Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, byt xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx nemá výkladovou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx sídlem Mariánská 3233, Česká Xxxx, xxxx. JUDr. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Křížová 25, Praha 5, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa jako xxxx organizace. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx č. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx znění účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx kontrola pojistného x plnění povinností x nemocenském xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Xxxx nezjistila xx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 937/07 xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx od 1.1.2007 využila xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 589/1992 Xx. a až xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., ve kterém xxx vymezen vyměřovací xxxxxx pro odvod xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, tedy xx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, tj. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx dlužné xxxxxxxx xx zúčtovací xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx pojistného xx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx leden xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx okresní správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx leden 2007 až xxxxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pojistného xx xxxxx organizaci xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Za měsíc xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx pojistného 112 396 Xx a nedoplatek xxxxxxxxxx za měsíc xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, činí 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxx celkem 470 753 Xx. Xx měsíce xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx xxxx 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx celkový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx od xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za měsíc xxxxxxxx 2007 malá xxxxxxxxxx postupovala xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx nekonformnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx Okresní xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Lípa xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx dne 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, kterým xxxxxxx xxxxx §104x zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x xxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, zamítla x xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx potvrdila.
5. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaná uvedla, xx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo xxx xxxx změnách provedených x roce 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx v xxxx ustanovení §1 xx xxxxxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx organizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, a xxxxx xx xxxxxx x zúčtovacímu období xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx výši 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat až xxx xxx následujícího xx xxx xxxxxxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxx 2007. Žalovaná xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využil x xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxx pojistné xx výši 8 % xx zaměstnance. Xxxxx xxxx postupoval x po účinnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x penále x xxxx. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění obsaženého x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx problematiku, xxx by x xxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxx s účinností xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xxxxxx žalované byla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dlužné xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x penále x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Řízení před xxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. je x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx nahradilo namísto xxxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx xxxxxxxx později, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx být xxxxxxx povinnost k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domoci xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx předcházející xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pojistného kalendářní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x kalendářním xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. není x xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx se pojistné xxxxx, kalendářní xxxxx.
8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx pohybuje v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti nebo xxxxxxxx od zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx právě xxxxx, xxx x xxxxx pojmu nebyly xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxx x xxxxxxx zákona č. 589/1992 Xx., účinnou xx 31.12.2006, xxxxx x x od 1.1.2007 platnou, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx, který ukládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázali xx xxx předchozí podání.
10. Xxxxxxx soud v Xxxx nad Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání i xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;172 Xx k xxxxx xxxx xxxxxxxx zástupce, xx nichž xxxxxxx x zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč.
11. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle §3 xxxx. 1 a §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx dána xxxxxxxxxx xxx prvků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 a 2007 xxxxxxxxx žádné změny xxxxxxxx období ani xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodným xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxx u organizace x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx důchodové xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx a x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx v ustanovení §1 xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx nepřímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx postavila převážně xx xxxxxxxx závaznosti x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xx celou xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.
12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx maximou, xxxxx xxx lze státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je sice xxxxx xx. 78 xxxx první Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x několika xxxxxxxxxx. Mezemi xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovený xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybení xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx výkonné je xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx. Navíc v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určitého chování, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx případy, xxx státní moc xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx vázán, xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
14. Proti xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v předcházejícím xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) soudního xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxx xxxxxxx dovodit x celého xxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx ustanovení §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x malá organizace. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx týkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodné xxxxxx a sazby xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, i xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx zaměstnanec. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx náležitosti xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx x vyměřovacím xxxxxxx. Znění §25x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xx povinen x těchto plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nic xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těch jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xx xx xxxxxx k organizaci xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx období xxxx v zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx z xxxx xxxx možné dovodit. Xxxx byl tento xxxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xx nadbytečné xxxxxxx, xxxx otázka účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Ústavního xxxxx č. 119/1998 Xx.
16. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podepřela xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.6.2008, x. j. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojímána jako xxxxxxxx. V daném xxxxxxx se xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx. stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx definici xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx směru xxxxxxxx. Xxxx zákona však xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx nezamýšlel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (cca 120 mld. Kč), x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. byly x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných institutů, xxx byly vesměs x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikovatelným. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx vykonávat, xxxx konkretizovat, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x realizovat xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx definuje xxxxx xxxxxxx uvedený. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx neupravené. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx. X dané věci xxxxx účel x xxxxx představuje zakotvení xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xx xxxxxxxxxx dobu. X tomto směru xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx problematizuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvku je xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxx povinnosti zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajského soudu xx musely dopadat x na xxxxxxx, xxx by xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx pohledu není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x nařízením xxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotčena, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxxx xxx výrok x nákladech řízení xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx měl být xxxxxx xxxxxxxx vrácen.
19. X xxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x věc vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X kasační stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. bez xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxxxx další podklady.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., podle xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x., x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx odkázala xx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxx umožňuje xxxxxxxxxxx tvrdit nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx. K němu xxxxxxx tehdy, když xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vycházet, xxxx xx xx xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxxx použít, x xxx toto xxxxxxxxx xx jeho výrok x rozporu x xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesprávně xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx sledovaném xxxxxx
24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. a) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxx úhrnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx zaměstnání, xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx taktéž zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx předpisů a xxxxxx přepočtu jeho xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx přijat xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxx. x), d) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx terminologicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zúčtovaných xx organizací x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx také xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxx x) zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, jak xxx bylo xxxxxxx. Xxxx definice však xxxx xxxxxxxxx xx xxxx dikce xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., které xxxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako
a) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) částku odpovídající xxxxx vyměřovacích základů xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x).
26. Xxxxx o pojistném xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku zaměstnanosti xxx xxx dále xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákoníku xxxxx. Xxxx xxxxxxxx šestá xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx x xxxx xx něho vložena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotnictví Xxxxxxxxxx sněmovny (viz xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 a x. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Tato xxxx zákona č. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění, přičemž xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x peněžní nebo xxxxxxxxx xxxxx poskytnuto xxxxxxxxxxx nebo předáno x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx předchozí úpravě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx xx xxxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxx účinnosti xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dojít x žádným xxxxxxxxxxx xx vymezení vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx.
28. Xxxxxxx x. 585/2006 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s ním xxxxxxxxxxxxx zákona č. 189/2006 Xx., a xx až xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx (viz xxxxxxxx x. 26 a xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, 1. schůze, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Poslanecká sněmovna x xxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., která xxxxxxxxxx změny xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5a xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx do nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.
29. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou „xxxxxxxx“ x návrhu xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva, obchodníky x xxxxxxx papíry x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx tisk č. 94/2, V. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx řešením xxxx xxxxxxxxxxx Senát, xxxxx x reakci xx xxxxx o nepřípustnosti xxxxxxx praxe xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx (xxx usnesení x. 76 a xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala rovněž Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx vydala x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Xx., které xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích základů xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx období xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx toto období x tento xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., jímž bylo xx xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 odst. 6, xxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx vymezilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 153/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.
31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb.
32. Xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx definován nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné dovodit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. nebo xxxxxx xxxxxx a zda xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x případě negativní xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neměly xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx et xxxxx xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx legem“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx volnou xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x obecnými právními xxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v ustanovení xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx na neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x musí xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).
34. Xxxxxxxxxxxx dovozovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. x xxxx, že nezakládalo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákona, xx xxxxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx toliko xxxxxxxxxx xxxxx zakotvený x xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx x xxxxx hodnocením xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx organizacím a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxx.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věcí vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výše pojistného xx totiž xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v jeho xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5x x §5x definován x zaměstnance, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činné x x xxxxx xxxxxxxxxx účastné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx definovat všechny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx xxxx pojistného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze připustit, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx vyhnout, xxx xxxx musí xxx xxxxx její xxxx. Opačný xxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připustit, xxx povinnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy či xxxx výši xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxxxxxxx vlády.
36. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 věty xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx neodvedly xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce xx počátku xxxx 2007 xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x únor 2007), je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, v xxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx období x xxxxx kalendářní měsíc (xxxx xx xxxxx, xxxx x březen 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx 2007 vykázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejenom za xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx x xx xxxxx a xxxx 2007.
37. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx rozeznává retroaktivitu xxxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu nepravá xxxxxxxxxxxxx, která je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, spočívá x xxx, xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx tímto právem, x xx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, avšak xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx řídí xxxxxx novým (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.1994, sp. zn. Xx. XX 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X dané xxxx xx xxxxxx nepochybně xxxxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé organizace xx březen 2007, x xxxx nařízení xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx tento xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže touto xxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. navíc xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xx zákonných mezí. Xxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců organizace x malé xxxxxxxxxx xx xxx kalendářní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx době, xxx xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx kalendářní měsíc, x xx ten, xx xxxxx xx xxxxxxxx platilo.
39. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx proto xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace ze xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé organizace xx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu.
41. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. ÚS 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. ÚS 25/06 x Pl. ÚS 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx možnost stanovení xxxx normativního obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.7.2005, č. x. 2 Afs 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx dostupné xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxxxxx pro subjekt, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx vést k xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx jeho obsah xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
43. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxx jiná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxx malé xxxxxxxxxx, za xxxxx xx považovaly xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky uvedené xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx nepochybně xxxxxxx, xx měla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. V přehledu, xxxxx xxxx organizace xxxxx §9 odst. 3 povinny xxxxxxx xxxxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx uváděly xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx pojistného, xxx byly xxxxxxxxx, xxx xx musely xxxxx jejich platební xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25a pak xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx vyrovnání, xxxxxxxx ke xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že také x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx a měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe, x xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojistného. Xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovila procentní xxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx období. Xxxxx x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx samu. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx rozhodným xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx nestanovilo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx základu xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx nemocenské pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Z xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx definice xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, který byl xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxx právního předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx x příjmů x xxxxxx od xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumělo plnění, xxxxx xxxxxxx xxxx xx příslušném xxxx xxxxxxxxxxxxxx účtována xxxx xxxxxx nebo úbytek xxxxxxxxxx a které xxxx x xxxxxxx xxxx nepeněžní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Odstavec druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx určil xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účastni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajištění x xxxxxxxxxxxxx, na xxx se xxxxxxx xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx úlohou, xxxxxx xxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx odvádět xxxxxxxx xx xxx zaměstnance. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z dluženého xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx době, xxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx xxxx xxxxx x těch příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx zahrnovaly xx xxxxxx vyměřovacího základu. Xxxxx xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jiného xxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx přirážka x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxx první xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx organizace a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. účinné v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. a jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x organizace x malé xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve snaze xxxxxxxx upravit v xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištění, xx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxx x. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx vymezen xxxx v xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx účinné, xxxxx xxxx xxxxxx. X s přihlédnutím x tomuto xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neočekávané.
50. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx v xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiný, stejně xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nenabízí, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx podstaty xxxx xxxxxxxxx xxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x. 589/1992 Xx. definován, x proto xxxxx xxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xx vůbec nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx stanovit xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx správního řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx zákon č. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx skutečnosti žalobci xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. přijatých v xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx základních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti.
53. Xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. vyplývá, xx xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx výše pojistného, x nikoliv umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Navíc xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx, x stanovil xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sám xxxxx xxxx xxxx x xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, neboť xxxx ustanovení §2 xxxx druhé zčásti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x příslušných xxxxx xx tři xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx obdobím xxxxx xxxxxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze zákona xx tedy nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx jím xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx.
54. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto i xxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného, a xx za xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx obsah xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx období od 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x stanovil xxx povinnost odvádět xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxx xxxxxxx, x nichž zákon x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx obsahoval x xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx platilo, xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samu xxxxx z xxxx xxxxxx svých zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx., xxx stanovilo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx organizace, který xxx xx xxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx určen jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx být xxx x xxxxxxxx době xxx jiného xxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.
56. X xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxx pojem xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx x xxxx vymezení nemohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx učinit xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxx xx však xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebylo xxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx prospěch“ poplatníků xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl určit xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx pojistného. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx rozhodnout xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztrát x toho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xx rozhodovat xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxx překlenout jen xxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx přicházejících výkladových xxxxx dospěje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx zakotveno x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx průběžné financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xx pojistném xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xx zapotřebí xxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx normativních systémů; xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sledujících xxxxxxx xxx xxxxxxx zájmy, xxxxxxx x toliko xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx je evidentní, xx právní xxx xxxxxx xxx hodnotově xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, chránit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx společnosti.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx za xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxx době xxxxx nepochybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobce, x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení před xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určit xxxx xxxx.
59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s potřebnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx více xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem, x xxxxxxxx xxxxx xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
60. S ohledem xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx první s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. s. xxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx první x. x. s. xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx.
61. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000 Kč xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx osvobozují xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x úhradě soudního xxxxxxxx skutečně došlo, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx řízení x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx x xxxxxxx xxxxx není žádný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx avizoval x žalobě.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 25. xxxxx 2010
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 189/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.