Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ať již xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, nebyl xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx změněna x xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x k této xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx garantovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pracovní xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 230/2004 Xx. XXX, č. 1315/2007 Xx. XXX x x. 1915/2009 Sb. XXX.; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 35/1996 Xx. XX (sp. xx. I. XX 38/95), č. 131/2003 Xx. ÚS (sp. xx. XX XX 525/02), x. 103/2005 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 487/03) a x. 88/2008 Sb.; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ES xx dne 12.7.1957, Xxxxxx (7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx, x. 83), ze xxx 12.7.1962, Hoogovens x. Xxxxxx úřad (14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549), xx xxx 13.7.1965, Xxxxxxx-Xxxxx x. Xxxxxx úřad (111/63, Recueil, x. 835), ze dne 4.7.1973, Xxxxxxxxxx (1/73, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 5.5.1981, Xxxxxxxx (112/80, Xxxxxxx, x. 1095), xx xxx 12.11.1981, Xxxxxx (212-217/80, Xxxxxxx, x. 2735), ze xxx 10.2.1982, Bout, 21/81 (Xxxxxxx, s. 381), xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx (276/81, Xxxxxxx, x. 3027), xx xxx 3.5.1990, Kits xxx xxxxxxxxx (2/89, Xxxxxxx, x. 1-1755) x xx xxx 17.7.1997, Affish (C-183/95, Xxxxxxx, x. 1-4315).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx L'ORÉAL Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx XXXx. Bohuslava Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X’XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx x. r. x., xx sídlem Xxxxxxxx 213/11, Xxxxx 5, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 9, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48, xx xxxx x věc se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Skutkový xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x Xxxxx 8 xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx 21., 22., 28.4., 12. x 13.5. x 15. - 30.6.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od 1.5.2002 xx 30.4.2004; xxxxxxxxx kontrola probíhala x xxxxxxx xxx 30.4.2002. Xxxx xxxxxxxx, xx v organizaci xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx osoby:
p. B., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.4.2002 xx 31.1.2004,
x. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.11.2003 - dosud,
p. D. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.3.2002 - xxxxx,
x. Xx, občan Xxxxxxx, x době od 1.5.2002 - dosud,
p. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx od 1.8.2003 - xxxxx,
x. X. X., občan Xxxxxxx, v xxxx xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. X. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.2.2000 xx 31.12.2003,
x. Xx., xxxxx Xxxxxxxxx, v xxxx od 1.9.2002 xx 30.4.2003,
p. X., xxxxx XXX, x xxxx xx 1.7.1999 - xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.3.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx byla udělena xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi XX x SRN xxx xxxxxx xx 1.9.2002 do 31.5.2003 x xx 1.6.2003 xx 30.4.2004. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx nebyl účasten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxx republiky).
[2] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyměřovacího základu xxx xxxxx pojistného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx švýcarského xxxxxx (xxxxxx německého xxxxxx x. F. xxx posléze vyřešen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx zaměstnavatel xx xxxxxx v XXX x xxxxx orgány xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxx, xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, konsensuálně xxxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xxxx vyčísleny xx xxxxxx xxxxx 2003 xx xxxxxx xxxxx 2004 xxxxxx. Platebním xxxxxxx xx dne 13.5.2005 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx výši 8&xxxx;581&xxxx;688 Xx x xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;261&xxxx;466 Xx, xxxxxx 10 843 154 Xx. Rozhodnutím xx xxx 6.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx dne 29.3.2006, x. j. 12 Xxx 24/2005-48, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx vykonávali xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx práva x xxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx, xxxx účastni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 54/1956 Xx., o xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx“). Pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované, xxxx jen „xxxxx x pojistném“).
[4] Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Švýcarské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx mezi Českou xxxxxxxxxx x Švýcarskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 10.7.1996 (xxxx. xxxxxxx 10.6.1996), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.7.1997 (pozn. xxxxxxx 1.11.1997) a xxxx publikována xxx x. 267/1997 Sb. (xxxx xxx xxx „Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx“ nebo „Xxxxxxx“). Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx Smlouva xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx mezi Českou xxxxxxxxxx a Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení ze xxx 27.7.2001, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.9.2002 a byla xxxxxxxxxxx xxx č. 94/2002 Sb. m. x. (xxxx xxx „Xxxxx-xxxxxxx smlouva“). Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 18/2004 xx xxx 29.4.2005. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xx. 6 této xxxxxxx xxxxxx, že xx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvního státu, xx jehož xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyňati xxxx státní xxxxxxxxxxx, xxxxx nemají trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxx xxxxx x České republice xxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřeném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato smlouva xxxxxxxxxxx nic xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxx xx 31.12.2003), a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo xxxxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xx 31.12.2003 xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxx x na xxxxxx švýcarského xxxxxxxxxxx, xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, byl xxxxxx xxxxxxxx z účasti xx xxxxxxxxxxx pojištění, x x důsledku xxxx xxxxx povinen, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, platit pojistné xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti.
[5] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx francouzskými xxxxxxxx občany, Městský xxxx x Praze xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Všeobecnou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Československem x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.1948 a xxxxxxxxxxxx xxx č. 215/1949 Xx., xx xxxxx dodatkové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 68/1970 Xx. (xxxx xxx „Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx podle xx. 1 §1 xxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xx. 2 xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Československu xxxx Francii, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každého x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 3 §1 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásady xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx úmluvy nejsou xxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x mohou xxx xxxxx vyňati x xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx čeští xxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx ustanovení xx. 9 §1 a xx. 13 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účast p. Xx., občana Švýcarské xxxxxxxxxxx, xx nemocenském xxxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxxxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx.
[6] Xxxxx tomuto xxxxxxxx podala žalovaná Xxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx stížnost, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx státního příslušníka Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahovala Česko-švýcarská xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jmenovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pobytem mimo Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx 1.9.2002 do 30.4.2003 xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x zahraničí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX XXXXXX X. X., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx x. x. o., xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tedy smlouvu, xxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 7 až 10 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxxxxxx tvoří případ, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx sídlem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smluvního xxxxx, xx xxxxx území xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx (xx. 7 xxxx. 1 věta xxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx zaměstnanec byl xx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy - xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx osoba xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podléhal x xxxx xxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxxxxx xxxxxxx předpisům, a xx xxxxx xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx zaměstnanec x žalobce xxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx závaznosti Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátním, xxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx příslušnost k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je českým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx skutečnost x xx zásadu rovného xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvního xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Česko-švýcarské xxxxxxx (protějšek x xxxx. 1 čl. 1 §1 Česko-francouzské xxxxxx), xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx 31.12.2003. V xxxxx xxxxxxx byli v xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx x. r. x. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky. Xxxxxx stav, kdy Xxxxx republika (Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx, kteří mají xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xx nemocenském pojištění x xxxxxxxxxx období xxxx vyňati xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx uzavřenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemají trvalý xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xx 31.12.2003, x výjimkou xxxx, cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004, x kterým xxxxx xx. ke xxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činné na xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Sb. xxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2004 xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx zřetelem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx názor, xx x období xx 1.9.2002 do 30.4.2003 byl švýcarský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xx 31.12.2003, a xxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx šestý xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x sociálním xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,[1] předložil věc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx podstatu xxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, do 31.12.2003 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona č. 54/1956 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, přesto, xx xxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (státem, xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva x sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 21.7.2009 xxxxxx xxxxxxxx xxx x. x. 6 Xxx 88/2006-132, x xxxx xx xxxxxxxx x předložené xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx. 6 Smlouvy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx odkazovalo na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2003. Xxxxxxx v xxxxxx na x xxxxxxxx vzešlá rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikace Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx v xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 629/06 ze xxx 15.1.2008, xx. xx. X. XX 605/06 xx dne 15.1.2008, xx. xx. X XX 520/06 xx xxx 23.1.2008 x xx. xx. XXX. XX 705/06 x 14.2.2008) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jednotná x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x nečinnost) xxxxxx veřejné správy, xxxxx xxxxxxxxx potvrzuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx do budoucna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se s xx xxxxxxxx x xx xxxxx odůvodněna xxxxxxxxx okolnostmi. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx byly x projednávané xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx:
[12] Xxxxxxxxxxxx uplatnila x xxxxxxx stížnosti jedinou xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení (tj. xxxxxx účasti příslušníka Xxxxxxxxx konfederace xx xxxxxxxxxxx pojištění v Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxx); tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx II. xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx zavázal šestý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx posoudit xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx v posuzované xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx šestý senát xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemaje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxx xx xx xxxxx senát xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §17 x. x. x., xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx; xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§71 xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxx v xxxxx XXX. xxxxxx rozsudku.
[14] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx x přípustnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vázán xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná.
II.
Vztah Česko-švýcarské xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, šestý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přístup, xxxxx lze definovat xxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx teorií.[2] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx Xxxxxxx ČSR 1920) xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx podle §102 Xxxxxx 1920 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zavazuje xxxxxx, xxxxx x xxxxx jenom, xx-xx xx závaznost xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxx, xx x x tom xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon. Tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídala x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[17] X xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Československo xxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1920 Xx. x. x n., xxxxx pověřoval vládu XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxx.[3] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxxxxx x xxxxx x. 221/1924 Xx. x. a n., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx a xxxxx, x to v xxxxxxxxxx §259, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzájemných xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohly xxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud jde x xxxxx podrobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx sjednání xxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dualistická xxxxxxxx xxxxxx mezinárodního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx zákonem, xx x xxxxx sociálního xxxxxxxxx dosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXX proto xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 100/1932 Xx. x. a x., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x. se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx již xxxxxxxxxx, tak x xxx kdykoliv x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx §1). Xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - srov. xxxx - spíše xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx), aniž xxxxx xxxxxxx její xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a formálně x xxx a xxxxx x xxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doktríny, xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx vztahů sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx č. 100/1932 Xx. z. x x. neřeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnitrostátní úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx vtažené xxxx xx základě transformační xxxxxxxx obdařeny xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xx použití xxxxxx speciality (xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx generální recepční xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zákon x. 100/1932 Xx. z. x x. nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx zabezpečení xx sebe xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímané xx roce 1948 xx xx roku 1988 (xxxxx č. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx 31.12.1995) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přednostní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx speciálních (xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) normách, xxx xxxx xxxxxx xxxx vždy parciální; xxxxxxxxxx xx užití xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírány x následně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výpočet dílčího xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx v §61 xxxx. 1, v §95 pak anticipuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[19] Na xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 100/1932 Sb. x. a x. xxx jedinou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normou xxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx a (xx xxxxxxx xxxxxx speciality) xxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxx xxxx xxxxxxx inkorporace xxxxxxxxx do právního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze smlouvy x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx svobodách. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxx recepční xxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx definici xx. 10 Xxxxxx xx xxxxx xx 31.5.2002 (xxxx i veškeré xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x. 100/1932 Sb. x. a x., xxx x x xxxx xx 1.1.1993 xx 31.5.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismem pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, potvrzuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. xx. 3 Xxx 12/1996 xx dne 5.9.1997, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxx, vrchní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx nejde x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a základních xxxxxxxxx xxxxx článku 10 Xxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x pokud xxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Slovenskou republikou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 228/1993 Xx.) x xxxxxxxxx - např. xx věci xx xxx 22.2.2006, č. x. 3 Xxx 44/2004-72, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval: „Zákon x. 100/1932 Xx., xx nějž xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxxxxx §1 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vyplývá z xxx xxxx …, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxx jiný předpis xxx xxxxxx, výkladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zjištěný xxxxxxxx xxxx.“ [4] . Xxx předtím, xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxx x xxxxxx x. 100/1932 Sb. z. x x., Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č. x. 3 Xxx 15/2003-39 xx dne 6.11.2003 xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 6/2004 xxx x. 230 xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ČR x XX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxx 1.6.2002 a nebyla xxxx xx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 100/1932 Xx. x. x x., xxxx xxx xxxxxx až xx 1.1.2009, xxxx xxxxxxxx způsobem, rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx.[5]
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx x. 395/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx rady č. 1/1993, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „euronovela Ústavy“), xxxxxxxx k 1.6.2002. X xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ke vtažení xxxxxxx mezinárodních smluv x sociálním xxxxxxxxxxx (xxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) do xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx znění xx. 10 Ústavy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx inkorporace, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx dal Xxxxxxxxx souhlas x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx Česko-švýcarská xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podepsána xxx 10. xxxxxx 1996 x Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxx 18. xxxx 1997. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx svého článku 33 xxxx. 2 xxxx 1. listopadu 1997. Xxxxxxxxx byla xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 267/1997 Xx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xx xxxx. Všeobecná úmluva xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx republikou x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 215/1949 Xx., xx Úmluva xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 261/1948 Xx., xxx xxxxxxxxxx xx xx 1.5.2004 x xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koordinačními xxxxxxxx EU, popřípadě xxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX) ovšem xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,[6] xx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. 10 Ústavy existuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ratifikací x xxxxxxxx teoretického xxxxxxxxx, xxxxxxx na faktu xxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx to nic xxxxxx. Otázkou xx xxxxxxxxxx xxxx přednostní xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jisté, xx xxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx přisoudila. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx x. 100/1932 Sb. x. x x. jim xxx xxxxxxxxxx účinky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx, xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu přiklání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. op. xxx. výše), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx, xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx speciality xx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzít xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx č. 112/2000 Xx. x. x. x x. 114/2000 Xx. x. x.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx koordinačními xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.10.2000 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxx byly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx XX. X Prozatímními xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas Xxxxxxxxx x i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečností, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx (xx. 3 Xxxxx) xxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Francie xx xxxxxx smluvní xxxxxxx Dohod, plynou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setrval xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxx 1948 x x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967 xx za následek xxxx neaplikovatelnost, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx dohodami xxxxxxxxx xxx 6. xxxxx 2000 (xxxxxxxx č. 928) xx xxxxx xxxxxxx x jako xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; konečně xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zacházení x xxxxxx smluvních xxxxx (xx. 2 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x Xxxxxxx. Česká republika xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx období (xxxxxxx xx 1.1.2003, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxx aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.6.2002 xxx účinky xx vnitrostátním xxxxx xx xxxxxxx (faktické) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxx v předpisech x xxxxxxxxx zabezpečení, xx 1.6.2002 xxx xxxxxxxx účinky, splňují-li xxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xx základě xxxx xxxxxxxxx recepční xxxxx, xxxxxxxxx-xx tyto xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx odkazů. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx právně dogmatických xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xx základě xx. 10 Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.
[24] Xxx se tento xxxxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 a xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[25] Xxx Česko-švýcarská xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx zejména v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx po xxxx 2000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx druhé xxxxxxx strany - xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx odchylných xxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu postaveni xx xxxxx státním xxxxxxx tohoto smluvního xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkům x xxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 6 xxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxx 7 xx 10 řídí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx území xxxx xxxxx vykonávají xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[26] Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xx. 10 Ústavy x x něj plynoucí xxxxxx dogmatické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelná xxxx xxxxxxx. Xxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx x důchodového) xxxxxxxxx?
[27] Šestý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx x koordinační (x něž x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx), xxxx vposledku motivovány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx státech, xxxxxxxx tak xxxxx x nich činí xxxxxxxx metodou. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (ať xx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či v XX xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právních úprav xxxxxxxxxx zabezpečení) na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozdílných xxxxxxx sociálního zabezpečení, x něhož xxxxxxxxx xxx zásadní otázky:
Na xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx), které xxxxxxxx „xxxx xxxxx“, xx xxxxxxx domácí xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx xxxxx nikoliv?
Mají xxxxxx vztahy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx?
[28] Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxx soubor xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zohledňování x xxxxxx nabytých xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx účelem xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx státu, jímž xx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx řídit. Xxx, a to xx nutno xxxxxxxxx, xxxxx cíl je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zamýšlené ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (pracovního) xxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxx v roce 1925 přijala prvou xxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx koordinace, Úmluvu x. 19 x xxxxxx zacházení x xxxxxxx odškodňování xxxxxxxxxx xxxxx, následovaly xxx xxxxxx č. 48, x. 118 x x. 157; xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx: x xxxx 1954 vstoupily x účinnost Prozatímní xxxxxx o soustavách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x platnost 1.10.2000 x byly publikovány xxx x. 112 x 114/2000 Xx.x.x.), Xxxx Evropy xxxx x xxxxx roce xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 1977 (Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx). Koordinaci sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx. 12 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (publ. xxx x. 14/2000 Xx. x. s). Xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx Xxxx ES x. 1408/71 nahrazené od 1.5.2009 xxxxxxxxx EP x Rady (XX) x. 883/2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx..
[29] Xxxxxxxxx koordinace xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx hmotněprávně xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx jednotlivce. Prostředkem xxxxxxxxxx xxxx kolizní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x koordinačních xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „sociální xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, či „xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx“ a xx. xxxxxxx x zájmu xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx okamžiku podléhal xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x hmotněprávní xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx xx x xxxxxxxx účinku pravidel xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxx xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v sociálním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxx dvora XX - xxxx xxx „XXX“ - (xxxx. xxxx. případ 2/89 Xxxx xxx Xxxxxxxxxx;[7] xxxxxx 276/81, Xxxxxxx),[8] x xxxxx ESD xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kteří xx xx spadají xx základě xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1408/71 (xxxxxxxxx do xxxxxx mezinárodních smluv: xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx účinek, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx vztahuje). Xxxxx xxxxx ESD xxxxxx xx znění xx. 13 xxx. xxxxxxxx („xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“) xx xxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, xxxxx neměly na xxxxx xxxxx bydliště; XXX xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bydliště xxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx určující příslušné xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podřízena xxxxx jednomu xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx. exkluzivní xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x případě, xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx kolizní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlům o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx dvoustranných xxxxxx (xxxxx svou xxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxx xxx x xxxxx).
[30] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných ustanovení) xxxxxxxxxx právního řádu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádů, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx naznačenými otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxx x xxxxxx státu, se xxxxxxx domácí právo xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx území xxxxxx státu. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x §5 xxxx. b) xxxxxx x nemocenském pojištění, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx jednotlivce) xxxx aplikovat xxxxx xxxxxx řád, konkrétně xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xx základě jediného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx xxxxxxxx svými xxxxxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahy x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx vlastní xxxxxxxxx, neboť z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxx nebezpečí, že xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxx tomu xxx, že xxxxxxxxxx xx. 6 Česko-švýcarské xxxxxxx, xxxxx odkazovalo xx použití xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx občana Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2003. To xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění na xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx pojištění.
[33] Xxx xxxxxxx nutno xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx shora uvedené xxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxx xx 1.1.2004 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. IV xxxxx výslovně reaguje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2004 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřeným xxxxx xxxxxx práva, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení: „Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle cizích xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2004“).
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxx činnosti xxxxx (x xxxxxxxxxxx krajských xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx 2003 v rámci Xxxxx republiky jednotná. Xxxxx xxx 13.12.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí jako xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod č. x. 32-46933/02 xxxxx x provádění mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost v Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx sjednotit xxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx předpisů x xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxx se xx ně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vynětí xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v Xxxxx republice xxxxxx xxxxx, činných xxx xxxxxxxxxxxxxx v pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, pokud jde x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxx bylo xxxx xxxx uvedeno, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadována xx 1.1.2003 x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnance na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2003 v xxxxxxx s příslušnou xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx dobu. Bylo xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pokynu xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx Xxxx (EHS) 1408/71, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zaměstnané, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rámci Společenství (Xxxx XX: Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 13 - 17x). Opírá xx x mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx připravovaného xxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx XXXX ze xxx 10.4.2009 vyžádané xxxxxxxxxx senátem). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2002 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následně xxx 7.1.2003 (x. x. 31-6001 - 23.12.2002) informovala x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx dne 13.12.2002 xxxxxxx x xxx xx xxxxx postavené xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x pokynem, aby x xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uzavřela xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x sociálním zabezpečení. Xx 1.1.2003 xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx aplikován. Xxxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x žalobě xxxxx, že xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxx 2003 x x xxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx verze z 11.2.2003 xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vázanosti xxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx vést xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jaké míry xxxx xxxxx xxxx 1.1.2003 roztříštěná; xxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx, aby taková xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx spočívala xx xxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nikdy xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxx předepisování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx nevyžadovala po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxx 1.1.2003 placení xxxxxxxxxx ( Nejvyšší xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx xx xxxxxxx x převažující xxxxx), xxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx před 1.6.2002 xxxx aplikovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxx ve xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx speciálního x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.6.2002 xxx xxxx aplikovaná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx, xxxxx xx příslušela xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx, xxx stěžovatelka xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxxx způsobilá vyvolat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx, a xx až do 31.12.2003 - xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 424/2003 Sb. od 1.1.2004 xxxx xxxxxx x účasti na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxx upraven xxxxxxxx xxxxx cizího xxxxx xxxxxxx x xx 1.4.2006 xx xx xxxxxx upravené Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení Xxxx (ES) č. 1408/71.
[36] Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx naznačení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx (legitimního xxxxxxxxx) xx správním právu. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Tento xxxxxxx xxxxxxx je ostatně xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 4 in xxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správa xx xxxxx měla xx xxxxx postupech x xxxxxxxxxxx podržet xxxxxxx xxxx ustálenosti (xxxxxxxxxx). Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xx měla xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx rovného zacházení xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jmenuje princip xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, xx. xx. XX. XX 487/03, xxxxx xxxxx „Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právního xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx hodnoty patří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx dne 11.11.2003, xx. xx. XX. XX 525/02, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzniká v xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx moci legitimní xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxx xxxxxx, povede xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vážit xxx xxxxxxxxxxx tendence zřetelně xxxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx červená nit xxxxx případem. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x případech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx věci, byl xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx výrazu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxx. x/ x x/ zákona x. 582/1991 Sb., x organizaci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx napravila xxx xxxx xx podoby, xxxx xxxx být xxxx. Na druhé xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x judikátech xxxxxxxxxx xx x xxxxxx ohledu (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx situace xx xxxxxxxxx vztazích x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xx to x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx xxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx tím xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xxx x xx pokračoval, xxxxxxx xxxx změna xx xxxxxxxxx dotčeným xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xx xxxx x xxx menšího, xxx x střet xxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxx xxxx dále xxxxxxx) xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ - xxxxx xxxxxxxx vázanosti xxxxxxx moci xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxx.
[38] Šestý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx úkol považuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx východiska principu xxxxxxx „xxxxxxxxxxx očekávání“, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx,[9] x to xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právu.
[39] Předběžně xx xxxxx podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx srovnávacím xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxx koncepcí, xxx xxxxxx x xxxxxxxx důvěry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. x xxxxx judikatury XXX, xx xxxxx o xxxx oblast datuje xx xx 60. xxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 50. xxx.[10] Xxxxxxx xxxx koncepce xxxxxxxxxxxx zemí silně xxxxxxxxx étosem právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry s xxxxx obsahem x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tradicí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxx x hierarchickou xxxxxxxx x xx xxxxxxxx soudnictvím, xxxxx xxxxxxxx úlohou je xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx), jiné xxxxxxxx xxxxx vznikat v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx x xx správním xxxxxxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx (xxxx. Xxxxxxx).[11] Xxxx „místní“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx judikatury XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (rozsudek 112/80,Xüxxxxx, xxx 48).[12] XXX xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx zmiňuje, xxxx xxx blíže xxxxxx xxxxxxxxxx uchopuje.[13] Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx již x xxxxxx x prvních xxxxxxxxxx ESD konstatoval, xx zásada ochrany xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.[14] Xxxxxx se jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxxxxx judikatury týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx především Xxxxxxx x Německo, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx ESD xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Roemera a Xxxxxxx).[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vývody XXX xxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivněny německou xxxxxxxxx, a to x xx spíše, xx sám pojem „xxxxxxx oprávněné xxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.[16] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx x 80. letech xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, které xxxxxx hodlala xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx x tíži účastníka) xxxx xxxx.[17] Tak xxxxx první z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 7/56 a 3-7/57, Algera) xx xxxxxxxx pod vlivem xxxxxxxxxxxxx pojetí, xxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxx, že by xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxx nabýt x xxxxx xxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt zrušit, xxxxxxxx možnost zrušení xxxx podmínil „xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxx později (xxx 14/61, Xxxxxxxxx)[18] xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx souladu xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Ještě xxxx xx xxxxxxxxx německý xxxx důrazem na xxxxxx xxxxx ve xxxx 111/63, Xxxxxxx-Xxxxx.[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 1/73, Westzucker,[20] xxxxx xxxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxx výše), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, jak je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doktrína (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx, xxxx zájmu xx xxxxxxxxx statu xxx versus xxxx xxxxx xx změně), xxxx opouští původní xxxxx na formální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x judikatura, xxxxx x x celoevropském xxxxxxxx xxxxxxx směr xxxx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x s xxxxxxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx tkví pozadí xxxxx úvah x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx zajistit x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxx x projevů xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základní zásady xxxxxxxxxxx xxx retro xxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státu - xxxxxxx x éře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (šlo xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx /xxxxx/ fidae), x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx x usilování x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx intervenční, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx se x xxxxxxxx „policisty“ xxxxx stále xxxx xxxxxxx hospodářského a xxxxxxxxxxxxx zřízení.[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ekonomickým, technickým, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx politické xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je místo xxxxxxxx ochrany oprávněné xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx možno xxxxx x pevně xxxxxxx princip xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, šlo xx x prostý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxxxx by se xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typiku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.[22]
[41] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezil xxxx dva možné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx - jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2005, sp. xx. XX. XX 487/03, xxxxxxx princip xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ukazuje xx xxx pluralita xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro dnes xxx xxxx než 40 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxx.[23] V xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proudy - xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx státu.[24]
[42] Ať xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx jednomu xx druhému, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx správy, neboť xx xx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx podzákonná x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx z normy xxxxxxx síly - xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx princip xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvojí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxx jedné x principu legality xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx upřednostněním jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx) postavení. Jde x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Východiskem xxxxxx poměřování xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x hodnot.[25] Protože xx ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxx nárokovat xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpětně xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxx: Do xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zájem xx této ochraně xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx nastolení legality xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx?
[43] Xxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxx je xxxxx nejprve xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak bylo xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx pozice, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, xxx právně xxxxxxxxxx dospět x xxxxxx xxx vztažením xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx.
[44] Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx skutkový stav, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusela xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx některé xxx xxxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx panuje xxxxxx shoda v xxx, že xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaručenou xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní a xxxxxxxx). Xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx odvodů xxxxxxx. Společné x xxxx má pouze xx, xx xxx x xxxxxxxx dávku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx sdílet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx ohledu xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistného x xxxxxxxx ze xxx 19.4.2006, x. x. 6 Xxx 18/2005-65).
[45] Pojem x xxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx podmínkách na xxxxxxxxxx x důchodové xxxxxxxxx) xxx nahlížet xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojistné xxxxxx x financování xxxxxx osob účastných xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx chráněné xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle mnoha xxxxxxxx x do xxxxxx xxxx i xxxxxx - financování xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Základními formami xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvky účastníků xxxxxxx, daně x xxxxxx xxxxxxxx. Kritéria xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ovlivněna xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx životního xxxxx, k mezigenerační xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx přímého xxxxxx xxxx pojistným x xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx typické x obdobích krizí, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx socialismu, xxx xxxx xx xx xxxxx území xxxxxx xx roce 1948, anebo x xxxxxxxxx boje xxxxx xxxxxxx. Architekt systému xxxx xxxxx xxx: xxx převáží opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxx pojistným x dávkou, xxx x prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten může xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sociální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx (xxx x x situaci, xxxxxx xxxxxxxx prožíváme x xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx „stropu“ pojistného xx xxxxxxx úrovni).
[46] Xxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xx myšlence xxxxxxxx v určité xxxxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx stanou xxxxx nějakého rizika. Xxxx vázanost xxxx xxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dávkách. Xxxxxxxxxx x pojištění xx xxxxx xxxx xxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nastíněném xx xxx xxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx pojištěných (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx tradici xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx x feudalismu; již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nemoci, xxxxxxxxxxxx xxxx v 19. xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 19. století již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokladen). Xxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx, že jestliže xx xxxxxxxxxxxxx užitek x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxxx x xxxxxxx spojené x xxxx nemocí x stářím. Xxxxxxx xx tak zaměstnavatelé xxxxxxx dobrovolně, posléze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx. Stalo xx xxx prvými xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxxxxxxxxxx sdílel xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nejčastěji xxxxx z xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxx zaměstnance xxxx xxxx vyplývá x z Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 (minimální xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pod č. 461/1991 Xx. x Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Xx. m. x.).
[47] Xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx zajišťuje xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx za xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx odváděno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hrubé xxxx; není tedy xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxx na xxxx, xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zaměstnancem. X xxxx xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 38/95, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v 50. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx sraženy x pracovního xxxxxx, xxxxxx jeho majetkem, xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx … xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[48] Pojistné xx sociální zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x náklady xx xxxxxxxx sílu, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x sociální sférou x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx: pojistné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx výdajem (xxxxxxxx) xx dosažení, zajištění x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx povinným xxxxxxx x xxx nabytého xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x budoucnu vyvstalé xxxxxxx státu, pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxx útokem na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx (xxx nikoliv xxxxx) faktor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxx xxxxxxxxxxxxx využívá, xxxxx není v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx základního práva xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu zásah xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx §6 xxxx. 9 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění účinném xx do 31.12.2007 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, které je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!). V xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx manévr, v xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx č. 261/2007 Xx.) xxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel (xxx. xxxxxxxxxx mzda). Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 dovodil, xx předmětem xxxx x příjmů se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xx „originální“. Xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx na majetek xx xxxxxxx, kdy xxxx zaměstnanec z xxxx xxxxxx odvádí xxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x příjem od xxxx xxxxxxxxxx? X xxxxxxxxxxx případě ovšem xx xxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxx, nikoliv zaměstnance.
[49] Xxxxx xxxx xxx xx třeba poukázat xx xx, xx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jasně vymezeného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxx xx sociálním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxx garanci práva xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx nezpůsobilosti x xxxxx, jakož x xxx ztrátě xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx, xxx x střet xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx argumentaci xxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxxxxx (nikoliv xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx, x xx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx výhody, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho, xx jde xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx právo xx xxxx xxxxxxxxxx, jde xxxxx xxxxxxxx o xxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týká xxxxx xx xx xxxx, xx má xxxxx xxxx na jeho xxxxxxx xx pracovní xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx maximálním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx váhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zájmu xxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx-xx xxxx pro zájem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx dosaženou právní xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jedné straně x principem xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx stěžovatelka změnu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x řádně xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx[26] xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxx x princip, xxxxx xxxx podobu xxxxxx normy x xxx xxxxxx, že xx xxxx možné xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ochranná xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx něj odvozená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontury. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vcelku xx xxxxxx shodě x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx ochrany x ohledem na xxxxxxx xxxxxx jistoty. [27] Jako skutkový xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podkladu u xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxx učiněné xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx chápána xxxxxxxx jako ochrana x xxxxx víře xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx
x) xxxxxxxx nexus xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx pak xx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvěry, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - xxxxxx s xxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „spoluzavinění“ xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxxxx na případ xxxxxxx - x xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a x xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x/ x x/), xxxxx zájem xxxxxxx xx zachování statu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, x xx xx mnohem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobám, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přímo x adresně, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx průběžném xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx břemen x xxxxxx splatných xxxxxx xxxxx nemocenského x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx 31.12.2002 byl postupem xxxxxxxxxx (xxxx II. xxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx adresáti x xx xxxxxxx xxxxxxx měli možnost xx x xxxxx xxxxxx seznámit. Zájem xx legálním xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na výši xxxx nákladů spojených x pracovní silou.
[54] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu řízení; xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§110 odst. 1, 3 s. x. s.). X xxxxx rozhodnutí městský xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx kasační stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
IV.
Obiter xxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx odlišnou xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x sérii Xxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxx xxxxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx závěrů, které xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[57] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx X. Xx., xxxxx Xxxxxxxxx konfederace, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2002 xx xxxxxx xx. 7 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 7 představuje výjimku x xxxxxxxx xx. 6 (právo státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanec). Je x xxxxxxx, xx xxxxxxx současně xxxxx, xx čl. 6 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a současně xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxxxx ujednání x xxxxxxxxx Smlouvy (xxxxxxxx xx www.mpsv.cz ) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uplatňovány, xx dotyčná xxxxx xxxxxx xxxxxxx těmto xxxxxxx předpisům. Toto xxxxxxxxx by musela xx dohodnutém xxxxxxxxx xxxxxxxx ve Švýcarsku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokladna xxx pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x něhož xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx spise xx xxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx du xxxxxxxxxx de x´Xxxxx Xxxxxx X. A.“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Švýcarska - xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx osvědčením xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx účasti x. X. Xx. x xxxxxxx xxxx fakultativního xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx v xxxxx 2. xxxxx xxxxxxxxx penzijního pojištění (xxxxxxxxxx professionnelle), xxx xxxx součástí věcného xxxxxxx Česko-švýcarské smlouvy; xx. 27 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx domovského xxxxx.
[58] Xxxxx jde x tvrzení xxxxxxx, xx xxxx zaměstnanci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx podléhali xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; potvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxxxxxxxx Xxxxxx des Xxxxçxxx xx x´Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pokladny, xxx ve Francii xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx pracovat x xxxxxxxxx. Obligatorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníci těchto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx Xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx xxx.xxx.xx jasně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xx sjednané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx rovněž pozoruhodné, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx u xxxxxxxx příslušníka XXX xxxx X. xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxx smlouvy (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1.9.2002 xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx Xxxxxxx xxxx x výjimku xxxxxxxx xx xx 1.1.2004 (x tvrzením, že x xxxx 2003 xxxxxx účastni na xxxxxxxxx pojištění x Xxxxx republice) a x občana Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx uznává xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx laboris x xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx. vyslání. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právnímu řešení xxxxxxxx xxxxx totožných xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx postupu xxxxxxx, xxxxx xxx motivován xxxxxxx xxxxxxx, x xx vyhnout se xxxxxxxx povinnosti na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx najevo, xx xx byl xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xx podobný vztah x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx sociální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxxx xxxxx o příslušná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx, dohoda o xxxxxxx) všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[1] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.4.2005, x. x. 5 Xx 18/2004-93, x němž xxx zaujat xxxxx, xx xxxxxx 6 Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 94/2002 (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx předpisům, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že: „Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právními předpisy xxxx smluvního xxxxx, xx jehož výsostném xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xx platí x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx obvyklý pobyt xx výsostném xxxxx xxxxxxx smluvního xxxxx“. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyvodit, x to i x xxxxxxxxxxxx x xxxx 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxx x xx. 6 xx 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx něž xx xxxxxxxx osobní rozsah Xxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx); xxxxx němu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2006, č. x. 4 Ads 9/2005 - 62, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx činní x Xxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.2003. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. b) xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx státní příslušníci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výhod xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí XXX pod x. 941/2006. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost pod xx. zn. IV. XX 503/2006].
[2] Xxxx. x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, J.: Xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxx 2000, xxx. 24 x xxxx.; Xxx.: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 1938, xxxxxx XX., str. 333 x xxxx.
[3] Důvody na xxxx xxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírání xxxxx o sociálním xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutností (xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx).
[4] Xxxxxxx zde xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/
[5] Srov. Malenovský, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx, 2004, xxx. 440.
[6] Xxxx. Xxxxxxxxxx, xx. cit. 5, xxx. 443.
[7] Rozsudek xx xxx 3. května 1990, Xxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2/89, Recueil, x. X-1755.
[8] Xxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 1982, Xxxxxxxx, 276/81, Xxxxxxx, x. 3027.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx „xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx“ x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx spojován x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X kontextu správním xx spíše užíván xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (confiance xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx), kterýžto xxxxx xxxx vystihuje podstatu xxxx.
[10] Spolkový xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 8.3.1956 (XXxxxXX 3, 199 /203/) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, i xxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx správního, Xxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (14.11.1956, DVBl. 1957, 503 /506/) xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uznávána x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Srov. Xxxxxx, X.: Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx bei xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx im deutschen, xxxxxöxxxxxxx xxx europäischen Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx europäischem xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Bonn, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxäx Xxxx, 1997, xxx. 83.
[12] Xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 1981, Xüxxxxx, 112/80, Xxxxxxx, x. 1095.
[13] Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.7.1973, Xxxxxxxxxx, 1/73, Recueil 1973, x. 723, xxxxx x xxxxxx 5-6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx konkretizací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský xxxxxx xxxx xxx principy xxxxxxxx odlišuje x xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxx (opět bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxx 212-217/80, Xxxxxx, xxxx xxx 21/81, Xxxx.
[14] Xxxx. xxxxxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 1957, Xxxxxx x xxxxx v. Xxxxxxxxx commune xx xx XXXX, 7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx 1957, s. 83.
[15] Srov. Xxxxxx, X.: Xxx Grundsatz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxx xx deutschen, xxxxxöxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx europäischem xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxxx, 1997, str. 210.
[16] Srov. Geurts, X., op. cit. 15, str. 209.
[17] Xxxx. např. Xxxxxx, X.: Xx xxxxxxxx de xx xxxxxxxxxx de xx xxxxxxxxx légitime dans xx jurisprudence de xx Xxxx xx xxxxxxx des Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx de xxxxx xxxxxxxx, 1983, xxx. 143: „Xx xxx certain, xxx xx xxxxxx de „Xxxxxxxxxxxxxxxx“, xxx a xxx traduite en xxxxçxxx xxx x´xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx la xxxxxxxxx xxxxxxxx“, … xxx xxxxxxx dans xx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxx ŕ x´xxxxxxxxxx xxx plaideurs xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 1962, Hoogovens x. Xxxxxx úřad, 14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549.
[19] Xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1965, Lemmerz-Werke x. Xxxxxx úřad, 111/63, Xxxxxxx, s. 835.
[20] Xxxxxxxx xx xxx 4. července 1973, Westzucker, 1/73, Xxxxxxx, x. 723.
[21] Srov. Xxxxxxüxx, X.: Vertrauensschutz xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1972, xxx. 26.
[22] Xxxx. Xxxxxx, X.-X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx, 2000, xxx. 12; Xöxx, V.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Vertrauensschutz, xx: Xxxxxx, Xx. (xx.), Bundesverfassungsgericht und Xxxxxxxxxxx, Festgabe Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx 2, 1976, xxx. 421.
[23] Xxxxxx xx xxx reprezentativní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 22 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vymezování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry.
[24] Xxxxxx, X. - X.: op. xxx. v pozn. 22, xxx. 51 - 101.
[25] Xxxxxx, X. - J.: op. xxx. x pozn. 22, str. 102. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX; xxxx. xxxx. Xxxxxxxx xx xxx 17. července 1997, Xxxxxx, C-183/95, Recueil, x. X-4315.
[26] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx i xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx - viz xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci 1/73, Xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx, X.-X.: xx. cit. v xxxx. 22, xxx. 88 x násl.