Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, byt xxxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx spolehlivě x xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx v xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxx Turkové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Křížová 25, Xxxxx 5, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Řízení před xxxxxxxxx orgány

1. Xxxxxxx xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx x Okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxx xxxx organizace. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ředitelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti (dále xxx „xxxxx x. 589/1992 Sb.“ xxxx „xxxxx x pojistném xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.“) x z xxxx xxxxxxxx nemožnost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinností x nemocenském xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx období od 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx pojistného x. 937/07 xxxxxx, xx xxxx organizace od 1.1.2007 xxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxx č. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx legislativní nedostatek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx organizaci x malou organizaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx období xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxxx stanoveno k xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx březen 2007, xx. ke xxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx kalendářní xxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za zúčtovací xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx základů zaměstnanců, x to xxx xxx následujícího po xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx. se x nadále xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx leden xx červen 2007. Xxxxx na jeho xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 došlo k xxxxxxxx xx xxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx malou xxxxxxxxxx xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx a xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykázáno, činí 241&xxxx;022 Kč a 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx březen xxxx xxxx xxxxxx 470 753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx výše 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xx pojistném xx xxxxxx xx ledna xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx stanovení vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 malá xxxxxxxxxx postupovala správně. Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx žalobce na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

3. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, kterým žalobci xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x platném znění, xxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx x xxxxxx x tohoto dlužného xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/ZFR, zamítla x napadené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdila.

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx při xxxx změnách provedených x roce 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx vymezilo xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců. Uvedený xxxxxxxxxxxx nedostatek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx ustanovení §1 xx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. však xxxxxx účinnosti až xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx nevykázané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx výši 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx organizaci x malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx požadovat xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007. Žalovaná xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx x xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxx pojistné xx xxxx 8 % za zaměstnance. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxx xx xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 26 % x vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. bylo xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxx by v xxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxx tento právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx navíc shodný x předchozí xxxxxx xxxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx pak xxxx x účinností xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.

6. Podle xxxxxx žalované xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx

7. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem -xxxxxxx x Liberci xxxxxx, x níž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx xxxx v xxxxxxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx za xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx být xxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domoci xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x podstatě xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx jsou xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxx pojistného kalendářní xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx měsícem, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx zákona, nýbrž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mění, xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx měsíc.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích a xxxxx xx nepřekračuje, xxxxxxx neukládalo žádné xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, aby o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x x xx 1.1.2007 platnou, byť xxxxxxxxx právní úpravou. Xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx politiku zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za období xxxx účinnosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkového odvodového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx je xxxxxxxxx.

9. Xxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem účastníci xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx podání.

10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení xx xxxx 11&xxxx;172 Xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zástupce, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jimiž xxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxx základ x xxxxxxxxx sazba x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 a 2007 xxxxxxxxx žádné změny xxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, z něhož xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxxxx sazbu pojistného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 26 %, x xxxx 3,3 % na xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl v xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx a v xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx jeho ustanovení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obhajobě xxxxxxxxxx x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xx xxxxx dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx tuto nekonkrétnost xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx formou nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat jen x případech, v xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 78 xxxx první Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných mezí, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx stanoveny nebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu zákona, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezemi xxxxxx xx třeba rozumět x xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výkonné xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Navíc v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebných podmínek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vedlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx veškeré případy, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx odstraněn, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx vázán, xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx České republiky xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xx pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu

14. Proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“).

15. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx logicky xxxxxxx x celého xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxxx i organizace x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, jež xx týkají x xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 je organizaci x xxxx organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx zaměstnavatel, i xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx předložit xxxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znění §25x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx. Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nic xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvádět. Tomu xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx se xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx malé organizaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx hovoří x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., které x xxxxxx opakuje xxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x proto tento xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx otázka účelnosti xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Stěžovatelka dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx ústavně xxxxxxxxx x tudíž xxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxxx, xxxxx podepřela xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2008, x. j. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. V xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx se xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx pojmů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákona však xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zbavit xxxxxx rozpočet x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (xxx 120 xxx. Kč), x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x popsány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x definovány. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx ani implicitních xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx otázky xxxxxxx neupravené. Xxxxxxx xxxxxxxx nedefinovaného pojmu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx účel a xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx plněním xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx napadený rozsudek. Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx problematizuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť absence xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx za zdroj xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti zákonné xxxxxx, xxx měla xxxxxxxxxx faktické zrušení xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojistné. Navíc xxxxxxxxx krajského xxxxx xx musely xxxxxxx x na xxxxxxx, xxx by xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x definování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a nařízením xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný.

18. Zákonným xxxxx další xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nákladech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nich xxx xxxxxxx i zaplacený xxxxxx poplatek xx xxxx 2&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrácen.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.

20. Žalobce xx ke kasační xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. bez xxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxx spočívala x xxxxxxxxx právní otázky, xx vztahu k xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x., k xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx povinnosti.

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neaplikoval na xxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxx, z něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx výrok x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx aplikován. Xxxxxx xxx soud xxxxxxxx právní otázku xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úhrnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmy zúčtované xxxxxxxxxx nebo malou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx taktéž zahrnovaly xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čtvrtý a xxxx odstavec xxxxxxx xxxxxxxxxx základ pracovníka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx předpisů a xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x cizí xxxx na měnu xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 změněno. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx přijat zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dotkla též xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 písm. x), d) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx terminologicky xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance x příjmů zúčtovaných xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahrnovaly xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedenou xxxxxxx bylo vypuštěno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přenesena do xxxx xxxxx ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxx. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. b).

26. Xxxxx o xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx padesátou xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákoníku práce. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx vložena xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x zdravotnictví Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 1154/0 a č. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. zcela xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx příjmů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x nebyly xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemocenském nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako náklad xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x které bylo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předáno x xxxx prospěch. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 pak xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Jestliže xx xxxx obě zmíněné xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 nabyly xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx nejasnostem xx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx pojistného. Pojem xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona x. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx.

28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx zákona x. 189/2006 Xx., x xx xx xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (viz xxxxxxxx x. 26 a xxxxxxxxxxx ze dne 30.11.2006, 1. schůze, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx č. 158 x stenozáznam xx dne 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx ani x části páté xxxxxx x. 585/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohla xxxx do xxxx xxxxxxxx vložit dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx pojištění, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx nepostupoval, v xxxxxxxx xxxxx zákon x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx organizace.

29. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokusila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva, obchodníky x cennými xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz (viz xxxxxxxx tisk č. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). S xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx Xxxxx, který x reakci xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 a xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 byl xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x x xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx bylo zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon č. 153/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxx byla s xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

32. Proto xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx jiných xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 neměly xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx že nebylo xxxxx stanovit xxxx xxxx.

X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.

33. Vláda xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx tedy není xxxxxxxxx, neboť nesmí xxxxxxxxx xxxx prováděného xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx intra xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx legem“. Xxxx xxxxxx jsou přitom xxxxxxxx buď výslovně xxxxx vyplývají z xxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx nemůže disponovat, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, mezinárodními smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx generálního zmocnění xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Sb. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx dovozovala xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. z xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx xxxxx.

35. Zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx však bránila xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxx, kterými byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen zakotveny, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 xxxx přímo xxxxxxxxxx. X zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5a, §5b x §5c xxxxxxxxx x zaměstnance, osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x u osoby xxxxxxxxxx účastné důchodového xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x nikoliv umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho druhu xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx situaci xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx pokud zákon xxxxxxxx zavádí platební xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx musí xxx určit xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx totiž byl xxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výši xxxxxxxx xxxxx jiný xxx xxxxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx neodvedly pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy za xxxxx x únor 2007), xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxx měsíc (xxxx xx xxxxx, xxxx a březen 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx kontrole pojistného xxx xx xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxx a xxxx 2007.

37. Xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx až xx zcela výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx reglementuje xxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx x něho xxxxxx za dobu xxxx xxxx účinností. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx kontinuitu xxxxxxxx xxxx, spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx již xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.1994, xx. zn. Xx. XX 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. ÚS 9/95). X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx březen 2007, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zahrnovalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž i xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

38. Kromě nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx ještě x xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsaženým x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx tři xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx době, byl xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx kalendářní xxxxx, x xx xxx, xx který xx xxxxxxxx platilo.

39. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx proto xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správný.

VI. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx.

40. Dále se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 4/95, Xx. ÚS 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. ÚS 25/06 x Xx. XX 24/07, xxxxx lze xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz , učinil xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 14.7.2005, x. x. 2 Afs 24/2005-44 x xx xxx 16.10.2008, x. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx xxxx dostupné xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, že xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného xxx poplatníka pojistného, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

42. Xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpověděl xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného také xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx méně, avšak xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx jiná xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx zaměstnávala xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxxxx za xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 povinny zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx základu a x výši pojistného, xxx xxxx informace, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxx přehled x vyměřovacích základech x jednotlivých xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx obdobné xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx je povinen x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xx znění §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx stanovilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x organizace a xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy nepochybně xxxxxxx, xx také x xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. by tedy xxxx namístě xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojistného. Xxx x takové xxxxxxx však xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovila procentní xxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx zjištěného za xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výše pojistného xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxx povinna platit xx xxxx xxxx. Xxx z těchto xxxxxxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxxx měsíc, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, pokud se xxxx nestanovilo xxxxx. Xxxxx pojistného z xxxxxxxxxxxx základu xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx činila 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 1,2% xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného x xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývalo xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx zákona o xxxxxx z xxxxxx x xxxxxx od xxxx xxxx osvobozeny x které xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčtovaným příjmem xx rozumělo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx účtována jako xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Odstavec druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx.

46. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvek xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxx č. 589/1992 Sb. xxxxxxx, xxxx odvádět pojistné xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx trestu xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxx §147 trestního xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx samu pouze x xxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx vývodu zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, které upravovalo xxxx přirážky k xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx až 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, které do 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx vymizelou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx malé xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace.

48. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nesporně xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxx historického. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx něho xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx určitě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx poznatku plně xxxxxxxx i aktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, jež xxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x pojistným xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xx zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., který do xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x tomuto vývoji xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxxxx období, x němuž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem xxxxx jako nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx x xxxxx přicházející interpretační xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxx vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace x xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nepřichází x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž se xx své podstaty xxxx odvozovat xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx období x xxxxxx x. 589/1992 Sb. definován, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx pojistného. Ostatně xxx žalobce v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx zákon x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho procesní xxxxxxxx

52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval výslovnou xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti.

53. Xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007, xxxxxxx výhrada xxxxxx, xxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx v xxx xxxxx zákonodárce úmysl xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx nebylo možné xxxxxxx, x stanovil xxxxx poplatníků, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx svěřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx zčásti xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx za tři xxxxxxxxxx měsíce, xxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxxxx měsíc. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx proto xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx pojistného, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2006, xxxxxxx do okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x stanovil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, x nichž xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak obsahoval x pojem vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Organizace x xxxx organizace tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe samu xxxxx x těch xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc výslovný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době obsažen x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx stanovilo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. ve xxxxx účinném x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani x rozhodné době xxx jiného xxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x úvahu.

56. X xxxx absenci výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx v době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxx nejasností.

57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx mohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť ze xxx xxxxxxxx xxxx xxx odvozován xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Jestliže xx xxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. byla kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx zřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx a v xxxxxxx případě by xxxxxx být rozhodnuto „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxx x xxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxxx nemohl určit xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx pojistného. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx rozhodnout xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx soudní xxxx xxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx následky chaotického x vadného xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx plynoucích. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodovat xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx překlenout xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmíněno.

58. Xxxxxxxx však xxx xxxxxx spolehlivý výklad xxxxxx, pak není xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx k závěru x zániku xxxxxxxx xxxxxxxxxx či o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž byl xxxxx mechanický a xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normy x historie vzniku x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx hlásí Xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění x nezaměstnanosti, kteří xxxxxxx dávky z xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dávkách vyplácí xx, co xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že právo xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx jedním xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx, xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxx x vůbec xxxx řádné xxxxxxxxx. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx prospěch, a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, potřeby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx alespoň hodnoty, xxxxx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho člověka x xxxxx dalšími, xxxx život xxxxxxx xxxx člena xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x rozhodné době xxxxx xxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx od ničeho xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx na absenci xxxxxxxx xxxxxx pojmu x zákoně č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně možnosti xxxxxxxxxxxx odvození xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xx xxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, že v xxxxxxx správního xxxxxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxxx argument, xx xxxxxxx něhož by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistné v xxxxxxxx xxxx, popřípadě x xxxxxxxxxx určit xxxx xxxx.

59. Lze xxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pojem xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx více jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.

60. S xxxxxxx xx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. Proto xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude krajský xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. vázán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx x o náhradě xxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx stížnosti.

61. X xxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., o soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx také x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx žaloby v xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx žalobcem skutečně xxxxxxx, neboť xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxxxx předpisu se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx. Předtím xxxx xxxx muset xxxxxxx xxxx ověřit, xxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx sice xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx x soudním xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx xxxx xxxxx, xxxxxx žalobce avizoval x xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx senátu

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákon x. 189/2006 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 585/2006 Xx.