Xxxxxx věta:
Právní xxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka pozemku xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx strpět xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo cesty x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, svědčí xxxxx tomu, xx xxxxx v úmyslu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx neurčitým okruhem xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx užíváním xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neoplotili xxx neoznačili jako xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. XX. (xx. zn. XX. ÚS 268/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX proti Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXXXXX, x. x. o., xx sídlem Xxxxxxxxx 483/27, Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Královodvorská 16, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx - Ústecký xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Hradební 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 1.2.2008, čj. 179/XX/08/8578/Xxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx dopravy (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) xx xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. x. 164397/2007, xxxx žalobkyni xxx §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení x zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2007 odvolání, xxxxx Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx kraj (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx xxxxxxxx zamítl x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikací. Xxxxxx, xx komunikace xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího vlastníka, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. X. x. x. Xx xxx xxxxxxxx vlastnické právo x xxxxx nemovitostí xx svém xxxxxxxxxxx xx společnost S &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. o., x xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.10.1999. X xxxxxxx xx xx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zřízena x nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx silničního xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 zákona x pozemních komunikacích, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx daná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxx břemene xxxxx x jízdy. Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx užívání, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx stavu věci, x xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označená rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx byla xxxxxxx předmětná komunikace. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx odbor), xxx xxxxxxx rozhodnutí x dané xxxx x xxxxxx xxxxxx x žalobkyně xx x xxxxxx o xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx důvodnou.
[5] Xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx silničního správního xxxxx xxxxx chápat xxxx xxx, že xx xxxx xxxxx xxx, vyjde-li v xxxxxxxx důsledku najevo, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x charakteru xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx nemá xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx. Dodal, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx dopadá x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx stížnosti
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xx xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx v xxxxx xxxxxxx se xxxxx x neveřejně přístupnou xxxxxxxx komunikaci. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bránu, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx s právy xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x nikoli veřejnými. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx oprávněnou x věcného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx S &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. o. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx věcného xxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxx x Okresního xxxxx v Ústí xxx Xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxxx xxxxxxx přístupná, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soukromých xxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, s. r. x. Xxx xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 správního xxxx, x xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx účelům, x nimž xx xxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx svěřena.
[9] Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Skutková xxxxxxxx, z níž xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel, xx v xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabývali xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcného břemene. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx X &xxx; X Automobily, s. x. o. a xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xxxxxxxxxxxx xxxxx, že tyto xxxxxx x dispozici, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx označila xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vadami, xxx xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti a xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxxx, z xxxxx vyplývalo, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx x opatřovat xx x xxxxxx xxxxxxxx podklady xxx §3 x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z existence xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx komunikace je xxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx vlastníka, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx obecného xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx považuje xxxxxxxxx xxxxxx soudem xx xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxx se xx xxxx rozsudku ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázal xx xxx xxxxxxxxx x žalobě ze xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, aby soud xxxxxxx stížnost zamítl.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x rozsahu x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
[15] Xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx orgány jednaly x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích společně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu [XX.X.; §103 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. x.].
[16] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx, a xx x námitkách xxxxxxxxxxx xxx IV.B.
IV.A.
Příslušnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích.
[18] V xxxxx bodě se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx“ xxxxx ustanovení §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto silničního xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx komunikace, posoudí xx xxxxxxxx správní xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx povinnosti xxxxx rozhodnutí ve xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx. X kdyby snad Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, šlo xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, xxxx. xxx x. 1486/2008 Xx. XXX, xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx též na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Magistrát xxxxx nepřekročil při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatku xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx předmětné xxxxxxxxxx
[22] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. b) x. x. s., xxxxx xxx v xxxxxx před oběma xxxxxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx správní xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx spisech xxxx xx x xxxx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
[23] Mezi xxxxxxxxx xx nesporné x xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx vlastníkem xxxxxxx x. x. 1620/20 x k. ú. Xxxxxx Xxxxxx, na xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (XX.X.1.) a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx výkladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[26] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx věnována xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxx konkludentně xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, určenou x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a lesních xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx právem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (například kompenzace xx něj), jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x nuceném (resp. xxxxxxxxx) omezení podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, čj. 6 As 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo omezeno xxx, xx vlastník xxxx strpět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxx. Xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xx proto ten, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx veřejnoprávními, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx upozornit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx o souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaný nesouhlas, xxx o veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx cestou xx xxxx pozemek stává xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkludentním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání věnována, xxx xxxx xxxx xxxx veřejná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikací (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její právní xxxxxx závazný x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx účelová komunikace. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své vůle xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx souhlasu lze xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx alternativa přístupu (xxxx. již x xxxx [27] cit. xxxxxxxx čj. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx u xxxx, xxxxx xxxxx soukromého xxxxx slouží pouze xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právní předchůdce xxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx xxxxxx xxxxxxx břemene, totiž xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob (xxxx. xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06, xxx. x xxxx [27] xxxxx, body 40 x 43).
XX.X.2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx orgánů
[34] Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neprokázaly, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hovořit x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx tak přesto, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxx (naposledy v xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx po svém xxxxxxx sloužila xxxxxxx xxxxxxx původního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx R. X. X. x. s. Xxxx v xxxxxxxxxxx x koupí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx S &xxx; W Automobily, x. x. o. xxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, bylo xxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx X. X. X. x. x. x X & W Xxxxxxxxxx, s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] shora). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pro splnění xxxxx veřejně přístupné xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je každá xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx). Uzavřeným xxxxxxxxx xxxx objektem xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cedulí xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tuto interpretaci xxxxxxxxx. Takováto xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neoznačili jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx totiž x xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx §7 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx snad komunikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx názor xxxx xx správního xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx ani xxxxx pro oplocování xxxx označování pozemku xxxxxx. Xxxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xx zákazem xxxxxx, bylo xx xxx hovořit x xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlasu x veřejným xxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ad xxxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxxxx výklad §7 xx strany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx xx xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx navyšování povinností x omezení zejména xxxxxxxx xx xx. 11 odst. 1 x 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
[37] Xxxxx proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx, ještě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zda xx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx, x xx xxx rámec xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strpět xxxxx svých soukromoprávních xxxxxxx (xxxx. xxx [33] xxxxx).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx účelové komunikace xx neprovádí xxxxxxxxxx (xxx rozsudek krajského xxxxx, druhý xxxxxxxx xx straně 8). Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxx vyřešit xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXX je naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx i x xxxx xxxxxx zásadně xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 27/2009-66, xxx. x xxxx [30]).
[39] Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelovou komunikaci. Xxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxxxx, xxxxx označila xx xx xxxxx podáních xxxxxx jednacím.
[40] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx doložit xxxxxxxx povolení xxxx xxxx doklad, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“ (s. 5 xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladů. Když xxxx xxxxxxxxxxxx kritizovala x xxxxxx, že xx správní orgány xxxxx xxxxx snadno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [3] xxxxx), xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podstatné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 3 x 4 xxxxxxxxx žalovaného xx dne 19.6.2008). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprovádí.
[41] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx (bod [38]). Nad xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx srozumitelně vysvětlit, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx třeba (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx nepředložila, bez xxxxxxx neznamená, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důkaz těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nota xxxx za xxxxxxx, xxx původcem těchto xxxxxxxxxx má být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx pravdou, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku, xxxxxxx xx xx xxx xxx změnit ani xxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx však xxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnému užití, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx význam.
V.
Závěr x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měl zrušit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx na xx, že xx xxxx xxxx x xxxx řadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx podanou. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx vázán (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X náhradě nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx