Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele pro xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní.
II. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx částku odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx všechny v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Ježek xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx xxxxxxxx: Česká xxxxxx sociálního zabezpečení, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Liberci xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx organizace. X xxxxxxxx korespondenci x xxxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x zákoně x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxx x. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x z xxxx plynoucí nemožnost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx u žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistného x plnění povinností x nemocenském xxxxxxxxx. Xxx xx Okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Dále okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protokole o xxxxxxxx pojistného č. 937/07 xxxxxx, xx xxxx organizace xx 1.1.2007 xxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele v xxxxxx č. 589/1992 Xx. a xx xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx organizaci x malou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxx stanoveno x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, tj. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zúčtovací xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx, x to ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx splatnosti pojistného xx měsíc xxxxxx 2007. Nařízení xxxxx x xx jeho xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx. se x nadále použije xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx jeho xxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxxx, že xx měsíce leden 2007 až xxxxxx 2007 došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykázáno, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxx celkem 470&xxxx;753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx xxxx 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx postupovala správně. Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.
3. Na základě xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxxxxxx xxxxx č. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, kterým žalobci xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci a xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, x platném xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti za xxxxxxxxxxxx období od 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887&xxxx;760 Xx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 49&xxxx;447 Kč, vypočtené x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaná xxxxxx, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx došlo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odstraněn nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx základ xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx určen xxxxxxx způsobem xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxx xx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx výši 8 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti xx kalendářní měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx pojistné xx xxxx 8 % za zaměstnance. Xxxxx xxxx postupoval x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxx mu byla xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx shodný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nařízení vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx pak xxxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., který do xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
6. Podle xxxxxx žalované xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit dlužné xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a penále x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 nemohla xxx xxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domoci xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx účinky, neboť xxxxx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx měsícem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. není v xxxxxx zákona, nýbrž xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx mění, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích a xxxxx je nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, x xxxx xxxxxx právě xxxxx, aby x xxxxx pojmu xxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xx definice xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x s xx 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. tedy xxxxxxxx x naplňování xxxxxx, který ukládá xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx je xxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2009, č. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;172 Xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zástupce, xx xxxxx xxxxxxx x zaplacený soudní xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx.
11. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxx stanovením xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx sazba x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx sazba. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. kalendářní xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx byl xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. vymezen jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxx xxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx a v xxxx od 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx v ustanovení §1 nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obhajobě závaznosti x aplikovatelnosti nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Sb. xxxx xx celou dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizace a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx lze státní xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx sice xxxxx čl. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx zákona, xxx dovodil Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezemi xxxxxx xx xxxxx rozumět x xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx identifikovatelné x vymahatelné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx. Navíc x xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx vlády by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x absurdnímu stavu, xxx xx zákon xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx, xxx státní moc xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx vázán, xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx oprávněn posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem.
13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy žalobci xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
14. Proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx tvrzené nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) soudního xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx doplnění xxxxxxx, xx definici xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé organizace xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §3 xx dále xxxxxxx okruh poplatníků xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x organizace x xxxx organizace. Xxxxxx stanovení pojistného xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx zakotven x ustanovení §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 je xxxxxxxxxx x xxxx organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx zaměstnavatel, x xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle §9 odst. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx pokud xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje náhrada xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx xx mzdě xxxx xxxx obdobné xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx i ustanovení §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx se ve xxxxxx x organizaci xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx se ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jejího vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx x něho xxxx možné dovodit. Xxxx byl tento xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, co xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxx dané xxxx rozhodující, xxx xxxxxxx vyplývá i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.
16. Stěžovatelka dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. je ústavně xxxxxxxxx x tudíž xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Sb., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2008, x. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojímána xxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xx však xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx pojmů x xxxxxxx xxxxx neúplným. Xxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezamýšlel xxxxxx xxxxxx rozpočet a xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx příjmů (cca 120 xxx. Xx), x xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx zákonné povinnosti x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikovatelným. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx počínala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxx je vykonávat, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmu xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otevření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného zmocnění, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx meze zákona xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. X dané věci xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxx stanoveným xxxxxxx xx určených xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx rigorózní xxxx xxxxxxxx rozsudek. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx problematizuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvku xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti zákonné xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojistné. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx by zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx zmocnil xxxxx x definování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotčena, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný.
18. Xxxxxxxx xxxxx další námitky xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx byl xxxxxxx x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2 000 Xx, xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx vrácen.
19. X ohledem na xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívala v xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xx vztahu x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx odkázala xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, než xxx xxxxxxx použít, x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx právní otázku xxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx vyloží.
IV. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé xxxxxxxxxx xx sledovaném xxxxxx
24. Xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění účinném xx dni 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxx úhrnu příjmů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx v cizí xxxx na měnu xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx mělo xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx přijat zákon x. 189/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx novela xx x části xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní definice xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance x xxxxxx zúčtovaných xx organizací a xxxxx xxxxxxxxxx, které xx také xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx definice xxxx xxxx přenesena xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxx. b).
26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. ze xxx 21.4.2006, kterým xx xxxx některé zákony x souvislosti s xxxxxxxx zákoníku xxxxx. Xxxx padesátá šestá xxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotnictví Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 a x. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx zákona x. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxx příjmů, které xxxx předmětem daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x daních z xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x souvislosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx bylo x peněžní xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnuto xxxxxxxxxxx xxxx předáno x xxxx prospěch. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 pak xxxxxx předchozí úpravě xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxx xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx xx xxxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 nabyly xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx původně schváleno, xxxxxxx xx xxxxx x žádným nejasnostem xx vymezení vyměřovacích xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 zákona č. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. Definice xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx v ustanovení §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona x. 189/2006 Sb.
28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx xx xx xxx 1.1.2008. Stalo xx tak na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. volební období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 a stenozáznam xx dne 12.12.2006, 7. schůze, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx opatření se xxxxxxxxxxxx na znění xxxxxx xxxx 20, xxxx byla xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx páté xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx obsahovala xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxx vložit dosavadní xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx do nabytí xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx zákon x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx napravit Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx „xxxxxxxx“ x návrhu xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se stanovením xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, spořitelní x xxxxxx družstva, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx č. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). S xxxxx řešením xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. z uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx ze xxx 8.3.2007, 4. schůze, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx České republiky, xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. V ustanovení §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti definován xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Znění §2 tohoto xxxxxxxx xxx stanovilo, xx xxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích základů xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx odvedené x xxxxxxx se xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx období neodvedly, xx jejich vyměřovacím xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx období x xxxxx kalendářní xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 odst. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x. 153/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.
31. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
32. Xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx definován nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx možné xxxxxxx x dalších ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxx xxx otázky xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx závěr, xx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neměly xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx xx x bez konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx et xxxxx xxxxx“, a nikoliv „xxxxxxx legem“. Meze xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx smyslu x xxxxx. Navíc exekutiva x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx od xxxxxx, xx upravovalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxx obsažena, x xx toliko xxxxxxxxxx xxxxx zakotvený v xxxxxx. X tomto xxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahovalo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, procentní xxxxx a rozhodné xxxxxx. Pojmy rozhodného xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx byly xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zakotveny, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 xxxx přímo xxxxxxxxxx. V xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx pojem vyměřovacího xxxxxxx byl v xxxxxxxxxxxx §5 odst. 1, §5x, §5b x §5x definován x xxxxxxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx účastné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z toho xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v zákoně xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx akceptaci stavu, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx, kteří se xx xxxxxxx vyhnout, xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Opačný výklad xx totiž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx povinnou platbu xxxxxxxxxxxxx povahy xx xxxx xxxx stanovil xxxxx jiný než xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, přičemž xxxx přechodné xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx neodvedly pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxx 2007 do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x xxxx 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xx xxxxxxxxxx měsíc, x xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxx, xxxx a xxxxxx 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx postupováno x v nyní xxxxxxxxxxxx věci, neboť xxx xxxxxxxx pojistného xxx xx xxxxxx 2007 vykázán nedoplatek xxxxxxxxxx nejenom xx xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx x xx xxxxx a xxxx 2007.
37. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx mělo retroaktivní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx. Pravá retroaktivita, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx reglementuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx tímto xxxxxx, x xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx již xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.1994, xx. xx. Xx. ÚS 3/94, xx xx dne 28.2.1996, xx. zn. Xx. XX 9/95). X xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2007, x němž xxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx měsíce xxxxx x xxxx 2007, xxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxx nové právo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx druhé nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxx ještě x rozporu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházelo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., účinného v xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx se zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx kalendářní xxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx platilo.
39. Na xxxxxxx těchto skutečností xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx konformní a xxxx xxx xxxxx xxx svém rozhodování xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx správný.
VI. Xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu.
41. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/95, Xx. ÚS 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. ÚS 25/06 x Pl. ÚS 24/07, které xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , učinil xxxxx, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44 x xx xxx 16.10.2008, č. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xx ukládána xxxxxx povinnost. Vycházeje x těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného xxx poplatníka pojistného, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx neurčitosti ještě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx.
42. Xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby x jeho vymezení xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx zaměstnávala xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) také xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx považovaly xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxx zaměstnávaly alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx odvádět x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx platit za xxxx. V xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 povinny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx uváděly xxxxx x výši xxxxxxxxxxxx základu x x výši pojistného, xxx xxxx informace, xxx xx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, xx pokud xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mzdě xxxx xxxx obdobné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je povinen x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovalo xx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojistného x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx také x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx o nemožnosti xxxxxxxxx xxxx pojistného. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx znění xxxxxxx x době xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx totiž výše xxxxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx zjištěného za xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti tedy xxxxx xxx veličiny x způsob, xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx výše pojistného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx zákon x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §6 byl xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx pojistné xxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx základu xxx x organizace x xxxx organizace činila 26 %, x xxxx 3,3 % xx nemocenské xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx pojištění x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákoně č. 589/1992 Xx. nebyla x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxx §3 odst. 1 písm. x) xxxxx právního předpisu. Xxxxxxxxxxx základem zaměstnance xxx podle §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických osob xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x nebyly od xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plnění, xxxxx hodnota byla xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x které xxxx v peněžní xxxx nepeněžní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci xxxxx, xxxxx xx xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příjmy, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prvém zahrnovaly xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přitom mohli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaměstnanosti, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx nemohlo x xxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx trestný xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx č. 140/1961 Xx. Z xxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx, kterou zákon x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx příjmů xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx než xxxxxx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců.
47. Xxxxxx xxxxxxxxx vývodu zcela xxxxxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx x období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx přirážky x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx první mohla xxxx přirážky x xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xx přirážka x xxxxxxxxxx xxxxx. Znění §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx do 31.12.2006 xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace x xxx bylo kvůli xxxxxxxxxxxxxx pochybení vypuštěno, xxxx xxxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx vymizelou definici xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nižší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. účinné x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
48. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx možné xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx.
49. X takovému xxxxxx xxx zcela nesporně xxxxxx i za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx xxxx navazujícího xxxxxx č. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poznatku plně xxxxxxxx x aktivita xxxxxxxxxxx vynaložená xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x pojistným xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxx procedura xxxxxx xxx po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx úspěšná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Xxxxx je zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona č. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx pro období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nebylo xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx rozhodné období, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neočekávané.
50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 byl vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx jiný, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxx nenabízí, ale xxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, xxxxx se xx své xxxxxxxx xxxx odvozovat xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxx xxx o xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé organizace xxx xxxxxxx neurčitý xxxxx, že by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx poukazoval xx to, že xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx období výslovně xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx chybějící definice xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení x v xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx několika novelizací xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx v xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007, bránila výhrada xxxxxx, xxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx poplatníků, pak xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x příslušných xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx obdobím xxxxx xxxxxxxxxx měsíc. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx jím xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost povede x xxxxxxx výhodnému xxx xxxxxxx, xxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx obsah dovodit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Zákon x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samu xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxx veličin, x nichž xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx platilo, xxxxxxx jejich zaměstnavatelům xxxxx plnění z xxxxxx systémů náležet xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx organizace tedy xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx obsažen x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx stanovilo výši xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 5 % x vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 589/1992 Xx. xx xxxxx účinném x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx učinit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx základem organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx x xxxxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec nepřichází x xxxxx.
56. I xxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení zakotvující xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nemohlo xxx žádných xxxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xx, že xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ze xxx podstaty mohl xxx odvozován jen xx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx zřejmě nebylo xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného organizací x xxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx vypuštění xxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxx xx stanoví xxxx pojistného. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnout xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ bez xxxxxx xx xxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chaotického x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho plynoucích. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodovat xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dospěje ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmíněno.
58. Xxxxxxxx však lze xxxxxx spolehlivý výklad xxxxxx, pak není xxxxx poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx stanovení její xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx mechanický x xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx hlásí Xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. kupř. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 27.9.2006, xx. zn. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx namístě x proto, xx xx xxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx průběžné financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx jednotlivce, xxxxx „xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx normativních xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx společenského normativního xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx prospěch, a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. celku, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx shoda xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x pravidel vzájemného xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxx být hodnotově xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, chránit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezporuchové xxxxxxx jednoho xxxxxxx x xxxxx dalšími, xxxx xxxxx člověka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxxxx, kdy bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx svědčí xx, xx x xxxxxxx správního řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argument, na xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistné x xxxxxxxx xxxx, popřípadě x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výši.
59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx bylo možné xxxxx pojem xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s potřebnou xxxxx určitosti vymezit xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx dospěl k xxxxxx, xx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X předcházejícím xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x naplnění důvodu xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
60. X ohledem xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx bude krajský xxxx x xxxxxxx x ustanovením §110 xxxx. 3 x. x. x. vázán xxxx uvedeným právním xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx §110 odst. 2 xxxx první s. x. x. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační stížnosti.
61. X dalším řízení xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodne také x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žaloby x xxxxxx 2 000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx x soudním xxxxx není xxxxx xxxxxx x platbě xxxxxxxx převodním xxxxxxxx xx xxxx soudu, xxxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Sb., kterým xx mění zákon x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nemocenském pojištění, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.