Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, zda xx xxxxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx x konkludentním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, xx xx vlastník xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neomezené užívání xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxx neoznačili xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 2/2008 Sb. XX. (xx. xx. XX. XX 268/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ROYALSTAV xxxxx Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx Přístavní 483/27, Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx - Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15.7.2009, čj. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) xx xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. x. 164397/2007, xxxx xxxxxxxxx xxx §42 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uložena xxxxxxxxx pokuta ve xxxx 10 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxxxxx Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení x zařízení omezujícího xxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2007 xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx kraj (dále xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[2] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx komunikace xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxxx společnosti X. X. I. x. x. Xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x., x xx xx xxxxxxx kupní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.10.1999. S xxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxx nikdy xxxx taková zřízena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušnost Xxxxxxxxxx xxxx silničního správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevypořádal xx skutečností, že xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx daná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odpovídajícím právu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxx věci, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxx stavby, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xx xxxxx vydal xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx jiný xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx stupni x žalobkyně xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx číslem xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxx, že xx dána xxxxx xxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, dospět x xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, xx x xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli nicotnost xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128). Pravomoc silničního xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 5 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx kasační stížnost. X xx výslovně xxxxxxxxx kasační xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, xxxxx xx dle xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Je xxxx výlučně xxxx xxxxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx umístí xxxxxxxx, bránu, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x kolizi x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x věcného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx S & X Xxxxxxxxxx, x. x. x. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx.
[8] Výkon xxxxxxxx dozoru na xxxxxxx komunikaci, která xxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka za xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soukromých xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X & W Xxxxxxxxxx, s. x. x. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, x xx že xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx účelům, x xxxx xx xxxx xxxxxxx nebo xx základě xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel, xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Magistrát xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx předcházejícím vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i okolnostmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx X &xxx; X Automobily, x. x. x. x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx xxx byla zřízena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem. Xx xxxxx podáních xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, předcházející xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, je xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x skutečnostmi, z xxxxx vyplývalo, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx dle stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Žalovaný xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx považuje zamítnutí xxxxxx soudem za xxxxx oprávněné a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a žalobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x žalobě xx xxx 19.6.2008. Z xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x x důvodů v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
[15] Xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx orgány jednaly x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], xxxx xxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. b) x. x. x.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x to x námitkách posouzených xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 zákona č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] V xxxxx bodě xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxx soudu. Působnost xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx správního úřadu „xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje i xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vyvstane-li xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx pravomoci x xxxxx xxx povinnosti xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. xxx č. 1486/2008 Xx. XXX, xxxxxxx zde uváděná xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx též na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Magistrát xxxxx nepřekročil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Eventuální xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatku xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx je xxxxx nedůvodná.
IV.B.
Povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx níž v xxxxxx před oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx podstata, x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, nemá xxxxx xx spisech xxxx xx x xxxx x xxxxxxx, x xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Tato námitka xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[23] Mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. č. 1620/20 x x. ú. Xxxxxx Březno, xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Stěžovatelka xx celou dobu xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx konzistentně tvrdí, xx x xxxxx xxxxxxx se nejedná x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci ve xxxxxx §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (XX.X.1.) x xxxx zváží xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx orgánu (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[26] Xx vzniku veřejné xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxx splnění podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x dopravní xxxxx, určenou x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a lesních xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxxx zabýval xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i Ústavní xxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxx některá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx (xxxxxxxxx kompenzace xx xxx), jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně konformně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx hovořit x nuceném (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx tomu v xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx právo omezeno xxx, že xxxxxxxx xxxx strpět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx na xxx veřejný přístup. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx ten, xx x takovým xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nikterak neodporuje xxxxxxxxxx, že účelová xxxxxxxxxx x obecné xxxxxxx komunikací jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Jestliže xxxxxxxx xx zřízením veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx pozdějším xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Nutno upozornit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx sloužit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaný nesouhlas, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx strpěl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stává xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx, x níž sice xxx xxxxx zjistit, xxx byla xxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání věnována, xxx xxxx byla xxxx veřejná xxxxx xxxxxxx od nepaměti x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx majitele xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxxxxx oprávněny komunikaci xx xxx vůle xxx dalšího xxxxxxx (xxxx. též §7 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx učinit jednoznačný xxxxx x tom, xxx xx xx xxxxx pozemku nachází xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru xxxx xxx jednak to, xx vlastník příslušného xxxxxxx xx jeho xxxxxx předchůdce, x xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přístupu (xxxx. již x xxxx [27] cit. xxxxxxxx čj. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx z věcného xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxx x xxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx pozemku neurčitým xxxxxxx třetích osob (xxxx. xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06, xxx. x bodě [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
XX.X.2. Xxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů
[34] Xxxxxxx xxxxxx obou stupňů xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x konkludentním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx přesto, xx stěžovatelka opakovaně xxxxx (naposledy x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx po svém xxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxxxxxx X. X. X. x. x. Xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx společností X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. r. x. xxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx X. X. I. x. s. x X & X Xxxxxxxxxx, s. r. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upraveno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcného břemene. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxx významné (xxxx. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [33] xxxxx). Právě xxxx xxxxxxxxx komunikaci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxx.
[35] Správní orgán xxxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxx, xx xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxxx §7 odst. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektem (xxxxx §7 odst. 2 xxxxxxxx komunikací xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vstupu. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takováto xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx nebo její xxxxxx předchůdce účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neoznačili xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu. Xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tento ani xxxxxx xxxxx xxxx xx správního xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx pro oplocování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx pozemku svůj xxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx užíváním xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxx xxxxxxxx reductio xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx §7 ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned po xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx xx xxx docházelo x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména xxxxxxxx ke čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx, v rozporu x xxx, co xxxxx žalovaný, xxxxx xxxx o sobě xxxxxx komunikaci veřejnou (xxxxx již xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx rámec xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] xxxxx).
[38] Evidentně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx pochybností o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odstavec xx xxxxxx 8). Xxxx totiž xxxxx, xxx jinak xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx komunikace xx xx xxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dokazování xx i x xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx. 5 As 27/2009-66, xxx. v xxxx [30]).
[39] Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx kritizuje skutečnost, xx žalovaný xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutími nedisponuje, xxxxx označila je xx svých podáních xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky x této otázce xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „nemůže doložit xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx doklad, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (s. 5 xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx relevanci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx orgány xxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [3] xxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání (x. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx x otázce xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx [38]). Nad xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úřad byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlit, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx třeba (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx pravdou, xx xxxxx snad vskutku xxxx via xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku, xxxxxxx xx na tom xxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx komunikace ve xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx xxxx xxx x původních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnému xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx užíváním xxxxx pozemků. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) s. x. x. Krajský xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx zrušit. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyjádřit xxxxxx, a to x xxxxxxx na xx, xx to xxxx bude x xxxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
[43] Právním xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení vázán (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx