Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (xxxxxxxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxx) je rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x. x xxxxxx proti xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX.
Xxx: Ing. Ladislava X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Průchy x xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kamlacha x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxx. X. K., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx, Krajská xxxxxxx xxx Středočeský xxxx, Xxxxxx pracoviště Kolín, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 193, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 3.3.2008, x.x. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 27.3.2008, x.x. XX/7653283099/Xxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 27.2.2009, x. j. 44 Xx 71/2008-19,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.2.2009, č. j. 44 Ca 71/2008-19, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) podala xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.2.2009, č. x. 44 Xx 71/2008-19, xxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.3.2008, č. x. XX/7653283099/Xxx (xxxx jen „xxxxxxxx usnesení“), jímž xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x.“), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2008 x prominutí placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění.
Žalovaná na xxxx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.2.2008, v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx se není xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx ukládají plátcům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pojištěnce zdravotní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Dodala, xx xx nejedná o xxxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx veřejném zdravotním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxx xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. xxxx žádost xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného na xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, ani xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), je oprávněna xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx sporných xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxxx záloh xx pojistné x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hrazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádný dluh xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dán xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odvolat x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci dnem xxxxxxxx.
Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxxxxxxx odvolání, x němž xxxxxxxxx xx xx, že §63 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Namítla, xx se žalovaná xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, a proto xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx požádala xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx postoupila xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 s. x. xxxxx postupu xxxxxxxx stížnost, xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. x. zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §67 x.x. x možností xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx se xxxxxxxx vypořádala xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx požádala, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šetření.
Žalovaná xxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení xx xxx 26.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx opravila v xxxxxxxx xx dne 3.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx, xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxxxxx x chybě x psaní, xx xxxxx došlo xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx žalovaná chybně xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. b) x. x., namísto xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) s. x.
Xxxxxxxx xx podanou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.3.2008 tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §43 odst. 1 xxxx. x) x. x., xxx xxxxxxx x opravného usnesení xx xxx 26.3.2008, x. j. US/7653283099/Šeb. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx x prominutí placení xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx oprávnění xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx zákonem o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx neumožňují xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx hradit pojistné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx správní xxxxxx. Ohradila se xxxxx xxxxx, xx xx nevypořádala xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabývala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou x xxx xxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxx.
Xxx 22.5.2008 podala xxxxxxxxxxxx žalobu proti xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xx xxx 3.3.2008, č. x. US/7653283099/Šeb, xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 27.3.2008, x. j. US/7653283099/Šeb (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „neobhájila x xxxxx xxxxxx a xxxx výklad je xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. V žalobě xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxx od placení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx své xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx evidována xxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhla xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx x vrátil xx věc k xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prominuta xxxxxxxxx placení pojistného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx péče.
Žalovaná x xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx obdobné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatelce ze xxx 28.3.2008 x xxxxxxx, aby krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. b) x. x., xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „s.ř.s.“), xxxxxx by se xxxxxxxxx, měnila, rušila xxxx závazně xxxxxxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Protože xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nelze v xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, odmítl návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., x odůvodněním, xx xxxxxxx xxxx nezákonně xxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx důvody podání xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx ohradila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odložení žádosti xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) x. x. není xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxx by se xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vylučoval xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x zastavení řízení) xxxx na xxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx též úkony, xxxxx xx založení, xxxxx, zrušení xx xxxxxxx určení xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xxxx xx ve správním xxxxxx xxxxxxx žalobce.
Podle xxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ji xxxxxxxx, xxxxxxx by xx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 x. x. xx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s právem xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxx nezávislým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 x. x. je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., xxxxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43 s. x. xxxxx nezahajuje xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx xxxxx obsah napadeného xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x závěru, xx žádost xxxx xxxxx podat, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxx konformně xxxxxxxx. Xxxxxxx tak žalovaná xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo na xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxx, xx xxxx vyřazena x xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.2.2009, x. x. 44 Ca 71/2008-19, x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx svých xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, jednala by xxxxxx xxxxx. Institut „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx“ český xxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxx odložena usnesením xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. Xxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx osobou oprávněnou x xx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 x §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx uplatnila xx xxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), x), x) a x) x. ř. s. X xxxx souvislosti xx nutné xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeno usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., spočívající x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx. Pod xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx vada xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxx mohla xxx za xxxxxxxx xxxxxx nezákonného rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zmatečnosti xxxxxx xxxx soudem (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že předmětem xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. xx přezkoumatelné ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxx odložena, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx je xxx xx základě kasační xxxxxxx stěžovatelky posoudit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx posuzovaní předmětné xxxxxx xx třeba xxxxx xx setrvalého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx krajský xxxx je povinen x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx brojí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx tedy je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by celou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) vylučoval xx xxxxxx ochrany, není xx xxxxx a xx x příkrém xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx určitých úkonů xx soudního xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nabízejí-li xx xxx interpretace, x xxxxx jedna xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úkon xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx tak xx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx jinak.
V dané xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx postupem xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 x. x. xxxx. 1 xxxx. b) x. x., mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, tj. xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx soud xxxxxxxx přezkoumat, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odložení xxxx xxx učiněn v xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx požádala xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxx prominuto placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxx §43 x. x. odst. 1 xxxx. x) x. x., neboť shledala, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou má xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §4 xxxx. x) xx xxxxxx §5 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx zaplatit. Xxx xxxxx xxx přitom xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx x němu xxxx xxxxx x dobrovolným xxxxxxxx zákonné povinnosti. Xxxxxx xx podstatné, xx se stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx dotknout xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx správní orgán, xxxxx xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx). Nic xx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxx x absurdnímu xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x oprávněnou) xxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxx nejen xxxxx, xxxxx založily, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti žalobce, xxx též xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce xxxxx přivodit, xxxxx xx je správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx s tím, xxxx se xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54). Pokud by xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx hrazení pojistného, xxxx xx tím xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost hradit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 s. x. xxxx. 1 xxxx. x) x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že institut xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §43 s. x. xxxxxxxx správnímu xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odložil věc xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx, xx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sensu) xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx §43 x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s podáním, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxxxxxxx, aby je xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x vyzvat xxxxxxxx x doplnění xxxxxxx apod., neboť xx xxxxxx postup xxx zjevně neúčelný. Xxxxx §43 xxxx. 1 písm. b) x. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyřízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx odkazuje §10 x. x., xxx xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 s. ř., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxx mimo sféru xxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx postoupit podle §12 s. ř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxx xxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxx řád – Xxxxxxxx, Josef Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 307-308). Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx proti xxxxxx usnesení xx x xxxxxxx x §81 xxxx. 1 x. ř. xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (odvolání), neboť xxxxxxx řád xxxx xxxxxx nevylučuje.
Protože xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 s. x. xxxxxxx orgány xxx končí, x xxxxxx xxx její xxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx je nadto xxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxxxxxxx, xxx dokonce xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx dle §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §43 odst. 1 x. ř., v xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xx. xxxxxx x přestupcích) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxx xxxxx (respektive xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx přípustné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2009, x. x. 9 Xx 57/2008-35).
Xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, týká-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reductio xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx, což xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo vést x xxxxxxxx přístupu x soudu. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx rozhodl x xxxxxxx s žádostí xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x. x. x xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx její xxxxxx ze xxx 19.2.2008 o prominutí xxxxxxx pojistného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v této xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně. Ten xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxx odvolat, xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxxxx x §76 odst. 5 x. ř. xx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxx xxx nestanoví xxxxx, xxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx opravné prostředky x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §68 x. x., xxxxxxxx materiální znaky xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx popsáno xxxxxxxx do hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x proto o xxxxxxxx xxxxxxx sám, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx situace xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxx odvolání, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx brojila x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolání, a xxxxx xx xxxxxxx x neodstranitelnou xxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. x. s. Krajský xxxx xx proto xxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří x rozhodnutím vydaným x prvním xxxxxx xxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx formalismem, xxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví (shodně xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. j. 5 Afs 16/2003-56, xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2009, x. x. 1 Xxx 88/2009-48, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. ř. x.), xxxxx xx xxxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx kromě xxxxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.), znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx mělo být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dle §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
X novém xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx i o xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. března 2010
XXXx. Xxxx Průcha
předseda senátu