Právní věta:
Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx rámec toho, xx je xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pozemku nebo xxxx právní předchůdce xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx formou xxxxxxx břemene, xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob.
Konkludentní souhlas x veřejným xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu.
Prejudikatura: x. 2012/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 2/2008 Xx. XX. (xx. xx. XX. XX 268/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXXXXXX, x. r. o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 483/27, Ústí xxx Xxxxx, zastoupen Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx - Ústecký xxxx, se sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx nad Xxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, se xxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) xx xxx 19.11.2007, čj. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. x. 164397/2007, xxxx xxxxxxxxx xxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uložena xxxxxxxxx pokuta xx xxxx 10&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx uložení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx dopravního xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxx 6.12.2007 xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vycházelo z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. X. x. x. Xx xxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vlastnictví xx společnost X &xxx; X Automobily, x. x. x., x xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x smlouvy x xxxxxxx xxxxx věcného xxxxxxx xx xxx 22.10.1999. X xxxxxxx xx to xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx komunikace není xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnému užívání xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx silničního xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat státní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx xx xxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádně nevypořádal xx skutečností, že xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxx soukromého xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx snadno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx o povolení xxxxxx x x xxxxxxxxx stavby, v xxxxxx xxxxx byla xxxxxxx předmětná komunikace. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx), xxx xxxxxxx rozhodnutí x dané věci x xxxxxx xxxxxx x žalobkyně xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože žádnou x xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx tak, že xx xxxx xxxxx xxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx důsledku xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x následně, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx nemá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx žalovaný xxxxxxxx otázku charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tato xxxx xx způsobila xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx (s xxxxxxx xx rozsudek XXX xx dne 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se vztahuje x xx veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dle xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Stěžovatelka xxxxx, xx x daném xxxxxxx se xxxxx x neveřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx. Pokud xxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx osob, jedná xx x xxxxxx x právy soukromými x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jejím vlastníkem x osobou xxxxxxxxxx x věcného břemene, xxxxxxxxxxx S &xxx; X Automobily, s. x. o. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veden xxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx dozoru xx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxxx veřejně přístupná, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soukromých xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. x. x. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx základě zákona xxxxxxx, a v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx porušili xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel, xx x xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx se x xxxxxx předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za jakých xxxx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx břemene. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx S & X Xxxxxxxxxx, s. x. x. x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci veřejnému xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x rámci xxx byla zřízena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxx. Xx xxxxx podáních xx nicméně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx vadami, xxx xxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xxxxx xxxxxxx zahájeným x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x skutečnostmi, x xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx podklady xxx §3 a §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx však xxxxxxxxx.
[12] Komunikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxx. X existence xxxxxxx břemene k xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx pozemek nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx obecného xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx krajský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx žalovaného xxxxx a žalobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázal xx xxx xxxxxxxxx x žalobě xx xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx a x důvodů v xxxxxxx stížnosti uvedených.
[15] Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společně x xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. s.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Působnost xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích x xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx silniční správní xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx případný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx ani povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx být ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu. X xxxxx snad Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxx xx x vadu způsobující xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu nedostatku xxxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. pod č. 1486/2008 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx též xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Eventuální xxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxxx nedůvodná.
IV.B.
Povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx níž x xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx řízení xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx podstata, x xxx xxxxxxx xxxxx x napadeném rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx oporu xx xxxxxxx xxxx xx x nimi x xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu měl xxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx zaujal x xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
[23] Xxxx xxxxxxxxx je nesporné x ze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku x. x. 1620/20 x x. ú. Xxxxxx Xxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx před správními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (XX.X.1.) a xxxx xxxxx dopad xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx orgánu (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
[26] Xx vzniku xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxx nebo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, určenou k xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx těchto nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k obhospodařování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Výkladem §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xx x minulosti xxxxxxxxx zabýval xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx i Ústavní xxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právem xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx kompenzace xx xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) omezení xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. obdobně též xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem. Tak xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxx, že vlastník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx ten, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastník příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx komunikací jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Jestliže xxxxxxxx xx zřízením veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, jenž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastníka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx konkludentně. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlas, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu v xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxx zjistit, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx je xxxxxxx komunikace zřízena, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx tedy xxxxxx oprávněny xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx dalšího uzavřít (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx byl proto xxxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxx předchůdce, k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, že x xxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxxx, resp. neexistuje xxxx alternativa xxxxxxxx (xxxx. xxx x xxxx [27] cit. xxxxxxxx čj. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Vznik xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pozemku nebo xxxx právní předchůdce xxxxxxx právo xxxxx x xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neurčitým xxxxxxx třetích xxxx (xxxx. xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06, xxx. x bodě [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
XX.X.2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx orgánů
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx užívání. Xx xxxx xxx přesto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx původního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx X. X. X. x. x. Xxxx x souvislosti x xxxxx sousedního xxxxxx společností X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. r. o. xxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx kupní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx X. T. I. x. s. x X & W Xxxxxxxxxx, s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významné (srov. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx veřejnému xxxxxxx (srov. xxx [33] xxxxx). Xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx veřejně přístupné xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2, xxxx xxxx uzavřeným xxxxxxxxx xxxx objektem (xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektem xx xxx xxx tohoto xxxxxxxx názoru xxx xxxxxx prostor nebo xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cedulí xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx interpretaci xxxxxxxxx. Takováto interpretace xx však xxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxx užíváním účelové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyvodit x toho, že xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx neoplotili xxx neoznačili jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu. Xxx xx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad §7 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx názor xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx označování xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx užívána třetími xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xx zákazem xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx extenzivní xxxxxx §7 xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „preventivně“ xxxxxxx. Xxx xx xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx navyšování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v rozporu x xxx, co xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx komunikaci xxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx určení veřejné xxxxxxxxxxxx bude, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx x konkludentním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx toho, xx je xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. bod [33] xxxxx).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ničím xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 8). Xxxx totiž xxxxx, xxx jinak než xxxxxxxxxxx lze vyřešit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx komunikace xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx judikatury XXX xx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx x v xxxx xxxxxx zásadně xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 27/2009-66, xxx. x xxxx [30]).
[39] Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx žalovaný xxx Xxxxxxxxx neprovedli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxx označila xx xx svých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx doklad, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (x. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx relevanci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx velmi snadno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [3] xxxxx), žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxx podklady nejsou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věnování xxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxx (x. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx vypořádal xxx, xx dokazování xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx výše (xxx [38]). Nad xxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx navržený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sama zmiňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán nebyl xxxxxxx důkaz xxxxxx xxxxxxxxxxxx provést, xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx tentýž xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx via xxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptováno veřejné xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx na xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však xxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxxx určena x veřejnému xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx sama xxx xxxx právní předchůdce xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx užíváním xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měl zrušit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxx, totiž otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem na xx, že to xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora podanou. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán (§110 odst. 3 x. ř. s.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx