Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx povaha xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxx třetími osobami xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx, a to xxx rámec xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strpět xxxxx svých soukromoprávních xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx břemene, svědčí xxxxx tomu, že xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxxx osob.
Konkludentní souhlas x xxxxxxxx užíváním xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx nebo xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neoznačili xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu.
Prejudikatura: x. 2012/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. XX. (sp. xx. XX. ÚS 268/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX proti Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx žalobkyně: ROYALSTAV, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 483/27, Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Královodvorská 16, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx - Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, se xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Magistrát) xx xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, ev. x. 164397/2007, xxxx xxxxxxxxx xxx §42 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, uložena xxxxxxxxx pokuta xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx uložení xxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2007 odvolání, xxxxx Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx xxxx (dále xxx „žalovaný“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem. X xxxxxx namítala xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx vycházelo x xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, že komunikace xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zřízení výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx společnosti R. X. I. x. x. Ta xxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vlastnictví xx xxxxxxxxxx X &xxx; X Automobily, x. r. x., x xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.10.1999. X xxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nikdy xxxx xxxxxx zřízena x nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevypořádal xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jízdy. Xxxxx xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx užívání, xx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxxxx.
[3] X neposlední xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx o povolení xxxxxx a x xxxxxxxxx stavby, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx xxxxx), xxx vydával xxxxxxxxxx x xxxx věci x prvním stupni x xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxx, protože xxxxxx x xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx důvodnou.
[5] Xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx tak, xx xx xxxx xxxxx xxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxxx a následně, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx (x odkazem xx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Pravomoc silničního xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 odst. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx dopadá x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x b) s. x. s. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dle ní xxxxxxxx v chybějící xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Stěžovatelka xxxxx, xx v daném xxxxxxx xx jedná x neveřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxxx, zda xx xxxx pozemek umístí xxxxxxxx, bránu, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx x právy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxxx x xxxxxx oprávněnou x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx S &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veden soukromoprávní xxxx x Okresního xxxxx x Ústí xxx Labem.
[8] Výkon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka za xx facto rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxxx X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. x. x. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx správního řízení xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xx že xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx x těm účelům, x xxxx mu xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx byla svěřena.
[9] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx stěžovatelky porušili xxxxxxx xxx. Skutková xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabývali xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxxx x okolnostmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky stěžovatelky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx S & X Xxxxxxxxxx, x. x. x. a xxxxxxxxxx vůli vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxxx xx xxxxxxx označila xxxxxx jednacím.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx, předcházející xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx měl krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx měli zabývat x xxxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v daném xxxxxxx nejedná o xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx podklady xxx §3 x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx však xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxx vlastníkem pozemku xxxxxxx. X existence xxxxxxx břemene k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxx se ve xxxx rozsudku xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx xx xxx 19.6.2008. Z xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci své xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.], xxxx xxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [XX.X.; §103 odst. 1 xxxx. x) x písm. b) x. ř. x.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx především zpochybnila xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx totiž podle xxxxxxxxxxxx vůbec nemá xxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] V xxxxx xxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu „xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx zahrnuje i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx komunikace, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xx xxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani případný xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, jež xxxx xxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx snad Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. xxx x. 1486/2008 Sb. XXX, xxxxxxx zde uváděná xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx své působnosti x pravomoci. Xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx spočívající x tom, xx xxxxxxxx podstata, z xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx oporu xx xxxxxxx xxxx xx x nimi x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xx důvodná, což xx dílem xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx zaujal x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxx).
[23] Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ze spisu xxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. č. 1620/20 x k. x. Xxxxxx Březno, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace.
[24] Stěžovatelka xx xxxxx dobu xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (IV.B.1.) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx právní úprava
[26] Xx vzniku veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx byla jejím xxxxxxxxx věnována xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx účelové komunikace xx zákona je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxx xx spojení jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx.
[27] Výkladem §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. zn. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx v případě xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nelze xxxxx vůbec hovořit x nuceném (xxxx. xxxxxxxxx) omezení xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx by x xxxxx xxxxxxxx spojoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxxxx tzv. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 zákona) x xxxxxxx na xxx xxxxxxx přístup. Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xx proto ten, xx x takovým xxxxxxxx vlastnického práva xxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx komunikací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas udělil, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx upozornit, xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx sloužit jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlas, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx strpěl xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pozemek stává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx komunikace, x xxx xxxx xxx xxxxx zjistit, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx věnována, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Pokud xx xxxxxxx komunikace zřízena, xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx majitele xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx dalšího xxxxxxx (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednoznačný xxxxx x tom, xxx xx xx xxxxx pozemku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru musí xxx jednak xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. neexistuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx x xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxx u xxxx, xxxxx podle soukromého xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx neměl v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx nález xx. xx. II. XX 268/06, cit. x bodě [27] xxxxx, body 40 x 43).
XX.X.2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx užívání. Je xxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sloužila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx X. X. X. a. x. Xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx sousedního xxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; X Automobily, x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x rámci xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx X. T. I. x. s. x X & W Xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upraveno soukromoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx významné (xxxx. x. 8 rozsudku xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxx obvykle xxxxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx [33] xxxxx). Právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je každá xxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxx komunikace xxxxx §7 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxx §7 xxxx. 2 účelovou xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx potřebě xxxxxxxxx xxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx oplocen xxxxx xxxxxxx cedulí se xxxxxxx vstupu. Xxxxxxx xxxx tuto interpretaci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyvodit x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Šlo xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad §7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokud xx snad komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxx xxxxxxx o xxxx konkludentním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxxx reductio xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx extenzivní xxxxxx §7 xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx navyšování povinností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 11 odst. 1 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx, x rozporu x xxx, co xxxxx žalovaný, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64). Podstatné xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zda xx účelová komunikace xxxxxxx třetími osobami xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] xxxxx).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, druhý xxxxxxxx xx xxxxxx 8). Xxxx xxxxx jasné, xxx jinak xxx xxxxxxxxxxx xxx vyřešit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxx veřejně xxxxxxxxx. Podle judikatury XXX je xxxxxx xxxxxxxxx, že dokazování xx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 27/2009-66, xxx. x bodě [30]).
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritizuje xxxxxxxxxx, xx žalovaný xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Žalovaný xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložila. Xxxxx „xxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx doklad, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x současnému xxxxx“ (x. 5 xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kritizovala x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx označená rozhodnutí (xxxxx xxx xxx [3] xxxxx), žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, xx xxxx podklady xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věnování xxxxxxxxxx veřejnému užívání (x. 3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx vypořádal xxx, xx dokazování xx x otázce xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx upozornil Xxxxxxxx správní xxxx xxx výše (xxx [38]). Xxx rámec xxxxxx xx xxxxx xxxxxx podotknout, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx navržený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx srozumitelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. např. rozsudek XXX xx dne 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, bod 27). Skutečnost, že xxxxxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložila, bez xxxxxxx neznamená, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx důkaz xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx vskutku xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptováno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx užití, xxxx xx xxx xxx posuzovanou věc xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Správní xxxxxx xx nevypořádaly xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x meritu xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, již vyjádřit xxxxxx, x to x xxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxx x xxxx řadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx shora podanou. Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx