Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní.
II. Xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednoznačně x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx zákona dovodit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.
Prejudikatura: x. 869/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx sociálního zabezpečení x pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx xxxxxxxx: Česká xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx sídlem Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx před xxxxxxxxx orgány
1. Žalobce xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx u Xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „zákon x. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx tohoto pojmu x nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) a x xxxx plynoucí xxxxxxxxx xx uvedenou dobu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx x žalobce xxxxxxxxx kontrola pojistného x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protokole o xxxxxxxx pojistného x. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx vymezen vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, byl xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx organizace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, xxxx xx splatnosti pojistného xx xxxxx kalendářní xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx období leden x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx měsíc březen 2007, xx. xx xxx splatnosti pojistného xx xxxxx kalendářní xxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden a xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, x xx ode xxx následujícího xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx leden xx červen 2007. Xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx 2007 až xxxxxx 2007 došlo x xxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za měsíce xxxxx x xxxx 2007 xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 činí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx a únor 2007, xxxxx xxxx x tomuto zúčtovacímu xxxxxx vykázáno, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, květen x xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138 888 Kč. Xxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.
3. Xx základě xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Sb., x organizaci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887&xxxx;760 Xx x penále x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx výměru podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x napadené prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaná uvedla, xx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezilo jako xxxxxx, xxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., neboť x xxxx ustanovení §1 xx vyměřovací základ xxx odvod xxxxxxxxxx xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem jako x xxxxxx úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce leden x únor 2007 xxx xx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx zaměstnance xx výši 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx výši 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxxxxxx až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni splatnosti xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007. Žalovaná xxxx uvedla, xx xxxxxxx zmíněného legislativního xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxx 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxx xx xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx České republiky, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx zákona a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon naplňuje, xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx shodný x předchozí právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za uvedené xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
7. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx -xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx přichází později, xxx xx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy v xxxxxxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pojistného. Navíc xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domoci xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x podstatě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx měsícem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. není x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě uvedla, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxx vymezovalo xxxxxxx pojem, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, aby o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, byť obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxx x xxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x s od 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní úpravou. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který ukládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx odkázali na xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Labem - pobočka x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, č. x. 59 Ca 15/2009-38, xxxxxxxxxx žalované x odvolání i xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx výši 11&xxxx;172 Xx k xxxxx xxxx xxxxxxxx zástupce, xx xxxxx xxxxxxx x zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx.
11. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 a §4 zákona č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx dána stanovením xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx základ a xxxxxxxxx sazba z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 a 2007 xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodným xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojistného x vyměřovacího xxxxxxx xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % na xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace xxx xx 31.12.2006 v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx x v xxxx od 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 nařízení vlády x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx ze souhrnu xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx nepřímo připustila x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obhajobě závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xx celou xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoveny nebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivitou xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx. Navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzické či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx prováděcím xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx dotvořeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx striktní požadavek, xxx xxxxxxx případy, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx a právnických xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Jím xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem.
13. Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx přezkumu rozsudku xxxxxxxxx soudu
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxx xxxxxxx dovodit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx právního předpisu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx dále xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pomoci vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, xxx xx týkají x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X ustanovení §8 xx organizaci x xxxx organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx zaměstnavatel, x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx náležitosti xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znění §25x xxxxxxx, xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinen x xxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těch jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxx odvádět. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx se xx xxxxxx x organizaci xxxx malé xxxxxxxxxx, xxx xx ukládá xxxxxxxx x pojistnému x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, taktéž xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx dovodit. Xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxxxx opakuje xxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx nadbytečný. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx neškodí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.
16. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2008, x. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. V xxxxxxxxxx shrnutí xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytnosti, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x vyčerpávající definici xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx nezamýšlel zbavit xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (xxx 120 mld. Xx), x xxxx xxxxxx xx, xx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. byly x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x popsány všechny xxxxx příslušných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x definovány. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vydání xx vláda počínala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpřesňovat, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx drží x mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx nedefinovaného xxxxx xx xxx zapotřebí xxxxxxxxx xx otevření xxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx omezení xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxx xx určených xxxxxx xx stanovenou xxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx rigorózní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx problematizuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx zdroj xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti xxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxx povinnosti zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx by xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx zmocnil xxxxx x definování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným xx xxxxxxx čl. 78 Ústavy České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné považovat xx xxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxx další námitky xxxx ani xxxxx x nákladech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx nich xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx měl xxx xxxxxx poplatek xxxxxx.
19. X ohledem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
21. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. bez xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vztahu k xxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., podle xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a důvody, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 odst. 3 s. ř. x., x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
23. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxx xx uveden x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx. X němu xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neaplikoval xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxx zapotřebí vycházet, xxxx xx xx xxxxxxxxx jiný právní xxxxxxx, než xxx xxxxxxx použít, x xxx toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx dni 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx obsahovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx organizací x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmy zúčtované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx taktéž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Čtvrtý a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v cizí xxxx xx měnu xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato novela xx v části xxxxxxxx dotkla xxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxx. x), d) zákona x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance x příjmů zúčtovaných xx organizací x xxxxx organizací, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx jeho vyměřovacího xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo zmíněno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přenesena xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx vyměřovací základy xxxxxxxxxxxxxx xxxx
x) částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců uvedených x §3 xxxx. 3 xxxx. b).
26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxx xxx xxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 změněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. ze xxx 21.4.2006, kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a byla xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotnictví Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx tisky x. 1154/0 x x. 1154/1, IV. volební xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx ). Tato xxxx xxxxxx x. 264/2006 Sb. zcela xxxxxxx dosavadní ustanovení §5 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx a xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náklad xxxx xxxxxx prostředků x xxxxx xxxx x peněžní nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx by xxxx xxx zmíněné xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 nabyly účinnosti xxxx 1.1.2007, xxx xxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxx by dojít x žádným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx v ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 264/2006 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnavatele xx xxx byla xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx.
28. Xxxxxxx x. 585/2006 Sb. xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Xx., x nemocenském pojištění, xxxxx i většiny xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., x xx xx na xxx 1.1.2008. Stalo xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (viz usnesení x. 26 x xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx usnesení č. 158 x stenozáznam xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X části xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx zákona x. 189/2006 Sb., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx opatření se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx xxx x části xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx organizace xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepostupoval, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx družstva, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe vyslovený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. z uvedeného xxxxxx novelu xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx dne 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vydala x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Znění §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx stanovilo, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace odvedly xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za kalendářní xxxxxx od počátku xxxx 2007 xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx nařízení z xxxxx vyměřovacích základů xxxxxxxxxx v §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s tímto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx období xxxxxxxxx, xx xxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., jímž bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Zákon x. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.
31. X důsledku uvedeného xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx.
32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx definován nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx tři xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx učinit xxxxx, xx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neměly xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, a nikoliv „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx v ustanovení xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx adresátů, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Sb. x x. 96/2001 Sb.).
34. Xxxxxxxxxxxx dovozovala ústavnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. x xxxx, xx nezakládalo xxxx povinnosti či xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x organizacím a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx určen.
35. Zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx bránila xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, procentní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a sazby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx §6 x §7 také xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl v xxxxxxxxxxxx §5 odst. 1, §5a, §5x x §5c xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx definovat všechny xxxxx potřebné xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx možnosti vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx němž xx xx xxxx pojistného xxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxx xxxxx připustit, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zavádí platební xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří se xx xxxxxxx vyhnout, xxx xxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v rozporu x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx stanovil xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx neodvedly pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxxxx (tedy xx xxxxx a xxxx 2007), je jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, x xxxx toto nařízení xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx období x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx xx leden, xxxx x xxxxxx 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx bylo postupováno x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxx kontrole pojistného xxx za xxxxxx 2007 vykázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx x únor 2007.
37. Uvedené přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravá retroaktivita, xxx je až xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx její účinností. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kontinuitu právního xxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx účinnosti xxxxx xxxxxxx, se spravují xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xx xx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx novým (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.1994, xx. xx. Xx. XX 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, xx. zn. Xx. XX 9/95). X xxxx věci xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxx 2007, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxxx leden x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
38. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx druhé nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. navíc xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx kalendářní xxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
39. Na xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx otázkami xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx zákona x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. ÚS 24/07, které xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , učinil závěr, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44 x xx xxx 16.10.2008, č. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, xx xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxx xxxxx, xx xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx výkladu nevýhodného xxx xxxxxxxxxx pojistného, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx.
42. Xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a jednoznačně xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpověděl xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxx malé xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právnické xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx byla xxxxx §8 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx odvádět i xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx měla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx platit xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 povinny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x vyměřovacích základech x jednotlivých xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25a xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mzdě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), které stanovilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojistného. Xxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx zjištěného xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx stanovila xxxxxxx xxxx pojistného xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx platit xx sebe xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx základu xxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx pojištění x 1,2% na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx x příjmů x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hodnota byla xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx účtována xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx vyjmenoval xxxxxx xxxxxxx v odstavci xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx xxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx účastni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaměstnanosti, na xxx xx platilo xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Organizacím a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavatelům žádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dluženého xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx č. 140/1961 Xx. Z toho xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samu pouze x xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. Xxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přirážky k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx první xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] za jednotlivé xxxxxx, xx které xx přirážka x xxxxxxxxxx platí. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx první tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bylo v xxxxxxxx xxxx nahrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx. Věta xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx. však xxxx vymizelou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nižší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx malé xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnanců x této xxxxx xxxxxx. Rovněž znění xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
48. Xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k jednoznačnému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.
49. X takovému xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i aktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „přílepku“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx po xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, jež plně xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx do 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., které xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 nebylo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. X x přihlédnutím x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
50. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx x xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru, xx x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx období x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx ani o xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx natolik xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx a xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy nemožnost xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nenamítal x x xxxxx xxxxx jen poukazoval xx xx, xx xxx zákon č. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxx tedy xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizací xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spočívalo x xxx, že xxxxx xxxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx výhrada xxxxxx, neboť xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx zákonodárce úmysl xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoho x xxxxxx pojmů pouze x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x stanovil xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx také xxx xxxxx xxxx výši x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé zčásti xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx vznikly xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx obdobím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a soud xx jím xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x právního xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu výhodnému xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Zákon x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které byly xxxxxxx platit xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zaniknout. Výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxx, x nichž zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak obsahoval x pojem vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx platilo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Organizace x xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x těch xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx do 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx přesvědčivý, xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani x rozhodné xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativu x podporují xx xxxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.
56. X xxxx absenci výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx v době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možné xxxxxx příslušných interpretačních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxx mohl xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx základ organizace x xxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx prospěch“ poplatníků xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizací x xxxxx organizací, xxxxx jestliže xx xxxxxx možné spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxx xxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx i xxx vypuštění jiného xxxxx, za pomoci xxxxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx ohledu xx xxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx následky chaotického x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů v Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztrát x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu xxxxxx x závěru x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx stanovení její xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normy x historie xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxx xx především xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx z jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx zakotveno v xx. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2006, xx. zn. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dávky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, co xx xx xxxxxxxxx vybere. X xxxxx směru xx xx zapotřebí xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx jednotlivce, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastní xxxxx, xxxxxxx x toliko xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx zájmy, potřeby x xxxxxxxx ostatních, xxxx. celku, musí xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxx shoda xxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx člena xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2005, č. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Sb. XXX). Proto xx xxxxxxx, kdy bylo x rozhodné xxxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx se nemohl xxxxxxx xx ničeho xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvození xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx byl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x čemž xxxxxx xx, xx x xxxxxxx správního xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určit xxxx xxxx.
59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo možné xxxxx pojem xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná z xxxxxxx jednotlivého ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. ani xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
60. X xxxxxxx xx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. Proto xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx bude krajský xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. s. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. s. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
61. X dalším xxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, rozhodne xxxx x vrácení zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žaloby v xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, pokud xxxxx xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxx předpisu xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předtím však xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxx, xxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx řízení x xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxxxxxx žalobci uhradit, xxxxx x xxxxxxx xxxxx není žádný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx avizoval x xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 25. xxxxx 2010
JUDr. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 585/2006 Sb.