Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx konformní, neboť xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní.
II. Xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, byt xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx spolehlivě x zcela xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx všechny v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx xxxxxxxx: Česká xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
1. Žalobce xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx u Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx korespondenci s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx na absenci xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „zákon x. 589/1992 Sb.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojistného xx sociální zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.“) x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 uvedla, že xxxx organizace xx 1.1.2007 xxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x až xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx stanoven xx zúčtovacího xxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, tj. xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx. Z toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx vlády x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx. xx x nadále xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x úhradě pojistného xx xxxxx organizaci xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx měsíce xxxxx a xxxx 2007 nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 činí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112 396 Xx x nedoplatek xxxxxxxxxx za měsíc xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx na pojistném xxxxxxxx xxxx 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138 888 Xx. Xxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxx xx ledna xx června 2007 xxxx 887&xxxx;760 Kč. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx měsíc xxxxxxxx 2007 malá xxxxxxxxxx postupovala xxxxxxx. Xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nekonformnost nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.
3. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx žalobci xxxxx §104x zákona x. 582/1991 Sb., x organizaci a xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, x platném xxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti za xxxxxxxxxxxx období xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887 760 Xx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x datu vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/ZFR, zamítla x napadené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx žalovaná xxxxxx, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo xxx xxxx xxxxxxx provedených x roce 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxxx nedostatek xxxx xxx odstraněn nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §1 xx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci určen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, a xxxxx ve xxxxxx x zúčtovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxx za dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx požadovat až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni splatnosti xx kalendářní měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx x xx období od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxx xx byla xx jeho základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx či odchylky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx problematiku, xxx xx x xxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxx tento právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx shodný x předchozí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx. To pak xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x. 589/1992 Xx. doplnil ustanovení §5 xxxx. 6, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx.
6. Podle xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a penále x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Liberci xxxxxx, x níž xxxxxx, že nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy České xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nahradilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx jeho protiústavnosti xxxxxxxx, a proto xx xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 nemohla být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domoci se xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x kalendářním měsícem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx obdobím, xx xxx xx pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx měsíc.
8. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě uvedla, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích x xxxxx xx nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto vymezení xx shodné s xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, jakož x x xx 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx, který ukládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodového xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxx.
9. Xxx jednání xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx odkázali xx xxx předchozí podání.
10. Xxxxxxx soud x Xxxx nad Labem - pobočka v Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2009, x. x. 59 Ca 15/2009-38, rozhodnutí žalované x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalované x dalšímu řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 11 172 Xx x rukám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč.
11. X xxxxxxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 zákona č. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovením xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X průběhu roků 2006 a 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xxx x xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 %, x toho 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx byl xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx jako xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxx nebyl x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx x x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení. Xx nepřímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xx obhajobě závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Sb. tedy xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví zákon. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 78 xxxx první Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx dovodil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx třeba xxxxxxx x zákonem stanovený xxxxx povinností dotčených xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxx vlády xxx, xxx xxxx identifikovatelné x xxxxxxxxxxx. Odstraňování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx v xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx možné stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx, xxx by vedlo x absurdnímu xxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určitého chování, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx případy, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx. Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx zákonem.
13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou stupňů xx třeba považovat xx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx logicky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxxx x organizace x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pomoci vyměřovacího xxxxxxx je zakotven x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, xxx xx týkají x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, upravují rozhodné xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 3 xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, že pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx xx mzdě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těch jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 589/1992 Xx., xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx organizaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pojistnému x jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele, neboť xx z něho xxxx možné xxxxxxx. Xxxx byl xxxxx xxxxx blíže vymezen xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x zásadě opakuje xxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xx nadbytečné xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx rozhodující, xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.
16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tudíž xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Sb., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2008, x. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. V xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytnosti, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx definici xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákona však xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezamýšlel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 mld. Xx), x xxxx svědčí xx, xx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. byly v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx institutů, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nečiní tento xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx vláda počínala xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx konkretizovat, zpřesňovat, xxxxxxxxx x realizovat xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx řízení a xxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx definuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmu xx xxx zapotřebí xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx je xxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx působnosti vykonavatele. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx pojistného, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xxxxxxxx x naplnění xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plněním xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení stěžovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxx právotvorby x xx xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež měla xxxxxxxxxx faktické zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx pohledu není xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx vlády vydaným xx xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a nařízením xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný.
18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nákladech řízení xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Kč, xxxxxxx řízení xx xxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx poplatek vrácen.
19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx x xxx nebylo zapotřebí xxxxxxxxx další xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 odst. 3 x. ř. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx odkázala xx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx je uveden x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Ten umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v předcházejícím xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neaplikoval na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx pochybení xx xxxx výrok x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx být aplikován. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxxxx nesprávně xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx definice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období
24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx v ustanovení §5 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx organizací x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání, jež xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx pojištění, s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx vyjmenovány xxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čtvrtý x xxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pracovním vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přepočtu xxxx xxxxxx v cizí xxxx xx xxxx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx mělo xxx x účinností xx 1.1.2007 změněno. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx v části xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxx. x), d) zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx terminologicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x příjmů zúčtovaných xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahrnovaly xx jeho vyměřovacího xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vymezovalo vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace, xxx xxx xxxx zmíněno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako
a) částku xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. b).
26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku zaměstnanosti xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 změněn xxxxx xxxxxxxxx šestou xxxxxx č. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxx padesátá šestá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx vložena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx x zdravotnictví Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 x č. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx ). Tato xxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx §5 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Odstavec xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xx této xxxx xxxxxxxxxx a které xx zaměstnavatel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele xxxxxxxx jako náklad xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx znění §5 xxxx. 2 pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx.
27. Jestliže xx xxxx obě zmíněné xxxxxx zákona č. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by dojít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx zákona č. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx.
28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., x xx xx na xxx 1.1.2008. Xxxxx xx tak na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x tímto xxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas (xxx xxxxxxxx č. 158 x xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. schůze, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X části xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, avšak xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx byla xx xxxxxxxxxx §5a zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti vložena xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxxx vymezen xxx x části xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx něho xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Takto však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
29. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx napravit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx, obchodníky x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz (viz xxxxxxxx xxxx x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). S xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Senát, xxxxx x reakci xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. schůze, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vydala x xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 tohoto nařízení xxx stanovilo, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 do xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neodvedly, xx jejich vyměřovacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx toto xxxxxx x tento xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.
31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx.
32. Xxxxx xx třeba posoudit, xxx pojem vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace mohl xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxx xxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx jiných xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxx přípustný. Teprve x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tři xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neměly organizace x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx její xxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho mezích. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx tak pohybovat „xxxxxxxx xx intra xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají z xxxx xxxxxx x xxxxx. Navíc exekutiva x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 271/1995 Sb. x x. 96/2001 Xx.).
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x organizacím x xxxxx organizacím x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx určen.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx bránila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x regulaci toliko xxxxxx. Xxxx pojistného xx xxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, procentní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Pojmy rozhodného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx §5 odst. 1, §5x, §5x x §5x definován x zaměstnance, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x u xxxxx xxxxxxxxxx účastné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné pro xxxxxx výše pojistného, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx akceptaci xxxxx, xxx němž by xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx určit xxxx xxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výši stanovil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx sbor. Uvedená xxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace x nařízení vlády.
36. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. dále xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 věty druhé xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx roku 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (xxxx xx xxxxx a únor 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx xx leden, xxxx a březen 2007). Podle tohoto xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx 2007 vykázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejenom xx xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx x xx xxxxx a xxxx 2007.
37. Xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, zahrnuje xxxxxxx, kdy právní xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx vztahu x xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx kontinuitu právního xxxx, spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xx xx doby účinnosti xxxxx nového, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.1994, sp. zn. Xx. XX 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, sp. zn. Xx. XX 9/95). X dané věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2007, x xxxx nařízení xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xx xxxxxx leden x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxx zčásti právní xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Ústavy Xxxxx republiky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž vycházelo x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., účinného v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, x to xxx, xx který se xxxxxxxx platilo.
39. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx jím xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. ÚS 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz , učinil závěr, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, č. x. 2 Afs 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxx vést k xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx neurčitosti ještě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby x jeho vymezení xxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud odpověděl xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx malé xxxxxxxxxx, za xxxxx xx považovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky uvedené xxx xxxxxxxx a). Xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x čehož nepochybně xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. V přehledu, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx uváděly xxxxx o výši xxxxxxxxxxxx základu x x xxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx byly povinny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyměřovacích základech x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §25x pak xxxxxxxxx, že xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx xx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znění §7 xxxx. 1 xxxx. x), které stanovilo xxxxxxxxx xxxxx pojistného x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy nepochybně xxxxxxx, že také x období od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx sebe, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx.
44. X souvislosti s xxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. by tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pojistného. Xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx zjištěného xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojistného xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx samu. Xxx z xxxxxx xxxxxxx zákon č. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx v případě xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx nestanovilo xxxxx. Xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx základu xxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx x xxxxxx č. 589/1992 Sb. nebyla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Nicméně ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hodnota xxxx xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx v xxxxxxx xxxx nepeněžní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjmenoval příjmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příjmy, jež xx spolu x xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Xxxxx jen xxxxxxxxxxx přitom mohli xxx účastni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zákon x. 589/1992 Xx. ukládal, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své zaměstnance. Xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jiného xxx xxxxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx.
47. Tomuto xxxxxxxxx vývodu xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx první xxxxx xxxx přirážky x xxxxxxxxxx činit xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx jednotlivé xxxxxx, xx xxxxx xx přirážka k xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx první xxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 vymezovalo vyměřovací xxxxxx organizace a xxxx organizace x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 zákona x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx vymizelou definici xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx malé xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx nižší xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 585/2006 Xx. totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx něho xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. a jeho xxxxxxx určitě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poznatku xxxx xxxxxxxx x aktivita xxxxxxxxxxx vynaložená xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „přílepku“ k xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištění, xx xxxx procedura xxxxxx xxx xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce schválil xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx zákona č. 189/2006 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nebylo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vývoji xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx jako nikterak xxxxxxxxxx x neočekávané.
50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru, že x xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiný, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx nepřichází x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx své podstaty xxxx odvozovat xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx období x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxxxxxxx základ organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx natolik neurčitý xxxxx, xx xx xx xxxxx nebylo xxxxx vymezit x xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nenamítal x v xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx xx to, že xxx zákon x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení x x xxxxxxxx xxxx skutečnosti žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx shrnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Lze tedy xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx tento xxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1.3.2007, xxxxxxx výhrada xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx jednoho z xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Navíc xxxxx zákonodárce mocensky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x stanovil xxxxx poplatníků, pak xxxxx také xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx oprávnění xxxxxx možné svěřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x vybočilo ze xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx obdobím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx tedy nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x soud xx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx.
54. Podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx předpisu nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a právního xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx intenzita této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů, x xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx za xxxx samu xx xxx stanovila za xxxxxx xxx veličin, x xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť jen xxxxxxxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xx pojistné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe samu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx výslovný xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx době xxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 5 % x vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx určen xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx období, lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x podporují ho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřichází x xxxxx.
56. X xxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx v době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xx však xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxx rozhodnuto „xx prospěch“ xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizací x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx nemohl určit xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx muselo xxx postupováno x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, za pomoci xxxxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx ohledu xx xxxxxxxxx nepříznivý xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup vyvolal. Xxxxxx xxxxxx moci xxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx následky chaotického x vadného xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů v Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztrát x toho xxxxxxxxxx. Xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx rozhodovat xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dospěje ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx.
58. Xxxxxxxx však xxx xxxxxx spolehlivý xxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x historie vzniku x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx zakotveno v xx. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx byl v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx je zapotřebí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx práv a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx normativních xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxx xx zabezpečit xxxxxxxxxx společnosti a xxxx i xxxxx xxxx řádné xxxxxxxxx. Xxx společnost nebyla xxxxxx souhrnem autonomních xxxxxxxxx, sledujících xxxxxxx xxx vlastní zájmy, xxxxxxx a xxxxxx xxxx prospěch, a xxxxxxxxxxxxxxxx zájmy, potřeby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx existovat x xxxxxx shoda xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní xxx xxxxxx xxx hodnotově xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx alespoň hodnoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx x xxxxx dalšími, xxxx život xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.11.2005, č. x. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx nepochybně xxxxx x žalobce, x čemž svědčí xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.
59. Xxx xxxxxxx, že i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pojem xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahraditelná xxx odvoditelná z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
60. S ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. s. vázán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §110 odst. 2 xxxx první s. x. s. xxxxxxxx x o náhradě xxxxxxx řízení o xxxx kasační xxxxxxxxx.
61. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx první xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodne xxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx. Předtím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně došlo, xxxxx xxx sice xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zahrnut xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx převodním příkazem xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx x. 189/2006 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Xx.