Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx určení vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx konformní, neboť xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx spolehlivě x xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých ustanovení xxxxxx zákona dovodit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx všechny v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx software x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. XXXx. Petrem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa jako xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx odvod xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.“) a x xxxx xxxxxxxx nemožnost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx u žalobce xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protokole o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnavatele v xxxxxx x. 589/1992 Xx. a xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx organizaci x malou organizaci xxxxxxx xxxxxxxx jako x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx stanoven xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx období za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, tj. xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 lze xxxxxxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx březen 2007. Nařízení vlády x xx jeho xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx použije xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 došlo x xxxxxxxx xx vykázání x úhradě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výši 26 % z vyměřovacího xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112 396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 470 753 Xx. Za měsíce xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 117 202 Xx, 160 917 Kč x 138 888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx celkový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx od xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx postupovala xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.
3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx platební xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx žalobci xxxxx §104c xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887 760 Xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 49&xxxx;447 Xx, vypočtené x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, zamítla x xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx nedopatření, k xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezilo xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 39/2007 Xx., neboť x xxxx ustanovení §1 xx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx pojistného xx organizaci x xxxxx organizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx k 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx ve xxxxxx x zúčtovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce leden x únor 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykázané a xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx výši 8 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni splatnosti xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007. Žalovaná xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxx pojistné xx xxxx 8 % xx zaměstnance. Xxxxx však postupoval x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., a xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x vyměřovacích základů xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je nepřekračuje, xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx ani problematiku, xxx xx x xxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx naplňuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu, který xx navíc xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx pak xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x. 589/1992 Xx. doplnil ustanovení §5 xxxx. 6, x němž je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xxxxxx žalované xxxx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx x penále x xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx xxxx x xxxxxxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pojistného. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx domoci xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pojistného kalendářní xxxxxx od počátku xxxx 2007 spolu x kalendářním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx xxxxxxxx xxxxx, kalendářní xxxxx.
8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx pohybuje v xxxxxxxxx mezích x xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti nebo xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx vymezovalo xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx právě xxxxx, aby x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vymezení xx shodné x xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, jakož x x xx 1.1.2007 xxxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvádět pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx politiku zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení vlády xxxx xxxx protiústavní, x proto je xxxxx xx xxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx odkázali na xxx předchozí podání.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Ca 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání i xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 11&xxxx;172 Xx x rukám xxxx xxxxxxxx zástupce, xx nichž zahrnul x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Kč.
11. V xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx soud xxxxx, xx podle §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx č. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx prvků, xxxxx xxxx rozhodné období, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné změny xxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx sazba. Rozhodným xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxx u xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace byl xx 31.12.2006 v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxx nebyl x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx a v xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Sb. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx nepřímo připustila x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavila převážně xx obhajobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Xx. tedy xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval definici xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného xxxx organizace a xxx xxxx nekonkrétnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.
12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx lze xxxxxx xxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinností dotčených xxxxxxxx, xxxxx přitom xxxxx dotvářet xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Odstraňování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výkonné xx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx. Xxxxx v xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx vlády by xxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx prováděcím xxxxxxxxx, xxx xx vedlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by zákon xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx obsah a xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx dotvořeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Hradbou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx případy, xxx státní moc xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy žalobci xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
14. Proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. ř. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit x xxxxxx kontextu xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, jež xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, jehož poplatníkem xx zaměstnanec. Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, také xxxx x vyměřovacím xxxxxxx. Xxxxx §25a xxxxxxx, že pokud xx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx období xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxx možné dovodit. Xxxx xxx tento xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxxxx opakuje xxx xx, xx xxxxxxx ze zákona, x xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ze zásady, xx nadbytečné neškodí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx vyplývá i x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 119/1998 Xx.
16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podepřela xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Sb., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.6.2008, x. j. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx přehlednosti a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (xxx 120 xxx. Xx), x xxxx svědčí xx, xx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx, xxx xxxx vesměs x definovány. Proto xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpis neaplikovatelným. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx drží x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxx ani implicitních xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak zapotřebí xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx zákonného zmocnění, xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx působnosti vykonavatele. Xxx xxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x smyslem. X dané xxxx xxxxx účel a xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x naplnění xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xx stanovenou xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx problematizuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti zákonné xxxxxx, jež měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx dotčena, a xxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxx další námitky xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxx x zaplacený xxxxxx poplatek xx xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalobci xxx měl být xxxxxx xxxxxxxx vrácen.
19. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
20. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. bez jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívala x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx vztahu k xxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxx byly xxxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x., x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti.
23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx. K xxxx xxxxxxx tehdy, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neaplikoval na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, než měl xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx aplikován. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx sledovaném xxxxxx
24. Xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.2006, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. x) xxx obsahovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úhrnu xxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx taktéž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx na xxxx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx přijat xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx terminologicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizací x xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo zmíněno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přenesena xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx
x) částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) částku odpovídající xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §3 xxxx. 3 xxxx. x).
26. Xxxxx o pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. ze xxx 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxx xxxxxxxx šestá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx a xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 x č. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx této xxxx xxxxxxxxxx x které xx zaměstnavatel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náklad xxxx úbytek prostředků x xxxxx bylo x peněžní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxx znění §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx se do xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
27. Jestliže xx xxxx xxx zmíněné xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx schváleno, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení vyměřovacích xxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xx totiž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 264/2006 Sb. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb.
28. Xxxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx xx na xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx ze dne 30.11.2006, 1. schůze, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas (xxx xxxxxxxx č. 158 a xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, www.psp.cz ). X části druhé xxxxxx č. 585/2006 Xx. sice byla xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx ustanovení části xxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx změny zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti, avšak xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx bodu 20, xxxx byla xx xxxxxxxxxx §5x zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti vložena xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vymezen ani x části xxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx x mohla xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna formou „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, spořitelní a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz (xxx xxxxxxxx xxxx x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, který x xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe vyslovený x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. x uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 a xxxxxxxxxxx ze xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ).
30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala rovněž Xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx vydala k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. V ustanovení §1 xxx vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Znění §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích základů xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx se pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxx období neodvedly, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců xx xxxx xxxxxx x tento xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx bylo xx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 odst. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx vymezilo jako xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.
31. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení tedy xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů právní xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxx byla s xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb.
32. Proto xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx definován xxxxxxxxx xxxxx vydaným podle xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx x zda xxxxxx xxxxxx byl xxxxx přípustný. Teprve x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx všechny xxxx xxx xxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neměly xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
X. Neaplikovatelnost nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx je x xxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx intra xxxxx“, x nikoliv „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxx. Navíc xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanovovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. a x. 96/2001 Xx.).
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx od zákona, xx xxxxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. V xxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlády byl xxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxx.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx toliko xxxxxx. Výše pojistného xx xxxxx podle §4 zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 také xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5b x §5x xxxxxxxxx x zaměstnance, osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné x u osoby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx pojistného formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády by xxxxxxxxx akceptaci xxxxx, xxx němž xx xx xxxx pojistného xxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx nemohou xxxxxxx, xxx xxxx musí xxx určit xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xx xxxx xxxx stanovil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.
36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. dále xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §2 věty druhé xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx neodvedly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2007 xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx za xxxxx x xxxx 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx měsíc, x xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx období a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx leden, xxxx x březen 2007). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxx xxxxxxxx pojistného xxx xx xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx i xx xxxxx x xxxx 2007.
37. Xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx, xxx je xx xx zcela výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, kdy právní xxxxx reglementuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx kontinuitu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx, které vznikly xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právem, x to až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xx jeho účinnosti xx již řídí xxxxxx novým (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.7.1994, sp. xx. Xx. XX 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. ÚS 9/95). X xxxx věci xx xxxxxx nepochybně xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2007, x němž nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, zahrnovalo xxxxx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx účinnosti práva xxxxxxx.
38. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx totiž xxxxxxxxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx tři xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxxx obdobím, z xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx kalendářní měsíc, x xx xxx, xx který xx xxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxx xxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx podle čl. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkami možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/95, Xx. ÚS 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. ÚS 24/07, které xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx dne 14.7.2005, č. x. 2 Xxx 24/2005-44 x ze xxx 16.10.2008, x. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx jsou dostupné xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, že xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x těchto principů xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného, x to xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné důvodné xxxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, avšak xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) také xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxx odvádět x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx platit zaměstnanec, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. X přehledu, xxxxx xxxx organizace xxxxx §9 odst. 3 povinny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx vyrovnání, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx stanovilo xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx nepochybně xxxxxxx, xx také x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měly xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaniknout.
44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx o nemožnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx k takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx znění xxxxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx veličiny x způsob, xxxxxx xxxxx xx stanovila xxxxxxx xxxx pojistného xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxx xx sebe xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §6 byl xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx rozhodným obdobím, x xxxxx se xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx pojistné xxxxxxx, xxxxx se xxxx nestanovilo jinak. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základu xxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx nemocenské pojištění, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.
45. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx osvobozeny x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem xx rozumělo plnění, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx nepeněžní formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Odstavec druhý xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci xxxxx, xxxxx xx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx určil xxxxx příjmy, xxx xx spolu x xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Xxxxx jen xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx účastni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x zaměstnanosti, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ani xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx úlohou, xxxxxx xxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx odvádět xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxx §147 trestního xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx, mohla xxxxxx pojistné za xxxx xxxx xxxxx x těch xxxxxx xxxxx zaměstnanců, které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxx jiného než xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jeho xxxx první mohla xxxx přirážky k xxxxxxxxxx xxxxx až 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx přirážka k xxxxxxxxxx platí. Znění §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, které do 31.12.2006 xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením. Věta xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však xxxx vymizelou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nižší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x pojistnému xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
48. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.
49. X xxxxxxxx vývodu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx historického. Xxxxx č. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnost nového xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vynaložená xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve snaze xxxxxxxx upravit x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x pojistným xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxx procedura nemůže xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx úspěšná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x ustanovení §5x xxxxxx č. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Sb., xxxxx xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nebylo účinné, xxxxx xxxx xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx rozhodné xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru, xx x pro xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiný, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nepřichází x xxxxx, xxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx odvozovat xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx ani o xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx neurčitý xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemožnost xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx poukazoval xx xx, xx xxx xxxxx č. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx povinnost platit xxxxxxxx za xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx shrnutí x xxxx procesní xxxxxxxx
52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx novelizací xxxxxx x. 589/1992 Xx. přijatých x xxxx 2006 došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spočívalo x xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace v xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1.3.2007, bránila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. vyplývá, že xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definovat všechny xxxxx potřebné xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sám xxxxx xxxx xxxx x xxxx oprávnění xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybočilo ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx zčásti xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinností x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx za tři xxxxxxxxxx měsíce, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxx xx xxx proto xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. může xxxx x použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx pojistného, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx ještě umožňuje xxxx xxxxx dovodit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Zákon x. 589/1992 Xx., xx znění účinném xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2006, xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx platit za xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx povinnost tedy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxx xx xxx stanovila xx xxxxxx tří xxxxxxx, x nichž zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx systémů xxxxxxx xxxxxxx. Organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samu xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výslovný xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx obsažen x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx stanovilo xxxx xxxxxxxx x pojistnému xx sociální xxxxxxxxxxx xx do 5 % z vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx době xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřichází x xxxxx.
56. I xxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nejasností.
57. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxx xx však xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx učinit žádný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jestliže xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x xxx vypuštění jiného xxxxx, za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx pojistného. V xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x vadného způsobu xxxxxxxxx zákonů x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem zabránění xxxxxxxx ekonomických xxxxx x xxxx plynoucích. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxxxxxxxxxxx nedostatek tak xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednoznačnému a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x zániku xxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normy x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republika, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx státu, které xx zakotveno x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx namístě x xxxxx, xx xx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx dávky x xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxxx vybere. X xxxxx směru xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že právo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s existencí xxxxxxxxxxx, xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx působením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výlučně xxx vlastní zájmy, xxxxxxx a xxxxxx xxxx prospěch, a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx ostatních, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx existovat x určitá shoda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx, chránit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx člověka x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx společnosti.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu x xxxxxx x. 589/1992 Xx. rozhodnout x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvození xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx byl xxxxxxxxxx xxxxx x žalobce, x čemž xxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x nemožnosti xxxxx xxxx xxxx.
59. Lze xxxxxxx, že i xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pojem xx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částku odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxx proto pochybil, xxxx dospěl x xxxxxx, že chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. X předcházejícím xxxxxx xxxx xxxxx x nesprávnému posouzení xxxxxx xxxxxx soudem, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
60. X ohledem xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx bude xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
61. X xxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxx předpisu se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx krajský xxxx ověřit, xxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx sice xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx řízení o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobci uhradit, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxxx x platbě xxxxxxxx převodním xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 25. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 189/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Xx.