Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxx novelizace §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 zákonem x. 7/2009 Xx. xx x účinností xx 1.7.2009 xxxxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§132 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004) xxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx spojuje xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx orgán, který xx vdané věci xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx pozbude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x nestanoví-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx původně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. XXX, č. 1555/2008 Xx. XXX, x. 1907/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 64/2001 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 429/2000).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvu životního xxxxxxxxx za účasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Brně-Kníničkách, Xxxxxxxxxxxxxx a Jinačovicích x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Mazance a xxxxxx XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Žiškové v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxx. Hrdinů 3, Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10, xx xxxxxx osoby zúčastněné xx řízení: občanské xxxxxxxx Občané xx xxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx U Xxxx 23, Brno-Kníničky, x xxxxxx x kompetenční xxxxxx xxx §97 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx věci sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení dne 24.5.2008 ve věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 v Bruselu,
takto:
I. Xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Brně-Kníničkách, Rozdrojovicích x Jinačovicích xxxxx xxxxxxx Xxxx Jihomoravského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx projevu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra .
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx nákladů řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx za ochranu xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) xxxxxx dne 24.5.2008 x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jihomoravského xxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx 24. zasedání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx R52 v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ekologie, údajně xxxx, xx X52 xxxx přes Xxxxxxx x Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx uvést, xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informace, aniž xxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx x území. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X52 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxx xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx vycházel náměstek xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[2] Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2008, xx. XXX 74579/2008, xx. xx. S-JMK 68633/2008 XXX, xx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. X toho důvodu xxxx žádost předána xxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx 20.6.2008 sdělil xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx. XXX 68633/2008, xx. xx. X-XXX 68633/2008 XXX, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinen xx xxx x xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x zákonné xxxxx nereagovala. Na xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx povinný xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx povinnými xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx. Rada xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se, že xxxx žádost nebyla xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxx, vůbec doručena, x xxx rada xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxx xxxx xxxxx vyřídit xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx stížnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Xx však vrátilo xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informacemi x životním prostředí, xxxxx informacemi ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xx xxx 19.1.2008, xx. 53112/XXX/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxx x rozhodnutí Ministerstvu xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“), které ji xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2009, xx. XX-11918-2/XXX-2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedl, že xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Jestliže xx xxxxx x xxxxxxxxxx působnost, pak xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 správního xxxx. Xxxxxxxx odst. 1 xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 2. Věcně příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xx žalovaný.
[6] Žalovaný xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx xx xxx 26.3.2009, xx. 13483/XXX/09/130/09, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, x xxxxx mu xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxx, že postoupil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 24.2.2009, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2009 xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §133 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxx. kompetenční spor xxx §97 xxxx. 1 písm. x) x odst. 3 x. x. x. Xxxxxxx legitimace xxxxx x §98 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti případu x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxx [1] xx [6] xxxxx). Poté přistoupil x rozboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dle §16x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx orgán. Jelikož §20 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx §178 xxxxxxxxx xxxx, vychází xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx xxxxx aplikovat §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť zvláštní xxxxxxx úprava xxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxx x podané xxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě je xxxxxxxx otázka, zda xx žádost o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx novelou x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.6.2008, čj. 7 As 62/2007-62, x xx xxx 28.12.2007, xx. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje zvláštní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxx x xxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věcné působnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxx, z xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.2.2006, xx. 7 Ca 210/2005-34, xx. 7 Xx 211/2005-35, x xx xxx 30.1.2006, xx. 5 Xx 209/2005-30). Xxxxxxx materiální xxxxxxx zajišťuje, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, by xxxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxx xx byl xxxx xxxxxxx. Takový přístup xx xxxx ke xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. i xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx agendám, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx by xxx xxxxxx odvětvový xxxxxxx, xx němž jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Jihomoravského kraje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx zákonem č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§77x odst. 1). Dominantní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77a xxxx. 2 x 3 ve xxxxxxx x §90x). Požadované xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx náležejících xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rychlostních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozice dotčeného xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x stanovisek v xxxxx xxxxxx svěřené xxxxxxxxx působnosti na xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx [§77a xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §45x xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx.]. Pokud xxxxxxx úřad disponuje xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 xxx xxxxxxxxxx xxxx třetí nejhorší xxxxxxxxxx projekt, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx působnosti coby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkají xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na §20 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §19 odst. 2 zákona x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Do xxxx xxxxx působnosti xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx).
[12] Xxxxxxxx by xxx xxxxx příslušným xxxxxxxxxx orgánem x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žádný xxxx, xx žadatel xx xxx žádosti odkázal xx xxxxxxx představitele Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. O xxx svědčí, že x xxxx 2008 xxxx vyřídil více xxx 200, xx xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přes 350.
[13] Xx závěr xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Xxxxxx xxxxxxxx v úvodu xxxxx vyjádření ze xxx 22.6.2009 nejprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxx a dospívá x závěru, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xx nezbytné nejprve xxxxxxxx, xxx xxxx xxx informace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Informace, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx týkají. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zařadit nejen xx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx, zda se xxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxxxxx xxxxxxx hledisko xxxxxxx přehlíží. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánem xxxx orgánům xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakých xxxxxxxxx xx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxx v Bruselu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ekologicky xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx přenesené působnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx X52“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pravděpodobně xxxxxx oficiální dokumenty xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výstavby X52, xxxxxxx z nich xx objektivně xxxxxxxxxxx, xx R52 xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál. Dle xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z toho xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx (rada xxxxx) xxxxxxxxx informací xxxxxxxx se dané xxxxxxx, xxxxx xx xxxx z titulu xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxx, x xxxx náměstek xxxxxxxx při svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pouze on xxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx existuje xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Např. xxxxxxxx x. 442/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, x §2 odst. 2 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňují xxxxxxxxx xxxxx jednou. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. b) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, provedené xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx zařazeny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevědí, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací.
[17] Bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx dle §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx, x xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx orgán, xxxxx xx xxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx §16x xxxxx xxxxxx.
[18] Xx závěr xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx
[19] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 15.7.2009 uvádí, xx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx jednoznačné, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x žalovaným, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx související s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Informace o xxxxxxxxx projektu X52 xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx je opět xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx příslušná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazatelného xxxxxx dané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle žalobce xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx realizace xxxxxxxx X52, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx nejedná x informace xxxxxxxxxx xx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, zda spadají xx přenesené, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. některého x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx nesprávný, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx informace xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hodnocenému x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. oficiální cestou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx souvisejícími xxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X52, což činí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx.
[20] Osoba zúčastněná xx xxxxxx nepodala x této věci xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx spor
[21] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor ve xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. x. Pojem „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxx x §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxxxx vykládat xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx“ xxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, čj. Komp 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX, všechna xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Ve xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 x. x. s., x je dána xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[22] Žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx obsaženým x xxxxxx xxx, xx xx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx kontrolním x xxxxxxx, ze xxx 20.6.2008, čj. JMK 68633/2008. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx x dosavadního xxxxxxx (xxxxxx) správních xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008, xxxxx xxxxxxxx proti postupu xxxx kraje při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx. xxxxxx, xx rada xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na podanou xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (a přiměřeně xxxxxxxxxxxx petit) v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x stížnosti proti xxxxxxx Rady Jihomoravského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx podané xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx projevu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Milana Venclíka xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx R52 x Xxxxxxx.
[23] Postavení občanského xxxxxxxx Občané xx xxxxxxx xxxxxxx bydlení x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založeno §98 odst. 5 x. x. x.
[24] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxxx, x žalovaného xx má xxxx, xx x xx xxxxxxx udělil (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[25] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx podala xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Dle §20 xxxx. 4 xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx §178 správního xxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2009, se xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxx. xxx x. 1518/2008 Sb. NSS, xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Komp 4/2006-103, xx xx xxx 17.6.2009, čj. Xxxx 4/2009-23). Xxxxxxx, xx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx nutno chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx nastaveném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxxx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X jeho průběhu xxxx xxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx. x účinností xx 1.7.2009. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxx shrnuté xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx překonané. Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx §178 odst. 2 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxx odst. 1 xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx obsažené v §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší správní xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vážit, xxxx xx xxxx změna xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx z §100 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě dle xxxxxxxx xxxxx, který xxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zásadou xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav x x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §132. Pokud xxxxx x průběhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Zákon x. 7/2009 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx správní řád, xxxxxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx.
[28] Analogickou situaci xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. x xxxxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxx x xxxxxx, xx okolnostmi xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se určování xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx situaci xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx, xxxx ke změně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx účinnosti změny xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx následek xxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx proto xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx) xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx-xx přechodná ustanovení, xx se zahájená xxxxxx dokončí dle xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. X zahájených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx xxxxx lze vysledovat x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. XX 429/2000 xx xxx 19.4.2001 (X 64/22 SbNU 71). Na podkladě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx zákona x. 7/2009 Sb.
[30] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ten xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx to stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx.
[31] Xxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x §92 xxxx. 1, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx samosprávy podřízeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úseku (§92x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x stížnosti xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím nepostupuje xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx §92x xxxx. x) krajského xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxx, že xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx odvětvovém principu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[32] Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x přezkoumávání xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. X když x xxxxxxx stížnosti dle §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkoumávání rozhodnutí, xxxxxx tato skutečnost xxxxxxxxxx aplikaci §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. Stížnost xxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxxxxx situacích, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx informaci xxxxxxx (§14 zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), nebo xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx nebylo xxxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. I když xx stížnost dle §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx generis (nesměřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx totožný. Xxxx xx zjevně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx.
[33] X xxxx uvedeného plyne, xx při xxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánů xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx orgány xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgánům xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daný xxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Soud xx xxxx musel xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx. Zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §20 xxxx. 6, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se přenesené xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx informace xxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Totéž xxxxxxxx x judikatura xx xxxxxx x zákonu x svobodném xxxxxxxx x informacím ve xxxxx před novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Sb. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2007, xx. 4 Xx 56/2006-45, xx xxxx Ekologický xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx panuje xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx x přenesenou xxxxxxxxx (§14 odst. 1). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §11, §35, §36 x §59 (xxxxxxxxx rady xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, x xxxxx záležitosti, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§14 odst. 2). Xxx xxxxxxxxxxxx samostatné x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §4, xxx xxxxx xxxxx, xx činnost xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Xxxxxx Venclíka xx 24. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx projevu xxxxxxxx, x xxxxxx zpřístupnění. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádosti x informace xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx na xxx, xx x xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2009, xx. 2 Xx 44/2008-72, xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx členem xxxx xxxxx. Rada je xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věcech xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx rozhodovat, jen xxxxxxx-xx xxx xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx cestou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx ho nabádá xxxxxxx argumentace xxxxxxx), xx xxx xx xx zákona xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx stěží x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zasedání zastupitelstva xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenčního sporu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxx se xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V prvé xxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jemu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx své žádosti x xxxxxxxxxx informací xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx hejtmana, představuje xxxxxxxxxx xxxxx kraje, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxx působnosti. Během xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx samostatné působnosti xxxxx kraje. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx x xxxxx členy xxxx (xx. 25 Xxxxxxxxx xxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx kraje). Ačkoliv xx se tedy xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x povahy xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx členů xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti.
[39] Xxxxxx hlediskem xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 (xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx). Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx coby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx součástí přenesené xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx v jiné xxxxxxx xxxxxxx správy, x sice xxxxxxx xxxxxxxxx. Na úrovni xxxxx xx pořizují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž se xx. vymezí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx)]. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxx zastupitelstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx rychlostní xxxxxxx X52 xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v územním xxxxx vyššího územního xxxxx Břeclavsko. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxx územní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx (§29 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice xx tedy x xxxx xxxx záležitostí xxxxxxxx plánování (územního xxxxx xxxxxxx územního xxxxx), xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Případná xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx podružnými xxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, platí, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx samostatné působnosti (§4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx tedy nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx přímou xxxxxxxxxx xxxx požadovanými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x úkolů svěřených xxxxxxx kraje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx uzavřít, xx xx může xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx [38] xx [40] shora) k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Orgánem nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx proti postupu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podané žádosti x xxxxxxxxxx informací.
VII.
Náklady xxxxxx
[42] Soud xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x souladu x §101 s. x. x., xxx něhož xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 31. xxxxxxxx 2009
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx