Xxxxxx věta:
Právní povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx x konkludentním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx, a to xxx xxxxx toho, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cesty x jízdy xxxxxx xxxxxxx břemene, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neurčitým okruhem xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemek xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 2/2008 Sb. XX. (sp. xx. XX. XX 268/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: ROYALSTAV, x. x. o., xx xxxxxx Přístavní 483/27, Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Janouchem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 16, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx - Xxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxx Hradební 3118/48, Xxxx nad Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, čj. 15 Xx 84/2008-36, se xxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Magistrátu města Xxxx nad Labem, xxxxxx dopravy (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) xx xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, ev. č. 164397/2007, xxxx žalobkyni xxx §42 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Kč. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxxxxx Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxx 6.12.2007 xxxxxxxx, které Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Labem. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxx společnosti R. X. X. x. x. Xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X &xxx; W Automobily, x. x. x., x xx xx xxxxxxx xxxxx smlouvy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.10.1999. X ohledem xx to je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nikdy xxxx taková zřízena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxxxxx. Dále žalobkyně xxxxxxxx, že neexistence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx silničního správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx dle §41 xxxx. 1 zákona x pozemních komunikacích, xxxxxxx xxxxxx pravomoc x příslušnost xx xxxx xxxxx v xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xx skutečností, xx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx břemene xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zřízení věcného xxxxxxx xxx soukromého xxxxx xxxxxx zakládat xxxxxxx užívání, ba xxxxxx zřízení věcného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx řádu, tedy xxxxxxxx xxxxx věci, x xxxx nejsou xxxxxxx pochybnosti, xxxx xxxxx xxxxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx vydal xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx x xxxxxx stupni x xxxxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem jednacím.
[4] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxx, protože žádnou x žalobních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx tak, xx xx xxxx pouze xxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx důsledku najevo, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že nemá xx věci pravomoc xxxxxxxxxx. Dodal, xx x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx způsobila xxxxxxxxxxx, xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x odkazem xx rozsudek XXX xx dne 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx věc x proto xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx stížnost. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx výlučně xxxx xxxxxxxxx, zda na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bránu, xxxxxxxx xxxx. Pokud pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx, jedná xx o kolizi x xxxxx soukromými x nikoli xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx jejím vlastníkem x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx S &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. o. S xxxxx společností xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxx x Okresního xxxxx v Ústí xxx Xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxxx xxxxxxx přístupná, xxxxxxxx stěžovatelka xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x. Tím xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x to že xxxxxxx xxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxx pouze x xxx účelům, x xxxx mu xxxx zákonem nebo xx základě zákona xxxxxxx, x x xxxxxxx, x jakém xx byla xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxxxx x okolnostmi xxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, s. x. o. a xxxxxxxxxx vůli vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx stavba byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx podáních xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx, předcházející xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, je xxxxxxxx vadami, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx zahájeným x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx nikdy xxxxxx věnována veřejnému xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxx. X existence xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx se ve xxxx rozsudku xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxx x žalobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
IV.
Právní xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxx x x důvodů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.], xxxx pak námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. a) x písm. x) x. x. x.].
[16] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, x xx x námitkách xxxxxxxxxxx xxx IV.B.
IV.A.
Příslušnost x xxxxxxxx správních orgánů
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx rozhodnout. Předmětná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] V xxxxx bodě se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu „xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových komunikací“ xxxxx ustanovení §40 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace, xxxxxxx xx silniční xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu. X xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx způsobující xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, xxxx. pod x. 1486/2008 Sb. XXX, xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX jsou xxxxxxxxx xxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx nepřekročil xxx xxxxxxxxxxx pokuty stěžovatelce xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Eventuální xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatku xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx xxx x xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxx řízení spočívající x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx oporu xx xxxxxxx xxxx xx s nimi x xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx důvodná, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[23] Xxxx xxxxxxxxx je nesporné x xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx vlastníkem xxxxxxx x. č. 1620/20 x k. ú. Xxxxxx Xxxxxx, na xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx konzistentně tvrdí, xx x daném xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx (IV.B.1.) a xxxx zváží xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových zjištění xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
[26] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxx splnění podmínek xxxxxxxxx x ustanovení §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx ke spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx a lesních xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x pozemních komunikacích xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx x Ústavní xxxx. X nálezu xx. xx. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právem xxxx x případě nezbytného xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxxxxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastnické právo xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nelze xxxxx vůbec xxxxxxx x nuceném (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, čj. 6 As 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx v xxxxxxx tzv. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x umožnit na xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx s poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Jediný xxxxxxx konformní výklad xx proto xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozdějším jednostranným xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být projeven xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx konkludentně. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx sloužit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx nesouhlasu xxxx xxx o aktivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřízena, xx její xxxxxx xxxxxx závazný i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx účelová komunikace. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikaci xx xxx xxxx xxx xxxxxxx uzavřít (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx se xx xxxxx xxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx souhlasu lze xxxxxxxxx, souhlasil s xxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. neexistuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. již x xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Vznik xxxxxxxx užívání xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx slouží xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx xxxxx xxxxx x jízdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx spíše xxxx, xx neměl x xxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx nález xx. xx. XX. XX 268/06, xxx. x xxxx [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
IV.B.2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x konkludentním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxxxxxx R. X. X. a. x. Xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx X. X. I. x. x. x X & W Xxxxxxxxxx, s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcného břemene xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významné (srov. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [33] shora). Xxxxx xxxx vlastníka komunikaci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx užívání je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx veřejně přístupné xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 tak, že xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx každá xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxxx §7 xxxx. 2, xxxx xxxx uzavřeným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxx §7 odst. 2 účelovou xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu, xxxxx slouží potřebě xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektem xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxx oplocen anebo xxxxxxx cedulí se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx interpretace xx však mylná. Xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx užíváním účelové xxxxxxxxxx totiž nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neoznačili xxxx xxxxxxxx pozemek xx xxxxxxx vstupu. Xxx xx totiž o xxxxxxxxxxx extenzivní výklad §7 odst. 1 x 2 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx (tento xxx xxxxxx názor xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx ani xxxxx xxx oplocování xxxx označování pozemku xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, bylo by xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným užíváním xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxx xxxxxxxx reductio ad xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx výklad §7 xx strany xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přikazoval xxxxxxxxxx ihned xx xxxxx vybudování „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Tím by xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že veřejná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x tím, co xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx, x xx xxx xxxxx toho, xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] shora).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, druhý xxxxxxxx xx xxxxxx 8). Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx x x xxxx xxxxxx zásadně xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 27/2009-66, xxx. v bodě [30]).
[39] Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx kritizuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ani Xxxxxxxxx neprovedli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx označila xx xx xxxxx podáních xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání stěžovatelky x této xxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx povolení ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „nemůže xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (x. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx velmi snadno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [3] xxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxx podklady nejsou xxxxxxxxx, neboť podstatné xx xxxxxxxx věnování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx tento xxxxxxx bod vypořádal xxx, xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx (bod [38]). Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolením xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím provést xxxx srozumitelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 28.5.2009, čj. 1 Xx 18/2009-59, bod 27). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložila, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nota xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx komunikace xx xxxxx pozemku, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však xxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx komunikace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx to xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx význam.
V.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxx xxxx xxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlas x veřejným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx důvod xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zrušit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x meritu xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xx, xx xx xxxx bude x xxxx řadě věcí xxxxxxxxx orgánů, ovšem xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx