Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxx novelizace §178 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xx s xxxxxxxxx xx 1.7.2009 xxxxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxx xxx rozsudku čj. Xxxx 1/2007-54 ohledně xxxxxxxxxxx §178 správního xxxx xx překonané. Xxxxxxxx obsažené x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx subsidiárním xx xxxxxx x pravidlu xxxxxxxxxx x odst. 1 xxxxx ustanovení.
II. Xxxxxxxxxx rozhodnými pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§132 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004) jsou xxxxx právní xxxxxxxxxxx, x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx důsledky xx xxxxxx k xxxxxx příslušnosti; xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx vést xxxxxx xx orgán, xxxxx xx vdané xxxx xxxxxxxxx xxx nové xxxxxx úpravy. Zásadně xxxxx xxxxx, xx xxxxx pozbude xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx v důsledku xxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx-xx přechodná xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX, x. 1907/2009 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 64/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 429/2000).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxxx sdružení Xxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Jinačovicích x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx nám. Hrdinů 3, Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: občanské xxxxxxxx Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Brně-Kníničkách, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 23, Xxxx-Xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx dne 24.5.2008 ve věci xxxxxxx náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Ing. Xxxxxx Venclíka na 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx vydat rozhodnutí x stížnosti občanského xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hejtmana Jihomoravského xxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx na 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra .
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích a Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) podalo xxx 24.5.2008 x Rady Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx 24. xxxxxxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prohlásil, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx X52 x Xxxxxxx vyhlášena xxxxxx xxxxxxxxx projektem z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx X52 xxxx xxxx Xxxxxxx x Lednicko-valtický xxxxx. Xxxx xxx uvést, xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informace, aniž xxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X52 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx přes Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx žádala o xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxx, xxxx informoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2008, xx. XXX 74579/2008, xx. zn. S-JMK 68633/2008 XXX, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že žádost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 123/1998 Sb., o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx úřadu. Následně xxx 20.6.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx čj. XXX 68633/2008, xx. zn. X-XXX 68633/2008 XXX, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx podala xxxxxxxx xxxxx §16a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx oslovený povinný xxxxxxx, xx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx x informace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou povinnými xxxxxxxx xx. územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádost xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. radě xxxxx, vůbec doručena, x xxx rada xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx každého vyjádření xxxxxxxxxx samosprávy xx xxxx xxx kdykoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx spisovým materiálem Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx informacemi x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přípis xx xxx 19.1.2008, xx. 53112/XXX/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxxx“), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2009, xx. XX-11918-2/XXX-2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx procesním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxxx orgánu. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2009, xx. 13483/XXX/09/130/09, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci, x xxxxx xx xxxxxx xxxx zpět k xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx přípisem xx dne 24.2.2009, xxx xx ji xxxxxxxx xx dne 26.3.2009 xxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §133 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §98 odst. 1 xxxx. b) x. x. x. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxx [1] až [6] xxxxx). Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx §16x xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xx x vyřízení stížnosti xxxxx postupu povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx orgán. Xxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxx aplikovat §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neřeší, xxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx postupovat xxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dovodila judikatura xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx novelou x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx NSS xx xxx 19.6.2008, xx. 7 Xx 62/2007-62, x ze xxx 28.12.2007, xx. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Poskytování xxxxxxxxx nepředstavuje zvláštní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxx, x jaké xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.2.2006, xx. 7 Ca 210/2005-34, čj. 7 Xx 211/2005-35, x xx xxx 30.1.2006, xx. 5 Xx 209/2005-30). Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x zákonnosti postupu xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x postup xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, by xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vždy xxxxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx plnil xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, xx. x ve xxxxxx x vysoce xxxxxxxxxxxxxxx agendám, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx odvětvový princip, xx němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx zákonem x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánům xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§77x odst. 1). Dominantní xxxxxxxx xxxx realizovány v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77a xxxx. 2 x 3 xx xxxxxxx x §90x). Požadované xxxxxxxxx se nevztahovaly x xxxxxxx x xxxxx náležejících xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx rychlostních xxxxxxxxxx xx záležitostí xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu x xxxx oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dotčeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovisek x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx [§77x xxxx. 3 písm. x) xx xxxxxxx x §45i xxxx. 1 zákona č. 114/1992 Xx.]. Pokud xxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejhorší xxxxxxxxxx projekt, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx působnosti coby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vyřizoval xxxx xxxx žádost x ohledem xx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx spadá xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxxxx §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx).
[12] Žalovaný by xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, pokud by xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx představitele Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu. Žalobce xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vyhýbat rozhodování x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. O xxx xxxxxx, xx x xxxx 2008 xxxx xxxxxxx více xxx 200, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx 350.
[13] Xx závěr žalobce xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx žalovaného
[14] Rovněž xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní průběh xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx negativní xxxxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povolaného x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Informace, xxx xxxxx zařadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx dává xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx té xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx hledisko xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné.
[15] Žalovaný xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení domáhá. Xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxx x Bruselu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ekologicky xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „projekt X52“ xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraj, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výstavby X52, xxxxxxx z xxxx xx objektivně xxxxxxxxxxx, xx X52 nevede xxxx Mikulov xxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x informaci xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dané xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx přenesené působnosti xx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx x tom, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx on xxx, resp. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx týká xxxxxxxx xxxx kraje jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti samostatné xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx existuje xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx několik. Např. xxxxxxxx x. 442/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x §2 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí x §2 písm. b) xxxx povinné xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Článek 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx x xxxxxxxxx orgánech x xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, provedené xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxx subjekt. Xxx se má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Bez xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx kraj, spadá xxxxxxx žádosti jednoznačně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánům xxxxx, xx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx orgán, xxxxx xx xxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx §16a xxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx xx žalobce.
IV.
Replika xxxxxxx
[19] Xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxx 15.7.2009 xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx zmiňovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, že xxx ni neposkytl xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx X52 xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx vztah k xxxx realizaci, xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx dopadů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do určité xxxxxxxxxx povinného subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx existence prokazatelného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx realizace xxxxxxxx X52, x tudíž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se nejedná x informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. některého x xxxx orgánů. Xxxxxx xxxxxxx xx nesprávný, xxxxx je nepochybné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x projektu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hodnocenému x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neorganizoval. Xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxx dodat xx xxxxxxx podklady, xxxx. oficiální xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx náměty. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu X52, xxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. X těchto důvodů xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx spor
[21] Xxxx xx nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. s. x. x. Pojem „ústřední xxxxxxx úřady“ užitý x §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS, xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxx tohoto zákona xxxx xxx xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x., x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetenčního sporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, ze xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008. Rysy kompetenčního xxxxx musí jednoznačně xxxxxxx z dosavadního xxxxxxx (řízení) xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nepodala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxx xx. xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podanou xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x přiměřeně xxxxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení xxx 24.5.2008 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx trasy rychlostní xxxxxxx X52 x Xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xx založeno §98 odst. 5 x. x. x.
[24] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jednání. Xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxxx, x žalovaného xx xx xxxx, xx x xx xxxxxxx udělil (§51 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o stížnosti
[25] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx povinného xxxxxxxx xxx vyřizování žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxx §20 xxxx. 4 se xx postup podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2009, se xxxxx xxxx zabýval xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxx. xxx x. 1518/2008 Xx. XXX, xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Komp 4/2006-103, xx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 4/2009-23). Xxxxxxx, xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidlo xx vztahu x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx příslušnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx za této xxxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx. X xxxx průběhu xxxx byl §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.7.2009. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §178 správního xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx výslovně xxxxxxx, že xxx §178 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx dle xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx stalo subsidiárním xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší správní xxxx tak musel x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx kompetenčního xxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jaký xx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxx soud xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav x v případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §132. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, dokončí řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Zákon č. 7/2009 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx situaci xxxxx již xxxxxxxx xxxxx zřízený dle xxxxxx č. 131/2002 Xx. v usnesení xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxx, s nimiž xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx příslušnosti. Xxxxx okolností xxxx xxxx právní úprava xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx dojde xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx situaci xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, zda zákon, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x zahájených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxx, který xx x xxxx věci xxxxxxxxx dle nové xxxxxx úpravy.
[29] X xxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx věcné příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx následek xxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx příslušnost x důsledku změny xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx-xx přechodná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx dokončí xxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterému xxxxxxx xxxxxx působnost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 429/2000 xx xxx 19.4.2001 (X 64/22 XxXX 71). Xx podkladě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákona x. 7/2009 Xx.
[30] Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xxxxxxx x §92 xxxx. 1, xx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Příslušná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svěřeném xxxxx (§92x krajského xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o stížnosti xxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxxxxx xxx správního řádu, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §92x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principu xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx strany příslušných xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xx xxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xx stanoví §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. X když x xxxxxxx stížnosti xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze hovořit x přezkoumávání xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxxxxx situacích, k xxxx by vůbec xxxxxx docházet. Pokud xx orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx poskytl (§14 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nebylo pochyb x aplikaci §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xx stížnost xxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (nesměřuje xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx při xxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu na xxxxxxx xxxxxx kraje xx třeba xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx kraje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxx xx tedy xxxxx xxxx zabývat xxxxxxx, xxx xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvádí x §20 xxxx. 6, že informace xxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2007, xx. 4 Xx 56/2006-45, xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxx servis). Xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx svěřuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxx x xxxxxx kraje, xxxxx-xx o přenesenou xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1). Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §11, §35, §36 x §59 (xxxxxxxxx xxxx xxxxx x zastupitelstva kraje, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon (§14 odst. 2). Xxx xxxxxxxxxxxx samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxx x §4, xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Milana Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx domáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx hejtmana xxx xxxx projevu vycházel, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxx. xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxx xxxxx x informace, na xxx se vztahuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xx xxxx nemění xxx na tom, xx i xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnout procesním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu a xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 26.6.2009, xx. 2 Xx 44/2008-72, ve xxxx Ekologický xxxxxx xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx hejtmana xx xxxxxx rady xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x oblasti samostatné xxxxxxxxxx. Ve věcech xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxx (§57 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxx xxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx složkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx o kompetenčním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obdržel (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx určit, x titulu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx. K xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx povolán teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[38] Xxxx xx xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X prvé xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastupitelstvu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, rada xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hejtmana, představuje xxxxxxxxxx xxxxx kraje, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxxx za výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mají xx xxx účelem xxxxx xxxxxxx dotazy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx x xxxxx členy xxxx (xx. 25 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje). Ačkoliv xx se xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx zjevně nesmyslné xxxxxx, že jakákoliv xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx členů rady xxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, je součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx předmětem xx xxxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 (xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, že se xxxx matérie xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx xx úseku ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx rychlostní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxx xxxx povoluje xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxx činnosti jsou xxxxxx součástí přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx územním xxxxxxxxx. Na úrovni xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, x xxxxx xx xx. vymezí xxxxxx xxxx koridory nadmístního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x koridory xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx)]. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x samostatné xxxxxxxxxx [§7 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 xx x současné xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Břeclavsko. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx schválen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rychlostní silnice xx xxxx v xxxx xxxx záležitostí xxxxxxxx plánování (xxxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Případná navazující xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxx z xxxxxx xxxxxxx podružnými xxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxx hlediskem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx působností v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx soud xxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a některým x xxxxx svěřených xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx může xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx [38] xx [40] xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx mohou xxxxxxx toliko xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx subjektu xx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx postupu xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx s §101 s. x. x., xxx něhož xxxx žádný z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 31. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx