Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu a xxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx spolehlivě x xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona dovodit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx v úvahu.
Prejudikatura: x. 869/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Ježek xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxx Turkové a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx software x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Polevsko 183, xxxxx žalované: Česká xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 25, Praha 5, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx
1. Žalobce xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx x Okresní xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Xxxx jako xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 589/1992 Sb.“ xxxx „xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx protiústavnost zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx odvod pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x x xxxx xxxxxxxx nemožnost xx uvedenou xxxx xxxxxxxx a odvést xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvek xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx x žalobce xxxxxxxxx kontrola pojistného x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ní Okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa nezjistila xx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx nedoplatek na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x protokole x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. a až xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., ve xxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx platné x 31.12.2006. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace stanoven xx zúčtovacího xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pojistné za xxxxxxxxx období xxxxx x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xx. xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Z toho xxxxxxx, xx dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neodvedenou xxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Sb. xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx okresní správa xxxxxxxxxx zabezpečení dospěla x xxxxxx, xx xx měsíce xxxxx 2007 xx červen 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pojistného xx xxxxx organizaci xx výši 26 % x vyměřovacího xxxxxxx. Xx měsíce xxxxx x únor 2007 xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 činí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx a nedoplatek xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykázáno, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx 470 753 Xx. Xx měsíce xxxxx, xxxxxx a xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx výše 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xxxx xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx ledna xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx postupovala xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx kontrolnímu xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.
3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků kontroly xxxxxxxxxx vydala Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/PV /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104c zákona x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, x platném znění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887 760 Xx a penále x xxxxxx dlužného xxxxxxxxxx xx výši 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxx zakotvena v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezilo xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx odstraněn xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., neboť v xxxx xxxxxxxxxx §1 xx vyměřovací základ xxx odvod pojistného xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx pouze xxxxxxxx xx výši 8 % za zaměstnance. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x po účinnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxx mu xxxx xx xxxx základě xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 26 % x vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx x penále x xxxx. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x čl. 78 Xxxxxx České republiky, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx neukládá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx by x xxxxxx nebyla obsažena. Xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx proto nutné xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx s účinností xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. doplnil xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
6. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem
7. Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, v níž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přichází později, xxx xx bylo xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 nemohla být xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pojistného. Navíc xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx v podstatě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obdobím pro xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx měsíc.
8. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neukládalo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxx vymezovalo xxxxxxx xxxxx, a xxxx vydáno xxxxx xxxxx, aby o xxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx definice logicky xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb., účinnou xx 31.12.2006, jakož x x xx 1.1.2007 xxxxxxx, byť xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojistné xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xx období xxxx účinnosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení vlády xxxx není xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx je aplikovat.
9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx předchozí xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem ze xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, rozhodnutí žalované x odvolání x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalované x dalšímu řízení. Xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 11 172 Xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zástupce, xx xxxxx xxxxxxx x zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx.
11. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx podle §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sazba z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx roků 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základu xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx důchodové xxxxxxxxx a 1,2 % na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. vymezen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx nebyl x xxxx od 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx a x xxxx od 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xx souhrnu xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustila x xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx postavila převážně xx obhajobě závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. Zákon x. 589/1992 Xx. xxxx xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizace x xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx období xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx je sice xxxxx čl. 78 xxxx xxxxx Ústavy Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezemi xxxxxx xx xxxxx rozumět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dotvářet formou xxxxxxxx vlády tak, xxx xxxx identifikovatelné x vymahatelné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxx by xxxxx x xxxxxxxxxx stavu, xxx xx zákon xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx, xxxxxxx obsah a xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx veškeré případy, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx nedostatek xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx vázán, xxxxx podle čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx se zákonem.
13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou stupňů xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxxxx xxxxxx rozsudku krajského xxxxx podala žalovaná (xxxx jen „stěžovatelka“) x zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx logicky xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx poplatníci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jeho ustanovení §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi něž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, jež xx týkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, upravují xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x xxxx organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx zaměstnanec. Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxx mezi náležitosti xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx organizace předložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25a xxxxxxx, že pokud xx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx jiného xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i ustanovení §21 odst. 2 xxxx druhé zákona x. 589/1992 Xx., xxx xx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx organizaci, xxx xx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x úhrnu vyměřovacích xxxxxxx jejich zaměstnanců. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx x něho xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x zásadě opakuje xxx xx, xx xxxxxxx xx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx otázka účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.
16. Stěžovatelka dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tudíž xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podepřela xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2008, x. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. V xxxxxxxxxx shrnutí xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytnosti, xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx definici xxxxx x xxx xxxxxxx pojmů v xxxxxxx xxxxx neúplným. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 mld. Xx), x xxxx xxxxxx xx, xx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. byly x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nečiní tento xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx je vykonávat, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. se xxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády přitom xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx. X dané xxxx xxxxx účel x xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určených xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx rigorózní xxxx xxxxxxxx rozsudek. Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxx právotvorby a xx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktické zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx musely xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx by xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx vlády vydaným xx xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx napadený rozsudek xx nutné považovat xx xxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx nich xxx xxxxxxx x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2 000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
19. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ani k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x 3 x. x. s., podle xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx odkázala xx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v předcházejícím xxxxxx. X němu xxxxxxx xxxxx, když xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc právní xxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesprávně xx vyloží.
IV. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé organizace xx xxxxxxxxxx období
24. Xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxx obsahovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxx úhrnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx příjmů. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx byly vyjmenovány xxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo malou xxxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx odstavec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx přepočtu jeho xxxxxx v cizí xxxx xx xxxx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx. však xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx přijat zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x části xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance x xxxxxx zúčtovaných xx organizací x xxxxx organizací, xxxxx xx také zahrnovaly xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxx xxx bylo zmíněno. Xxxx definice xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základy xxxxxxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) částku odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. b).
26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šestou xxxxxx č. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxx vložena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (viz xxxxxxxx tisky č. 1154/0 x x. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x daních z xxxxxx x xxxxxx xx této xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, zakládajícím xxxxx xx nemocenském xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náklad xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnuto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 pak xxxxxx předchozí úpravě xxxxxxxxx výčet příjmů, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 589/1992 nabyly xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dojít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xx totiž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pak byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx.
28. Xxxxxxx x. 585/2006 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., x nemocenském pojištění, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., a xx až xx xxx 1.1.2008. Stalo xx xxx na xxxxxxx pozměňovacího návrhu Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, 1. schůze, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zněním xxxxxx vyslovila xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. schůze, V. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, www.psp.cz ). X části druhé xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx byla xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx páté xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx obsahovala xxxxx zákona o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Takto xxxx xxxxxxxxxxx nepostupoval, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
29. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx napravit Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 94/2, V. volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). S xxxxx řešením xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/2007 Xx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx ze dne 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx vydala k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx částka odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx odvedené x xxxxxxx xx zákonem x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx neodvedly, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x. 153/2007 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.
31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx.
32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx definován nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. nebo xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v době xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxx.
X. Neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.
33. Vláda xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxx čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx tedy není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx et xxxxx xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx legem“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx exekutiva x tomto směru xxxxx xxxxx volnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Sb.).
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. x xxxx, xx nezakládalo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákona, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx toliko definovalo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X tomto xxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výše pojistného xx totiž xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 xxxx přímo xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5x x §5x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxx v zákoně xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx jednoho x xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx němž by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx musí xxx určit xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx povinnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výši stanovil xxxxx jiný xxx xxxxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy x projednávané věci xxxxxxxxxxxx definování pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace x xxxxxxxx vlády.
36. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx neodvedly pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 do xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxxxx (xxxx za xxxxx x xxxx 2007), xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx období a xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx za xxxxx, xxxx x xxxxxx 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx postupováno x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxx kontrole pojistného xxx xx xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, xxxxx x xx xxxxx x xxxx 2007.
37. Uvedené přechodné xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxx retroaktivní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx až xx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z něho xxxxxx za dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx xxxxx právem, x xx xx xx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jeho účinnosti xx již řídí xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.1994, sp. zn. Xx. XX 3/94, xx ze dne 28.2.1996, xx. zn. Xx. ÚS 9/95). X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 věty xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx březen 2007, x xxxx nařízení xxxxxx účinnosti, zahrnovalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx, nýbrž i xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, které vznikly xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx ještě x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházelo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců organizace x xxxx organizace xx xxx kalendářní xxxxxx, xxxxxxx podle §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., účinného x xxxxxxxx době, byl xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ten, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. tedy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx správný.
VI. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx organizace xx xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkami možnosti xxxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxx takového postupu.
41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 4/95, Xx. ÚS 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. ÚS 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. ÚS 25/06 x Xx. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Také Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, x. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx ne xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx principů xx tedy nutné xxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx tím, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx a jednoznačně xxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpověděl xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právnické nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx mezd xxx xx vedla xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnávala xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojistného xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) také xxxx xxxxxxxxxx, za které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnávaly alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx písmenem x). Xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxx odvádět x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx platit xxxxxxxxxxx, x xxxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx. V xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx §9 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x výši xxxxxxxxxxxx základu x x výši pojistného, xxx byly informace, xxx xx musely xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx byly povinny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyměřovacích základech x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uhrazuje náhrada xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx ke xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx stanovilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx sebe, x xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx.
44. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx namístě xxxxxxxx xxx o nemožnosti xxxxxxxxx xxxx pojistného. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x době xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx xxx veličiny x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx stanovila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx x těchto xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx rozhodným xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx potřebných pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 zákona č. 589/1992 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx zákona x xxxxxx x příjmů x nebyly xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účtována jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x peněžní xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxx vyjmenoval xxxxxx xxxxxxx x odstavci xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxx určil xxxxx příjmy, jež xx spolu x xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx xxxxx zahrnovaly xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Xxxxx jen xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx účastni systémů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím a xxxxx organizacím jako xxxxxx zaměstnavatelům žádné xxxxxx x uvedených xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx úlohou, xxxxxx xxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojistné xx xxx zaměstnance. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z dluženého xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložení trestu xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx č. 140/1961 Xx. Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx příjmů xxxxx zaměstnanců, které xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.
47. Xxxxxx xxxxxxxxx vývodu xxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, které xxxxxxxxxx xxxx přirážky x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jeho xxxx xxxxx xxxxx xxxx přirážky k xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xx přirážka k xxxxxxxxxx xxxxx. Znění §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 vymezovalo vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxxx xxxx nahrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx. Věta xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však xxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x pojistnému xxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x této nižší xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. účinné x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovný návod xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.
49. X takovému xxxxxx xxx xxxxx nesporně xxxxxx x xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 585/2006 Xx. xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x většiny ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. a xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „přílepku“ x xxxxxx xxxxxx, který x pojistným xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx úspěšná, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxx, jež plně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx vymezen xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., které xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nebylo xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vývoji xxxxxx úpravy xx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx rozhodné xxxxxx, x němuž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx x neočekávané.
50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x pro xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace x xxxxxxxxx mírou určitosti xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx, jelikož vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, nýbrž se xx xxx podstaty xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. definován, x proto nelze xxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx natolik xxxxxxxx xxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nenamítal x x xxxxx xxxxx xxx poukazoval xx xx, xx xxx zákon x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
51. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x v důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost platit xxxxxxxx xx sebe xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx shrnutí x xxxx procesní xxxxxxxx
52. Xxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že tento xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx výhrada xxxxxx, xxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx v xxx xxxxx zákonodárce úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx také xxx xxxxx xxxx výši x xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx svěřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx nařízení vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé zčásti xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinností x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxx měsíce, ačkoliv xxxxx §6 odst. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo ústavně xxxxxxxxx a soud xx xxx proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
54. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx každá xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxxx neurčitost některého xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx za xxxx samu se xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxx, x nichž zákon x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné období x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx obsahoval x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť jen xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx systémů náležet xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx platit pojistné xx xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx výslovný xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx této nižší xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 589/1992 Xx. xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx přesvědčivý, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx době xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
56. X xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx ve znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ poplatníků xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizací x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jestliže by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základů. Xxxxxxx xx xxxxxxxx muselo xxx postupováno x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnout xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx ohledu xx mimořádně nepříznivý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x vadného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx plynoucích. Xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx všech v xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxx xxxxx dospěje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmíněno.
58. Xxxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxx xxxx xxxxx poukazem xx xxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx x xxxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx mechanický a xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutů, xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx x historie vzniku x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx neodpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republika, xxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx namístě x xxxxx, že xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dávkách xxxxxxx xx, xx se xx pojistném xxxxxx. X xxxxx směru xx je zapotřebí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx nerozlučně xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx, kterou svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabezpečit xxxxxxxxxx společnosti x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx autonomních xxxxxxxxx, sledujících výlučně xxx vlastní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx prospěch, x xxxxxxxxxxxxxxxx zájmy, potřeby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x pravidel vzájemného xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní xxx xxxxxx xxx hodnotově xxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto xx xxxxxxx, kdy bylo x rozhodné xxxx xxxxx nepochybně zřejmé, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxxxxxxx základu jejich xxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx odvození pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x čemž xxxxxx xx, že x xxxxxxx správního řízení x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.
59. Lze xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx částku odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx proto xxxxxxxx, xxxx dospěl k xxxxxx, xx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. X předcházejícím xxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx došlo x naplnění xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
60. X ohledem xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
61. X xxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx poplatku za xxxxxx žaloby x xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx osvobozují xxxx xxxxxx ve xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx skutečně došlo, xxxxx ten sice xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx v xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx převodním xxxxxxxx xx xxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 25. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon x. 189/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Xx.