Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Právní věta:

I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní.

II. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x podporují xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.

Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx proti České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Nygrínové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Česká Xxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ředitelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva práce x sociálních xxxx xxxxxxxx na absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx v zákoně x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx účinném xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx odvod pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti (xxxx xxx „nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.“) x z xxxx xxxxxxxx nemožnost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinností x nemocenském xxxxxxxxx. Xxx xx Okresní xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx období od 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele v xxxxxx č. 589/1992 Xx. a xx xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x malou organizaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx splatnosti xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx pojistného xx tento kalendářní xxxxx. Z toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zúčtovací xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx za žalobcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti pojistného xx xxxxx březen 2007. Nařízení xxxxx x po xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx použije xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx měsíce leden xx červen 2007. Xxxxx na xxxx xxxxxxx okresní správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xx měsíce xxxxx 2007 xx červen 2007 došlo x xxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx malou xxxxxxxxxx xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx a xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxx 2007, xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykázáno, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx březen xxxx xxxx celkem 470 753 Xx. Xx měsíce xxxxx, xxxxxx a xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Kč x 138&xxxx;888 Kč. Xxxxx xxxxxxxx okresní xxxxxx sociálního zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxx xx června 2007 xxxx 887 760 Kč. Xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, kterým žalobci xxxxx §104c xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx a xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x datu vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx výměru podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/ZFR, xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx došlo při xxxx změnách provedených x roce 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezilo jako xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., neboť x xxxx ustanovení §1 xx vyměřovací základ xxx odvod pojistného xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k 31.12.2006. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, a xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xx dlužné xxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % vyměřovacích základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xx výši 26 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx až xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007. Žalovaná xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx využil a xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxx 8 % za xxxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., a xxxxx mu byla xx xxxx základě xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 26 % x vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je nepřekračuje, xxxxx neukládá xxxx xxxxxxxxxx či odchylky xx zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx by v xxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To pak xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx a penále x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, v níž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx nahradilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx později, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx jeho protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tato norma xx v podstatě xxxxxx účinky, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx účinnosti. Navíc xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx zákona, nýbrž xxxx text zcela xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx pojistné xxxxx, kalendářní xxxxx.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx pohybuje v xxxxxxxxx mezích a xxxxx xx nepřekračuje, xxxxxxx neukládalo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx vymezovalo xxxxxxx xxxxx, a xxxx vydáno xxxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxx, xxx obsahově xx definice xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, jakož x x od 1.1.2007 xxxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxx celkového odvodového xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxx protiústavní, x proto xx xxxxx je aplikovat.

9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Labem - pobočka v Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2009, č. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxxxxx řízení xx výši 11&xxxx;172 Xx k rukám xxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxx zahrnul x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč.

11. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 a §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx prvků, xxxxx xxxx rozhodné období, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X průběhu roků 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx sazba. Xxxxxxxxx xxxxxxx, z něhož xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základu xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx nebyl x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx a x xxxx od 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx v ustanovení §1 xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaná, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavila převážně xx obhajobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx nekonkrétnost xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 78 xxxx první Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných mezí, xxxxx jsou buď xxxxxxxx stanoveny xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxx dovodil Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxx rozumět x xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci aktivitou xxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx. Navíc x xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu, xxx xx zákon xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxx obsah x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx státní moc xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxx xxxx xxxxx, xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx.

13. Xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx období od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba považovat xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu

14. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. a) soudního xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“).

15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé organizace xxx xxxxxxx dovodit x celého xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx státního rozpočtu. X xxxx ustanovení §3 je dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zakotven x ustanovení §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodné xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. X ustanovení §8 xx organizaci x malé organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxxxx, i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, také xxxx o vyměřovacím xxxxxxx. Znění §25a xxxxxxx, že pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mzdě xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx poplatníky stejného xxxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvádět. Tomu xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx organizaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pojistnému x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, taktéž hovoří x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx tento xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., které x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx ze xxxxxx, x xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxx ze zásady, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dané xxxx rozhodující, xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tudíž xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Sb., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2008, x. x. 1 As 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že z xxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx pojímána jako xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezamýšlel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (cca 120 xxx. Xx), x čemž svědčí xx, xx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x popsány xxxxxxx xxxxx příslušných institutů, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nečiní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikovatelným. Xxx xxxx vydání xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx konkretizovat, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxx x mezích zákona, xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxx otázky xxxxxxx neupravené. Xxxxxxx xxxxxxxx nedefinovaného xxxxx xx tak zapotřebí xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx normotvorbě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného zmocnění, xxxxx je třeba xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx věci xxxxx účel a xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného, xxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu. X xxxxx xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx rigorózní xxxx xxxxxxxx rozsudek. Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx problematizuje smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx prvku xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx výrok x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nich xxx xxxxxxx x zaplacený xxxxxx poplatek xx xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobci xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrácen.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx tyto skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

20. Žalobce xx ke kasační xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.

21. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx jednání, xxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx právní otázky, xx xxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podklady.

22. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uveden x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx. K němu xxxxxxx tehdy, xxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vycházet, xxxx xx ni xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, než xxx xxxxxxx použít, a xxx toto pochybení xx jeho xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx aplikován. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud sice xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxxxx nesprávně xx vyloží.

IV. Xxxxxxxxxxxx xxxxx definice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx organizací x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly vyjmenovány xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čtvrtý x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx na měnu xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 byl xxxxx přijat xxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx. Xxxx novela xx v části xxxxxxxx dotkla též xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxx. x), d) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizací x xxxxx organizací, xxxxx xx také xxxxxxxxxx xx jeho vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx dikce xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Sb., které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako

a) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 písm. x),

x) částku odpovídající xxxxx vyměřovacích základů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x).

26. Xxxxx x pojistném xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx xxx 21.4.2006, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx zákoníku xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotnictví Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 a x. 1154/1, IV. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx zákona x. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 x 2 zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem vyměřovacího xxxxxxx zaměstnance jako xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zakládajícím xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx plnění, jehož xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako náklad xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x peněžní xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnuto xxxxxxxxxxx nebo předáno x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx by xxxx xxx zmíněné xxxxxx zákona č. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 zákona č. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 264/2006 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona x. 189/2006 Xx.

28. Xxxxxxx x. 585/2006 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti zákona x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx xx xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2006, 1. schůze, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. schůze, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx druhé xxxxxx č. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx bodu 20, xxxx xxxx do xxxxxxxxxx §5x zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx obsahovala xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohla xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož zákon x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx organizace.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokusila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, obchodníky x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz (viz xxxxxxxx xxxx č. 94/2, V. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). S xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxx x nepřípustnosti xxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. z uvedeného xxxxxx novelu zákona x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 a xxxxxxxxxxx xx dne 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ).

30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Xx., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definován xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Znění §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s tímto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx období neodvedly, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx toto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoho ze xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx pojem vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx jiných xxxxxx a zda xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx otázky xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx prováděného xxxxxx x xxxx xx xxx pohybovat „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, a nikoliv „xxxxxxx xxxxx“. Meze xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxx výslovně xxxxx vyplývají x xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx volnou xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, nesmí stanovovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx a xxxx xx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx upravovalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx definovalo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahovalo xxxx ve xxxxxx x organizacím a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx však bránila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxx, kterými byly xxxxxxxxxx základ, procentní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx zakotveny, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 také xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl v xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5b x §5x xxxxxxxxx x zaměstnance, osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné x u osoby xxxxxxxxxx účastné důchodového xxxxxxxxx. X toho xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx němž xx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx povinnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxxxxxx definování pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. dále xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx přechodné ustanovení §2 xxxx druhé xxxxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2007 xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (tedy xx xxxxx a xxxx 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (tedy xx xxxxxx 2007), xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx měsíc (xxxx za xxxxx, xxxx a xxxxxx 2007). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxx xx březen 2007 vykázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxx x xxxx 2007.

37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxx retroaktivní xxxxxx. Xxxxxx věda xxxxxx xxxxxxxxx retroaktivitu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravá retroaktivita, xxx xx xx xx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxx za xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx kontinuitu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxx, že právní xxxxxx, které vznikly xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právem, x xx xx xx doby účinnosti xxxxx nového, xxxxx xx jeho účinnosti xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 12.7.1994, sp. xx. Xx. ÚS 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, xx. zn. Xx. XX 9/95). X xxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx březen 2007, x xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx tento xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx měsíce leden x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

38. Xxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx tři xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., účinného x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, pouze xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, x xx ten, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xx xxxxxxx těchto skutečností xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxx svém rozhodování xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx.

XX. Xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkami xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. ÚS 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. XX 25/06 x Pl. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , učinil xxxxx, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx dostupné xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x těchto principů xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx vést x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx o sobě xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Ustanovení §3 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx, avšak xxxxxxxx mezd pro xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxx malé xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx xxxxxxxx a). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx byla xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platit zaměstnanec, x čehož nepochybně xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx §9 odst. 3 povinny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx uváděly xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x výši xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx, xxx xx musely xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x pak xxxxxxxxx, že pokud xx xxxxx zvláštního xxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke mzdě xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace poplatníky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaniknout.

44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x nemožnosti xxxxxxxxx xxxx pojistného. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx stanovila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx samu. Xxx z xxxxxx xxxxxxx zákon x. 589/1992 Xx. výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6 byl xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pojistného z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. nebyla x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxx definice xxxxx jejich vyměřovacího xxxxxxx.

45. Xxxxxxx ustanovení §5 zákona č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účtována xxxx xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x které xxxx x xxxxxxx xxxx nepeněžní xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx určil xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím jako xxxxxx zaměstnavatelům žádné xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního pojištění xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ani xxxxxxx nemohlo a xxxxxx xxxxxx, kterou xxx zákon x. 589/1992 Sb. ukládal, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 trestního xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, mohla xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx než xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx přirážky k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx první xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx jednotlivé xxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx, které xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nahrazeno xxxxx ustanovením. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 zákona č. 589/1992 Xx. však xxxx vymizelou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx jestliže se xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxx nižší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx malé xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. účinné v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo možné xxxxxxxxxx základ organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. X xxxxxxxx vývodu xxx zcela nesporně xxxxxx i xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx. Xxxxxx poznatku xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „přílepku“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištění, xx xxxx procedura nemůže xxx po xxxxxx Xxxxxxxxx soudu úspěšná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x pojistném xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 nebylo účinné, xxxxx xxxx xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vývoji xxxxxx xxxxxx xx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxxxx xxxxxx, x němuž dospěl Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxx nenabízí, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, nýbrž se xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx žalobce v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemožnost xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nenamítal x x xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx č. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx chybějící definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost platit xxxxxxxx za xxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx shrnutí x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxx tedy xxxxxxx, xx v xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti.

53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, bránila výhrada xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx v něm xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definovat všechny xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx pojistného, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx jednoho x xxxxxx pojmů pouze x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx nebylo xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx také xxx xxxxx její výši x toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svěřit xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx zčásti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x příslušných xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx obdobím jeden xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx ze zákona xx tedy xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx.

54. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právního xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx ukládána určitá xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x použití xxxxxxx nevýhodného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx ještě umožňuje xxxx xxxxx dovodit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

55. Zákon x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx zaniknout. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx stanovila xx xxxxxx xxx veličin, x nichž xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx období x sazby pojistného. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, jehož xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pojistné platilo, xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx z xxxxxx systémů náležet xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx organizace, xxxxx xxx ve xxxxxx x jejich nižším xxxxxxx určen jako xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxx účinném v xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec nepřichází x úvahu.

56. X xxxx absenci výslovné xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx mohl xxxxxx xxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé organizace xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. byla kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad tohoto xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ poplatníků xxxxx ve vztahu x pojistnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx organizací, xxxxx jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx nejspíše muselo xxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx jiného xxxxx, xx xxxxxx xxxxx se stanoví xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ bez xxxxxx xx mimořádně nepříznivý xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vadného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx plynoucích. Xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx rozhodovat podle xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dospěje ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmíněno.

58. Xxxxxxxx však lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx poukazem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx hlásí Xxxxx republika, xxx xxxxxxx z jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zakotveno x xx. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Pl. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebyl namístě x proto, že xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dávky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, co xx xx pojistném xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx jedním ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxx xx zabezpečit xxxxxxxxxx společnosti x xxxx x vůbec xxxx xxxxx fungování. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx prospěch, a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, potřeby x prospěch ostatních, xxxx. xxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx existovat x xxxxxx shoda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, chránit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezporuchové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalšími, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto za xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx ničeho xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x bez jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argument, xx xxxxxxx xxxxx by xxxx možné xxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxx pojistné x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x nemožnosti xxxxx xxxx výši.

59. Xxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto pochybil, xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 589/1992 Xx. ani xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x důsledku čehož xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

60. S ohledem xx všechny xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost je xxxxxxx. Xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §110 xxxx. 3 x. x. x. vázán xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx stížnosti.

61. X xxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť podle §11 xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx poplatku osvobozují xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx. Předtím však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ověřit, xxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně došlo, xxxxx ten xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxx x soudním xxxxx xxxx žádný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

JUDr. Marie Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx senátu

*) X xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Sb.