a xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxx, aby xxxxxxxx občanské společnosti x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxxxxxxx oproti jiným xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx senát xxxxx, ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx vysledovat xxxxxx x evropských xxxxxxx převažující řešení, x xxxxx by xxxx xx místě xx x pochybnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx užívaná xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx.
XXX. 5. Shrnutí
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx osvobození xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, aby dlouhodobě xxxxxxxxxx bez dostatečných xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x nezbytné, nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x.
XX. Xxxxx postup xx věci
[34] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. května 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx