Právní xxxx:
Xxxxxxx oprávněné xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx x účinky xx xxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x této xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx správy a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx zájmem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pracovní xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 230/2004 Xx. XXX, x. 1315/2007 Xx. XXX x x. 1915/2009 Sb. XXX.; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 35/1996 Xx. XX (sp. xx. X. XX 38/95), č. 131/2003 Xx. XX (sp. xx. IV XX 525/02), č. 103/2005 Xx. XX (xx. xx. II. XX 487/03) a x. 88/2008 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 12.7.1957, Xxxxxx (7/56, 3/57 xx 7/57, Recueil, x. 83), xx xxx 12.7.1962, Xxxxxxxxx x. Vysoký xxxx (14/61, Recueil, x. 513, 549), xx xxx 13.7.1965, Xxxxxxx-Xxxxx x. Xxxxxx úřad (111/63, Xxxxxxx, x. 835), xx dne 4.7.1973, Xxxxxxxxxx (1/73, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 5.5.1981, Xxxxxxxx (112/80, Recueil, x. 1095), ze xxx 12.11.1981, Xxxxxx (212-217/80, Xxxxxxx, x. 2735), xx xxx 10.2.1982, Xxxx, 21/81 (Xxxxxxx, s. 381), xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx (276/81, Xxxxxxx, x. 3027), xx xxx 3.5.1990, Xxxx xxx xxxxxxxxx (2/89, Xxxxxxx, x. 1-1755) x xx xxx 17.7.1997, Affish (C-183/95, Xxxxxxx, s. 1-4315).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx X'XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové v xxxxxx věci xxxxxxx: X’XXXXX Xxxxx republika x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 213/11, Praha 5, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou, se xxxxxx Krakovská 9, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Křížová 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48, xx ruší x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x dosavadní xxxxxxxx xxxxxx
[1] Pražská xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx 8 xxxxxxxx u xxxxxxx xx dnech 21., 22., 28.4., 12. x 13.5. x 15. - 30.6.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly hospodaření x xxxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx zaměřena xx xxxxxx od 1.5.2002 do 30.4.2004; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 30.4.2002. Xxxx xxxxxxxx, xx x organizaci xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
x. X., xxxxx Francie, x xxxx xx 1.4.2002 xx 31.1.2004,
x. X., xxxxx Francie, x xxxx od 1.11.2003 - xxxxx,
x. X. X., občan Xxxxxxx, x xxxx xx 1.3.2002 - xxxxx,
x. Xx, občan Francie, x xxxx xx 1.5.2002 - dosud,
p. X., xxxxx Francie, x xxxx xx 1.8.2003 - xxxxx,
x. X. Z., občan Xxxxxxx, x době xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. L. X., xxxxx Francie, x xxxx od 1.2.2000 xx 31.12.2003,
x. Ch., xxxxx Švýcarska, v xxxx od 1.9.2002 xx 30.4.2003,
x. X., xxxxx SRN, x xxxx xx 1.7.1999 - dosud (xxxxxxx xxxxxx pracovníka xxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 2.3.2005 xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xx byla udělena xxxxxxx podle čl. 11 Smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX x XXX xxx xxxxxx xx 1.9.2002 xx 31.5.2003 x xx 1.6.2003 xx 30.4.2004. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxx účasten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[2] Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx zjištěno, xx žalobkyně nezahrnula xx vyměřovacího xxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx německého xxxxxx x. X. xxx posléze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx, o kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v XXX x které xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxx, tedy Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, konsensuálně xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx příjmů xxxxxx státních příslušníků xx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyčísleny od xxxxxx xxxxx 2003 xx xxxxxx xxxxx 2004 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.5.2005 xxx žalobci xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxx 8&xxxx;581&xxxx;688 Xx x xxxxxx xx výši 2 261 466 Xx, xxxxxx 10&xxxx;843&xxxx;154 Xx. Rozhodnutím ze xxx 6.9.2005 žalovaná xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. j. 12 Xxx 24/2005-48, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxx jí xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva x xxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx, byli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jen „xxxxx x pojistném“).
[4] Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx pokud xxx o státního xxxxxxxxxxx Švýcarské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx Smlouva xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx a Švýcarskou xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 10.7.1996 (xxxx. správně 10.6.1996), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.7.1997 (xxxx. xxxxxxx 1.11.1997) a xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/1997 Sb. (xxxx xxx xxx „Xxxxx-xxxxxxxxx smlouva“ xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx textu jako xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.7.2001, xxxxx xxxxxxxxx x platnost 1.9.2002 x byla xxxxxxxxxxx xxx x. 94/2002 Xx. m. x. (dále xxx „Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zaujal x xxxx xxxxxx xxxxxx názor xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 18/2004 xx xxx 29.4.2005. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx. 6 xxxx xxxxxxx určuje, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx smluvního státu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x pojištění vyňati xxxx xxxxxx příslušníci, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxx činní x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx smlouva xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx 31.12.2003), x xxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx do 31.12.2003 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx bylo lze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx švýcarský xxxxxxxxxxx, o jehož xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x účasti xx nemocenském xxxxxxxxx, x v důsledku xxxx nebyl xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti.
[5] Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Československem x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.1948 x xxxxxxxxxxxx pod x. 215/1949 Xx., ve xxxxx dodatkové dohody xxxxxxxxxxx pod x. 68/1970 Sb. (xxxx xxx „Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx, že podle xx. 1 §1 xxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx xxxxxx a xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx každého x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smluvních států. Xxxxx čl. 3 §1 xxxxxx xxxxx, xx českoslovenští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxx v xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Státní příslušníci Xxxxxxx s xxxxxxx xx všeobecné xxxxxx xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx případech xxxx čeští xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §5 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 §1 x xx. 13 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx založena xx xxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x. Xx., xxxxxx Švýcarské xxxxxxxxxxx, xx nemocenském xxxxxxxxx; x tomto xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[6] Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx stížnost, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx nemocenském xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahovala Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx mimo Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x období xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX XXXXXX S. X., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx nezpochybňuje xxxx xxxxx, xx Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za smlouvu xx smyslu xx. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x výhradou xx. 7 až 10 xx pojišťovací povinnost xxxx xxxxxxxxx v xx. 3 řídí xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx přechodně x xxxxxx xxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zůstávají xxxxx prvních 24 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smluvního xxxxx, xx xxxxx území xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x návaznosti na xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 7 odst. 1 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy - xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení, xx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době výkonu xxxxx x České xxxxxxxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx podle čl. 6 Česko-švýcarské smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že zaměstnanec x žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x Xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy a x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla zakotvena Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx příslušnost x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx pojištění či xxxxxxx neexistenci jejich xxxxxxxxx. Česko-švýcarská xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 6 ukládá xxxxxxxxx činné osobě, xxxxx xx českým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx. 1 xx. 1 §1 Česko-francouzské xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x francouzských xxxxxxxx občanů ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xx xxxxx do 31.12.2003. X xxxxx xxxxxxx byli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx s. x. x. xxxxxxxxx v xxxxxx systému sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx doložen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, kdy Xxxxx xxxxxxxxx (Československá xxxxxxxxx) xxxxxxxx bilaterální xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx a nemají xxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x závěru, xx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xx xxxxx xx 31.12.2003, x xxxxxxxx xxxx, cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami. Xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje podle xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 424/2003 Xx., jenž nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.2004, x xxxxxx xxxxx xx. xx změně xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž do xxxxxx pojištěných xxxx xxxx zahrnuty xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2004 mohlo být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxx stěžovatelka názor, xx x xxxxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 byl švýcarský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xx 31.12.2003, a xxx tak xx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx šestý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx pojištění existují xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,[1] xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx státní příslušníci xxxxxx státu, kteří xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx 31.12.2003 vyňati x xxxxxx xx nemocenském xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx č. 54/1956 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a příslušným xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sociálním zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx právního řádu xxxxx výkonu xxxxx xx stejných podmínek xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.7.2009 xxxxxx xxxxxxxx pod x. x. 6 Xxx 88/2006-132, v xxxx se vyslovil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxx xxxx Českou republikou x Švýcarskou xxxxxxxxxxx x sociálním zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Švýcarska, vykonávajícího xxxxxxxx činnost xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx účinném xx 31.12.2003. Xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx aplikace Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 629/06 ze xxx 15.1.2008, sp. xx. X. XX 605/06 xx xxx 15.1.2008, sp. xx. X ÚS 520/06 xx xxx 23.1.2008 x xx. xx. XXX. XX 705/06 x 14.2.2008) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx potvrzuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx praxí xx xxxxxxx xxxxx vázán. Xxx xx změnit, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xx s xx seznámit a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Věc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx tomuto senátu xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx praxe xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, či xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx:
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou lze xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení (tj. xxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxxx konfederace xx xxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx); tato xxxxxxx xxxx posouzena x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, třebaže tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxx by xx xxxxx senát xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 x. x. s., xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx x návaznosti xx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx vydal x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nepodložil poukazem xx konkrétní xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx rozhodující xx xxxx samé je xxxx nesporně xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx (§71 xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxxxxx v xxxxx XXX. tohoto rozsudku.
[14] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejně xxxx otázku xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x vázán xxxx xxxxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
II.
Vztah Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxx xx vzájemným vztahem xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezinárodní smlouvy (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx, šestý senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx zaujímala vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxx dualistickou xxxxxx.[2] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx Xxxxxxx XXX 1920) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mezinárodní xx xxxxxxxxx xxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx druhé xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzovala x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSR, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud (x xxxxxxx ostatní soudy) xx podle §102 Xxxxxx 1920 xxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx, x dovozovala x toho, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, úřady x xxxxx xxxxx, je-li xx závaznost xxxxxxxxxx (xxx je xxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxx, xx i x xxx případě, xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xx pro xxxxx rozhodný pouze xxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx parlament xxxxxxxx zákonné xxxx.
[17] X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx komplikaci. Xxxxxxxxxxxxxx xxx záhy po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx bude sjednávat xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxx byl přijat xxxxxx zmocňovací zákon x. 220/1920 Sb. x. x x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, aby xxxxxxxxx xxxxxxx o sociálním xxxxxxxxx.[3] Xxxxx xx xxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxx xxxxxxxxx x zákon x. 221/1924 Sb. x. x n., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx §259, xxxxx xxxxx mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pojištění mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx pojistných dávek x xxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx najevo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepraktická. Xxxxx ČSR proto xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx č. 100/1932 Xx. x. x x., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pojištění. Xxxxx č. 100/1932 Xx. x. x x. xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx normou xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx definici §1). Xxxxx má přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu (xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. výše - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx mezinárodního xxxxx (xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx a formálně x xxx a xxxxx x něj, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx vztahů sociálního xxxxxxxxxxx. Proto také xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x. neřeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxx x sociálním zabezpečení x vnitrostátní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx základě transformační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, dnešním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxx pouze z xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx československá xx xx zániku XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zůstal xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon x. 100/1932 Xx. x. x x. nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx československý xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx pravdou, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1948 xx xx xxxx 1988 (xxxxx x. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účinný xx do 31.12.1995) xxxxxxxxxx roztroušená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx by bylo xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsah, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx na možný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §61 xxxx. 1, v §95 pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x. 100/1932 Sb. x. x x. xxx xxxxxxx vskutku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jejich vnitrostátní xxxxxxxx v xxxx xxxx a (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx Ústavy České xxxxxxxxx. Původní xxxxx xx. 10 xxxxx xxxx metodou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do právního xxxx mezinárodní smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx x lidských právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx normu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Smlouvy, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Ústavy xx xxxxx xx 31.5.2002 (xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebyly xxxxxxxxxx xxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákonných odkazů.
[20] Xxxx xxxxxxx závěr, xxxxx že xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x., xxx x x xxxx xx 1.1.1993 xx 31.5.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismem pro xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxxxx xxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. xx. 3 Xxx 12/1996 xx xxx 5.9.1997, x xxxx xx xxxx vyjadřoval xx xxxxxx nároků sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx nejde x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 Ústavy XX, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxx závazná x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 100/1932 Xx. x. a x., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x důvodu vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx xxx implicite xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x aplikaci Xxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Slovenskou republikou x xxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxxx xxx č. 228/1993 Xx.) x xxxxxxxxx - xxxx. xx xxxx ze xxx 22.2.2006, x. x. 3 Xxx 44/2004-72, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx x. 100/1932 Xx., xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxx, xx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x sociálním xxxxxxxxx, vyhlášených ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxx tedy …, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxx výběru, výkladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx stav.“ [4] . Xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxx x xxxxxx x. 100/1932 Sb. z. x x., Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 15/2003-39 xx dne 6.11.2003 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 6/2004 xxx x. 230 xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ČR a XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx XX ve xxxxx účinném xxxx 1.6.2002 x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, měla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu. Xxxxxxxx zákona x. 100/1932 Sb. z. x x., xxxx xxx xxxxxx až xx 1.1.2009, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.[5]
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákon České xxxxxxx xxxx x. 1/1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „euronovela Xxxxxx“), xxxxxxxx x 1.6.2002. X důsledku xxxxx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx inkorporačního typu xxxxx xx vtažení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx, xxxxx splňují xxxx podmínky) do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx 10. června 1996 x Ženevě, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a prezident xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Praze xxx 18. xxxx 1997. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx článku 33 xxxx. 2 xxxx 1. xxxxxxxxx 1997. Vyhlášena xxxx xx Sbírce xxxxxx xxx číslem 267/1997 Xx.
[22] Některé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx ně xxxx. Všeobecná xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Francií o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 215/1949 Xx., xx Úmluva mezi Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění vyhlášená xxx č. 261/1948 Xx., xxx xxxxxxxxxx xx xx 1.5.2004 x poté x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx-xx výhodnější xxx xxxxxxxx EU) ovšem xxxxx mezi smlouvy, x xxxxx parlament xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx článku. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,[6] xx x xx xxxxxxxxx novelizovaného xx. 10 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx nepřednostní povaha. Xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nadzákonný xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, zákon x. 100/1932 Xx. x. x n. jim xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxx, xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx premisy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu se xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přiklání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. xxx. výše), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx, xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonným, xxxxxxx xxxxxxxxxx užití xxxx vyplynout toliko xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx strana Xxxxxxxxxxxx dohod o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. pod x. 112/2000 Xx. x. x. x x. 114/2000 Xx. m. x.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx koordinačními xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.10.2000 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxx byly téměř xxxxxxx xxxxxxx xxxx XX. S Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx podmínky xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx byl výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx (xx. 3 Xxxxx) xxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, plynou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx s xxxxx smlouvou v xxxx 1948 x x jejím dodatkem x roce 1967 xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx dohodami xxxxxxxxx xxx 6. xxxxx 2000 (xxxxxxxx x. 928) je možno xxxxxxx i xxxx xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 2 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx x Xxxxxxx. Xxxxx republika xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx období (xxxxxxx xx 1.1.2003, kdy xxx sjednocen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx postup xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx francouzským xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost.
[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před 1.6.2002 své xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zákonem č. 100/1932 Xx. x. x x. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předpisech x sociálním xxxxxxxxxxx, xx 1.6.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, na základě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x případě použití xx základě xxxxxx xxxxxxxxx jde xxxx xxxxx o použití xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxx na xxxxxxx xx. 10 Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxx xx tento xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x úvahách xxx xxxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx vztah xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 a xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxx státu, x vnitrostátní xxxxx, xxxxx stanoví okruh xxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkrétně xx xxxxxxxxxxx pojištění).
[25] Xxx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouva, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx jde, xxx x všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx letech xx xxxx 2000 uzavřela x xxxxxxxxxxxxx státy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kolizní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní řád xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx hraniční xxxxxxxxx použitelného xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x výhradou odchylných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu postaveni xx xxxxx státním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkům a xxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 6 xxxxxxx, že „x xxxxxxxx článků 7 xx 10 xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxx 3 právními xxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[26] Xxxx xxxxxxxxxx Česko-švýcarské smlouvy xxxx přitom x xxxxxxx xx čl. 10 Xxxxxx x x xxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výluku xxxxxxx s cizími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx i xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx?
[27] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx i x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. V podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx a koordinační (x něž v xxxxxxxxxxxx věci xxx), xxxx xxxxxxxxx motivovány xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěže x xxxx xxxxxxxxx státech, xxxxxxxx xxx každý x xxxx činí xxxxxxxx metodou. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx harmonizačním xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx koordinace (xx xx xx bilaterální, xxxxxxxxxxxxxx xx x XX komunitární xxxxxx) xx vzájemném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx úprav xxxxxxxxxx zabezpečení) na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx právní xxxxxx (xxxxxx), které xxxxxxxx „xxxx prvek“, se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx nikoliv?
Mají xxxxxx vztahy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx jiného xxxxx?
[28] Koordinační právo xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx schémat). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, jímž xx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řídit. Xxx, x to xx nutno zdůraznit, xxxxx cíl xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) trhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx: xxx v roce 1925 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxx koordinace, Xxxxxx x. 19 x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxx, následovaly xxx xxxxxx x. 48, x. 118 x x. 157; xxxxx xxxxxxx je i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úmluv Xxxx Xxxxxx: v xxxx 1954 vstoupily x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x soustavách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx vstoupily xxxxx x protokoly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx na xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxxxxx 1.10.2000 x byly xxxxxxxxxxx xxx x. 112 x 114/2000 Xx.x.x.), Xxxx Xxxxxx xxxx x témže xxxx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxx x zdravotní xxxxxx. Xxxxxxxxx koordinaci xxx zajišťuje Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 1977 (Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx). Koordinaci sociálního xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xx. 12 xxxx. 4 Evropské xxxxxxxx charty (publ. xxx x. 14/2000 Xx. x. x). Xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení migrujících xxxx xxxxxxxx nařízení Xxxx XX x. 1408/71 xxxxxxxxx od 1.5.2009 xxxxxxxxx XX x Xxxx (XX) x. 883/2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx..
[29] Předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxx národní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxxx smlouvách x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx“ x mj. xxxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého státu, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx upraví xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřující xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU - xxxx xxx „XXX“ - (xxxx. xxxx. xxxxxx 2/89 Xxxx van Xxxxxxxxxx;[7] xxxxxx 276/81, Xxxxxxx),[8] x nichž XXX xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, aby xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kteří xx xx spadají xx základě nařízení Xxxx (ES) č. 1408/71 (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxx právo nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx pojištění xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx XXX xxxxxx ke xxxxx xx. 13 xxx. xxxxxxxx („xxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx státu podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“) za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx x účasti xx pojištění xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx; XXX xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxx předpisy mají xxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx, že x xxxxxx okamžiku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právnímu xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxx, kde xxxxxxxxxxxx kolizní normy xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxx je nutno xxxxxxxxx x na xxxxxx koordinačního nástroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxx).
[30] Xxxxx xxxxx připustit xxxxxxxx, že xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx právního řádu, xxx která xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xx samy zabývají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx skutkové xxxxxxxx, které mají xxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx domácí xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx xxxxx xxxxxxx, x xx otázky, xxxx-xx právní xxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx i §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx otázku, xxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx významný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx podle přesvědčení xxxxxxx senátu xx xxx xxxxxxxx svými xxxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost národních xxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxxx na vztahy x cizím prvkem. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxx smysl vlastní xxxxxxxxx, neboť z xxxxxxxxxxx oněch xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx ustanovení xx. 6 Česko-švýcarské xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx použití předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx občana Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vylučovalo z xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2003. Xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účasten xxxxxxxxxxxx pojištění na xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění.
[33] Pro xxxxxxx xxxxx poukázat x xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, jež xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxx xx 1.1.2004 xxxxxxx výluku z xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxx výslovně xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2004 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2004“).
III.
Oprávněná xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
[34] Postup xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx roku 2002 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx je z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx krajských xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rokem 2003 x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx. Xxxxx dne 13.12.2002 Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nadřízený stěžovatelce xxxxxx xxx x. x. 32-46933/02 xxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx se xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x sociálním zabezpečení, xxxxx xxx xx xx xx x xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pojistná xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §5 xxxx. x) xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx státních příslušníků, xxxxx nemají v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sídlo xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxx realizace xxxx důsledně xxxxxxxxxx xx 1.1.2003 a x xxxxxxx souhlasné xxxx zaměstnavatele i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x českém xxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2003 x xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxx, bude mu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx stanovisko xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x právních xxxxxxxx Xxxxxxxx unie - Xxxxxxxx Xxxx (EHS) 1408/71, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx (Xxxx XX: Určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx 13 - 17x). Xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx MPSV xx xxx 10.4.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stanovisko xxxx xxxxxxxxxx koncem xxxx 2002 xx xxxxxxxx stránkách Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.1.2003 (č. x. 31-6001 - 23.12.2002) informovala o xxxxxx ministra práce x xxxxxxxxxx věcí xx dne 13.12.2002 xxxxxxx x jim xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxxxx partnerské xxxxxxx xxxxx, x xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 1.1.2003 xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx se stanoviskem xxxxxxxxx (x žalobě xxxxx, že xxxxxxxxxx XXXX xxxx publikováno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX počátkem roku 2003 x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytištěné x xxxx xxxxx x 11.2.2003 xxxxxxxx x xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vázanosti xxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vést xxxxxx ke xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nacházejících xx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxxxxxx ( Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi), xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx před 1.6.2002 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sílu xxxxxxxx xxxxxx, který xxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tudíž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemocenském pojištění, xx 1.6.2002 pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, a xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx vyvolat x xxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx důvěru (xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom smyslu, xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx až do 31.12.2003 - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Xx. xx 1.1.2004 xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxxxxxx a xx 1.4.2006 xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení Xxxx (XX) x. 1408/71.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xx xxxx xxxxxxxx pokusil x xxxxx naznačení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx očekávání) xx xxxxxxxx právu. Xxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx vázanosti správního xxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxx, jestliže se xxxxxx praxe xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxx xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je ostatně xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 4 xx xxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx proto xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxx xxxxxxx míru ustálenosti (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe“, jež xx xxxx být xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx důvody musejí xxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx praxi v xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jmenuje princip xxxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, sp. xx. XX. ÚS 487/03, xxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.11.2003, xx. xx. IV. XX 525/02, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx sporu k xxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Doplňkově xxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vážit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx straně je xxxxx zjevné, xx xxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx výrazu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxx. a/ x b/ zákona x. 582/1991 Sb., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) xxxxx napravila xxx xxxx do podoby, xxxx měla být xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vztazích x Francouzskou xxxxxxxxxx x v xxxxxx xx to i xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) x klade tím xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxx orgán zavázat x xxxx, xxx x ní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx změna xx způsobila xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy o xxx menšího, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, které (jak xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx pojmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,[9] x to xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx judikatury x xxxxxxxx x xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx prostředí, které xx xxxxx xxxxxx xxxx zdroj xxxxxxxx, xxx začaly s xxxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx prosadil později x xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx x xxxx xxxxxx datuje xx xx 60. xxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx 50. xxx.[10] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx), xxxx koncepce xxxxx vznikat x xxxxxx se správou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů x xx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (např. Xxxxxxx).[11] Xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx vyniká právě xx xxxxxx judikatury XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří x základním principům Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 112/80,Xüxxxxx, xxx 48).[12] XXX xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.[13] Tento xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uchopení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx x prvních xxxxxxxxxx XXX konstatoval, xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zemí.[14] Xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zástupců xxxxx z jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx judikatury týkající xx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se v xxxxxxxxxx ESD promítaly (xxxxxxxxxx často cituje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxx).[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vývody XXX xxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxxx německou xxxxxxxxx, x xx x xx spíše, xx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx německých xxxxxxxxx.[16] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x 80. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť francouzské xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx hodlala přehodnotit (xxxxxx či zrušit x xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx.[17] Xxx xxxxx první z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 7/56 x 3-7/57, Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x zásadě xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxx subjektivní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. ESD přisvědčil xxxxxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx xxx zrušit, xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx podmínil „xxxxxxxxxx xxxxxx“. X čtyři xxxx xxxxxxx (xxx 14/61, Xxxxxxxxx)[18] již xxx xxxxxx německé xxxxxxxx požaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x vážení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s právem Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx zájmů xx xxxx 111/63, Xxxxxxx-Xxxxx.[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx 1/73, Xxxxxxxxxx,[20] xxxxx nejen xx xxxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx vytvořila xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněnou xxxxxxx xxxxxxxxx x trvání xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, míra xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx versus míra xxxxx xx změně), xxxx opouští původní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doktrína x judikatura, xxxxx x v celoevropském xxxxxxxx udávala xxxx xxxx x principu xxxxxxx oprávněné důvěry x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxx, a xx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx úvah x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx v trvalém xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxx straně však xxxxx xxxx zajistit x xxxxxxx potřebného xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x potřebám efektivní xxxxxxx správy. Xxx xxxxx konců o xxxxx x projevů xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lex xxxxx xxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státu - xxxxxxx v éře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxx xxxx x xx, xxx naložit x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem (šlo xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákonnosti x xxxxxx ochrany /xxxxx/ xxxxx), v xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x jistotu xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xx xxx stává xxxxxxxxxxxxx konsekvencí permanentní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx více xxxxxxx xxxxx intervenční, xxxxxxx, řídící x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.[21] Tato xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx přizpůsobování práva x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx měnícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pozadí xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx dogmatickém. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx aplikaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx principem, xxxxx xx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxx.[22]
[41] Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx - xxxxxx xxxxxx zásadu zákazu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení vyplývající x xx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, jednak x xxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2005, sp. xx. XX. XX 487/03, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupů v xxxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx ostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx dnes xxx xxxx než 40 let xxxxxxxx xxxxxxx německé judikatury x doktríny.[23] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x nich xxxxxx dogmatický zdroj xxxxxxxx ochrany oprávněné xxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxx, druhý z xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx součást principu xxxxxxxx xxxxx.[24]
[42] Xx xxx xx xxxxxxxxxx x názoru jednomu xx xxxxxxx, xxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxx, xx princip ochrany xxxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxx správy, xxxxx xx je xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podzákonná x xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx síly - xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx princip xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxxxxxx dvojí tváře, xxxxx čerpá xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xxxxxxxx právní jistoty xx straně jedné x principu xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx střet, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx upřednostněním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx) postavení. Xxx x zásadě x xxxxxxxx rovnocenné. Východiskem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.[25] Xxxxxxx xx ani xxxxxxx xxxxxxxx, ani princip xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx ze své xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx korektivem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx zpětně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: Xx xxxx xxxx xxxx pozice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx ochraně xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx?
[43] Xxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx spočívá, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx adresáta veřejnoprávního xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx dospět x xxxxxx buď xxxxxxxxx xx x nějakému xxxxxxxxxx xxxxx, nebo x principu xxxxxx xxxxxxx.
[44] Vezme-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx skutkový stav, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx zaměstnance pojistné xx sociální zabezpečení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výhodu, xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxx výhodu xxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxx shoda x xxx, že xx xxxxxxxxx xx potenciálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaručenou xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxx konec xxxxx xx. 11 odst. 5 Listiny základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Společné s xxxx xx xxxxx xx, xx jde x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a bude xxxx xxxxxx primární xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxx pořádku (x xxxxx ohledu srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.4.2006, č. x. 6 Xxx 18/2005-65).
[45] Pojem a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x důchodové xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastných xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimž za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx chráněné xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxxx systémy stát xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx míry i xxxxxx - financování xxxxxx xx xxxxx xxxxx, jejich úrovni, xx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou ovlivněna xxxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx k příjmové xxxxxxxxxx xxxxx životního xxxxx, x mezigenerační xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, obvykle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je typické x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx socialismu, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx x xxxxxxxxx boje proti xxxxxxx. Xxxxxxxxx systému xxxx xxxxx xxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx k pracovnímu xxxx, anebo zda xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx mezi pojistným x xxxxxx, byť x xxxxx příjmové x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx možným xxxxxxxxx. Xxx může xxx zpochybňován, xxxxx xx sociální pojištění xxxxx převážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx i x situaci, xxxxxx xxxxxxxx prožíváme x xxxxx konceptu - xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx financování jako xxxxxxx, ale v xxxxxxxxxx dávek a xxxxxxx „stropu“ xxxxxxxxxx xx rozumné xxxxxx).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde každý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se hradí xxxxxxx xxxxx těm, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx dává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přičinění, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx být xxx, xxx xxxxx xx okruhu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; již xxxxxxx xxxx obsahovaly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxxx x nemoci, xxxxxxxxxxxx xxxx x 19. xxxxxxx xxx upravovaly xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 19. století již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxx (příspěvky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxx x náklady xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx přenesena xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx x. 461/1991 Sb. x Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx (x. 90/2001 Xx. x. s.).
[47] Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx se zajišťuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx odváděno zaměstnavatelem xxxxxxx x xxxxx xxxx; není xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx částky xxxxxxxx xxxxxx xx mzdu, xxxx vyloučeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. ÚS 38/95, který posuzoval, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 50. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pojištěnce, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaplatil, resp. xx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxxx … proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem je xxxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde x náklady xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx výdajem (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx povinným xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx xxx účelového xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiný. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx svou konstrukcí xxxxxxxx xxxx ani xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hlediska zaměstnavatele xxx spíše x xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potenciální xxxxx x podnikatelské činnosti, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx jedinou xxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx nutném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ohrožení majetku xxxxxxxxxxxxxx, nadto v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nutný xxxxxxxx x podobě xxxx x zásahu xx základního xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx nelze vysledovat. Xxxxx xx někdo xxxx namítat x xxxxx ohledu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem, xxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx §6 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx do 31.12.2007 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platit xxxxxxxxxxxxx xx pojistné na xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxxxxxxxx od daně x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!). V xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx důsledku xx (xxxxx x. 261/2007 Xx.) xxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x zdravotní xxxxxxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx daně x příjmů xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“. Xx možné, xxx xxx xxxxx zasažen xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx majetek xx situace, xxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx? V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vážen xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxx garanci xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, tedy práva xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x práci, jakož x při xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x střet xxxxxxxx legality x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce, xxx x xxxxx xxxxx žalobce a xxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxx xx sociální zabezpečení. X xxxxx kontextu xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx argumentaci xxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx, x xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx něhož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hájí právo xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Vedle xxxx, xx jde xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x vytvoření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx právo xx xxxx neúčastnit, jde xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týká xxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx možném xxxxxxx nákladů práce, xxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x zájem xxxxxxxxxxx xx garanci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod, má x takové xxxxxxxxxx xxxxx váhu zájem xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nepochybný ústavněprávní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx-xx xxxx xxx zájem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx krylo xxxx dosaženou xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx střetává xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx druhé xxxxxx xx zájmem xxxxxxx osob, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, xx by xxxx xxxxxx byla chráněna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx. Xxxxx žalobce byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc x xxxxx xx xx upozornila x xxxxxxxxx předstihem (byť xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxx x možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx spolu x xxxxxxxx doktrínou[26] připomenout, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx nemá podobu xxxxxx xxxxx v xxx smyslu, xx xx xxxx možné xxxxxxx xxxx uchopitelnou xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ochranná xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx, xxxx vyžaduje jisté xxxxxxxx kontury. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx doktrína vcelku xx xxxxxx shodě x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady pro xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx. [27] Xxxx skutkový xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx správní xxx, xxxx xxx předběžné xxxxxxxx, veřejnoprávní smlouvu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx,
x) vědomí xxxxxxxxx xxxxxx podkladu x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx učiněné xxxxxxxxx (xxxxxxx oprávněného xxxxxxxxx xx totiž chápána xxxxxxxx xxxx ochrana x xxxxx xxxx xxxxxxxxx dispozic, nikoliv xxxxxxxxx dispozice), x xxxxxxx
x) kauzální nexus xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvěry, x xx s xxxxxxx xx xxx komponenty - xxxxxx x xxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x ohledem xx xxx známé xxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - i xxxxx xxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a x xxx xxx pochybovat xxxxxxxxxxxx x xxxx x/ x x/), xxxxx zájem xxxxxxx xx zachování statu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vědomí, že xxxxxx xxxxxxx popření xxxxxxxx legality, xxx xxx, x xx xx xxxxxx důležitější, xxxxxxx minimálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx dávek nemocenského x důchodového pojištění.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx 31.12.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (část XX. xxxxxx xxxxxxxx); nadcházející xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x podmínkách připravovaného xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx, přičemž adresáti x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xx s touto xxxxxx seznámit. Xxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pracovní xxxxx.
[54] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, rozhodl x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx; xxxxx soud je xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 1, 3 x. x. s.). X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
IV.
Obiter xxxxxx
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxxx rámec odůvodnění.
[56] Xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xx považuje skutkovou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx Ústavní xxxx x sérii Xxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[57] Xx xxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost soudu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že pan X. Ch., občan Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx České republiky xxxxxx x xxxx 2002 ve smyslu xx. 7 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla xx. 6 (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výlučné právo, xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhá xxxxxxxxx zaměstnanec). Je x podivem, xx xxxxxxx současně tvrdí, xx čl. 6 Xxxxxxx nemá pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ustanovení. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xx ) osvědčují nositelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisům. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pozůstalých a xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx de x´Xxxxx Xxxxxx S. X.“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Švýcarska - toto vyjádření xxxxx není osvědčením xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxxxx účasti p. X. Ch. v xxxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx v xxxxx 2. xxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx; xx. 27 odst. 4 Smlouvy také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Pokud xxx x xxxxxxx žalobce, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx podléhali povinnému xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx x evidentní xxxxxxxxx; potvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx des Xxxxçxxx xx x´Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Francii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx pojištění obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx zaměstnance, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovat x zahraničí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x tato Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx SRN xxxx F. xxxx xxxxxxxx x výjimku x Xxxxx-xxxxxxx smlouvy (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx nemocenském xxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx 1.9.2002 účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pojistné), x xxxxxx Francie xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2004 (x tvrzením, xx x roce 2003 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x Xxxxx republice) a x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, což xxxxxxx, xx xx uznává xxxxxxxx xxxxxxxx lex xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozdílný přístup x právnímu xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizího xxxxx) zakládá xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxx, xxxxx xxx motivován xxxxxxx záměrem, a xx vyhnout se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx, xx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx sociální xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele nebyl xxxxxxxxx; xxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platná v Xxxxxxxx unii umožňují, xxx umožňovaly xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx principech (xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2010
XXXx. Milada Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[1] Rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2005, x. x. 5 Xx 18/2004-93, v němž xxx zaujat xxxxx, xx článek 6 Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxx x. 94/2002 (dále xxx „Xxxxxxx“), určuje, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x pojistnou xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, že: „Xx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvního státu, xx jehož výsostném xxxxx jsou xxxxxxxxxx; xx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsostném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xx znění tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to x x xxxxxxxxxxxx k xxxx 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x čl. 6 xx 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těm, xx něž xx xxxxxxxx osobní xxxxxx Xxxxxxx (čl. 3 Xxxxxxx); proti xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.3.2006, č. x. 4 Xxx 9/2005 - 62, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt x xxxx činní x Xxxxx republice xxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx účastni xx pojištění xxxxx xxxxxx x. 54/1956 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2003. Ustanovení §5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx na xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výhod xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxxx byl publikován xx Sbírce xxxxxxxxxx XXX pod x. 941/2006. Proti tomuto xxxxxxxx byla podána xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. IV. XX 503/2006].
[2] Xxxx. k xxxx blíže xxxx. Xxxxxxxxxx, X.: Poměr xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátního xxxxx, Xxxx 2000, xxx. 24 a xxxx.; Xxx.: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 1938, xxxxxx XX., xxx. 333 x násl.
[3] Důvody na xxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxxx politiky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vynuceny xxxxxxxxxxx nutností (řešení xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie).
[4] Všechna zde xxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , rozhodnutí Ústavního xxxxx jsou dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/
[5] Xxxx. Malenovský, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx, 2004, xxx. 440.
[6] Xxxx. Xxxxxxxxxx, xx. cit. 5, xxx. 443.
[7] Xxxxxxxx xx xxx 3. května 1990, Kits van Xxxxxxxxxx, 2/89, Xxxxxxx, x. X-1755.
[8] Xxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 1982, Xxxxxxxx, 276/81, Xxxxxxx, s. 3027.
[9] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání“ x xxxx souvislosti xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx), kterýžto pojem xxxx vystihuje podstatu xxxx.
[10] Spolkový xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 8.3.1956 (XXxxxXX 3, 199 /203/) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx víry, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Vrchní xxxxxxx soud v Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (14.11.1956, XXXx. 1957, 503 /506/) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx důvěry xx xxxxxxxxx uznávána x nepotřebuje xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Srov. Xxxxxx, X.: Der Grundsatz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx bei xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx deutschen, xxxxxöxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxäx Xxxx, 1997, str. 83.
[12] Xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 1981, Dürbeck, 112/80, Xxxxxxx, x. 1095.
[13] Xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.7.1973, Westzucker, 1/73, Recueil 1973, x. 723, který x xxxxxx 5-6 xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x tom xxxxxx, xx xxxxxxx ochrany xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský soudní xxxx oba principy xxxxxxxx odlišuje x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx (opět xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxx 212-217/80, Salumi, xxxx xxx 21/81, Xxxx.
[14] Xxxx. rozsudky xx dne 12. xxxxxxxx 1957, Algera x xxxxx v. Xxxxxxxxx xxxxxxx de xx CECA, 7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx 1957, x. 83.
[15] Xxxx. Xxxxxx, X.: Der Grundsatz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx xxx europäischen Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx europäischem xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxxx, 1997, xxx. 210.
[16] Xxxx. Xxxxxx, X., xx. cit. 15, str. 209.
[17] Xxxx. např. Xxxxxx, X.: Le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx Cour xx xxxxxxx xxx Communautés xxxxxxxxxx, Xxxxxx xx xxxxx européen, 1983, xxx. 143: „Il xxx certain, que xx xxxxxx xx „Xxxxxxxxxxxxxxxx“, qui x xxx traduite xx xxxxçxxx par x´xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx la xxxxxxxxx xxxxxxxx“, … xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx Cour ŕ x´xxxxxxxxxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 1962, Hoogovens v. Xxxxxx úřad, 14/61, Xxxxxxx, s. 513, 549.
[19] Xxxxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 1965, Xxxxxxx-Xxxxx x. Xxxxxx úřad, 111/63, Xxxxxxx, x. 835.
[20] Xxxxxxxx ze xxx 4. xxxxxxxx 1973, Westzucker, 1/73, Xxxxxxx, x. 723.
[21] Xxxx. Ossenbühl, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxx Rechtsstaat, in: Xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Verwaltung 1972, str. 26.
[22] Srov. Xxxxxx, X.-X.: Vertrauensschutz im xxxxxxxxx xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxx, Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx, 2000, str. 12; Götz, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Vertrauensschutz, xx: Starck, Xx. (xx.), Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx 2, 1976, xxx. 421.
[23] Xxxxxx xx xxx reprezentativní publikaci xxxxxxxx x pozn. 22 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx různosti xxxxxxxx ve vymezování xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx, H. - X.: xx. xxx. x xxxx. 22, xxx. 51 - 101.
[25] Blanke, H. - X.: op. xxx. x xxxx. 22, xxx. 102. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx souvislostech xxxxxx XXX; srov. xxxx. Xxxxxxxx xx dne 17. xxxxxxxx 1997, Xxxxxx, X-183/95, Xxxxxxx, x. X-4315.
[26] Xxx konec xxxxx podobné xxxxxx xxxxxxx x judikatura, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx zmiňovaný přelomový xxxxxxxx ve xxxx 1/73, Xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx, X.-X.: xx. cit. v xxxx. 22, str. 88 x xxxx.