Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Xxxxxx xxxx:

X. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx proti České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxxxx stížnosti žalované.

Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx žalované: Česká xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Křížová 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány

1. Žalobce xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx organizace. X xxxxxxxx korespondenci x xxxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 589/1992 Xx.“ nebo „xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti“), xx znění účinném xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx protiústavnost zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x z xxxx xxxxxxxx nemožnost xx xxxxxxxx dobu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx nezjistila xx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojistného x. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., ve xxxxxx xxx xxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x malou organizaci xxxxxxx xxxxxxxx jako x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx kalendářní xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx období leden x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů zaměstnanců, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx vlády x xx jeho xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Sb. se x xxxxxx použije xxx stanovení vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxxx leden xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx vykázání x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx měsíce xxxxx a xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Za měsíc xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx pojistného 112&xxxx;396 Xx x nedoplatek xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx a xxxx 2007, xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx pojistném xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx celkem 470&xxxx;753 Xx. Xx měsíce xxxxx, květen a xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx výše 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx od xxxxx xx června 2007 xxxx 887 760 Kč. Xxx stanovení vyměřovacího xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce na xxxxxxx nekonformnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.

3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx dne 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/PV /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Sb., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxxx období xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Proti xxxxxxxxxx xxxxxx podal xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. V xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ta byla xxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx ustanovení §1 xx xxxxxxxxxx základ xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, a xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxx x xxxx 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx nevykázané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx xx organizaci x xxxxx organizaci xx výši 26 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx požadovat xx xxx xxx následujícího xx dni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx pouze pojistné xx xxxx 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x po účinnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x vyměřovacích základů xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx pohybuje v xxxxxxxxx mezích x xxxxx xx nepřekračuje, xxxxx neukládá xxxx xxxxxxxxxx či odchylky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani problematiku, xxx xx v xxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx naplňuje, xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x předchozí právní xxxxxxx. Nařízení vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx pak xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Řízení před xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx -xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx v xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx k provedení xxxxxx x v xxxx mezích, xxxxx xxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a proto xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 nemohla být xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i za xxxxxx předcházející xxxx xxxxxxxxx. Xxxx norma xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx jsou xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx měsícem, x xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx je nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xx xxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, jakož x x xx 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní úpravou. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojistné xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx aplikace neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení vlády xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx aplikovat.

9. Xxx jednání před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2009, x. x. 59 Ca 15/2009-38, rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx předcházející platební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení xx xxxx 11&xxxx;172 Xx x rukám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 a §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovením xxx prvků, xxxxx xxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xxx u xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx xx výši 26 %, x toho 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx byl xx 31.12.2006 v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx a x xxxx od 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx v ustanovení §1 nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx ze souhrnu xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx postavila xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. Zákon č. 589/1992 Sb. tedy xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 neobsahoval definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx státní xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx je sice xxxxx čl. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných mezí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x několika xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx identifikovatelné x xxxxxxxxxxx. Odstraňování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výkonné je xxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Navíc v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx, xxxxxxx obsah a xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Hradbou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx striktní požadavek, xxx xxxxxxx případy, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraněn, což xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx vázán, xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem.

13. Xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx tedy žalobci xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xx pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxx xxxxxx rozsudku krajského xxxxx podala žalovaná (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. ř. x.“).

15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x xxxxx doplnění xxxxxxx, že definici xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxx xxxxxxx x celého xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx právního předpisu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx dále xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotven x ustanovení §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, jež xx xxxxxx i xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, i xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx zaměstnanec. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, také xxxx x vyměřovacím xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx pokud xx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx též pojistné, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx jiného xxx úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvádět. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx se ukládá xxxxxxxx k pojistnému x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. X rozhodném období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x něho xxxx xxxxx dovodit. Xxxx byl xxxxx xxxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., které x xxxxxx opakuje xxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x proto tento xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nadbytečné xxxxxxx, xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/1998 Xx.

16. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Sb., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2008, x. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že z xxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx pojmů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (xxx 120 xxx. Xx), x čemž xxxxxx xx, že v xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x popsány xxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx vláda počínala xxxx vrcholný xxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx konkretizovat, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, a tím xxxxxxxxxx řízení x xxxx státu. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx drží x xxxxxx xxxxxx, xxxxx definuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx implicitních xxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx nedefinovaného xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx prováděcí normotvorbě. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx. X dané xxxx xxxxx účel x xxxxx představuje zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xx stanovenou xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti xxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojistné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx x na situaci, xxx by xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx zmocnil vládu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx vlády vydaným xx základě čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.

17. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx povinnost zaměstnavatele xxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx napadený rozsudek xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný.

18. Xxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč, xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx být xxxxxx poplatek xxxxxx.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Liberci xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.

21. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx jednání, xxxxx podstata projednávané xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další podklady.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x 3 x. x. x., podle xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x., x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx odkázala xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxxx, z něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx jiný právní xxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, a xxx toto pochybení xx jeho xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx vyloží.

IV. Xxxxxxxxxxxx xxxxx definice pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx sledovaném období

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx pojištění, s xxxxxxxx tam uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zúčtované xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx měnu xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 byl xxxxx přijat xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x), d) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zúčtovaných xx organizací a xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx zahrnovaly xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx vymezovalo vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx přenesena xx xxxx dikce ustanovení §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., které xxxxxxxx xxxxxxxxxx základy xxxxxxxxxxxxxx xxxx

x) částku xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxx. x),

x) xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §3 xxxx. 3 xxxx. x).

26. Xxxxx x pojistném xx sociální zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxx xxx xxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoníku xxxxx. Xxxx xxxxxxxx šestá xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx vložena xx pozměňovacím návrhem xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x zdravotnictví Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx tisky č. 1154/0 x x. 1154/1, IV. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx zákona x. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 1 x 2 zákona x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xx této xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx byla na xxxxxxxxxx účtu zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnuto xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx znění §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx.

27. Jestliže xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxx účinnosti xxxx 1.1.2007, xxx xxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona č. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení §5x zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx.

28. Xxxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx došlo x xxxxxxxx účinnosti zákona x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx xx xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2006, 1. schůze, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 a xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx bodu 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5a zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx páté xxxxxx č. 585/2006 Xx., xxxxx obsahovala xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx do něho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Takto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxx x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokusila napravit Xxxxxxxxxx sněmovna formou „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x cennými papíry x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz (xxx xxxxxxxx xxxx x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx Senát, který x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (viz usnesení x. 76 x xxxxxxxxxxx ze xxx 8.3.2007, 4. schůze, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx vydala k xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace pro xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Znění §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxx v §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxx období xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za kalendářní xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx vymezilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.

31. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx.

32. Proto xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx vydaným xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxx možné dovodit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx otázky xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx a musí xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx et xxxxx xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výslovně xxxxx vyplývají x xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx exekutiva x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanovovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx a musí xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 271/1995 Sb. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx, xx upravovalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx definovalo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. X xxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxx bránila xxxxxxx xxxx vyhrazených x regulaci xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx tří xxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodného xxxxxx a sazby xxxxxxxxxx xxxx přitom x zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx zakotveny, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 také přímo xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx §5 odst. 1, §5x, §5x x §5c xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx potřebné xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoho z xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé organizace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx němž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx připustit, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx totiž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx nelze připustit, xxx povinnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx výši xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sociální zabezpečení x příspěvek na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x únor 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx 2007). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx 2007 xxxxxxx nedoplatek xxxxxxxxxx nejenom xx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, xxxxx i xx xxxxx x xxxx 2007.

37. Uvedené přechodné xxxxxxxxxx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní věda xxxxxx xxxxxxxxx retroaktivitu xxxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx. Pravá retroaktivita, xxx xx až xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu a xxxxxx x xxxx xxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxx účinnosti xxxxx nového, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 12.7.1994, sp. xx. Xx. ÚS 3/94, xx ze dne 28.2.1996, sp. xx. Xx. XX 9/95). X xxxx xxxx xx xxxxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx březen 2007, x xxxx nařízení xxxxxx účinnosti, zahrnovalo xxxxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx, nýbrž x xx měsíce leden x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

38. Xxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx ještě x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv podle §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx kalendářní xxxxx, x xx ten, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. nebylo xxxxxxx konformní x xxxx xxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Xxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. ÚS 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. ÚS 25/06 x Xx. XX 24/07, které xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , učinil závěr, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze dne 14.7.2005, č. j. 2 Xxx 24/2005-44 x ze dne 16.10.2008, č. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné důvodné xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx více než 25 xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx mezd xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx považovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnávaly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky uvedené xxx písmenem a). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pak byla xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec, x xxxxx nepochybně xxxxxxx, xx měla xxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. V xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx uváděly xxxxx o výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx pojistného, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyměřovacích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx vyrovnání, xxxxxxxx ke xxxx xxxx jiné obdobné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx xxxxxxx x těchto plnění xxxxxx. Uvedené zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x), které stanovilo xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx nepochybně xxxxxxx, že xxxx x xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojistného. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx se stanovila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou tato xxxx xxxxxxx platit xx xxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle jeho xxxxxxxxxx §6 byl xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxxx měsíc, za xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx činila 26 %, x xxxx 3,3 % xx nemocenské xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. X xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich vyměřovacího xxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxx §3 xxxx. 1 písm. c) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se zaměstnáním, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumělo plnění, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účtována xxxx xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx spolu x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zahrnovaly xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

46. Právě xxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálního zabezpečení xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nemohlo x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx povinnost xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx za poplatníka xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxx xxxxx x xxxx příjmů xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nemohlo být xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx vývodu xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx první xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx přirážka k xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace a xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypuštěno, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx vymizelou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxx nižší xxxxxx xxxxxxxxxx nebo malé xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. účinné x xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxxx výslovný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx zákona č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxx jako částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. totiž pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx xx něho xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vynaložená xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nesouvisel. Xx xxxxxxxx, že xxxx procedura xxxxxx xxx xx zásahu Xxxxxxxxx soudu úspěšná, xxx zákonodárce schválil xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx je zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Sb., které xxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x tomuto vývoji xxxxxx xxxxxx xx xxxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné xxxxxx, x xxxxx dospěl Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x pro období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mírou určitosti xxxxxxx jako částka xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, stejně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, se přitom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx samostatně definovatelný xxxxx, xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten zůstal x rozhodném xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx by xx vůbec nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxx xxxx pojistného. Xxxxxxx xxx žalobce v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nenamítal x x xxxxx xxxxx jen poukazoval xx to, xx xxx zákon x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx chybějící definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx x jeho procesní xxxxxxxx

52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx v xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu pochybení, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., které xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007, bránila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx pojistného, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx také xxx xxxxx její xxxx x toto xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx nařízení vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx zčásti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx měsíce, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx obdobím xxxxx xxxxxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxx svém rozhodování xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx České republiky xxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a právního xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výhodnému xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. může xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx ještě umožňuje xxxx obsah xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx období od 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zaniknout. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, x nichž xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx platilo, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx xxxxx platit pojistné xx xxxx samu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výslovný xxxxx xxx vymezení xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx stanovilo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace, xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx této nižší xxxxxx. Z jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx xxxxxx přesvědčivý, xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxx ani x xxxxxxxx době xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec nepřichází x xxxxx.

56. X xxxx absenci výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xx, že xxxxxxxxxx základ organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť ze xxx xxxxxxxx xxxx xxx odvozován xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx kupříkladu xxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx případě by xxxxxx být xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ poplatníků xxxxx xx xxxxxx x pojistnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx možné spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx vypuštění xxxxxx xxxxx, za pomoci xxxxx se stanoví xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx rozhodnout xx „xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx“ bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chaotického x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů v Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxx x toho plynoucích. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bylo zmíněno.

58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, pak xxxx xxxxx poukazem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx z jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 27.9.2006, xx. zn. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dávkách vyplácí xx, xx se xx pojistném xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xx zapotřebí xxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx jedním ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů; xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabezpečit xxxxxxxxxx společnosti x xxxx x xxxxx xxxx řádné xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastní xxxxx, xxxxxxx x toliko xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxx xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx hodnotově xxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx, chránit a xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalšími, xxxx xxxxx člověka xxxx člena xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2005, x. x. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Sb. XXX). Proto za xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřejmé, xx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx ničeho xxxxxx xxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx něhož by xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx době, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určit xxxx xxxx.

59. Lze xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx bylo možné xxxxx pojem xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s potřebnou xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx pochybil, xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. ani xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

60. X ohledem xx xxxxxxx shora xxxxxxx skutečnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. V xxx bude xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. s. xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx stížnosti.

61. X dalším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle §11 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxxxx xxxxxxxx se xx poplatku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx muset xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně došlo, xxxxx ten xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v soudním xxxxx xxxx žádný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx xxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobě.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 25. xxxxx 2010

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona x nemocenském pojištění, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.