Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx) je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x žaloba xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Ladislava X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Průchy a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Milanem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajská xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xx sídlem Komenského 193, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2008, x.x. XX/7653283099/Xxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.3.2008, x.x. XX/7653283099/Xxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.2.2009, č. x. 44 Xx 71/2008-19,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.2.2009, č. j. 44 Ca 71/2008-19, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Ca 71/2008-19, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxxxxx její žádost xx xxx 19.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění.
Žalovaná xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.2.2008, x xxxx xxxxxxxxxxxx sdělila, xx xxx xxxxxx legislativy xx xxxxx osoba x trvalým xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxx dne 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 písm. x) s. x. xxxx xxxxxx odložila, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxx ona, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Zdůraznila, xx xxxxx §53 xxxx. 1 zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx pojistného x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, vracení xxxxxxxxx na pojistném x xxxxxxx xxxxx xx pojistné x xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, který by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X poučení xxxxxx xxxxxx, že proti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xx xx, xx §63 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnost, xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §44 odst. 1 x. ř. xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx podle §67 x.x. s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vznesenými x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx požádala, xxx xxxx vyrozuměna x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx opravné xxxxxxxx xx xxx 26.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx opravila x xxxxxxxx ze xxx 3.3.2008, č. j. XX/7653283099/Xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v chybě x xxxxx, ke xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx stěžovatelčinu xxxxxx odkládá xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) x. x., namísto xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaná xxx 28.3.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx. Xxxx znovu xxxxxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx pojištění není xxxxxxxxx xxx xxx, xxx žádný xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, x to xxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx neumožňují xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesením, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ohradila se xxxxx výtce, xx xx nevypořádala xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxx xx opakovaně x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů x závěru pod xxxxx X. shledala xxxxxxxx xxxx nedůvodnou x xxx bodem XX. odložila odvolání xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 22.5.2008 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 27.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x namítla, xx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx „neobhájila x xxxxx zákona a xxxx výklad xx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX a Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx měla xxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxx vůli, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xx hrazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhla xxxx, xxx Krajský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx s xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prominuta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxx péče.
Žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2008 x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že napadené xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odložena podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x.x.x.“), xxxxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx určovala xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx nedostatek xxxxxxxxxxxxxxx, nelze x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx stížnost následně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx stížnosti i x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu, xx rozhodnutí žalované x xxxxxxxx žádosti xxxxx §43 xxxx. 1 písm. b) x. ř. není xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, měnila, rušila xx xxxxxxx určovala xxxx práva nebo xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx řízení) xxxx xx místě x je x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx xxx úkony, xxxxx by založení, xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx práv x povinností xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x tím, čeho xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxx, x xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xx ji xxxxxxxx, jednalo xx xx x závažnou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxx paušálně xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §43 x. x. xx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s právem xxxxxxx, aby xx xxxxxxx přezkumu věci xxxx nezávislým soudem. Xxxxx stěžovatelky postupoval xxxxxxx soud nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumal, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 x. ř. je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podle §43 s. ř. xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx obsah napadeného xxxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka namítla, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podle jejího xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xx od xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví a xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, x vrátil mu xxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvodech, xxxxx ji vedly x odložení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Institut „xxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ český právní xxx nezná, x xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx musela xxx xxxxxxxx usnesením xxxxx §43 odst. 1 xxxx. b) x. ř. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx, že xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx §102 a §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x. xxxxx rozsahem x důvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) x. ř. s. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí žaloby, xxxxxxxx xxx stěžovatele x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx důvod dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vada xxxxxx spočívající v xxxxxxx zmatečnosti xxxxxx xxxx soudem (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Azs 33/2004-98).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 písm. x) x. x. xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx meritem věci, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx úkon xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx posuzovaní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxx paušální xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx místě x xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx zúžení xxxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx-xx se xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx jedna hovoří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx zapotřebí xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx určitý úkon xxxxxx práv a xxxxxxxxxx žalobce xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xx (xxx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xx může xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx tvrdí, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx se žalobou xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 x. x. xxxx. 1 xxxx. b) x. x., xxxxx být xxxxxxxx zkrácena na xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx, tj. xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založení, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx povinností x xxxxxxxx správní orgán xx věc bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl soud xxxxxxxx přezkoumat, zda xxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxx věci xxx xxxxxx v xxxxxxx se zákonem xx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby jí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §43 s. x. odst. 1 xxxx. x) s. x., xxxxx shledala, xx x prominutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxx ona ani xxxxx jiný správní xxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx jako osoba xxxxx §4 písm. x) xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxxxxx zaplatit. Xxx xxxxx xxx přitom xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx zásah xx xxxxxx majetkových práv xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zda x němu může xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx vyhověno, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxx odvádět pojistné xxxx xxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xx xxxxxxx, xx xx tak xxxxxx správní orgán, xxxxx xx x xxxx xxx věcně xxxxxxxxx). Xxx na xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxx xxxxxx nezměnila, neboť xxxxxx výklad by xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zamítl xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) žádost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx založily, xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti žalobce, xxx též xxxxx, xxxxx by založení, xxxxx, zrušení či xxxxxxx xxxxxx práv x povinností žalobce xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je správní xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxx xx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného, xxxx xx xxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxx změny svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 x. x. xxxx. 1 xxxx. b) s. x.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že institut xxxxxxxx věci xxxxxxxx x §43 s. x. umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx zásady, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxx nebo návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), a xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, dle níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) vydává xx správním xxxxxx. Xxxxxx §43 x. x. je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s podáním, xxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x vyzvat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxxx postup xxx xxxxxx neúčelný. Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx není xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx příslušnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §10 x. x., ani xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §133 odst. 1 x. ř., xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x. ř. xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xx značné xxxx usnesením deklaratorním, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (více xxx Xxxxxxx řád – Xxxxxxxx, Josef Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 307-308). Na xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, že proti xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x. ř. xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (odvolání), xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx usnesením x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx končí, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx je xxxxx xxxxxxxx také tím, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mimo správní xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. To vše xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx spojení x §43 xxxx. 1 x. x., v xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 téhož xxxxxx, tj. xxxxxx x xxxxxxxxxxx) dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx se správní xxxxxxx, neboť xx xxx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2009, x. j. 9 Xx 57/2008-35).
Xxxxx, že xxxxxxxx x odložení xxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týká-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reductio xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také ta xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx, což xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x odepření xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx správním soudnictví xxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxx, rušeny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x odložení xxxx, xxxxx xxxxxxx brojila xxxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxx, xxxxx xx meritem xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nesprávný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x poučení napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx s §76 odst. 5 x. ř. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxx xxx nestanoví xxxxx, xxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx navzdory xxxxxx xxxxxxx poučení x odvolání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx o xxx xxxxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx formální xxxxxxxxxxx §68 s. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu.
Za xxxx xxxxxxx nelze xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x jejím xxxxxxxx, x činit z xxxx xxxxxxxxxxx pro xx nepříznivé závěry. X xxxxxx stěžovatelky xx totiž zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se nejedná x neodstranitelnou vadu, xxx by měla xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx o žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx přepjatým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx ani samotnému xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2009, x. x. 1 Xxx 88/2009-48, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x odložení věci xxxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem. X dalším xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx být xxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (dle §53 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o rozhodčí xxxxx xxxxxxxx).
X xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxxxx 2010
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu