Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Právní xxxx:

X. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojistného na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu a xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní.

II. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxx období od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definován, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Turkové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx software s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Česká Xxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx xxxxxxxx: Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 25, Praha 5, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány

1. Xxxxxxx xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx x později x ředitelkou legislativního xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx“), xx znění xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x způsobu určení xxxxxxxxxxxx základu zaměstnavatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedenou dobu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).

2. Dne 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Lípa nezjistila xx období xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Dále okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojistného č. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 589/1992 Xx. x až xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx organizaci x malou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx stanoven xx xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx splatnosti pojistného xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Pojistné za xxxxxxxxx xxxxxx leden x únor 2007 xxxx stanoveno x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, xx. xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, x xx xxx xxx následujícího xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Sb. xx x xxxxxx použije xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx leden xx xxxxxx 2007. Xxxxx na xxxx xxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx červen 2007 došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x úhradě pojistného xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za měsíce xxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx 2007, které bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Xx měsíce xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138&xxxx;888 Kč. Xxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx celkový nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887 760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx nekonformnost xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx platební xxxxx x. 7/937/07 xx dne 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x platném znění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti za xxxxxxxxxxxx období od 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887 760 Xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x xxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/ZFR, xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 589/1992 Sb. pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxx změnách xxxxxxxxxxx x roce 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, jež odpovídá xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., neboť v xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx leden x únor 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni splatnosti xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007. Žalovaná xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx pouze xxxxxxxx xx výši 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., x xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx x xxxxxx x něho. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx předpis vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákona a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx by v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx shodný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx. To pak xxxx s účinností xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx č. 589/1992 Xx. doplnil ustanovení §5 odst. 6, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xx v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích, xxxxx xxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx tedy x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a proto xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnost x xxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx účinky, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xxxxx x kalendářním měsícem, x xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, kalendářní xxxxx.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx zákona, xxxxx pouze vymezovalo xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx právě xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxxxxxx xx 31.12.2006, jakož x x xx 1.1.2007 xxxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx účinnosti x xxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx.

9. Xxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx odkázali na xxx xxxxxxxxx podání.

10. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Labem - pobočka x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;172 Xx x rukám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx.

11. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace platit xxxxxxxx xxxx stanovením xxx prvků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx základ x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyměřovacího základu. X průběhu xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx sazba. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. kalendářní xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona xxx x organizace x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 %, x toho 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxx nebyl x xxxx od 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx a x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x ustanovení §1 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xxx ze souhrnu xxxx xxxx ustanovení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Xx. tedy xx celou xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou nařízení xxxxx je podle xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx je xxxx xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxx tento prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx dovodil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezemi xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dotvářet xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci aktivitou xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Navíc v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděcím předpisem, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by zákon xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx by mohly xxx dotvořeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Hradbou xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xx oprávněn posoudit xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxx žalobci xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx nezákonná.

III. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaná (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx stížnost z xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) soudního xxxx správního (xxxx xxx „x. ř. x.“).

15. Stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxx logicky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxx i xxxxxxxxxx x malá organizace. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pomoci vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx týkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, upravují xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 je organizaci x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx zaměstnavatel, i xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx náležitosti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mzdě xxxx xxxx obdobné xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyměřovacím základem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx jiného xxx úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těch jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x ustanovení §21 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx se xx xxxxxx x organizaci xxxx malé organizaci, xxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele, neboť xx z něho xxxx xxxxx dovodit. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., které x zásadě xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady, xx nadbytečné neškodí, xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx ústavně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxx zmínila xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2008, x. j. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx shrnutí xxx xxxxxx, že z xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx souběhem xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx definici xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx směru xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zbavit xxxxxx rozpočet x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 xxx. Kč), x čemž xxxxxx xx, xx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. byly x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných institutů, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpis neaplikovatelným. Xxx xxxx vydání xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxx moci, jejímž xxxxxxxx xx vykonávat, xxxx konkretizovat, zpřesňovat, xxxxxxxxx x realizovat xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedený. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nedefinovaného pojmu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného zmocnění, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto omezení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx pouze xxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xxxxxxxx a naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plněním xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx projevem nadměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti zákonné xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dopadat x xx situaci, xxx by zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx pohledu není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným xx základě xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného zmocnění.

17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx dotčena, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxxx xxx xxxxx x nákladech řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxx x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2 000 Xx, xxxxxxx řízení xx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx být xxxxxx poplatek xxxxxx.

19. X ohledem xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

20. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx doplnění xxxxxxxxxx.

21. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. bez xxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxx spočívala x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x ustanovením §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx odkázala xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je uveden x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vycházet, xxxx na xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx použít, x xxx xxxx xxxxxxxxx xx jeho výrok x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx být aplikován. Xxxxxx tak soud xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období

24. Xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé organizace xxx v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. x) xxx obsahovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizací xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx příjmů. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjmenovány xxxxx xxxxxx zúčtované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx taktéž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základ pracovníka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 změněno. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx přijat zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dotkla též xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x), d) zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx organizací, xxxxx xx také xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo vypuštěno xxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxxx b) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace, jak xxx bylo zmíněno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx dikce ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., které xxxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako

a) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),

x) xxxxxx odpovídající xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 písm. x).

26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxx být xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 změněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx xxx 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx šestá xxxxxx nebyla v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a byla xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 1154/0 x x. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx zákona x. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §5 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx zákona x daních x xxxxxx x nebyly xx této xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx účtu zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prostředků x xxxxx xxxx x peněžní xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 pak xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxx výčet příjmů, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx.

27. Jestliže xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 nabyly účinnosti xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx schváleno, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx v ustanovení §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Sb.

28. Zákonem x. 585/2006 Sb. xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., x xx xx na xxx 1.1.2008. Stalo xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, 1. schůze, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x tímto zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. schůze, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, www.psp.cz ). X xxxxx druhé xxxxxx č. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx původní účinnost xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx zákona č. 189/2006 Sb., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx bodu 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxx vymezen ani x xxxxx páté xxxxxx č. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx pojištění, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepostupoval, v xxxxxxxx čehož zákon x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x cennými papíry x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx x. 94/2, X. volební xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx ). X xxxxx řešením však xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x reakci xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx ze xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ).

30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx vydala x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení č. 39/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X ustanovení §1 xxx vyměřovací xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definován xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §2 xxxxxx nařízení xxx stanovilo, xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx odvedly xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x x tímto xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxx období xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců xx xxxx xxxxxx x tento kalendářní xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., jímž bylo xx zákona o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dovodit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. nebo xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx přípustný. Teprve x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx tři otázky xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx její xxxx.

X. Neaplikovatelnost nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx České republiky xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tedy není xxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx prováděného xxxxxx x xxxx xx tak pohybovat „xxxxxxxx et intra xxxxx“, a xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx exekutiva x tomto směru xxxxx zcela volnou xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxx stanovovat xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, nemůže zasahovat xx věcí vyhrazených xxxxxx x xxxx xx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. x xxxx, že nezakládalo xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx od xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx obsažena, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotvený x xxxxxx. V tomto xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, skutečně xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx určen.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, procentní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Pojmy rozhodného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx §5 odst. 1, §5x, §5x x §5x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výše pojistného, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmů pouze x jednoho druhu xxxxxxxxxx pojistného formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx pojistného xxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx. Xxxxxxx situaci xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx určit xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky, neboť x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx stanovil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace x nařízení xxxxx.

36. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. dále xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §2 věty druhé xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xx xxxxx x xxxx 2007), je xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx nařízení xxxxxx účinnosti (xxxx xx březen 2007), xxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx období a xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx xx leden, xxxx a březen 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx postupováno x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx březen 2007 vykázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejenom xx xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx x xx xxxxx x únor 2007.

37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní věda xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx právní xxxxx reglementuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx tímto xxxxxx, x xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 12.7.1994, xx. xx. Xx. XX 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, sp. xx. Xx. ÚS 9/95). X dané věci xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx březen 2007, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx tento xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž i xx xxxxxx leden x únor 2007, xxxxx účinnosti nařízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

38. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž vycházelo x úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxx kalendářní xxxxxx, xxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxx xxxxx kalendářní měsíc, x xx xxx, xx který xx xxxxxxxx platilo.

39. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx jím xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. tedy Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx správný.

VI. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace ze xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx otázkami xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. ÚS 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Pl. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Také Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 14.7.2005, č. j. 2 Xxx 24/2005-44 x ze xxx 16.10.2008, x. j. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx dostupné xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, že xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx vést k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx vést x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud mohl xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx vedla jiná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojistného xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx zaměstnávaly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx podmínky uvedené xxx písmenem x). Xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxx odvádět x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx uváděly xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx základu a x výši pojistného, xxx byly xxxxxxxxx, xxx xx musely xxxxx jejich platební xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, že pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx jiné obdobné xxxxxx, uhrazuje se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinen x xxxxxx plnění xxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovalo xx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x), xxxxx stanovilo xxxxxxxxx xxxxx pojistného x organizace x xxxx organizace. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx.

44. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Sb., xx znění účinném x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxx veličiny x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výše pojistného xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle jeho xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxxx měsíc, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. nebyla x rozhodné xxxx xxxxxxxx pouze definice xxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx právního předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x nebyly xx xxxx xxxx osvobozeny x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se zaměstnáním, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumělo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo úbytek xxxxxxxxxx x které xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Xxxxxx xxxxxxxx třetí určil xxxxx příjmy, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx prvém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx účastni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaměstnanosti, na xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx organizacím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedených xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx sociálního zabezpečení xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nemohlo a xxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojistné xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vynucována xxxxx xxxxxxx platby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx trestný xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx č. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx vývodu xxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx až 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 písm. x)] za xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xx přirážka k xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Věta xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nižší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x organizace x xxxx organizace. Xxxxxx poznatku plně xxxxxxxx i aktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx „přílepku“ x xxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištění, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu úspěšná, xxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxx x. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, že vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx vymezen xxxx v xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx. X s přihlédnutím x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiný, stejně xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nepřichází x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x rozhodném xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxx ani x xxx, xx by xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx neurčitý xxxxx, xx xx xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx jen poukazoval xx xx, xx xxx zákon x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxx období výslovně xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx x jeho procesní xxxxxxxx

52. Xxx tedy xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. přijatých v xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu xxxxxxxxx, xxxxx spočívalo v xxx, xx tento xxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, bránila xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxxx x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx možné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx poplatníků, pak xxxxx také sám xxxxx její xxxx x xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx svěřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx x vybočilo xx xxxxxxxxx mezí, neboť xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinností a xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxx měsíce, xxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x soud xx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

54. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx subjekt, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného, a xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx do okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x stanovil xxx povinnost odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. Tato jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx za xxxx samu xx xxx stanovila za xxxxxx xxx xxxxxxx, x nichž xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pojistné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Organizace a xxxx organizace xxxx xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxx samu xxxxx z těch xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, který xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Z jednotlivých xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. ve xxxxx účinném x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx učinit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxx xxx ani x rozhodné xxxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxx.

56. X xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možné xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxx mohl učinit xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Jestliže xx však ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx a v xxxxxxx případě by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x pojistnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxx x xxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx úhrn těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx nejspíše xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jiného xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vadného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx překlenout xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx všech x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxx xxxxx dospěje xx xxxxx jednoznačnému a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxx poukazem na xxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či o xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkového xxxxxxxx interpretované xxxxx x xxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxx xx především hlásí Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx systémů xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx dávkách xxxxxxx xx, xx xx xx pojistném xxxxxx. X tomto xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx působením významně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx společenského xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zabezpečit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx řádné xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx shoda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x lidmi xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2005, x. j. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxxxx, kdy bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně zřejmé, xx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxx xx ničeho xxxxxx než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx x bez jeho xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxx správního xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určit xxxx výši.

59. Lze xxxxxxx, xx i xxx absenci výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx více xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem, x důsledku xxxxx xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

60. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx. Proto xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx bude xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §110 xxxx. 3 x. x. s. vázán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx pak podle §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti.

61. X xxxxxx řízení xxx krajský xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 549/1991 Xx., o soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x vrácení zaplaceného xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxxxx předpisu xx xx poplatku osvobozují xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ověřit, xxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx ten xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x soudním xxxxx není žádný xxxxxx o platbě xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx avizoval x xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 25. xxxxx 2010

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx senátu

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 585/2006 Xx.