Xxxxxx xxxx:
X. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní.
II. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, byt xxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definován, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx dovodit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx interpretace vůbec xxxxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Ježek xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Turkové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx software x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. JUDr. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Křížová 25, Praha 5, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány
1. Žalobce xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx organizace. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ředitelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x zákoně x. 589/1992 Xx., x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon č. 589/1992 Sb.“ nebo „xxxxx x pojistném xx sociální zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx znění xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.“) a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedenou dobu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa nezjistila xx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protokole x xxxxxxxx pojistného x. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx legislativní nedostatek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xx kterém xxx xxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx platné x 31.12.2006. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zúčtovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, tedy xx splatnosti pojistného xx tento kalendářní xxxxx. Pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, x xx ode xxx následujícího xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měsíc březen 2007. Xxxxxxxx xxxxx x po xxxx xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Sb. se x nadále xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx měsíce xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 došlo x xxxxxxxx ve vykázání x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx organizaci xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx a xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx nedoplatek na xxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx pojistného 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxx x tomuto zúčtovacímu xxxxxx vykázáno, činí 241&xxxx;022 Xx a 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx pojistném za xxxxx březen xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Za měsíce xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx xxxx 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Kč x 138 888 Xx. Xxxxx zjištění okresní xxxxxx sociálního zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx ledna xx xxxxxx 2007 xxxx 887 760 Xx. Xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.
3. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Sb., x organizaci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti za xxxxxxxxxxxx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887&xxxx;760 Xx x xxxxxx x xxxxxx dlužného xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Xx, vypočtené x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx výměru podal xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/ZFR, xxxxxxx x xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. V xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo xxx xxxx xxxxxxx provedených x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x právní xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx vztahu x zúčtovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, zatímco xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007. Žalovaná xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx pouze xxxxxxxx xx výši 8 % za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx postupoval x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxx xx byla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx pojistné ve xxxx 26 % x vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx x penále x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx zmocnění obsaženého x xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx je nepřekračuje, xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xx odchylky xx zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx shodný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx č. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
6. Podle xxxxxx žalované xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit dlužné xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxxx x něho v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Řízení před xxxxxxxx soudem
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx, že nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť nebylo xxxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx by bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx jeho protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx retroaktivitu ve xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Tato xxxxx xx x podstatě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obdobím pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 spolu x kalendářním měsícem, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx v xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx obdobím, xx xxx xx pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě uvedla, xx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx mezích x xxxxx je nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxxxx xxxxx vymezovalo xxxxxxx xxxxx, a xxxx vydáno právě xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x x od 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. tedy xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx je aplikovat.
9. Xxx jednání před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázali xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem - pobočka v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, rozhodnutí žalované x xxxxxxxx x xxxx předcházející platební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 11&xxxx;172 Xx x rukám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč.
11. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxx základ x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. X xxxxxxx xxxx 2006 a 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. kalendářní xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx u xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. vymezen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx a x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx nepřímo připustila x xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx postavila xxxxxxxx xx obhajobě závaznosti x aplikovatelnosti nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 neobsahoval definici xxxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx maximou, xxxxx xxx xxx státní xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx sice xxxxx čl. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx tento prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v několika xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivitou xxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x principem xxxxx xxxx. Xxxxx v xxxxxxx přípustnosti zakotvení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzické či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxx xx vedlo x xxxxxxxxxx stavu, xxx by zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx obsah a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohly xxx dotvořeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx. Xxxxxxx nedostatek xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraněn, xxx xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Jím přitom xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se zákonem.
13. Xxxxx závěru krajského xxxxx xxxx xxxxxxx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
XXX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v předcházejícím xxxxxx, který xx xxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x jejím doplnění xxxxxxx, xx definici xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé organizace xxx logicky xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxxxxx, mezi něž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zakotven x ustanovení §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodné xxxxxx a sazby xxxxxxxxxx. X ustanovení §8 xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx předložit xxxxxxxxx okresní správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, také xxxx x vyměřovacím xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke mzdě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinen x xxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxx odvádět. Xxxx xxxxxxxx x ustanovení §21 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x. 589/1992 Xx., xxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx malé organizaci, xxx se xxxxxx xxxxxxxx k pojistnému x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, taktéž xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxx možné xxxxxxx. Xxxx xxx tento xxxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x zásadě opakuje xxx to, co xxxxxxx ze xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nadbytečný. Nicméně xxxxxxxxx ze xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení dané xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.
16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx zmínila několik xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.6.2008, č. j. 1 As 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx neúplným. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (cca 120 mld. Xx), x xxxx svědčí xx, že v xxxxxx x. 589/1992 Xx. byly x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x popsány všechny xxxxx xxxxxxxxxxx institutů, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. nečiní tento xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x realizovat xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedený. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx neupravené. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx meze zákona xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx pouze xxxx xxxxxx a xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x potřeba zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určených xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právotvorby x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx prvku xx xxxxxxxxxx za zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx dopadat x xx xxxxxxx, xxx xx zákon x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a nařízením xxxxx vydaným podle xxxxxxxxxxx zákonného zmocnění.
17. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný.
18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nich xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2 000 Kč, xxxxxxx řízení xx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx poplatek xxxxxx.
19. X xxxxxxx xx xxxxxxx tyto skutečnosti xxxxxxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X kasační stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §109 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívala x xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xx vztahu x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxx neshledal xxxx uvedené v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x., x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx neaplikoval xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx zapotřebí vycházet, xxxx na xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx použít, x xxx toto xxxxxxxxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx vyloží.
IV. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx sledovaném období
24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx znění xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xx organizací xxxx malou xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx zaměstnání, xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx tam uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx příjmy zúčtované xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čtvrtý x xxxx odstavec xxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxx na xxxx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato novela xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x), d) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x příjmů zúčtovaných xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizací, které xx také zahrnovaly xx xxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., které xxxxxxxx xxxxxxxxxx základy xxxxxxxxxxxxxx jako
a) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 písm. x).
26. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šestou xxxxxx x. 264/2006 Xx. ze xxx 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx zákoníku práce. Xxxx padesátá xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx a xxxx xx xxxx vložena xx pozměňovacím návrhem xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 1154/0 x č. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. zcela xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §5 odst. 1 x 2 xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxx příjmů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx zákona x daních x xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemocenském xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx účtu zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx náklad xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnuto xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx by xxxx xxx zmíněné xxxxxx zákona č. 589/1992 xxxxxx účinnosti xxxx 1.1.2007, jak xxxx původně schváleno, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx nejasnostem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona x. 264/2006 Sb. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx x ustanovení §5x zákona č. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona č. 189/2006 Sb.
28. Xxxxxxx x. 585/2006 Sb. xxxx xxxxx k xxxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx zákona č. 189/2006 Xx., x xx xx xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx ze dne 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx (xxx xxxxxxxx č. 158 a stenozáznam xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X části xxxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., která xxxxxxxxxx změny zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxxx xxxxxxx ani x části xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vložit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x ním souvisejícího xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
29. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx pokusila napravit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ k návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx, obchodníky x xxxxxxx xxxxxx x xx instituce xxxxxxxxxxxxxx peněz (xxx xxxxxxxx tisk x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). S xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe vyslovený x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. x uvedeného xxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala rovněž Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx vydala x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 byl xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 tohoto nařízení xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx odvedly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvek xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxxx od počátku xxxx 2007 xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx se pojistné xx sociální zabezpečení x příspěvek xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x. 589/1992 Sb., x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s tímto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxx xxxxxx neodvedly, xx xxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 153/2007 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.
31. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, neobsahoval xxxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx.
32. Xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace mohl xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxx podle xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxx dovodit x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tři otázky xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx x době xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx je x xxx konkrétního xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx tedy není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, x nikoliv „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx jsou přitom xxxxxxxx xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx smyslu x xxxxx. Navíc xxxxxxxxx x tomto směru xxxxx xxxxx volnou xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxx stanovovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx x xxxx xx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Sb. x x. 96/2001 Xx.).
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx obsažena, x xx xxxxxx definovalo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx v období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, skutečně pojem xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x organizacím x xxxxx organizacím x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x regulaci toliko xxxxxx. Výše pojistného xx xxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí tří xxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx xxxx přitom x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5a, §5x x §5c definován x xxxxxxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv umožnit xxxxxxxx jednoho x xxxxxx xxxxx pouze x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxx. Opačný výklad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x demokratickém právním xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx povinnou platbu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx stanovil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy za xxxxx a xxxx 2007), xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx xx leden, xxxx a xxxxxx 2007). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxx xx březen 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx a únor 2007.
37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx retroaktivitu xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něho xxxxxx xx dobu xxxx její účinností. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xx xx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxx, avšak xx jeho účinnosti xx již xxxx xxxxxx novým (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 12.7.1994, xx. zn. Xx. XX 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, sp. zn. Xx. XX 9/95). X dané věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace xx březen 2007, x němž nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx účinnosti nařízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx druhé nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx obsaženým x xx. 78 Ústavy Xxxxx republiky xxxxxxxx xx zákonných xxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., účinného v xxxxxxxx době, byl xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ten, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx jím proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. ÚS 24/07, které xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. j. 2 Afs 24/2005-44 x ze xxx 16.10.2008, č. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx k výkladu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx principů xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx případná neurčitost xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo možné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby x xxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud odpověděl xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného také xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 zaměstnanců, anebo xxxx méně, xxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojistného xxxx podle §3 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx považovaly právnické xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 odst. 1 xxxx první xxxxxxx odvádět i xxxxxxxx, které byl xxxxxxx platit xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. V xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 povinny zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se uváděly xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx pojistného, xxx xxxx informace, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základech x jednotlivých xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25a xxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx xxxx obdobné xxxxxx, uhrazuje se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinen x xxxxxx plnění xxxxxx. Uvedené zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x), které stanovilo xxxxxxxxx xxxxx pojistného x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx organizace x xxxx organizace poplatníky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla zaniknout.
44. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx organizace ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx namístě uvažovat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x době od 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovila procentní xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx tři xxxxxxxx x způsob, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxx xx sebe samu. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 589/1992 Sb. výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6 byl xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx rozhodným obdobím, x xxxxx xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx nestanovilo xxxxx. Xxxxx pojistného z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx pojištění x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace tedy x zákoně č. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.
45. Xxxxxxx ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojistného, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx xxxxx §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z příjmů x xxxxxx od xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx zaměstnáním, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx příslušném xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Odstavec druhý xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx příjmy xxxxxxx v odstavci xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím a xxxxx organizacím xxxx xxxxxx zaměstnavatelům žádné xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx odvádět xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jejich povinnost xxxx přitom vynucována xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestu xxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců.
47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, které upravovalo xxxx přirážky x xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx první xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činit xx 5 % z xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 písm. x)] za xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx, které do 31.12.2006 vymezovalo vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx a xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx. však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnanců x této xxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx výslovný xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé organizace.
48. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x jednoznačnému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxx i za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. a jeho xxxxxxx určitě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poznatku plně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx nesouvisel. Xx xxxxxxxx, že xxxx procedura nemůže xxx xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx x pojistném xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku zaměstnanosti xxxxxx definici zmíněného xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx zaměstnavatele jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx základů jeho xxxxxxxxxxx, byl vymezen xxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxxxx období, x němuž dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
50. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx vedou ke xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 byl vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mírou určitosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, xxxxx xx xx své podstaty xxxx odvozovat xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx období x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx stanovit xxxx pojistného. Ostatně xxx xxxxxxx v xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx zákon x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
XXX. Závěrečné shrnutí x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007, bránila výhrada xxxxxx, neboť xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x něm xxxxx zákonodárce úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výše pojistného, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx nebylo možné xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx také sám xxxxx její výši x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné svěřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybočilo ze xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx ustanovení §2 xxxx druhé zčásti xxxxxxxxxx právní vztahy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinností x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona č. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo ústavně xxxxxxxxx a soud xx xxx xxxxx xxx svém rozhodování xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx.
54. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Zákon x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx veličin, x nichž xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovodit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xx mohli xxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxx systémů náležet xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výslovný xxxxx pro vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xx xx 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxxxx xxx xx xxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx učinit přesvědčivý, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
56. X xxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx tedy xxxxxxx ustanovení zakotvující xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných interpretačních xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx o xxxx vymezení xxxxxxx xxx žádných nejasností.
57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx mohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx základ organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně definovatelný xxxxx, xxxxx ze xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být rozhodnuto „xx prospěch“ poplatníků xxxxx ve xxxxxx x pojistnému placeného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jestliže xx xxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxx, pak by xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx postupováno i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx pojistného. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „prospěch poplatníka xxxxxxxxxx“ bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx soudní xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů v Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx překlenout xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx všech x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru, xxx xxx xxxx xxxxxxx.
58. Xxxxxxxx však lze xxxxxx spolehlivý výklad xxxxxx, pak není xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu xxxxxx k závěru x zániku platební xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx byl xxxxx mechanický x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutů, xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novelizací xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx především hlásí Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx zakotveno v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. kupř. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx výklad by xxxxxxxxx xxxxx namístě x xxxxx, xx xx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dávky x xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx průběžné financování xxxxxxxxxx pojištění je xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto směru xx je zapotřebí xxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx jednotlivce, xxxxx „xx jedním xx xxxxxxxxxxxxx normativních xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx působením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x vůbec xxxx xxxxx fungování. Xxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx autonomních xxxxxxxxx, sledujících xxxxxxx xxx vlastní zájmy, xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx shoda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je evidentní, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx hodnotově xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx člena společnosti.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřejmé, xx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x čemž xxxxxx xx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výši.
59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pojem xx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
60. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx podle §110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx řízení. V xxx xxxx krajský xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx x o náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
61. X xxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx muset xxxxxxx xxxx ověřit, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně došlo, xxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 189/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x přijetím zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.