Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka pozemku xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, xx xx vlastník xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x jízdy xxxxxx xxxxxxx břemene, svědčí xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neurčitým okruhem xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx bez dalšího xxxxxxx z xxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci neoplotili xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx vstupu.
Prejudikatura: č. 2012/2010 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Sb. XX. (xx. xx. XX. XX 268/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx ROYALSTAV xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: ROYALSTAV, x. x. o., xx sídlem Xxxxxxxxx 483/27, Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Janouchem, advokátem xx xxxxxx Královodvorská 16, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx - Ústecký xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15.7.2009, xx. 15 Ca 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem, xxxxxx dopravy (dále xxx „Magistrát) ze xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. x. 164397/2007, xxxx xxxxxxxxx xxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, uložena xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxx Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravního značení x xxxxxxxx omezujícího xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2007 xxxxxxxx, které Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx kraj (xxxx xxx „žalovaný“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X žalobě namítala xxxxxxxxx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx R. X. X. x. x. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nemovitostí xx svém vlastnictví xx xxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. r. x., x xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věcného xxxxxxx xx xxx 22.10.1999. S xxxxxxx xx to je xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, nebyla nikdy xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předchozím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx, že neexistence xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat státní xxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádně nevypořádal xx skutečností, xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx břemene xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxx soukromého xxxxx nemůže zakládat xxxxxxx užívání, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] V xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx stavu věci, x xxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxxx xxxxx snadno vyžádat xxxxxxxxx označená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povolení xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx rámci byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž vydal xxxxxx správní orgán (xxx xxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x prvním xxxxxx x xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[4] Xxxxxxx soud žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze chápat xxxx xxx, že xx xxxx xxxxx xxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx nemá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x kdyby žalovaný xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx rozsudek NSS xx dne 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx §29 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxx kasační stížnost. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x b) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx ní xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx v daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxx na xxxx pozemek xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnými. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx x věcného břemene, xxxxxxxxxxx X & X Automobily, s. x. o. S xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veden xxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx komunikaci, která xxxx veřejně přístupná, xxxxxxxx stěžovatelka za xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soukromých xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; W Xxxxxxxxxx, s. r. x. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 správního xxxx, x xx že xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x těm účelům, x xxxx xx xxxx zákonem nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxx, v jakém xx xxxx svěřena.
[9] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcného břemene. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxx xxxxxxxxxx X & X Automobily, x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, v rámci xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxx vadami, xxx xxxxx měl krajský xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx xx Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x skutečnostmi, x xxxxx vyplývalo, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx však xxxxxxxxx.
[12] Komunikace nikdy xxxxxx věnována xxxxxxxxx xxxxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxx vlastníkem pozemku xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Žalovaný xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxx se xx xxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pak odkázal xx své vyjádření x xxxxxx xx xxx 19.6.2008. Z xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, aby soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a pravomoci [XX.X.; §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x.], xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. a) x xxxx. b) x. x. x.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x xx x námitkách posouzených xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích.
[18] V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích v xxxx zahrnuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx.
[19] Vyvstane-li xxxxxx xxxxxxxxxx účelové komunikace x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx komunikace, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx na tom x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx. X kdyby xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx NSS ze xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. xxx č. 1486/2008 Sb. XXX, xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx NSS jsou xxxxxxxxx též xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Magistrát xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx. Eventuální xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxxx nedůvodná.
IV.B.
Povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxx x xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx orgány byly xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx správní xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xx spisech xxxx xx s nimi x rozporu, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Tato námitka xx xxxxxxx, což xx dílem xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[23] Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x ze spisu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 1620/20 x k. x. Xxxxxx Xxxxxx, xx xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx komunikace.
[24] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx (XX.X.1.) x xxxx xxxxx dopad xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
[26] Xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku by xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxx nebo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vozidly a xxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx i Ústavní xxxx. X xxxxxx xx. xx. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (například kompenzace xx xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vůbec hovořit x nuceném (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. obdobně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx by x xxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady, je xxxxxxxxx podmínkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. veřejně xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx strpět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jediný xxxxxxx konformní xxxxxx xx proto xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx komunikací jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Jestliže vlastník xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx upozornit, xx xxxxxxx vlastníka xxxxxx xxx projeven xxxxxxxx, obvykle xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx konkludentně. Xxxxx xxxxxxxx pozemku v xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx, s tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlas, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o aktivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stává xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx výslovně projeveným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx, x níž sice xxx xxxxx zjistit, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx věnována, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikací (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace. Xxxx osoby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vůle xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. též §7 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xx xxxxx pozemku nachází xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru musí xxx jednak to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx souhlasu xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přístupu (xxxx. xxx x xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Vznik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x cest, xxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo z xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo cesty x jízdy xxxxxx xxxxxxx břemene, xxxxx xxxxxx spíše xxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxx xx. zn. II. XX 268/06, cit. x xxxx [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
IV.B.2. Xxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Správní xxxxxx obou stupňů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x konkludentním xxxxxx xxxxxxxxx užívání. Xx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx (naposledy x xxxxxxx stížnosti), xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx R. T. X. x. x. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx S &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx kupní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx X. X. X. x. s. x X & X Xxxxxxxxxx, x. x. x. užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx chybějící vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] xxxxx). Právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věnovat xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx splnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2, xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxx §7 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Uzavřeným prostorem xxxx xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prostor xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx oplocen xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takováto xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemek xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad §7 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Teprve pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx užívána xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx zákazem xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Jako xxxxxxxx reductio xx xxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxxxx xxxxxx §7 xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx vybudování „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx xx xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx navyšování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx proto xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx, x rozporu x xxx, co xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx rozsudek XXX ze xxx 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx bude, xxx xx účelová komunikace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strpět xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx [33] xxxxx).
[38] Evidentně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neprovádí xxxxxxxxxx (xxx rozsudek krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 8). Xxxx xxxxx xxxxx, xxx jinak xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXX xx naopak xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 27/2009-66, xxx. v bodě [30]).
[39] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx kritizuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxxxx, xxxxx označila xx xx svých podáních xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx x této otázce xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení nebo xxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (s. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladů. Když xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx správní orgány xxxxx velmi snadno xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxx xxx [3] xxxxx), žalovaný xx vyjádření x xxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věnování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání (x. 3 x 4 vyjádření žalovaného xx dne 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx tento xxxxxxx bod vypořádal xxx, že xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec neprovádí.
[41] Xx nesprávnost právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx výše (xxx [38]). Xxx xxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx podotknout, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx navržený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xxxx třeba (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx sama zmiňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důkaz xxxxxx xxxxxxxxxxxx provést, xxxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx pravdou, xx xxxxx snad vskutku xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx komunikace na xxxxx pozemku, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx komunikace xx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunikace xxxxxx x veřejnému xxxxx, xxxx to mít xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx ani xxxx xxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx měl zrušit. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxx vyjádřit xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xx, že xx xxxx bude x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podanou. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení vázán (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. prosince 2009
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx