Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Právní věta:

I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výslovně definován, xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.

Prejudikatura: x. 869/2006 Xx. XXX.

Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Turkové x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Česká Xxxx, xxxx. XXXx. Petrem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx a věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx u Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx organizace. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xxxxxxxx na absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nařízení vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.“) a x xxxx plynoucí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvést xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvek xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x nemocenském pojištění. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx období xx 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení x xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojistného č. 937/07 xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnavatele v xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x úpravě platné x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx kalendářní xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx období za xxxxxxxxxx xxxxx březen 2007, tj. xx xxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx březen 2007. Nařízení vlády x xx jeho xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx leden xx červen 2007. Xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx zabezpečení dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxx leden 2007 xx xxxxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx pojistného xx xxxxx organizaci xx výši 26 % z vyměřovacího xxxxxxx. Xx měsíce xxxxx a únor 2007 xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx pojistného 112 396 Xx x nedoplatek xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxx x únor 2007, které xxxx x xxxxxx zúčtovacímu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Kč x 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxx březen xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Za xxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 117&xxxx;202 Xx, 160 917 Xx x 138 888 Kč. Xxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx června 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx postupovala xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx kontrolnímu xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.

3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Lípa platební xxxxx č. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx žalobci xxxxx §104c zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, x platném xxxxx, xxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887&xxxx;760 Xx a xxxxxx x xxxxxx dlužného xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x datu vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x napadené prvoinstanční xxxxxxxxxx potvrdila.

5. X xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxx změnách xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx odpovídá xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pojistného xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, a xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxx x xxxx 2007 xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx nevykázané x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx výši 8 % vyměřovacích základů xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxxxxx a neodvedené xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx výši 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxx xx byla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Žalovaná xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích x xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx problematiku, xxx by v xxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxx x účinností xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.

6. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx a penále x něho x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem

7. Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem -xxxxxxx x Liberci xxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. je x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nahradilo xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx by bylo xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx za xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pojistného. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. není x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx měsíc.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích x xxxxx xx nepřekračuje, xxxxxxx neukládalo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, a xxxx vydáno xxxxx xxxxx, xxx o xxxxx pojmu nebyly xxxxxxxxxxx, xxx obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx shodné s xxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x s od 1.1.2007 platnou, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx účinnosti a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkového odvodového xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx není xxxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx je xxxxxxxxx.

9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx předchozí xxxxxx.

10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 19.3.2009, č. x. 59 Ca 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 11&xxxx;172 Xx k xxxxx xxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 zákona x. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx prvků, xxxxx xxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx x organizace x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx. vymezen jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxx xxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx a x xxxx od 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustila x žalovaná, která xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Zákon č. 589/1992 Sb. xxxx xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx čl. 78 xxxx první Ústavy Xxxxx republiky oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx stanoveny nebo xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx, xxx dovodil Ústavní xxxx x několika xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přitom xxxxx dotvářet formou xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybení xxxxxxxxxxx xxxx aktivitou xxxx výkonné xx xxxxx x xxxxxxx x principem dělby xxxx. Navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděcím předpisem, xxx by vedlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by zákon xxxxxxxxx xxxxx jednoduché xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx případy, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vymezeny xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx nižší právní xxxx. Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxxxxxx. Jím přitom xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

13. Xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx období od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx stížnost x xxxxxx tvrzené nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx v ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“).

15. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx definici xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxx dovodit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx dále xxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a sazby xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx zaměstnanec. Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxx. Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxx úhrn vyměřovacích xxxxxxx těch xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx poplatníky stejného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx se ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx organizaci, xxx xx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx dovodit. Xxxx xxx tento xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x zásadě xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx ze zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ze zásady, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dané xxxx rozhodující, xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxx zmínila xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Sb., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.6.2008, č. j. 1 As 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se však xxxxx x. 589/1992 Xx. stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx směru xxxxxxxx. Xxxx zákona však xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (cca 120 mld. Xx), x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x popsány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vesměs x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nové povinnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak zapotřebí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xxxxxx chápat jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného, xxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xx xxxxxxxxxx dobu. X tomto směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení stěžovatelky xxxx problematizuje smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx zdroj xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxx povinnosti zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dopadat x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nákladech xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxx 2 000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx od poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx vrácen.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. X kasační stížnosti xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xx xxxxxx x xxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxxxx xxxxx podklady.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x 3 s. x. s., xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx stěžovatelkou x kasační stížnosti xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx odkázala xx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx tehdy, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neaplikoval xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xx jeho výrok x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx vyloží.

IV. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx sledovaném období

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mu organizací xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx téhož zákonného xxxxxxxxxx byly vyjmenovány xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx taktéž zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x cizí xxxx xx xxxx xxxxxx.

25. Ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 změněno. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 písm. x), x) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx terminologicky xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zúčtovaných xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, které xx také zahrnovaly xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx dikce ustanovení §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 písm. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §3 xxxx. 3 písm. x).

26. Xxxxx x pojistném xx sociální zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx šestá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx vložena xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 a x. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Tato xxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x souvislosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemocenském nebo xxxxxxxxxx pojištění, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předáno x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xx xxxx xxx zmíněné xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 nabyly xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx xxxxxxx schváleno, xxxxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx zákona x. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Sb., ve xxxxx zákona x. 189/2006 Xx.

28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx s ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Sb., x xx xx na xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 a xxxxxxxxxxx ze dne 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx usnesení x. 158 a xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, V. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X části xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, avšak xxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx na znění xxxxxx bodu 20, xxxx xxxx do xxxxxxxxxx §5x zákona x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxxx xxxxxxx ani x části páté xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx něho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx do nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx nepostupoval, x xxxxxxxx xxxxx zákon x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.

29. Tento xxxxxxxxxxxx nedostatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, obchodníky x xxxxxxx papíry x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx řešením xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x reakci xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx č. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 a xxxxxxxxxxx xx dne 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ).

30. Xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx stanovilo, xx xxxxx organizace a xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s tímto xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx neodvedly, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx nařízení nabylo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., jímž bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

32. Xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxx podle xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxx xxxxx dovodit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx jiných xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx x době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx že nebylo xxxxx stanovit její xxxx.

X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx je x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx xxx pohybovat „xxxxxxxx et xxxxx xxxxx“, x nikoliv „xxxxxxx legem“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx. Navíc xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky musí xxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx věcí vyhrazených xxxxxx x xxxx xx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Sb.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti či xxxxxxxx xx zákona, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx x období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x regulaci toliko xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx totiž podle §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen zakotveny, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 také xxxxx xxxxxxxxxx. X zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx §5 odst. 1, §5a, §5b x §5c xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činné x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výše pojistného, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx xx xx xxxx pojistného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy x stanoví xxxxx xxxxxxxxxx, kteří se xx nemohou xxxxxxx, xxx xxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, neboť x demokratickém právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx povinnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jiný než xxxxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

36. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx druhé xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx za xxxxx x únor 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx věci, neboť xxx kontrole xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx kalendářní měsíc, xxxxx i za xxxxx x xxxx 2007.

37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxx xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je až xx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxxx xxxxxxx, kdy právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, neboť xxxxxxxxxxx kontinuitu xxxxxxxx xxxx, spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx tímto právem, x to xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xx xxxx xxxxxxxxx xx již xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.1994, sp. zn. Xx. XX 3/94, xx xx dne 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X dané xxxx xx xxxxxx nepochybně xxxxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §2 věty druhé xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zahrnovalo xxxxx součet vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

38. Kromě nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vybočilo xx zákonných mezí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx kalendářní xxxxx, x xx xxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxx xxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za správný.

VI. Xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx.

40. Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. ÚS 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Také Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx ze xxx 14.7.2005, č. x. 2 Xxx 24/2005-44 x ze xxx 16.10.2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx tedy nutné xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxx vést k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx x xxxx vymezení xxxxxxxxx žádné důvodné xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx si Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx, avšak xxxxxxxx mezd xxx xx xxxxx jiná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) také xxxx xxxxxxxxxx, za které xx považovaly právnické xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxx podmínky uvedené xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pak byla xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx odvádět x xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x čehož nepochybně xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxx přehled x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx xx mzdě xxxx jiné obdobné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené zákonné xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xx znění §7 xxxx. 1 písm. x), které xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbu pojistného x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe, x xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx namístě uvažovat xxx o nemožnosti xxxxxxxxx xxxx pojistného. Xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx období. Xxxxx x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx tři xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxx xx sebe xxxx. Xxx x těchto xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx rozhodným xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měsíc, xx xxxxx se pojistné xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxxxx pojistného z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx činila 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx pojištění x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného x xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Nicméně ustanovení §5 zákona č. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx xxxxx §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, které byly xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčtovaným xxxxxxx xx rozumělo plnění, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx účtována jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxx x xxxxxxx xxxx nepeněžní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjmenoval xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přitom mohli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, na xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím a xxxxx organizacím jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dluženého xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 589/1992 Xx., nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestu xxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxx, pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní pojištění x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 trestního xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx za poplatníka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx době, xxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx xxxx pouze x těch xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx zahrnovaly do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx přirážky x xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx mohla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činit xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] za xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Znění §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxxx k pojistnému xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nižší xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx v xxxxxxxx době tedy xxxxxxxxxx výslovný xxxxx xxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednoznačnému xxxxxx, podle xxxxx xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. X xxxxxxxx vývodu xxx zcela nesporně xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx historického. Xxxxx x. 585/2006 Xx. totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx určitě nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u organizace x malé xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x aktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, jež xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištění, že xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x pojistném xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx, xxx vymezen xxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxx pro období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx účinné, xxxxx bylo platné. X x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné období, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, stejně xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nenabízí, xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně definovatelný xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x rozhodném xxxxxx x zákoně č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx a xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení tohoto xxxxx xxxxxxxx nenamítal x v tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx.

51. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x důsledku xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu pochybení, xxxxx spočívalo x xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstrukce pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a stanovil xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx její xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svěřit xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybočilo xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxx účinností x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx tedy nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx intenzita této xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ne každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx neurčitost některého xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita této xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

55. Zákon x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx platit xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace za xxxx samu xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tří veličin, x nichž xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxxx rozhodné xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a sociálního xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx platit pojistné xx sebe samu xxxxx x těch xxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx jejich vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 5 % x vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xx vztahu x xxxxxx nižším xxxxxxx určen jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této nižší xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxx účinném x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx přesvědčivý, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx základem organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná jiná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.

56. X xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení zakotvující xxxxx xxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx mohl učinit xxxxx s xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Jestliže xx xxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx prospěch“ xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x pojistnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malou organizací, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxxx nemohl určit xxx xxxx těchto xxxxxxxxxxxx základů. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx postupováno i xxx xxxxxxxxx jiného xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx pojistného. X xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ bez xxxxxx xx xxxxxxxxx nepříznivý xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx postup vyvolal. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxx zákonů x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztrát x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx překlenout xxx xxxxx, když xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dospěje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru, xxx xxx xxxx zmíněno.

58. Xxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu xxxxxx k xxxxxx x zániku platební xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x historie vzniku x novelizací zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xx. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. kupř. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xx dávkách vyplácí xx, co xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv a xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx normativních systémů; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx společenského xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabezpečit xxxxxxxxxx společnosti x xxxx x vůbec xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, chránit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezporuchové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx život člověka xxxx člena společnosti.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx x rozhodné xxxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé organizace x xxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xx xxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxxx argument, xx xxxxxxx něhož by xxxx možné uvažovat x zániku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, popřípadě x nemožnosti určit xxxx xxxx.

59. Xxx xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. ani xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

60. X xxxxxxx xx všechny xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první s. x. s. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx řízení. X xxx xxxx krajský xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. s. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační stížnosti.

61. X dalším xxxxxx xxx krajský xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 věty první xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, pokud tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx poplatku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx muset krajský xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zahrnut xx xxxxxxx řízení x xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x soudním xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x platbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účet xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxxxx x žalobě.

Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx senátu

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Sb.