Právní věta:
Právní povaha xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx s konkludentním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx, x xx xxx xxxxx toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x jízdy formou xxxxxxx xxxxxxx, svědčí xxxxx xxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob.
Konkludentní xxxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 2/2008 Xx. XX. (sp. xx. XX. XX 268/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: ROYALSTAV, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 483/27, Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 16, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx - Ústecký xxxx, se sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx nad Labem, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Ca 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Ústí nad Xxxxx xx xxx 15.7.2009, čj. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) ze xxx 19.11.2007, čj. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. č. 164397/2007, byla xxxxxxxxx xxx §42 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uložena xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx komunikaci. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořádkové pokuty xxxxxx žalobkyně dne 6.12.2007 xxxxxxxx, které Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozsudku zamítl x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxxxx, že komunikace xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxx společnosti R. X. X. x. x. Xx pak xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx společnost X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. r. x., x xx xx xxxxxxx xxxxx smlouvy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.10.1999. X xxxxxxx xx xx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxx nikdy xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani žalobkyní xxxxx veřejnému užívání xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečností, že xxxxxxx, xx němž xx nachází xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odpovídajícím xxxxx xxxxxxx břemene xxxxx x jízdy. Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxxxx.
[3] X neposlední xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx věci, x němž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxxx xxxxx xxxxxx vyžádat xxxxxxxxx označená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx správní orgán (xxx xxxx xxxxx), xxx vydával xxxxxxxxxx x dané xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[4] Xxxxxxx soud žalobu xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x žalobních námitek xxxxxxxxx důvodnou.
[5] Uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze chápat xxxx tak, že xx xxxx xxxxx xxx, vyjde-li x xxxxxxxx důsledku xxxxxx, xx xx jedná x komunikaci veřejně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x následně, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, dospět x xxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx žalovaný xxxxxxxx otázku charakteru xxxxxxxxxx nesprávně, tato xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Pravomoc silničního xxxxxxxxx úřadu dle §29 xxxx. 5 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx i xx projednávanou xxx x proto neshledal xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxx Magistrátu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, která xx dle xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxxx x neveřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx výlučně xxxx xxxxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx umístí xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právy xxxxxxx osob, jedná xx x kolizi x xxxxx soukromými x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx užívána xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx x věcného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. o. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx u Okresního xxxxx v Xxxx xxx Labem.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxxx X & X Xxxxxxxxxx, x. r. x. Tím xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, x xx že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, x xxxx mu xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx byla xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx porušili xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel, xx v xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxx předmětná komunikace xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx X & X Automobily, s. x. o. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxx, xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxxxxx.
[10] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, v rámci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, že tyto xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx předchozím vlastníkem. Xx svých podáních xx nicméně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Magistrát x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx podklady xxx §3 x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, což však xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pozemku xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx komunikace xx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx
[13] Žalovaný ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx považuje zamítnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx stížnost za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx krajský xxxx xx ve xxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxx xx své vyjádření x xxxxxx xx xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[14] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jednaly x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.], xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. a) x písm. b) x. x. x.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxx posouzených xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx správních orgánů
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž podle xxxxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx správního xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxx x xxxxxx xx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx silniční správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o tom, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, jež xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu. X kdyby snad Xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, xxxx. xxx č. 1486/2008 Sb. XXX, xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx se xxxx xxxxxxx námitkou xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxx xxx x xxxxxx před oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx podstata, x xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x nimi x xxxxxxx, a xxx xxxx důvodně xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, což xx dílem způsobeno xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx dále).
[23] Mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. č. 1620/20 x x. x. Xxxxxx Xxxxxx, xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx nejedná x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (IV.B.1.) a xxxx zváží xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx právní úprava
[26] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx, pokud by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx konkludentně xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, určenou x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx těchto nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Výkladem §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx i Xxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) Xxxxxxx soud mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě nezbytného xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx zájmu za xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) omezení podle xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx xx x xxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxxxx xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo omezeno xxx, xx vlastník xxxx xxxxxx obecné xxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přístup. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx komunikací jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx vlastník xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxxx xxxxxxx udělil, xxx xxxx právního xxxxxxxx. Nutno upozornit, xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx být projeven xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x souhlas xxxxxxxxx konkludentně. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikaci, xxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx cestou xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx komunikace, x níž xxxx xxx xxxxx zjistit, xxx byla některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání věnována, xxx však byla xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx. Xxxx osoby tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vůle xxx xxxxxxx uzavřít (xxxx. též §7 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích).
[32] Xxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx učinit jednoznačný xxxxx x tom, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxxxx závěru xxxx xxx jednak xx, xx vlastník příslušného xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx souhlasu lze xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx omezením svého xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx v xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Vznik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcného xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx x jízdy formou xxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxxx spíše tomu, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. též xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06, xxx. x xxxx [27] xxxxx, body 40 x 43).
XX.X.2. Deficity xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Správní xxxxxx obou xxxxxx xxxxx neprokázaly, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx přesto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx původního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx X. X. X. a. x. Xxxx x xxxxxxxxxxx x koupí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx X. X. X. x. s. x X & W Xxxxxxxxxx, x. r. x. užívání předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxx břemene. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 8 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] shora). Právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx pro splnění xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2, xxxx není uzavřeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i pozemní xxxxxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx tuto interpretaci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxx užíváním xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelze xxx dalšího vyvodit x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzicky neoplotili xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Šlo xx totiž o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad §7 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx snad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tento ani xxxxxx xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx označování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx snad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s tímto xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx se zákazem xxxxxx, bylo by xxx hovořit x xxxx konkludentním xxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[36] Jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx §7 xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Tím by xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx, x xxxxxxx x tím, co xxxxx xxxxxxxx, ještě xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou (xxxxx xxx rozsudek XXX ze xxx 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx s konkludentním xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] shora).
[38] Evidentně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx neprovádí dokazování (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, druhý xxxxxxxx xx straně 8). Xxxx totiž xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx x v xxxx xxxxxx zásadně xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 27/2009-66, xxx. x bodě [30]).
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritizuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxxxxxx sama xxxxx xxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxxxx, xxxxx označila je xx svých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x odvolání stěžovatelky x této xxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx doložit xxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“ (s. 5 xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladů. Když xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx bod [3] xxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxx podklady nejsou xxxxxxxxx, neboť podstatné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxx (x. 3 x 4 vyjádření žalovaného xx dne 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec neprovádí.
[41] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx (xxx [38]). Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolením nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutím provést xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlit, xxxx provedení takovéhoto xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neznamená, že xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nota xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx snad xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku, xxxxxxx xx na tom xxx změnit xxx xxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx již x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx komunikace xxxxxx x veřejnému užití, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Správní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx sama xxx xxxx právní předchůdce xxxxx xxxxxx souhlas x veřejným užíváním xxxxx pozemků. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. b) s. x. s. Krajský xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx zrušit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xx, xx to xxxx bude x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[43] Právním xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx