Xxxxxx věta:
Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx x konkludentním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, xx je vlastník xxxxxxx xxxxxxx strpět xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo cesty x jízdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, svědčí xxxxx xxxx, že xxxxx x úmyslu xxxxxxx neomezené xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob.
Konkludentní xxxxxxx x veřejným užíváním xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX. (xx. zn. XX. ÚS 268/06).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx ROYALSTAV xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXXXXXX, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 483/27, Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Královodvorská 16, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.2.2008, čj. 179/XX/08/8578/Xxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Magistrát) xx xxx 19.11.2007, čj. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. č. 164397/2007, xxxx xxxxxxxxx xxx §42 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxxxxx pokuta ve xxxx 10&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx uložení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na komunikaci. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2007 odvolání, xxxxx Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. X žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx komunikace xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxxx společnosti X. X. I. x. x. Xx pak xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxx nemovitostí xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x., x xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.10.1999. X xxxxxxx xx to je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyla xxxxx xxxx taková xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx vylučuje pravomoc x příslušnost Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušnost xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevypořádal xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx daná xxxxxxxxxx, je zatížen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže zakládat xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x němž nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx rámci byla xxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán (xxx jiný xxxxx), xxx vydával rozhodnutí x xxxx věci x xxxxxx xxxxxx x žalobkyně je x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxx, xxxxxxx žádnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx silničního správního xxxxx xxxxx chápat xxxx xxx, xx xx xxxx pouze xxx, vyjde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx a následně, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xx věci pravomoc xxxxxxxxxx. Xxxxx, že x kdyby žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx způsobila xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx NSS xx dne 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Xxxxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu xxx §29 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxx neshledal xxxxxxx žalobkyně důvodnou.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) s. x. s. Stěžovatelka xxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx ní xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx se xxxxx x neveřejně přístupnou xxxxxxxx komunikaci. Je xxxx výlučně věcí xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bránu, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je užívána xxxxx jejím vlastníkem x xxxxxx oprávněnou x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx X & X Xxxxxxxxxx, x. x. x. X xxxxx společností byl x titulu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Labem.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soukromých xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. r. x. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xx že xxxxxxx xxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxx x těm xxxxxx, x xxxx xx xxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Skutková xxxxxxxx, z xxx xxxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabývali xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxxx x okolnostmi xxxxxxx věcného břemene. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx břemene pro xxxxxxxxxx S &xxx; X Xxxxxxxxxx, s. x. x. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx stavba xxxx xxxxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx, předcházející xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx vadami, xxx xxxxx měl krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti x xxxx xxx ukládána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, z xxxxx vyplývalo, xx xx x xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 x §50 xxxx. 3 správního xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vlastníkem pozemku xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx, xxx pozemek nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxx x žalobní xxxxxxx xxxxxxx nedůvodnými. Xxxxx pak xxxxxxx xx své vyjádření x xxxxxx ze xxx 19.6.2008. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozsahu x x důvodů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.], xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového stavu [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. a) x xxxx. b) x. x. x.].
[16] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx, x xx x námitkách xxxxxxxxxxx xxx IV.B.
IV.A.
Příslušnost a xxxxxxxx správních xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx xxxx xxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu „xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx ustanovení §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx silniční správní xxxx jako otázku xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxx být ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, šlo by x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho rozhodnutí, xxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. xxx x. 1486/2008 Sb. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxx xxxxxxxxx též xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx nepřekročil xxx xxxxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x pravomoci. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatku jeho xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxxx nedůvodná.
IV.B.
Povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx se xxxx zabýval námitkou xxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. s., xxxxx xxx x xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx podstata, z xxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx oporu xx xxxxxxx nebo xx s xxxx x xxxxxxx, x xxx tuto důvodně xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, napadené rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu měl xxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxx, což xx dílem způsobeno xxx xxx, že xxxxxxx xxxx zaujal x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx).
[23] Mezi xxxxxxxxx je nesporné x ze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. č. 1620/20 x x. x. Xxxxxx Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (IV.B.1.) a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx orgánu (IV.B.2.).
IV.B.1 Xxxxxxxxxx právní úprava
[26] Xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx byla jejím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx byla konkludentně xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x dopravní xxxxx, xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx i Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx. Xxxxx některá x xxxxxxxx nuceného xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx (například kompenzace xx xxx), xxxxx xx x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se souhlasem xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx omezeno xxx, xx xxxxxxxx xxxx strpět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxx, xx x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelová xxxxxxxxxx a obecné xxxxxxx komunikací xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními, nikoli xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednostranným xxxxxx vlastníka, jenž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx o souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx tedy, xxx xxxxxxxx strpěl užívání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx cestou xx xxxx pozemek xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkludentním xxxxxxxx. Xxxxxx komunikace, x níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxxx xxxx veřejná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx tedy xxxxxx oprávněny komunikaci xx xxx vůle xxx dalšího xxxxxxx (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx, xx vlastník příslušného xxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx v xxxxx případě xx xxxxxxx podmínka komunikační xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx x xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx slouží pouze xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx břemene, totiž xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neomezené xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx pozemku neurčitým xxxxxxx třetích xxxx (xxxx. xxx xxxxx xx. xx. II. XX 268/06, xxx. x xxxx [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
XX.X.2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze hovořit x věnování xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx tak přesto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (naposledy x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx původního vlastníka, xxxxxxxxxxx X. X. X. a. x. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx společností S &xxx; X Automobily, x. x. o. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x rámci xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx X. X. I. x. s. x X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx upraveno soukromoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [33] shora). Xxxxx xxxx vlastníka komunikaci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 tak, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2, xxxx xxxx uzavřeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx §7 odst. 2 účelovou komunikací xx i pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx potřebě xxxxxxxxx nebo provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx prostorem xxxx xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cedulí se xxxxxxx vstupu. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx interpretace xx xxxx mylná. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx pozemek xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx §7 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx snad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx (xxxxx ani xxxxxx xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx označování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx užívána třetími xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx např. označením xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, bylo by xxx hovořit x xxxx konkludentním souhlasu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Jako xxxxxxxx xxxxxxxx ad xxxxxxxx xxx xxxxx, xx extenzivní xxxxxx §7 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkovi přikazoval xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx „preventivně“ xxxxxxx. Xxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
[37] Nutno xxxxx xxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou (xxxxx již xxxxxxxx XXX xx dne 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx, zda xx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konkludentním xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx rámec xxxx, xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxx (xxxx. bod [33] xxxxx).
[38] Evidentně xxxxxxxxx xx ničím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx krajského xxxxx, druhý xxxxxxxx xx straně 8). Xxxx xxxxx jasné, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx vyřešit xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle judikatury XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx, že dokazování xx x v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX čj. 5 As 27/2009-66, xxx. x xxxx [30]).
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ani Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxxxxxx sama totiž xxxxxx rozhodnutími nedisponuje, xxxxx označila xx xx svých podáních xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky x této xxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložila. Xxxxx „nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“ (x. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx správní orgány xxxxx xxxxx snadno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx viz bod [3] xxxxx), xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xxxxx, xx xxxx podklady xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podstatné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 3 x 4 vyjádření žalovaného xx xxx 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx tento xxxxxxx bod xxxxxxxxx xxx, xx dokazování xx v xxxxxx xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokazování upozornil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx [38]). Nad rámec xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx navržený důkaz xxxxxxxxx povolením nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutím provést xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlit, xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, bod 27). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložila, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nota xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx má xxx xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx vskutku xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptováno veřejné xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxx změnit ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však již x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxxx určena x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx posuzovanou xxx xxxxxxx význam.
V.
Závěr a xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základní námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx sama ani xxxx xxxxxx předchůdce xxxxx nedali xxxxxxx x veřejným užíváním xxxxx pozemků. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k meritu xxxx, xxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xx, že xx xxxx xxxx x xxxx řadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx