Xxxxxx věta:
Usnesení x xxxxxxxx věci podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 (xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxx) je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s. x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Ladislava X. xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxx Průchy x xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kamlacha v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Velké náměstí 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx pobočka xxx Xxxxxxxxxxx kraj, Xxxxxx pracoviště Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 193, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.3.2008, č.j. XX/7653283099/Xxx, ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 27.3.2008, č.j. XX/7653283099/Xxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.2.2009, x. j. 44 Xx 71/2008-19,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 27.2.2009, č. x. 44 Xx 71/2008-19, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.3.2008, č. x. XX/7653283099/Xxx (xxxx jen „xxxxxxxx usnesení“), xxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x.“), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dne 19.2.2008 x prominutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 28.2.2008, x němž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx legislativy xx každá osoba x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxx pojištěnce zdravotní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx, neboť stěžovatelka xxx nemá nedoplatek xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx věcně příslušná xxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x pravděpodobné xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x snížení xxxxx xx pojistné a xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, který xx xxxx třeba xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx odvolat x xx usnesení xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx §63 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx odvolací xxxxx xxxx usnesení xxxxxx a xxxxxx xx xxx k xxxxxx projednání x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxx postoupila xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §44 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §67 x.x. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx námitkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx požádala, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx opravné xxxxxxxx xx xxx 26.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx opravila x xxxxxxxx ze xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx chybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odkládá xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. b) x. x.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.3.2008 tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. b) s. x., xxx xxxxxxx x opravného xxxxxxxx xx xxx 26.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxx, xxx žádný jiný xxxxxxx orgán, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž však xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zahájila xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx výtce, xx xx nevypořádala se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitkami, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxx x závěru xxx xxxxx X. shledala xxxxxxxx xxxx nedůvodnou x xxx xxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezpředmětné, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 22.5.2008 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalované x xxxxxxxx věci xx xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx dne 27.3.2008, x. x. US/7653283099/Šeb (xx. proti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx). Xxxxxxxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxx výklad je xxxxxxxxxxxx s Xxxxxxx XX x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx měla xxx xxxxx jejího názoru xxxxxxxxxx xx placení xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx vůli, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx pojistného xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhla xxxx, xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx a vrátil xx věc k xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jí xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedla xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 28.3.2008 a xxxxxxx, aby krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxx nedůvodnou.
Krajský soud xxxxx, xx napadené xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) x. x., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s.ř.s.“), xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx, x není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 27.2.2009, č. x. 44 Xx 71/2008-19, odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x důvody podle §103 odst. 1 xxxx. a), x) x x) s. x. s. Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx rozhodnutí žalované x xxxxxxxx žádosti xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x. x. není xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, měnila, rušila xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, x němž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vylučoval xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x xxxxxxxxx řízení) xxxx xx xxxxx x xx v xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by založení, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxx, pokud by xx správní xxxxx xxxxx v xxxxxxx x tím, čeho xx xx xxxxxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by ji xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §43 s. x. xx podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x právem xxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postupoval xxxxxxx xxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §43 x. x. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., přestože xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43 x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx xxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x xxxxxx, xx žádost není xxxxx podat, měla xxxxxx o xxxx xxxxxxx zastavit xx xxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.2.2009, x. j. 44 Xx 71/2008-19, x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x písemném xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx setrvala na xxxxx svých xxxxxxxx, xxxxx ji vedly x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, jednala by xxxxxx xxxxx. Institut „xxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxx nezná, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx x žádost musela xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx osobou oprávněnou x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípustná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 a §104 x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka podala xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), b), x) a e) x. x. s. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxxx pro stěžovatele x úvahu x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pod tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxx, x dále vada xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zmatečnosti xxxxxx xxxx soudem (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, č. x. 3 Xxx 33/2004-98).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx meritem xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx soudní xxxxxxx usnesení, kterým xxxx xxx xxxxxxxx, xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx úkon xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxx xxxxxx xx tak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx.
Xxx posuzovaní xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx brojí, dotýká xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce, x xxx xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx paušální přístup, xxxxx xx celou xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, není xx xxxxx x xx v xxxxxxx xxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx určitých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxx interpretace, x xxxxx xxxxx hovoří xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx x druhá xxxxx němu, xx xxxx zapotřebí xxxxxxxxxxxx xx první, xxxx. x pochybnostech, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx žalobce xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. x tedy xxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxxxx usuzovat, že xxxx xxx xx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují jeho xxxxx xxxx povinnosti, (xxxx jen „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 x. x. xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xx. xxxxxxxx-xx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založení, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práv xxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx věc bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxx učiněn x xxxxxxx xx zákonem xx nikoli.
V xxxxxxxxx xxxx požádala stěžovatelka, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxx prominuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §43 s. x. odst. 1 xxxx. x) x. x., xxxxx xxxxxxxx, xx x prominutí xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ona xxx xxxxx jiný správní xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx žalobu odmítl, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxxx hradit pojistné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxxxx jako osoba xxxxx §4 xxxx. x) ve xxxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx do její xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxxxxx zaplatit. Xxx xxxxx věc xxxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxx žádostí domáhala xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektivních povinností, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojistné xxxx prominuta (samozřejmě xxxxx xx xxxxxxx, xx xx tak xxxxxx správní orgán, xxxxx xx x xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jakoukoli (x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím podle §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxxx nejen xxxxx, které xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušily xx xxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti xxxxxxx, xxx xxx úkony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx žalobce xxxxx přivodit, xxxxx xx xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx x tím, xxxx xx stěžovatelka xx správním xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxx by xxxx bylo vyhověno xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného, xxxx xx tím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tedy nepochybné, xx stěžovatelka se xxxxxxxx změny svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §43 s. x. odst. 1 xxxx. x) x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §43 x. x. umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xx výjimkou x xxxxx xxxxxx zásady, xx řízení je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxx výjimkou xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx sensu) xxxxxx xx správním řízení. Xxxxxx §43 x. x. xx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podáním, xxxxx vykazuje takovou xxxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx., neboť xx takový xxxxxx xxx zjevně neúčelný. Xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x. ř. xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx a správní xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx vyřízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správnímu orgánu xxx xx základě xxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx odkazuje §10 x. x., xxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 s. ř., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx sféru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx podle §12 x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx deklaratorním, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx Správní xxx – Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Polygon, Xxxxx 2006, xxx. 307-308). Na tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx proti xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x §81 odst. 1 x. x. možné xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (odvolání), xxxxx xxxxxxx řád xxxx xxxxxx nevylučuje.
Protože xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 x. x. správní orgány xxx xxxxx, a xxxxxx tak její xxxxxx osud, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nadto xxxxxxxx také xxx, xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxx správní xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx pro soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx dle §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 x. ř., x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx x odložení xxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x., xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2009, x. x. 9 Xx 57/2008-35).
Xxxxx, xx xxxxxxxx o odložení xxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx absurdum, podle xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odkládaly x xxxxxxxxxxx oprávněné žádosti x xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx žádosti xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, měněny, rušeny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx brojila xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X dalším xxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xxx její xxxxxx xx xxx 19.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxxxxx zdravotní pojištění xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx otázkou, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xx proti němu xxxxx odvolat, xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 s. x. xx xxxxxxx s §76 odst. 5 x. ř. xx xxxxx proti usnesení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nestanoví xxxxx, xxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvolání x xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx tak všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx o xxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxx náležitosti §68 x. x., xxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx popsáno xxxxxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxx sám, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pro xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X žaloby stěžovatelky xx totiž xxxxxx, xx brojila x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx měla xxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 s. x. s. Krajský xxxx xx proto xxxxxxx o žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Opačný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx naprosto neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, č. j. 5 Xxx 16/2003-56, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2009, x. x. 1 Afs 88/2009-48, xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.), neboť xx xxxxxxx přezkoumat, zda xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) s. x. x odložení xxxx xxxx vydáno x xxxxxxx se zákonem. X xxxxxx xxxxxx xxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřeného xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (§110 odst. 3 s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxx Průcha
předseda senátu