Xxxxxx xxxx:
X. V xxxxxxxx novelizace §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 zákonem x. 7/2009 Sb. xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2009 xxxxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54 ohledně xxxxxxxxxxx §178 správního xxxx xx překonané. Xxxxxxxx obsažené x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx subsidiárním xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx příslušnosti (§132 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004) xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx příslušnosti; touto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení přechází xx dni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx pozbude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx) xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx řízení dokončí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původně věcně xxxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. XXX, č. 1555/2008 Xx. XXX, x. 1907/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 64/2001 Xx. XX (sp. xx. III. XX 429/2000).
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx za účasti xxxxxxxxxx sdružení Xxxxxx xx xxxxxxx kvality xxxxxxx v Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx x určení příslušnosti xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance a xxxxxx XXXx. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxxx, JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx 3, Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení: xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Jinačovicích, se xxxxxx X Luhu 23, Xxxx-Xxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx sporu x příslušnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx postupu Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxx vyřizování žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení xxx 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Xxxxxx Venclíka xx 24. zasedání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 v Bruselu,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x stížnosti občanského xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxx dne 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hejtmana Jihomoravského xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx na 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra .
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Občanské sdružení Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) xxxxxx dne 24.5.2008 u Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx k výroku xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx zdůvodnění, xxxx xxxx R52 x Xxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxxxxx projektem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že R52 xxxx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál. Xxxx xxx uvést, xx xxxx, xxxxx xxxx tvrdí, se xxxxxxxxx do velkých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X52 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx přes Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náměstek xxxxxxxx Xxx. Milan Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx přípisem xx dne 4.6.2008, xx. JMK 74579/2008, xx. xx. X-XXX 68633/2008 XXX, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nespadá xxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xx xxxxxx zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx informace x životním prostředí. X toho důvodu xxxx xxxxxx předána xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Následně xxx 20.6.2008 xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čj. XXX 68633/2008, sp. xx. X-XXX 68633/2008 XXX, xx nemá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinen xx xxx x xxxxxxxxx.
[3] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx oslovený xxxxxxx xxxxxxx, xx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mj. územní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx. K tomuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx postup xxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x tak xxxx xxxxxxxxx šanci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávy xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doložitelná xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx se xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx informacemi ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, který xx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxx 19.1.2008, xx. 53112/XXX/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx“), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2009, xx. XX-11918-2/XXX-2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedl, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx toliko procesním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx působnost, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx orgánu, který xx pravomoc rozhodnout x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vycházet x §178 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxxxx použít xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xx žalovaný.
[6] Xxxxxxxx xxxx sdělil žalobci xxxxxxxx ze dne 26.3.2009, xx. 13483/XXX/09/130/09, xx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, a xxxxx xx vrátil xxxx xxxx x xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx postoupil xxxxxxxxxx předmětnou xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2009, xxx xx ji xxxxxxxx xx dne 26.3.2009 xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §133 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxx. kompetenční xxxx xxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 3 x. x. s. Xxxxxxx legitimace xxxxx x §98 odst. 1 xxxx. b) x. ř. x. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (shodně xxxx xxx xxxx [1] xx [6] xxxxx). Xxxx přistoupil x rozboru relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx ústředních správních xxxxx. Dle §16x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu povinného xxxxxxxx příslušný nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §20 odst. 4 xxxxx zákona odkazuje xxxxxxxx xx §178 xxxxxxxxx řádu, vychází xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx týká xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx novelou x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 19.6.2008, čj. 7 As 62/2007-62, x xx xxx 28.12.2007, čj. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx agendu, xxxxx xx byla xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, a to x závislosti xx xxx, z jaké xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správní xxxxx (xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 28.2.2006, xx. 7 Xx 210/2005-34, xx. 7 Xx 211/2005-35, a xx dne 30.1.2006, xx. 5 Ca 209/2005-30). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx veřejné správy.
[9] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znamenal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. i xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx jsou xxxxxxxx instanční xxxxxx xx veřejné xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xx xxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx krajům x xxxxxx orgánům xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx pouze část xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx (§77x xxxx. 1). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77a xxxx. 2 x 3 ve spojení x §90x). Požadované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny [§77x xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §45x xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx.]. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 byl vyhodnocen xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxx přírody.
[11] Xxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, vyřizoval xxxx xxxx žádost x xxxxxxx na §20 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §19 odst. 2 xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
[12] Žalovaný xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx xx jednalo x xxxxxx x informaci x životním xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žádný vliv, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vyhýbat rozhodování x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx, xx x xxxx 2008 xxxx vyřídil xxxx xxx 200, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx celkem xxx xxxx 350.
[13] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx žalovaného
[14] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §178 odst. 2 správního xxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx informace poskytnuta x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx xxxx žalobci xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx té působnosti, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zařadit xxxxx xx xxxxxx věcné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přenesenou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlíží. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx, jakých informací xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti byly xxxxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, pořádání xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxx. Xxx xxxxxxx předpokládat, xx „projekt R52“ xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraj, xxx xxxxxx xxxxxxx zvenčí. Xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oficiální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X52, xxxxxxx x xxxx xx objektivně xxxxxxxxxxx, xx X52 xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, že xxxxx xxxxx kraje (xxxx xxxxx) disponuje informací xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jistě to xxxx x xxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx kraje xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx x. 442/2006 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x §2 xxxx. 2 xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx celky, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxx povinné subjekty xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 17 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx x správních orgánech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, provedené xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx i územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx se má xxxxxxxx xxxxxx žadatelům, xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku disponuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Bez xxxxxx xx to, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx, spadá xxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánům xxxxx, xx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx §15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx §16x xxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx je žalobce.
IV.
Replika xxxxxxx
[19] Xxxxxxx xx xxx replice xx xxx 15.7.2009 uvádí, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x žalovaným, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Informace o xxxxxxxxx xxxxxxxx R52 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do výkonu xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opět xxxxx xxxxxx správy. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikla výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dané informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X52, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ani xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx nesprávný, xxxxx xx nepochybné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k projektu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx soutěže, kterou xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze jednoznačně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodat xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. oficiální cestou xxxxxxx její xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx náměty. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hodnoceného xxxxxxxx X52, xxx činí x přenesené působnosti. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx formulovaném x xxxxxx.
[20] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepodala x xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx jedná o xxxxxxxxxxx spor ve xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. x. Xxxxx „ústřední xxxxxxx xxxxx“ xxxxx x §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení ministerstev x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS, xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci (xxx. negativní xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x. ř. x., x xx dána xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o něm xxxxxxxxxx.
[22] Žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xx týká určení xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na postup xxx vyřizování xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx krajem, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx kontrolním a xxxxxxx, xx xxx 20.6.2008, xx. JMK 68633/2008. Rysy xxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dosavadního xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx osoba zúčastněná xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008, xxxxx xxxxxxxx xxxxx postupu xxxx kraje při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mj. xxxxxx, xx rada kraje xxxxx nereagovala žádným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx petit) v xxxxxx ústředního správního xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx proti xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxx 24.5.2008 ve xxxx xxxxxxx náměstka xxxxxxxx Jihomoravského kraje Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. zasedání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Občané za xxxxxxx xxxxxxx bydlení x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Jinačovicích xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je založeno §98 xxxx. 5 x. ř. s.
[24] Xxxx xxxxxxx o xxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxxx, u žalovaného xx má zato, xx i on xxxxxxx udělil (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
XX.
Xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx
[25] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §16a zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx orgán (§16a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Dle §20 xxxx. 4 xx xx postup xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2009, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxx. xxx č. 1518/2008 Xx. NSS, xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, či xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 4/2009-23). Xxxxxxx, xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx chápat xxxx speciální xxxxxxxx xx vztahu k xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx nastaveném xxxxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povolaného x xxxxxxxxxx x stížnosti. Xxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. X jeho průběhu xxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.7.2009. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nutno považovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx systematiky §178 xxxxxxxxx xxxx xx překonané. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx §178 xxxx. 2 xx postupuje xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx dle xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší správní xxxx tak musel x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx kompetenčního xxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx právní xxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx stavu, který xxx xx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se zásadou xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zachycena x §132. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxx místní xxxxxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán původně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxx x. 7/2009 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx již zvláštní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. x usnesení xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková. Pokud xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx situaci xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxx další postup x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxxxx přechodných ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechází xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x dané věci xxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Dodává, že xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx rozhodnutí, má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxx bude xxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx řízení x xxxxxxxxx prostředcích) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx-xx přechodná xxxxxxxxxx, xx xx zahájená xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx. X xxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx vysledovat x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 429/2000 xx xxx 19.4.2001 (X 64/22 XxXX 71). Xx podkladě xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, že xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 7/2009 Sb.
[30] Xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx ten xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxxxx x §92 xxxx. 1, že xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Příslušná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxx xx úseku xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxxxxx úseku (§92x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx nepostupuje xxx správního řádu, x tudíž nelze xxxxxxxxx §92x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nic xx tom, xx xxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx strany příslušných xxxxxxxxxxxx.
[32] Pokud xx xxxx samostatné působnosti xxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x přezkoumávání rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. Stížnost dle §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx kraje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx v souladu xx zákonem, buď xx xxxxxxxxx poskytl (§14 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx nebylo pochyb x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx. I když xx xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxx (nesměřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx postupu povinného xxxxxxxx), měl xx xxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu totožný. Xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx jiný xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace.
[33] Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx při aplikaci §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgánům xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Soud xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx kraje. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx uvádí x §20 odst. 6, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se poskytují xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx informace xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Totéž dovodila x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2007, čj. 4 Xx 56/2006-45, xx xxxx Ekologický xxxxxx servis). Xxxxxxx x tomto panuje xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx kraje, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1). Xx samostatné xxxxxxxxxx dále patří xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §11, §35, §36 x §59 (xxxxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, x další xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon (§14 odst. 2). Xxx rozhraničení xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §4, xxx něhož xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Požadované xxxxxxxxx xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx projevu xxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx vůbec xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xx xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx x kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu, xx nezbytné o xxxxxxx xxxxxxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxx xxx xx umožněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (viz rozsudek XXX ze xxx 26.6.2009, čj. 2 Xx 44/2008-72, xx xxxx Ekologický xxxxxx xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx hejtmana xx xxxxxx xxxx xxxxx. Rada je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x oblasti samostatné xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodovat, xxx xxxxxxx-xx tak xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Rada xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obecně xxx xxxx, xx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx o kompetenčním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi x xxxxx cestou xxxx xxxxxxxxx obdržel (x xxxxx ho xxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxx), xx zda má xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx x dispozici. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x titulu xxxx xxxxxx a působnosti xxxxxx náměstek hejtmana xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjádření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. K tomu xxxx xxx xxxxx xxxx povolán xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxx se proto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X prvé xxxx xx je xxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx xxxx zastupitelstvu xxxxx x charakter xxxx xxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x proslov xxxxxxxx hejtmana xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxx již soud xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxx členem xx xxxxxxxx hejtmana, představuje xxxxxxxxxx orgán kraje, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 krajského xxxxxxx). Xxxx kraje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zastupitelstva tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kraje. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotazy, xxxxxxxxxx x podněty na xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x další xxxxx xxxx (xx. 25 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Ačkoliv xx se xxxx xxxx předjímat, xx xxxxxxxxx xxxxxx náměstkem xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahů xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx nesmyslné xxxxxx, že jakákoliv xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx hlediskem je xxxxxxx, jehož se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx R52 (xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx x Mikulov). Xxxxxxx xx svém návrhu xxxxx, že xx xxxx matérie xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako povoluje xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx podmínek dle xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx činnosti jsou xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x území xx xxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice územním xxxxxxxxx. Xx úrovni xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx. vymezí plochy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx plochy x xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§36 odst. 1 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x samostatné působnosti [§7 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 je x současné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxx xxxxxx plán xxx schválen krajem x xxxxxxxxxx působnosti (§29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx.). Otázka vytýčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (územního xxxxx xxxxxxx územního xxxxx), xxxxx spadá xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Případná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené působnosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx třetím hlediskem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zřízení. Xxx soud již xxxxx, platí, že xxxx-xx xxxxxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx kraj xxxxxxx úkoly v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímou xxxxxxxxxx mezi požadovanými xxxxxxxxxxx x některým x úkolů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Soud xxxxxx xx posouzení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [38] xx [40] xxxxx) x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx spojení x §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení Ministerstvo xxxxxx, xxxxx je xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxx xxxx x nákladech xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., xxx něhož xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 31. xxxxxxxx 2009
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx