Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ať již xxxxxxxx xx základních xxxx xx principu xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx xxxx změněna x xxxxxx ex xxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx koordinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx legalitu výkonu xxxxxx správy a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 230/2004 Xx. XXX, x. 1315/2007 Xx. XXX a x. 1915/2009 Xx. XXX.; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 35/1996 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 38/95), x. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. XX ÚS 525/02), x. 103/2005 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 487/03) x x. 88/2008 Xx.; rozsudky Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 12.7.1957, Xxxxxx (7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx, x. 83), ze xxx 12.7.1962, Xxxxxxxxx x. Xxxxxx xxxx (14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549), xx xxx 13.7.1965, Xxxxxxx-Xxxxx x. Xxxxxx úřad (111/63, Recueil, s. 835), xx xxx 4.7.1973, Westzucker (1/73, Xxxxxxx, s. 723), xx xxx 5.5.1981, Xxxxxxxx (112/80, Xxxxxxx, x. 1095), ze xxx 12.11.1981, Xxxxxx (212-217/80, Xxxxxxx, s. 2735), ze dne 10.2.1982, Xxxx, 21/81 (Xxxxxxx, s. 381), xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx (276/81, Recueil, x. 3027), xx xxx 3.5.1990, Kits xxx xxxxxxxxx (2/89, Xxxxxxx, x. 1-1755) x ze dne 17.7.1997, Affish (X-183/95, Xxxxxxx, x. 1-4315).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X'XXXXX Česká xxxxxxxxx proti České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Bohuslava Xxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X’XXXXX Česká xxxxxxxxx x. x. o., xx sídlem Plzeňská 213/11, Xxxxx 5, xxxxxxxxxxxx Xxx. Šárkou Xxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Krakovská 9, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 29.3.2006, č. x. 12 Cad 24/2005-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Cad 24/2005-48, xx ruší x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[1] Pražská xxxxxx sociálního zabezpečení x Praze 8 xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx 21., 22., 28.4., 12. x 13.5. a 15. - 30.6.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx období xx 1.5.2002 do 30.4.2004; xxxxxxxxx xxxxxxxx probíhala x xxxxxxx xxx 30.4.2002. Bylo zjištěno, xx v organizaci xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
x. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.4.2002 xx 31.1.2004,
x. H., xxxxx Xxxxxxx, v xxxx od 1.11.2003 - xxxxx,
x. D. X., občan Xxxxxxx, x xxxx od 1.3.2002 - xxxxx,
x. Xx, xxxxx Francie, x xxxx od 1.5.2002 - xxxxx,
x. X., občan Francie, x době xx 1.8.2003 - dosud,
p. X. Z., občan Xxxxxxx, v době xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. X. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.2.2000 xx 31.12.2003,
p. Xx., xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003,
x. F., xxxxx XXX, x xxxx xx 1.7.1999 - xxxxx (ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.3.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxx XX a XXX xxx xxxxxx xx 1.9.2002 xx 31.5.2003 x xx 1.6.2003 xx 30.4.2004. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyl účasten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[2] Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxx zjištěno, xx žalobkyně xxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxx pojistného xxxxxx xxxxx uvedených xxxxx francouzských xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (případ xxxxxxxxx xxxxxx p. X. xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterou xxxxxxx zaměstnanec x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x XXX x které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, konsensuálně xxxxxxxx) zúčtované x xxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xxxx vyčísleny xx xxxxxx xxxxx 2003 xx xxxxxx dubna 2004 včetně. Platebním xxxxxxx xx dne 13.5.2005 byl žalobci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xx výši 8&xxxx;581&xxxx;688 Xx x xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;261&xxxx;466 Xx, xxxxxx 10&xxxx;843&xxxx;154 Xx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 6.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx výměru x platební výměr xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 29.3.2006, x. j. 12 Xxx 24/2005-48, rozhodl x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bylo, xxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky trvalý xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 54/1956 Sb., o xxxxxxxxxxx pojištění zaměstnanců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x datu xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“).
[4] Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vycházel x xxxxxx, že pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konfederace, xxxxxxxxxx xx xx xxxx případ Xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx dne 10.7.1996 (xxxx. správně 10.6.1996), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.7.1997 (xxxx. xxxxxxx 1.11.1997) a xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/1997 Xx. (xxxx xxx jen „Xxxxx-xxxxxxxxx smlouva“ xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx Smlouva je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení xx xxx 27.7.2001, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.9.2002 x xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 94/2002 Xx. x. x. (xxxx též „Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jmenované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx otázce xxxxxx xxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí sp. xx. 5 Xx 18/2004 xx dne 29.4.2005. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xx xx. 6 xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx výsostném xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx, xxxxx nemají trvalý xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (účinného xx 31.12.2003), a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřeném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx do 31.12.2003 xxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx bylo lze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dospěl x xxxxxx, že švýcarský xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x předmětném xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx pojistné xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti.
[5] Xxxxx se týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byli francouzskými xxxxxxxx občany, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx uzavřenou xxx 12.10.1948 x xxxxxxxxxxxx xxx č. 215/1949 Xx., xx xxxxx dodatkové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 68/1970 Xx. (xxxx xxx „Česko-francouzská xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx podle xx. 1 §1 xxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx xxxxxx a xxxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx svoji státní xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 3 §1 xxxxxx xxxxx, xx českoslovenští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxxxxxxx zákonodárství platnému x xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx, a mohou xxx xxxxx vyňati x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx případech xxxx čeští xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxx z pojištění xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx ustanovení čl. 9 §1 x xx. 13 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx p. Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemocenském xxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxx Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „stěžovatelka“) včas xxxxxxx xxxxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“), xxxx xxx nezákonnost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze z xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx státního xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konfederace, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Česko-švýcarská xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jmenovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pobytem mimo Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx 1.9.2002 do 30.4.2003 xxxxxxxxx na základě xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx L´ORÉAL XXXXXX X. X., xx sídlem ve Xxxxxxxxx, x společností X´XXXXX Česká xxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxx tato xxxxxxx xx řídila xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka poukazovala xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx, tedy smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Konstatovala, že xx. 6 Smlouvy xxxxxxxxxxx stanoví, že x výhradou xx. 7 až 10 xx xxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx x xx. 3 řídí xxxxxxxx předpisy smluvního xxxxx, na xxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxxxxxx tvoří případ, xxx zaměstnanci u xxxxxxxxxxxxxx se sídlem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zůstávají xxxxx prvních 24 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smluvního xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx své xxxxx (xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornila - x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx byl xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy - xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení, xx dotyčná osoba xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podléhal x xxxx xxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx od 1.9.2002 xx 30.4.2003 českým xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx čl. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x x její přednosti xxxx právem vnitrostátním, xxxxx byla zakotvena Xxxxxxx České republiky. Xxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. vyloučit účast xxxxxxxxxxx pracovníků na xxxxxx pojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx, povinnost být xxxxxxxx pojištěna x xxxxx výkonu zaměstnání. X ohledem xx xxxx skutečnost x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 4 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx. 1 xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx), nepřichází podle xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x francouzských xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění do 31.12.2003. X xxxxx xxxxxxx byli x xxxxxxxx období zaměstnanci xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx x. r. x. xxxxxxxxx x xxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx doložen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stav, xxx Xxxxx republika (Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx bilaterální xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx a nemají xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx podle stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění x předmětném xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci, xxxxx xxxx uzavřenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxx, a xx xxxxx ustanovení §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx 31.12.2003, s xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kterých xx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 424/2003 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004, x xxxxxx došlo xx. xx xxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracovního vztahu xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 424/2003 Xx. pak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2004 mohlo xxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx.
[8] Se xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xx 1.9.2002 do 30.4.2003 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účasten xxxxxxxxxxxx pojištění ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2003, a xxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,[1] xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx neměli xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, do 31.12.2003 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 54/1956 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, přesto, xx mezi Českou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx mezinárodní smlouva x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.7.2009 xxxxxx xxxxxxxx xxx x. x. 6 Xxx 88/2006-132, v xxxx se xxxxxxxx x předložené xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, vykonávajícího xxxxxxxx činnost xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2003. Zároveň x xxxxxx na x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxx Česko-francouzské xxxxxx (xxx v xx době x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. zn. X. XX 629/06 xx xxx 15.1.2008, sp. xx. I. XX 605/06 xx xxx 15.1.2008, xx. xx. X XX 520/06 xx dne 23.1.2008 x sp. zn. XXX. XX 705/06 x 14.2.2008) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní očekávání xx ustálená, jednotná x dlouhodobá činnost (xxxx. x nečinnost) xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxxxx xx změna xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xx s xx seznámit a xx xxxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx vrátil xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimní xxxxx xxxxxxx xxxxx byly x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nikoliv.
[11] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uvážil x věci xxxxxxxxxx:
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou lze xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení (tj. xxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxx bude posouzena x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Rozšířený xxxxx xxxxxxx šestý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x posuzované xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemaje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (taková xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx, xxxx níž xx xx šestý senát xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §17 x. x. x., xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu; xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx rozhodující ve xxxx samé xx xxxx nesporně xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx (§71 xxxx. 3 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxx rozsudku.
[14] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx vznesenou xx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx a xxxxx xxxx závěry xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
II.
Vztah Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx účinky) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx období. X xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výše citovaném xxxxxxxx, šestý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svého xxxxxx zaujímala xxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.[2] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx Ústavou XXX 1920) xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx, formálně neodvislé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vnitrostátní. Xxxxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx podle §102 Xxxxxx 1920 vázán xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx je možno x xxxxxx) nějakým xxxxxxxxxxxx aktem. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx i x xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx, je pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon. Xxxxxx xxxxxxxxxx doktríny i xxxxxxxxxx odpovídala i xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné akty.
[17] X xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem dosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Československo xxx xxxx po xxxx xxxxxx předpokládalo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státy - za xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1920 Xx. x. x n., xxxxx pověřoval vládu XXX, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.[3] Xxxxx xx xxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i zákon x. 221/1924 Xx. x. x x., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, x to v xxxxxxxxxx §259, podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxx vzájemných xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pojištění mohly xxx sjednány xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, x xxxx pojistných xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x o xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXX proto xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 100/1932 Xx. z. x x., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 100/1932 Xx. x. a x. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx již xxxxxxxxxx, tak x xxx kdykoliv x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx §1). Xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxx - xxxxx normou xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx propůjčením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx), aniž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x mezinárodní xxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitrostátního. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo tento xxxxx a xxxxxxxx x něj a xxxxx z xxx, xxxxxxxxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pramení xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx x. 100/1932 Xx. z. a x. xxxxxx otázku xxxxxxxxxxxxxx xx přednostního xxxxxx mezinárodních xxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx právního xxxx vtažené xxxx xx xxxxxxx transformační xxxxxxxx xxxxxxxx silou xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aplikační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (smlouva xx vztahuje na xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxx vztazích xx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx), případně xxxxxxxxxxxx.
[18] Vzhledem x xxxx, že žádná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxx, zůstal xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vnitrostátní aplikaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1948 xx do xxxx 1988 (zákon x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx zabezpečení, účinný xx do 31.12.1995) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na přednostní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx hovořit o xxxxxxxx speciálních (xxxx xxx inkorporačních) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně i x současnosti xxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx na možný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx x §61 xxxx. 1, x §95 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smluvní, xxxxx jde x xxxxxx dávek vyplácených xx xxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 100/1932 Xx. x. a x. xxx jedinou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx a (na xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxx xxxx metodou inkorporace xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx recepční xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Smlouvy, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx xx xxxxx xx 31.5.2002 (xxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, případně byly xxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx zákonných xxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx že xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x., xxx x v xxxx xx 1.1.1993 xx 31.5.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx použití mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, potvrzuje x xxxxxxxx judikatura. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 3 Cao 12/1996 xx dne 5.9.1997, x xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx XX, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx základě §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx x xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x pokud xxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Českou republikou x Xxxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxxx pod x. 228/1993 Xx.) x xxxxxxxxx - např. xx xxxx xx xxx 22.2.2006, x. x. 3 Xxx 44/2004-72, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval: „Zákon x. 100/1932 Xx., xx xxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx §1 uvádí, xx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů a xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxxxx xxx účinnost xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxx xxxx …, xx mezinárodní xxxxxxx xx nutno vzít x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jiný předpis xxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx stav.“ [4] . Xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 100/1932 Xx. x. x n., Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 15/2003-39 xx xxx 6.11.2003 xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. 6/2004 xxx x. 230 xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ČR x XX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx ČR xx xxxxx účinném xxxx 1.6.2002 x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazná x xxxxxxxxx před xxxxxxx, měla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákona x. 100/1932 Sb. x. x n., jenž xxx xxxxxx xx xx 1.1.2009, výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.[5]
[21] Zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přineslo xxxxxxx ústavního xxxxxx x. 395/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993, Ústava České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „euronovela Xxxxxx“), xxxxxxxx x 1.6.2002. X důsledku xxxxx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx inkorporačního typu xxxxx xx vtažení xxxxxxx mezinárodních xxxxx x sociálním zabezpečení (xxxx, xxxxx splňují xxxx podmínky) xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx. Xxxx znění čl. 10 Xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o vyhlášené xxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx ratifikaci xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podepsána xxx 10. června 1996 x Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Praze xxx 18. září 1997. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx článku 33 xxxx. 2 xxxx 1. listopadu 1997. Xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 267/1997 Xx.
[22] Některé smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx mezi xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx republikou x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášená xxx 215/1949 Xx., xx Úmluva mezi Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx republikou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 261/1948 Xx., obě xxxxxxxxxx xx xx 1.5.2004 x xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koordinačními xxxxxxxx XX, popřípadě xxxx-xx xxxxxxxxxx než xxxxxxxx XX) ovšem xxxxx mezi xxxxxxx, x nimiž parlament xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xx nemohly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozovala,[6] xx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxx xx xxxx absence xxxxxxxx parlamentu x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oboru vnitrostátního xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx nepřednostní povaha. Xx xxxxx, že xxxxxx smlouvy nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, zákon x. 100/1932 Sb. x. x x. jim xxx přednostní účinky xxxx xxxxxxx nepřiznává. Xxxxx recepční xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxx, xxxxx formou xxxxxxxxx obecné premisy xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k závěrům xxxxxxxx (xxxx. xx. xxx. xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy, xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonným, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx posteriority. Xxxxx xxx x Česko-francouzskou xxxxxxx xxxxx vzít xxxxxx x úvahu xxxxxxxxxx, xx jejím xxxxxxxxxxxxxxx Česká republika xxxx xxxxxxx strana Xxxxxxxxxxxx dohod x xxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. pod č. 112/2000 Sb. x. x. a č. 114/2000 Xx. m. x.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmluvami Xxxx Evropy, s xxxxxxxxx xx 1.10.2000 xxxxxxxxx její xxxxxxxx xx všechny smluvní xxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx XX. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas Xxxxxxxxx x x xxxxx splňují xxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 Xxxxx) použije Česko-francouzskou xxxxxx o sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx absence xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 1948 x x xxxxx dodatkem x roce 1967 xx xx xxxxxxxx xxxx neaplikovatelnost, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovený xxx 6. xxxxx 2000 (xxxxxxxx x. 928) xx možno xxxxxxx x jako xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx Dohody xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 2 Xxxxx), xxxxxxx jednou x xxxx xxxx x Xxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx 1.1.2003, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx francouzským xxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] X výše uvedeného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.6.2002 xxx účinky xx vnitrostátním xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1932 Sb. x. x x. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálními zákonnými xxxxxx x předpisech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx 1.6.2002 pak xxxxxxxx účinky, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx tyto xxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x pravidla xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x případě použití xx základě odkazu xxxxxxxxx xxx vždy xxxxx x xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 Ústavy xxx o aplikační xxxxxxxx xxxx zákonem.
[24] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx projeví x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xx vztah xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 1 x čl. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy x §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx onoho xxxxx, x vnitrostátní xxxxx, xxxxx stanoví okruh xxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xx nemocenském xxxxxxxxx).
[25] Xxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koordinační xxxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zejména x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2000 xxxxxxxx x nejrůznějšími xxxxx, xxxx vždy ustanovení, xxxxx kolizní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx hraniční xxxxxxxxx použitelného xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx loci xxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxx příslušníci x pozůstalí xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto smluvního xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx příslušníkům x xxxxxxxxxx; pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 6 xxxxxxx, že „s xxxxxxxx xxxxxx 7 xx 10 xxxx xx pojišťovací xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost“.
[26] Tato xxxxxxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx xxxx přitom s xxxxxxx xx čl. 10 Xxxxxx a x xxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx ustanovení význam x ohledem xx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou výluku xxxxxxx x cizími xxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx?
[27] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, xxx xxxxxxx vyplynul i x velmi podrobného xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx instrumenty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx x koordinační (x něž v xxxxxxxxxxxx xxxx jde), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či harmonizačním xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx koordinace (ať xx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx x XX komunitární úrovni) xx vzájemném propojení xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se tedy xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx xxxxxx vztahy (xxxxxx), které xxxxxxxx „xxxx xxxxx“, xx xxxxxxx domácí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx nikoliv?
Mají xxxxxx xxxxxx založené xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx účinky x xx xxxxx jiného xxxxx?
[28] Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx norem (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahují x xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x cizině nabytých xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx vztahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (pracovního) trhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce: xxx v xxxx 1925 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Úmluvu x. 19 x xxxxxx zacházení x xxxxxxx odškodňování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pak xxxxxx č. 48, x. 118 a x. 157; xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úmluv Xxxx Evropy: x xxxx 1954 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Prozatímní xxxxxx x soustavách xxxxxxxxxx zabezpečení (ratifikovány Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x platnost 1.10.2000 x byly publikovány xxx x. 112 x 114/2000 Xx.x.x.), Xxxx Xxxxxx xxxx x xxxxx roce xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťuje Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x roku 1977 (Xxxxx republika xx podepsala, xxx xxxxxxxxxxxxxx). Koordinaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx čl. 12 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (publ. xxx x. 14/2000 Xx. x. s). Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx koordinaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx ES x. 1408/71 xxxxxxxxx xx 1.5.2009 xxxxxxxxx EP x Xxxx (XX) x. 883/2004 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx..
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy národní xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx hmotněprávně xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kolizní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „sociální xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, či „určité xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx“ x mj. xxxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x hmotněprávní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx byla jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX - xxxx xxx „XXX“ - (xxxx. xxxx. xxxxxx 2/89 Xxxx van Heijningen;[7] xxxxxx 276/81, Xxxxxxx),[8] x xxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemohou xxx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ty, xxxxx xx xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1408/71 (xxxxxxxxx do xxxxxx mezinárodních smluv: xxxxxxxxxxxx právo nemůže xxx xxxxxx účinek, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx závěr XXX xxxxxx ke xxxxx xx. 13 xxx. xxxxxxxx („osoba xxxxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx“) za xxxxxxx, xxx vnitrostátní právo xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx bydliště; XXX vyložil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínku bydliště xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxxxx předpisy mají xxxxxxxx xxxxxxxxx, to xxxxxxx, xx x xxxxxx okamžiku xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxxxx pravidlo xx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx koordinačního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů (xxxxx svou xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxx).
[30] Xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx odkazovala xx xxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxx přikazovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxxx skutečně xxxxxxxx v rovině xxxxxxxx xxxxx sociálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zásadně xx normy národních xxxxxxxx řádů, xxxxx xx samy xxxxxxxx xxxxx kolizní xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vztah k xxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx nikoliv, x xx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx účinky x na území xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx dospěl x přesvědčení, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx i §5 xxxx. x) zákona x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázku, xxx se xx xxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivce) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, konkrétně xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxx xxxxxxxxx jediného xxxxxxxxx xx základě jediného xxxxxxxxxx právního řádu, xxxx podle přesvědčení xxxxxxx senátu xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cizím xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxx, popíraly by xxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx režimům, xx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxx tomu xxx, xx xxxxxxxxxx xx. 6 Česko-švýcarské xxxxxxx, xxxxx odkazovalo xx xxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx občana Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx účinném xx 31.12.2003. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění.
[33] Pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx výslovnou xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxx - při xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxx xx 1.1.2004 xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. IV xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2004 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizího práva, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx (xxxx. xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx: „Xx však xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů vzniklo xx základě mezinárodní xxxxxxx xxxx 1.1.2004“).
III.
Oprávněná xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle cizích xxxxxxxx předpisů do xxxxx roku 2002 xxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx činnosti známo (x rozhodování krajských xxxxx i vlastní xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx před xxxxx 2003 x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dne 13.12.2002 Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod x. x. 32-46933/02 xxxxx x provádění mezinárodních xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxx sjednotit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx x xx které xx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vztahují české xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků, xxxxx nemají v Xxxxx xxxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx činné xxx zaměstnavatele, kteří xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx bylo xxxx jiné uvedeno, xx xxxx realizace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2003 x x xxxxxxx souhlasné xxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2003 x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx Xxxx (XXX) 1408/71, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Společenství (Xxxx XX: Určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 13 - 17x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x především xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2002 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následně xxx 7.1.2003 (x. x. 31-6001 - 23.12.2002) xxxxxxxxxxx o xxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 13.12.2002 xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x stanovisku x xxx obsaženém xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx resorty xxxxx, x xxxxx Xxxxx republika uzavřela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení. Xx 1.1.2003 xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx aplikován. Xxxxxxx xxx xx stanoviskem xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxx, že stanovisko XXXX xxxx xxxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxx 2003 x k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx verze x 11.2.2003 xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vázanosti metodickým xxxxx xxxxxx korigovala xxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje x xxxx souvislosti xx potřebné vést xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxx před 1.1.2003 roztříštěná; xxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxx správních soudů xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nikdy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx excesem či xxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nevyžadovala xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxxxxxx ( Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.6.2002 xxxx aplikovaná xxxxxxxxxxx smlouva sílu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x posteriorního, tudíž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx namísto zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.6.2002 pak xxxx aplikovaná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter x důsledku působení xx. 10 Xxxxxx, xxxxx xx příslušela xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx již rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx, xxx stěžovatelka xxx, xx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, mohla založit xxxxxxx praxi, xxxxx xxxx způsobilá xxxxxxx x plátcích pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx (či „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx 31.12.2003 - neboť xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Sb. xx 1.1.2004 xxxx xxxxxx x účasti na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx cizí státní xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxx xxxxx upraven smlouvou xxxxx cizího xxxxx xxxxxxx x od 1.4.2006 xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1408/71.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx naznačení dogmatických xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany oprávněné xxxxxx (legitimního xxxxxxxxx) xx správním xxxxx. Xxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx praxe vytvořila, xxxxxxx xx zásady xxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Tento ústavní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x §2 odst. 4 xx fine xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát x uvedeném ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejná správa xx proto měla xx xxxxx postupech x xxxxxxxxxxx podržet xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Uvedené xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vždy legitimní. Xxxxx xxxxxx dogmatického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pramen xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2005, xx. xx. XX. XX 487/03, xxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxxx státu x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx veřejné xxxx x souladu x xxxxxx a zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.11.2003, xx. zn. XX. XX 525/02, „každému xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx bude-li xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, povede xx x xxxxxxx xxxxxxx xx sporu k xxxxxx xxxxxx vykonatelného xxxxxxxxxx“. Doplňkově pak xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx estoppelu.
[37] Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx vážit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x vinoucí xx xxxx červená xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx spočívajících xx stejných skutkových xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx výrazu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 písm. x/ x x/ xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) xxxxx napravila xxx xxxx xx xxxxxx, xxxx měla xxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx v jistém xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Francouzskou republikou x x reakci xx xx i xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, aby x ní xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx očekávání. Nejde xx xxxx o xxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, které (jak xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ - xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxx právní xxxxxxx.
[38] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry,[9] x xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx právu.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxxx x doktríny x xxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxx zdroj xxxxxxxx, xxx začaly s xxxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, jaký xx prosadil později x xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 60. xxx 20. xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxx 50. let.[10] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxx étosem xxxxxx xxxxxx veřejné správy - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx obsahem x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx), xxxx koncepce xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx).[11] Xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx principům Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 112/80,Xüxxxxx, xxx 48).[12] XXX xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.[13] Xxxxx xxxx zájem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx v xxxxxx x prvních xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právním řádům xxxxx členských xxxx.[14] Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x návrhy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí, xxxxxx x stanoviska generálních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx cituje xxxx xxxxxxxxxxx advokátů Xxxxxxxx, Roemera x Xxxxxxx).[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx do xxxxxxxxxx XXX vnesen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků.[16] Xxxxx fakt xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ještě x 80. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, které xxxxxx xxxxxxx přehodnotit (xxxxxx xx zrušit x xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx.[17] Tak xxxxx první x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx 7/56 x 3-7/57, Algera) xx xxxxxxxx pod vlivem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx odmítá xxxxxxxx, že xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nabýt x xxxxx xxxx subjektivní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx. XXX přisvědčil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínil „xxxxxxxxxx xxxxxx“. X čtyři xxxx xxxxxxx (xxx 14/61, Xxxxxxxxx)[18] již xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní francouzské xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx x zájmu Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx více xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důrazem na xxxxxx xxxxx xx xxxx 111/63, Xxxxxxx-Xxxxx.[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1/73, Xxxxxxxxxx,[20] xxxxx xxxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastní xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (narušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněnou xxxxxxx xxxxxxxxx x trvání xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx zachování xxxxx xxx xxxxxx míra xxxxx na xxxxx), xxxx xxxxxxx původní xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx udávala xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx proto xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx inspirovat především xxxxx zdrojem, a xx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orientaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob).
[40] Právně xxxxxxxxx xxxx pozadí xxxxx úvah x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, na xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxx zajistit x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, či lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správy xxxxxxx ve společnosti x potřebám efektivní xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxx x projevů xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx změn x xxxxxxxx jistoty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxx retro xxx xxxx apod. X xxxxxxx veřejné xxxxxx xx však x právněteoretickém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxx x éře xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem (xxx xxxx x prostý xxxxx zásady zákonnosti x zásady xxxxxxx /xxxxx/ fidae), x xxxxxxxx době xx xxxxx xxxx x xxxx ochrana oprávněné xxxxxx vztahuje x xxxxxxxx dialektickému xxxxxx xxxxxxxx na jedné xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xx xxx stává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx moderního státu, xxxxx stále xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zřízení.[21] Tato xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx existenciálně xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx měnícím se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ekologickým xxxx. Xxxxxx politické pozadí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx x tomto xxxxxx zcela zřejmé. Xxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxx x právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx by x prostý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxxxx xx xx xxx své aplikaci xxxx vymknout xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudržnost právního xxxx.[22]
[41] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx možné xxxxxx ústavněprávního odvození xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - jednak xxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení vyplývající x xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2005, xx. xx. XX. ÚS 487/03, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xx tím pluralita xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx ostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx dnes xxx xxxx než 40 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.[23] X xxxxxxxxxxx xx víceméně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proudy - xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytují xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, druhý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx státu.[24]
[42] Xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx jednomu xx druhému, zřejmá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx důvěry je xxxxxxxx v hierarchicky xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx legality. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx princip xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxxxxxx dvojí tváře, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx legality xx straně druhé. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxx, který xxxxxx xxx řešen xxxxxxx upřednostněním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (či lépe xxxxxxxxxxx) postavení. Jde x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Východiskem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxx.[25] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předloženého xxxxx: Do jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xx xxxx ochraně xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx nastolení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx?
[43] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx případné xxxxxxx. Jak bylo xxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx vztažením xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusela xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx některé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx nesporně x výhodu, kterou xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ústavně zaručené xxxxxxxx právo však xxxx výhodu xxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxx shoda x xxx, že se xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx legality pro xxxxxx daní x xxxxxxxx). Pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení však xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx dalšího xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx pouze xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx zdejšího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly pojistného x rozsudku ze xxx 19.4.2006, x. x. 6 Ads 18/2005-65).
[45] Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx chráněné xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx i xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Základními xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx příspěvky xxxxxxxxx xxxxxxx, daně x xxxxxx xxxxxxxx. Kritéria xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, cíli x xxxxxxxx sociální ochrany, xxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx výdajů. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx zabezpečení xxxx součást daňového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pojistným a xxxxxx; xxxxxxxxx daní x financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je typické x xxxxxxxx krizí, xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx roce 1948, anebo x xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx určit xxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx všeho xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x dávkou, xxx x xxxxx příjmové x mezigenerační xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pojištění xxxxx převážně nástrojem xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (jde i x situaci, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx netkví xx financování jako xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ pojistného xx xxxxxxx úrovni).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v určité xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx dávky xxx, xxx se xxxxxx xxxxx nějakého xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx být xxx, xxx patří xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx středověku x xxxxxxxxxx; již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxxx x xxxxxx, živnostenské xxxx x 19. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 19. století xxx xxx sledovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokladen). Xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx, xx jestliže xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dělníkovy xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx. Nejprve xx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx zákony Xxxxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx sdílel xx xxxx xxxxxxxxxxxx břemeno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x poloviny. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx dnes xxxxxxx x x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx x. 461/1991 Xx. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x. 90/2001 Xx. x. x.).
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěný nebo xxxxx xxxx xx xxxx xxx případ xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xx sebe, xx odváděno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx; xxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 38/95, který xxxxxxxxx, xxx konfiskací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 50. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx „xxxx příspěvků, xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx sraženy x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx … proto xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzniklou ekonomicky xxxxxxxxxxx povinností; jde x xxxxxxx xx xxxxxxxx sílu, náklady xxxxx. Ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx převažující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x udržení xxxxxx. Xxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx odvodem x xxx nabytého xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyvstalé xxxxxxx státu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx charakter xxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx majetek, ale x xxxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx jedinou xxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sílu. Xxxx skutečnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nutný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod tu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx někdo xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx práva chráněného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx; podle §6 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx do 31.12.2007 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!). X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx důsledku je (xxxxx č. 261/2007 Xx.) xxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x zdravotní pojištění, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx mzda). Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xxxxxxx, xx předmětem xxxx x xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“. Xx možné, aby xxx xxxxx zasažen xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx zaměstnanec x xxxx částky xxxxxx xxx x xxxxxx x x předchozím xxxxxx xx jednalo x xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx? V xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnance.
[49] Xxxxx xxxx xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odvodem xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x stanovujících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx garanci xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, tedy práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x při ztrátě xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xx signifikantní, že xxxxxxx xxxxx xx xxx argumentaci vývodů, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), pokud by xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx, a to, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nuceni přispívat, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx právo se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zřetelně o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týká xxxxx xx xx míry, xx xx xxxxx xxxx na jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx zájem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[50] Nelze-li xxxx pro zájem xxxxxxx xxxxxxx hmatatelné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx krylo xxxx dosaženou xxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx druhé xxxxxx xx zájmem xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, xx xx jeho xxxxxx xxxx chráněna xx xxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxxxx xxx xxxxxxx postavení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx[26] xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx o princip, xxxxx xxxx podobu xxxxxx normy x xxx smyslu, xx xx bylo xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce - pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzácné xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, aby nějaká xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxx hodna xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [27] Jako xxxxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx podkladu pro xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx v xxxxx xxxx správní xxx, xxxx xxx předběžné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx učiněné xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx chápána xxxxxxxx jako xxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxx dispozic, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx
x) kauzální xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho pak xx xxxxxxx podle xxxxxxxxx pojetí při xxxxxxx xxxxxx skutkového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správního jednání xx tom, xx xx xxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - i xxxxx byl bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x/ a d/), xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, x xx xx mnohem důležitější, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené ochrany xxxxxx xxxxxx, a xx xxxx zaměstnancům, xxxxxxx ne xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx průběžném xxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxxxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx oni, xxx xxxxxx nést xxxx xxxxxxxxxxxx xx břemen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx skutkových okolností xxxxxxxxxx x projednávané xxxx změnit xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx 31.12.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx II. xxxxxx xxxxxxxx); nadcházející xxxxx xxxxx xxxxxxxx x uplatnila xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx korektního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx adresáti x to xxxxxxx xxxxxxx měli možnost xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení; xxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx vyjádřeným x xxxxx rozsudku xxxxx (§110 xxxx. 1, 3 s. x. x.). X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
IV.
Obiter xxxxxx
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx odůvodnění.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx považuje skutkovou x xxxxxx základnu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxx aplikaci Česko-švýcarské xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx jakkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx.
[57] Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx námitkou xxxxxxx spočívající xx xxxxxxx, xx xxx X. Xx., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byl xx České xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2002 ve smyslu xx. 7 Česko-švýcarské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxxxxx výjimku x pravidla xx. 6 (xxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx výlučné xxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanec). Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx čl. 6 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx případ xxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxxxx ujednání x provádění Smlouvy (xxxxxxxx na www.mpsv.cz ) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nadále uplatňovány, xx dotyčná xxxxx xxxxxx xxxxxxx těmto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx musela xx dohodnutém tiskopise xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokladna xxx pojištění xxxxxxxx x pozůstalých x xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx spise se xxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xx prévoyance xx xxxxxxxxxx xx x´Xxxxx Xxxxxx X. X.“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx - toto xxxxxxxxx xxxxx není osvědčením xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x týká xx xxxxxxxx účasti x. X. Xx. x xxxxxxx xxxx fakultativního xxxxxxxxx (osoby xxxxxx xxxx xxxx jinak xx Švýcarsku v xxxxx 2. pilíř xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx; xx. 27 xxxx. 4 Smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx domovského xxxxx.
[58] Pokud jde x tvrzení xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx založená xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxçxxx xx l´Etranger xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx x zahraničí; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx zaměstnance, xxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx x zahraničí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx místa xxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dobře xxxxxx x xxxx Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx x Německa, Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx rozdílnou právní xxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxx příslušníka XXX xxxx F. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx bylo xxxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1.9.2002 xxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx od 1.1.2004 (x xxxxxxxx, že x xxxx 2003 xxxxxx účastni xx xxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx) x x občana Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx byl xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, což znamená, xx se xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx přidělení x xxxxxxx podmínek, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systému, xxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxx řešení xxxxxxxx zcela totožných xxxxxxx (cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx) zakládá xxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxx. Dal xxx xxxxxxxx najevo, xx xx xxx xxxxx, xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxxxx; proto xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX včas xxxxx o příslušná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xxx umožňovaly xx xxxx na zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx) všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2010
XXXx. Milada Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2009 nahrazen xxxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[1] Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2005, x. x. 5 Xx 18/2004-93, v němž xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 6 Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, uveřejněné xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod x. 94/2002 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx předpisům, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx: „Xx zaměstnance xx xxxxxxxx pojistná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxxx státu, xx jehož výsostném xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xx platí x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx obvyklý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu“. Xx znění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x přihlédnutím k xxxx 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xx. 6 xx 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost těm, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx); xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.3.2006, č. x. 4 Xxx 9/2005 - 62, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx činní x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byli účastni xx pojištění podle xxxxxx č. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2003. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se na xx nevztahovalo, xxxxx xxxxxxxxxxx státní příslušníci xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výhod za xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx č. 941/2006. Proti xxxxxx xxxxxxxx byla podána xxxxxxx stížnost xxx xx. xx. XX. XX 503/2006].
[2] Xxxx. x xxxx xxxxx např. Xxxxxxxxxx, J.: Xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxx 2000, xxx. 24 x xxxx.; Xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva československého, Xxxx, 1938, svazek XX., str. 333 x násl.
[3] Důvody xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxx xxxx vynuceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx).
[4] Xxxxxxx zde xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/
[5] Srov. Xxxxxxxxxx, X.: Mezinárodní xxxxx xxxxxxx, Brno, 2004, xxx. 440.
[6] Xxxx. Malenovský, xx. xxx. 5, xxx. 443.
[7] Rozsudek ze xxx 3. xxxxxx 1990, Xxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2/89, Xxxxxxx, x. X-1755.
[8] Xxxxxxxx ze xxx 23. xxxx 1982, Xxxxxxxx, 276/81, Xxxxxxx, x. 3027.
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx termín „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxxxx xx zavádějící, xxxxx xx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. s xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. X kontextu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx vystihuje xxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozhodnutí xx xxx 8.3.1956 (XXxxxXX 3, 199 /203/) xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx správního, Xxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (14.11.1956, DVBl. 1957, 503 /506/) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všeobecně xxxxxxxx x nepotřebuje xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx. Geurts, X.: Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxx xx deutschen, xxxxxöxxxxxxx xxx europäischen Xxxxx - Wechselwirkung xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Bonn, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxäx Bonn, 1997, str. 83.
[12] Rozsudek xx xxx 5. xxxxxx 1981, Xüxxxxx, 112/80, Xxxxxxx, s. 1095.
[13] Snad x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.7.1973, Westzucker, 1/73, Xxxxxxx 1973, x. 723, který x bodech 5-6 xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx ochrany xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty. X xxxxxxxxxx rozsudcích xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx principy xxxxxxxx odlišuje a xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxx (opět bez xxxxxxxx zdůvodnění) - xxxx. např. věc 212-217/80, Xxxxxx, xxxx xxx 21/81, Xxxx.
[14] Xxxx. xxxxxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 1957, Xxxxxx x xxxxx x. Xxxxxxxxx xxxxxxx de xx XXXX, 7/56, 3/57 až 7/57, Xxxxxxx 1957, s. 83.
[15] Xxxx. Geurts, X.: Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Bonn, Xxxxxxxxxxx, 1997, xxx. 210.
[16] Xxxx. Xxxxxx, X., op. xxx. 15, xxx. 209.
[17] Srov. např. Xxxxxx, X.: Le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dans xx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxx xx xxxxxxx xxx Communautés xxxxxxxxxx, Cahier xx xxxxx xxxxxxxx, 1983, xxx. 143: „Il xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx de „Xxxxxxxxxxxxxxxx“, qui a xxx xxxxxxxx en xxxxçxxx xxx x´xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, … xxx xxxxxxx dans xx jurisprudence de xx Xxxx ŕ x´xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 1962, Hoogovens x. Xxxxxx úřad, 14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549.
[19] Xxxxxxxx xx xxx 13. června 1965, Lemmerz-Werke x. Xxxxxx xxxx, 111/63, Xxxxxxx, s. 835.
[20] Xxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 1973, Xxxxxxxxxx, 1/73, Xxxxxxx, x. 723.
[21] Xxxx. Ossenbühl, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Rechtsstaat, xx: Xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1972, xxx. 26.
[22] Xxxx. Blanke, X.-X.: Vertrauensschutz xx xxxxxxxxx und europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx, 2000, xxx. 12; Xöxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xx: Xxxxxx, Xx. (xx.), Bundesverfassungsgericht xxx Xxxxxxxxxxx, Festgabe Bundesverfassungsgericht, xxxxxx 2, 1976, xxx. 421.
[23] Xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 22 věnuje dvacet xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Blanke, X. - J.: op. xxx. x xxxx. 22, str. 51 - 101.
[25] Xxxxxx, H. - X.: xx. xxx. x xxxx. 22, str. 102. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX; xxxx. např. Xxxxxxxx xx dne 17. xxxxxxxx 1997, Xxxxxx, C-183/95, Xxxxxxx, x. X-4315.
[26] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i judikatura, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1/73, Westzucker.
[27] Blanke, H.-J.: xx. xxx. x xxxx. 22, str. 88 x xxxx.