Právní xxxx:
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 věty xxxxx x. x. x. zkoumá, zda xxxxxxxxx osoba má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 423/2005 Xx. XXX, x. 869/2006 Sb. XXX x č. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 98/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 13/98), x. 131/1998 Xx. XX (xx. xx. II. XX 13/98), x. 71/1999 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 13/98) a x. 125/2004 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 289/03).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx životní prostředí xxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, o. x., xx xxxxxx Ve xxxxx 1, Xxxxx 4, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.11.2007, x. x. S-MHMP-317866/2007/OOP-V-599/R-155/Pra, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 11.2.2008, x. x. 8 Ca 44/2008-26,
xxxxx:
X. Xxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 věty xxxxx s. ř. x. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svoji činnost xxx, xxx dlouhodobě xxxxxxxxxx bez dostatečných xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x nezbytné, xxxxx xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x odkazem na xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktivity a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) x xx xx. 9 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx. pod x. 124/2004 Xx. m. x. (Aarhuská úmluva). Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, oprávněných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx let 2005 x 2006 xx xxxx xxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx ani žádný xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Městský xxxx žádost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx počítal x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zčásti, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx pochybným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatřování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx členských příspěvků. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx, mají xxxxx odbornosti x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx neplacené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Členské xxxxxxxxx xx musely xxx xx horentních částek, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx schopny ani xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neziskovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Potřebu xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členů x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx z grantů. Xx xxxxxx poplatky xxxx xxxxxx ani xxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx navozoval xxxx xx zdání xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Dále xxxxx, xx vystupuje x xxxx úředních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx hájení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přitom xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reforma xxxxxxx xxxxxx. Jde x systémový problém, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx stát nesl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx nemá prostředků xxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x služby xxxxxxxx x fungování xxxxxx.
[5] Žalovaný xx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[6] Při xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x nutnosti xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[7] Xxxxx prvního xxxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx v xxxx xxxx nutno xxxx x úvahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx concreto xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí, xxxx xxxx nečinnosti x xxxxxx xxxxxx nevyžadovalo xxxxxx xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (2000 Xx), absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx náklady správního xxxxxx spojené x xxxx zastoupením xxxxxxxxx x xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx vysoké xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx od povinnosti xxxx placení xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 3 x. x. s. Xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je kumulativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx a xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšný. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudem (xxxxxxxxxx, xxxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxx.) xx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Afs 28/2004-40, publ. xxx x. 423/2005 Xx. XXX x na xx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx příčiny, x jakých xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znemožňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx vymykala xxxxxxx xxxxxxx x nakládání x majetkem. X xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl: „Xxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek - xxxx x xxxxxxxx, zda xxxxxxx x osvobození xx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Příčiny, x jakých xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znemožňující mu xxxxxx soudních poplatků, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxx, xxx xx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxxx, což by xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. (…) Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[9] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2008, x. j. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , se xxxx uvádí, xx „xxx po občanském xxxxxxxx, xxxxx-xx být xxxxxxx činným, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) zajistilo samo. Xxxxxxxxx-xx sdružení xx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx převést xx stát prostřednictvím xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx výklad xxxxx xxxxxxx senátu xxx nerespektuje znění §36 xxxx. 3 x. x. s. x xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxx xx xxxx postavení xxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xx xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx současnému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.2.2008, x. x. 1 Xx 48/2007-67, xxx.xxxxxx.xx ).
[10] Interpretace podaná xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.9.1998, xx. xx. IV. XX 13/98, http://nalus.usoud.cz , xx xxxxxx xxxxxxxx stran „stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zakotvena v xx. 37 xxxx. 3 Listiny a x xx. 96 xxxx. 1 Xxxxxx XX x promítá xx také xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §18, x xxxxx xxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx také při xxxxxxxxxxxx ustanovení §138 xxxx. 1 o. x. x., z xxxxx dikce xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx účastník, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx xxxx musí zacházet xxxxxxx xxxxxxxx jako x účastníkem xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků by xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx u xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx vyloučena xxxxxxx použití xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxx xx svých důsledcích xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx právo, jako xx právo xx xxxxxxx x soudu. Xx pak věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxx vymezila xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vycházet“. Xx shodným xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxx xx xxx 27.10.1998, xx. zn. XX. XX 13/98, x xx xxx 11.5.1999, xx. xx. X. ÚS 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil i x nálezu xx xxx 31.8.2004, xx. xx. XX. ÚS 289/03, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx : „Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxx, jak vyplývá x xxxxxx, xx xxxxx, tedy i xxx, xxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx nichž xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx řízení, a ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx profese xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx ve xxxxxx x §138 xxxx. 1 o. x. x.), že „x xxxx, aby soud xxxx osvobodit xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxx xxx současně xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx.“
[12] Xxxxx prvního xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nutno xx plně uvědomit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx společnosti (xx xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cestou xxxxxx členských xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sektoru x Xxxxx republice. Xxxxxxxx společnost v xxxxxxxxxxxxxxxxxx zemích xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z mnoha xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx etablovaných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx participace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x nevládním organizacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx) xxxxx bývá uváděno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mobilizační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx členů. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx advokační xxxxxxxxx, xxxx schopností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesy xx xxxxxx i regionální xxxxxx. Někdy xx xxxx hovoří o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x schopnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx prostoru daří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx roli, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zemích, xxx xx jedná xxxxxxxx x nepočetné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Sociální xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, CDK, Xxxx 2008).
[13] Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx organizace xxxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxxxxxx. Xxxxx bývají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vázanost xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx užít. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx poplatky, xxxx-xx vybírány, tam xxxx xxxxxx spíše xxxxx xx xx xxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxx xx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemích osvobozena. Xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx spojuje x xxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze rozhodovací xxxxx xxxxx x Xxxxxxx lze v xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků“ či xxxxxxxx „přiznání xxxxxxxxxxx xxxxx ‚za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x soudu‡ xxx xxxxxx skupiny xxxx (xxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxx xx xxxxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx straně xxx např. může xxxxxxx, xxx se xxxx nevede xxx x soukromém xxxxx xxxxx občanského sdružení, xx xxxxxx xxxxx xxx soud nemůže xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxx xxx expertní xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., [x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2008, č. x. 4 Xx 18/2008-32, xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx xx xxxxxxx pro xxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx rezignovalo xx xxxxxx zajištění. Xxxxx xxxxx naopak xx xx xx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx zneužití práva, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatky tedy xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx dalších důvodů x odepření osvobození xx soudních poplatků.
[17] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že první xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků
[18] Xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx [x]xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu. Xx-xx součástí „stanoveného xxxxxxx“ procedura, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx osvobozen od xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nesprávná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.
[19] Xxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x. [x]x návrh xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkovi zcela xxxx zčásti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx x svévolné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2004, sp. xx. IV. XX 289/03, xxxxxxxxxxx xxx, xx „x xxxx, xxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx žadatele. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. [ú]častník, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxx explicitněji xxx občanský soudní xxx stanoví x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedině xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x prověření objektivní xxxxxxx (xxxxxxxx, zda xxxxxxxx má, xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k prověření, x jakých xxxxxx xx tak xxxxx (xx. x prověření „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ nemajetnosti). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rezignoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx), xxxxx mu xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx xxxx, zásadně xxxxxxxxx §36 odst. 3 s. x. x. xxxxxxx (samozřejmě xxx za xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Shora xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx č. 423/2005 Xx. NSS x xx ww.nssoud.cz , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxxx připouští jen x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poznamenává, xx příliš xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx „xx xxxxxxxxxx přístupu k xxxxx xxxxx v xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[21] Xxxxx „xxxx“ xxxxx v §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx jsou xxxxxxxx xxx osvobození xxxxxxx, xx. xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx naplněna xxx xxxxxxxxx podmínka osvobození xxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx výjimečně xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxx vyvarovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx, logických x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx podmínky xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx prvé x xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x míře, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzi účastníka xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx-xx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx z xxxxxx xxxxx svoji poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx, že základním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx ovšem může (x xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemajetnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxx, předstíraná, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx vyloučit xxxxxxxxxxx, xx účastník xx skutečnosti dostatečné xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx xxxxxx majetek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo jiných xxxx tak, že xx x rozhodných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tímto majetkem xx xx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovládá fakticky, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy všechny xxxxxxxxxx, xxxxx účastník xx k dispozici xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx x. x. x., tj. xxx na osoby xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní existence xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoli xxx xxx xx xx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx osoba neexistuje, xxxxx xxx „xxx“ x xxxxxxxxx tvořenou xxxxxxx x/xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx jeví jako xxxxxx xxxxxx, právo xxxxxxxxx osobě existenci xxxxxxxx x xxxxx xx zásadně jako xxxxxx xxxxxxxxxx nezávisle xx fyzických xxxxxxx xx ovládajících. V xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx i x xxxxxx procesních práv) xx xxxxx xxxxx x právnickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx xxx jinak. Xxxxxxx přesně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu zmíněná xxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.9.1998, sp. xx. XX. XX 13/98, http://nalus.usoud.cz ). X uvedeného xxxxxxx, xx xxx právnickým xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odepřít xxxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x., nemají-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx fyzické, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právnických osob xxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxx xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx oprávněn xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ztotožnit x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.5.2008, x. x. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , že xx xxxxxxxxx sdružení, xxxxx-xx být xxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) zajistilo xxxx, x že xxxxxxxxx-xx xx xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx.
[25] Součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Indicií takového xxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx dlouhodobější xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkového xxxxxx. Jestliže právnická xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx (xxxxx), pro xxxxx byla xxxxxxxx xx který xx xxxxxxxxx xxxx činnosti, xxxx xx xxxxx xxxx schopna xxxxxx xxxxxxxxx zabezpečit xx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xx to xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx ekonomické zázemí xxxxxx osoby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx či xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dlouhodobé fungování xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx entita dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokrývajícího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx prostředků, xxxx účastník řízení. X xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx, xx proto xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílejícími xx xx její xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx fyzickými xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx faktické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx vysoké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 4. Xxxxx zneužití xxxxx
[27] I xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude zpravidla xx místě xxxxxxx xx na základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxx typ xxxxxxxxx nákladů xx xxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, eliminuje xxx, xx xxx xxxxxx (xxxx xxxxxx vyřizování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) nastaví xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývajícího xx účastí xx xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx urbanistických xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx agendu x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvědomit, že §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx na ta, xxxxx xxxx vskutku xxxxx míněna, x xxxxx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx mají být xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, činí-li x xxxxx případě z xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Nebudou-li xxxx xxx xxxx popsaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zásadně považovat xx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. s. Soud xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx ustanovení xx takové xxxxxxx xxxxxxxxx odepře. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx - jak xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx dřívější xxxxxxxxxx (xxx zejm. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, xxxx. xxx x. 869/2006 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxx xx xxx 16. 10. 2008, č. x. 7 Afs 54/2006-155, publ. xxx x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx pak xx xxx.xxxxxx.xx ) - xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx České republiky xxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vůdčích hodnotách, x nimž vedle xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx důstojnosti xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vědomě x xxxxxxx využívá x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je x jistém xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx musí být xxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nímž xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvážení slovem „xxxx“ x §36 xxxx. 3 x. x. s. a xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů (x xxxxxx xxxxx, xx xx vědomě a xxxxxxx do takové xxxxxxx xxxxxxx) nemají xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nákladů soudního xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx modelu fungování x xxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxx xxx xxx deklarovaný (a xxxxxxxx i xxxxxxxx) xxxx xxxxxx činnosti, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které x xxxxxxx úhlu pohledu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxx i podpora xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřených xx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx procesního xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx zmíněných xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx §36 xxxx. 3 s. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx jinému argumentu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) x soudu. Přijetí xxxxxxxxx argumentu by xxxxx x faktickému xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x politologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx hájícími xxxxxxx xxxxx, oproti osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx neměly. „Příslušnost“ xxxxxx právnické xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx hájeného xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx hodnotnější xxx xxxxx xxxxxx xxxxx právnickou xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právu xx přístup x xxxxx xxxxxxxxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 odst. 3 x. ř. s.
[30] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx (právě x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx osvobozením určitého xxxx xxxxxxxxxxx osob xx soudních xxxxxxxx (xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fondů) xx kombinací xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxx naopak xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. (xx §138 xxxx. 1 x. x. x.) formulovat xxxxxxxxx přísněji, například xxxxxxxxx „subjektivní stránky“ xxxx doplňkového xxxxxxxx xx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx, xxx druhé xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. x xxxxxxx x xxxx dikcí x x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx směřují x xxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx být xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx přístup x soudu xxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx používané x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxx hrazeny xxxxxx xx správní xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx zásadně xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost; xxxxxxx-xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxx aktivit (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3 s. x. s., xxxxxxx-xx xx xx, xx xxxxxx náklady xxxx xxxx xxx, xx xx nich xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxxxxx význam xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx způsobila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obtíže (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx klást xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxx x xxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. xxx, xxx xxxxxxxx občanské společnosti x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ostatně xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Spíše xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nepochybný společný xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx.
XXX. 5. Shrnutí
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 věty xxxxx s. ř. x. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vynakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obvyklé x nezbytné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 3 s. ř. x.
XX. Další xxxxxx xx xxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. května 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx