Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro osvobození xx soudních poplatků xxxx podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. zkoumá, xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vynakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x nezbytné, nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 423/2005 Xx. XXX, x. 869/2006 Xx. XXX x č. 1778/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 98/1998 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 13/98), č. 131/1998 Sb. ÚS (xx. xx. II. XX 13/98), x. 71/1999 Xx. XX (xx. xx. X. XX 13/98) a x. 125/2004 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 289/03).
Xxx: Xxxxxxxx sdružení Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátu složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xx sídlem Ve xxxxx 1, Xxxxx 4, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Za Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 2, Praha 1, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2007, x. x. X-XXXX-317866/2007/XXX-X-599/X-155/Xxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 11.2.2008, č. x. 8 Ca 44/2008-26,
xxxxx:
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vynakládání v xxxxxxxxxxx x vykonávanou xxxxxxxx xx xxxxxxx x nezbytné, xxxxx xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] X xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx příjem) x xx čl. 9 xxxx. 4 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxx. pod č. 124/2004 Sb. x. x. (Aarhuská úmluva). Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, oprávněných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x souvislosti s xxxxxxxxxxxx veřejné správy. X xxxxxxxxx soutěžil x xxxxx xxxxxx, xx přelomu xxx 2005 a 2006 xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, nezbývá, xxx xxx xxxxxxx x x existencí xxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zčásti, xx xxxxxx x veřejných xxxxxx.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx členských xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx tucet, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků, xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xx prospěchu xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx příspěvky xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx částek, xxx se x xxxx daly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx schopny ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zjednodušující xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v neziskovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx provozní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členů x xxxxxxx, dobrovolnou xxxxx x v omezené xxxx x grantů. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nadace ani xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx neposkytují. Xxxxxxxxxx xxx xx to, xx zajišťuje xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx racionálním způsobem x rozhodně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx navozoval xxxx či zdání xxxxxxxxxxxx, aby dosáhl xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Dále xxxxx, xx vystupuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx soustavný, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivé, xxx stát nesl xxxxxx alespoň malou xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx na vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Dosavadní judikatura x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x závěru x nutnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx v prvé xxxx nutno xxxx x úvahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aktů xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevyžadovalo xxxxxx xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx úmluvy). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2000 Kč), absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxx xxxxxxxxxx možnost uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx správního za xxxxxxxxxxx vysoké ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx poplatek x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x soudu, xxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx placení xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx jako x xxxxxx subjektů xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxx podmínek podle §36 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kumulativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx x osvobození xx soudních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx před soudem (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) xx xxxxxx xxxx samé. X xxxxxxxx xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, publ. xxx x. 423/2005 Xx. XXX x na xx.xxxxxx.xx , dále xxxxx prvního senátu xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx znemožňující xx xxxxxx soudních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxx, kde xx xxxx činnost (podnikání) xxxxxx xxxxxxxx řádnému xxxxxxx x xxxxxxxxx x majetkem. X xxxxxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxx x xx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - tedy x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxx xxx, xxx xx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xx xxxxx muselo být xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx městský xxxx, xx vedlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.5.2008, x. x. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxx xxxxx, xx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx být xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (alespoň x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx zajištění, není xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx znění §36 xxxx. 3 x. x. x. x xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranou xxxxxxxxx xxxxx nepřípustně restriktivně. Xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 6.2.2008, x. j. 1 Xx 48/2007-67, www.nssoud.cz ).
[10] Interpretace podaná xxxxxxx xxxxxxx xx xxx podle xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.9.1998, xx. zn. XX. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xx. 37 odst. 3 Listiny a x xx. 96 xxxx. 1 Ústavy XX x xxxxxxx xx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Občanský soudní xxx výslovně rovnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §18, x xxxxx xxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xx. rovnocenné možnosti x uplatňování jejich xxxx. Xx xxxxx xxxxx také při xxxxxxxxxxxx ustanovení §138 xxxx. 1 o. x. x., z xxxxx dikce xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vycházet x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxx osoby, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx být xxxxxxx xx nákladné, sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §138 odst. 1 x. x. x., xxxxx aplikace xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxx právo, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x soudu. Xx pak xxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, xxx xxxxxxxx kritéria xxxxxx, x xxxxx xxxx při aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x x xxxxxxx případech, xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxx ze xxx 27.10.1998, xx. xx. XX. XX 13/98, x ze xxx 11.5.1999, xx. xx. X. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x nálezu xx xxx 31.8.2004, sp. xx. IV. XX 289/03, http://nalus.usoud.cz : „Xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx, má xxxxx, xxxx i xxx, xxx nemá xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx xxx uplatňování práva x civilním procesu, xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxx xxxxxxxx prominout. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, a ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kriteria xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx (xxx ve xxxxxx x §138 odst. 1 o. s. x.), že „x xxxx, xxx xxxx xxxx osvobodit xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx současně splněny xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxx. Jen x xxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx.“
[12] Podle xxxxxxx xxxxxx je v xxxx souvislosti xxxxx xx plně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech možných xxxxx xx o xxxxxxxxxxx) xxx hájení xxxxxxxxx zájmů. Argumentace, xxxxx xxx si xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Evropy (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x mnoha xxxxxx specifické rysy xx srovnání x xxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxx xxxx přímé participace xxxxxx na činnosti xxxxxxx aktérů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve vztahu x nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. orientací) xxxxx bývá uváděno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxx xxxxx členů. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx schopností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesy na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx hovoří o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx nestátními aktéry x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrát xxxxxxxx roli, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx organizace xxxxxxx z nemnoha xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, Ondřej: Politický xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x občanská společnost x xxxxxx transformace x xxxxxxxxxxx, XXX, Xxxx 2008).
[13] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx finančními problémy, xxxxxxx xxxxxx organizace xxxx schopny xxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxx členských xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přísná vázanost xxxx, xxx xxx xxxxxx z nich xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přitom x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, x xx x xxxxxxxx xxxx omezené xxxx.
[14] Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx vesměs xxxxx xxxxx xx xx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx právnických, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. O tuto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudů x Xxxxxxx xxx v xxxxx ohledu považovat xx xxxxxxxxxxxx.
[15] První xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx „xxxxxxxx absolutního xxxxx ‚xx xxxxx xxxxxxxxx bezplatného přístupu x xxxxx‡ xxx xxxxxx xxxxxxx osob (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx jedné xxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx nevede xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků xx současného přehlížení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují sdružení xxxxxxxxx své expertní xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., [x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 26.5.2008, č. x. 4 Xx 18/2008-32, xxxxx, že x když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. První xxxxx naopak xx xx to, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx; xx-xx xxxxxxxxx, xx účastník xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx prvního senátu xxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx prostředků na xxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxx důvodů x odepření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.
[17] X uvedeného xx xxxxxx, xx první xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, přešla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx xxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx stanoví, xx [x]xxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx-xx součástí „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků, xx xxxxxxxx této procedury x nesprávná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx osvobození xxxxxxxx, porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx §138 odst. 1 o. x. x. [n]a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx xxxxxxxxx x nejde-li x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bránění práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil Xxxxxxx soud ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.8.2004, sp. xx. XX. XX 289/03, xxxxxxxxxxx tak, xx „x xxxx, xxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zaplacení soudního xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxxxxxx úspěchu x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx žadatele. Xxx x tomto xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx.“
[20] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. [x]xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx občanský xxxxxx xxx stanoví x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx má, anebo xxxx dostatečné xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx příčin xx xxx xxxxx (xx. x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx nemajetnosti jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx), nelze mu xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zásadně xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxx splněny). Xxxxx xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. XXX x xx xx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx silný xxxxx na „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx účastníka xx xxxx „xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[21] Xxxxx „může“ xxxxx x §36 xxxx. 3 větě xxxxx x. x. x. xxxxx dává xxxxx určitý, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx splněny, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředků a xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx výjimečně na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx různě. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx podmínky podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxx a xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxx, xxxxxxxxxx to povede x osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x míře, xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx. Je proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx částečně, lze-li xx něm spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vždy xxxx xxx xx xxxxxx, že základním xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx rovný xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
III. 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx xxxxx xxxx (x xxxx) důkladně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že účastník xx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx má, avšak xxxxx předstírá, že xxxxxx (např. xxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xx xx, i xxxx xxxxxx mu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xx základě faktických xxxxxx či faktických xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kdyby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majitelem.
[23] Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxx podle s. x. x., xx. xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx právní existence xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxx mít xx xx, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx neexistuje, xxxxx xxx „xxx“ x strukturu xxxxxxxx xxxxxxx x/xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x faktických, xxxxx xx navenek x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x vnímá xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx práv) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stejně jako x osobou fyzickou, xxxx by xxxxx xx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tomu xx být xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx takto xxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zmíněná xxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.9.1998, xx. xx. IV. ÚS 13/98, http://nalus.usoud.cz ). X uvedeného vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx ohledu odepřít xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x., nemají-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xx xx nimi xx skutečnosti „skrývají“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxxx, však xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že soud xx oprávněn při xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxxxx toliko, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ztotožnit s xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2008, x. j. 4 As 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xx občanském xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx aktivně xxxxxx, lze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx x pro xxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx, x že xxxxxxxxx-xx xx xx, není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxxxx. Indicií takového xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx osob xx xxxx fyzických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx (xxxxx), xxx xxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx činnosti, xxxx by xxxxx xxxx schopna xxxxxx xxxxxxxxx zabezpečit ze xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx to xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx její xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naznačuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxx větší xxx xxxxxx majetku, xxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx dostatek prostředků, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že x řízení vyjdou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx proto xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, s nimiž xx xxxx faktické xxxxxx. Jelikož nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxx xxxxxxxx x popsala, x xxxx xxxx financovány x xxx xxxxxx xxxxxxxx náklady vyžadují.
III. 4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx
[27] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx unesla xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxxx xx místě xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx dobrodiní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li model xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx činnost, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tím, xx své xxxxxx (xxxx způsob vyřizování xxxxxxxx x financování xxxxxx) nastaví tak, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxxx xx účastí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx kulturních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x odbornou agendu x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx xx příznivců xxxxx účelově xxxxxxxx xxxxxxxxx (granty apod.) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvědomit, xx §36 odst. 3 x. ř. s. xxxxxxx výjimku z xxxxxxxx - soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dobrých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx na xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx míněna, x xxxxx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx na fungování xxxxxxx) zásadně xxxxxxx xxxxxx a pouze xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, činí-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx-xx xxxx xxx xxxx popsaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. s. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x uvedeného ustanovení xx takové xxxxxxx xxxxxxxxx odepře. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx podotýká, xx - xxx xxxxxxx xxxxx již x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, xxxx. pod č. 869/2006 Xx. NSS, x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 16. 10. 2008, č. x. 7 Afs 54/2006-155, xxxx. pod x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx xxx xx xxx.xxxxxx.xx ) - zákaz zneužití xxxxx je pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx vůdčích hodnotách, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odepření xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vědomě x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxx práva xx x jistém xxxxxx xxxxxx ratio, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x nímž xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ x §36 xxxx. 3 x. x. s. a xxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně zřejmý - umožnit přístup x xxxxx i xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Argumentem xx xxxxxxxx aprobování xxxx xxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemůže být xxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxx činnosti, x sice prosazování xxxx, které x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx společnosti x v xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřených xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílem (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesního předpisu (xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu jedinců (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu) x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, které xx x politologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hájícími veřejné xxxxx, xxxxxx osobám, xxxxx xx takovou xxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx. občanské xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x priori xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení takového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx přístup x xxxxx zvýhodňovat pro xx xxxxxxxxxxxx výkladem §36 xxxx. 3 x. x. x.
[30] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx x ohledem xx xxxxxxx legitimitu podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyjádřenou, xxx již uvedeno, x xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxx právnických xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxx a nadací x xxxxxxxxx fondů) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. (či §138 xxxx. 1 o. x. x.) formulovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx druhé neučinil. Xx xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. x souladu x xxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na přístup x xxxxx zvýhodněna, x to xxx x případě, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx, xx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxxx x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hrazeny soudní xx správní xxxxxxxx, xxxxxx xxxx relevantní. Xx zásadně věcí xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx-xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xxxxxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §36 xxxx. 3 x. x. x., spoléhá-li xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tím, že xx nich xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxxx význam tehdy, xxxx xx jejich xxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx dříve měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xx x xxxxxxxx xxxxxx přišla).
[32] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx klást xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob x xxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 3 s. x. x. tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx oproti jiným xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx první senát xxxxx, xxxxxxx podporují xxxxx tento xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení, x xxxxx xx xxxx xx místě xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx různá xxxxxxxxxx xxxxxx užívaná xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxxxxxxx, kterým je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob x xxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] X výše uvedeného xxxx vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxx: Xxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x.
XX. Další xxxxxx xx xxxx
[34] Rozšířený xxxxx x dané xxxx posoudil předloženou xxxxxxx právní otázku. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxx otázce x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. xxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx