Právní xxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xx s xxxxxxxxx xx 1.7.2009 xxxxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54 ohledně xxxxxxxxxxx §178 správního xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx subsidiárním ve xxxxxx x pravidlu xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx příslušnosti (§132 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004) jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx důsledky xx xxxxxx x xxxxxx příslušnosti; xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nové xxxxxx úpravy. Zásadně xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původně věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Xx. NSS, x. 1907/2009 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 64/2001 Xx. XX (sp. xx. III. XX 429/2000).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx a Jinačovicích x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx 3, Praha 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10, xx xxxxxx osoby zúčastněné xx řízení: občanské xxxxxxxx Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx U Xxxx 23, Xxxx-Xxxxxxxx, v xxxxxx o kompetenční xxxxxx xxx §97 x násl. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx věci sporu x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobou zúčastněnou xx řízení xxx 24.5.2008 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hejtmana Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plánované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Občané za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Brně-Kníničkách, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Milana Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího se xxxxxxxxx plánované xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 x Xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx .
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) xxxxxx xxx 24.5.2008 x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hejtmana Jihomoravského xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx 24. xxxxxxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx X52 x Xxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx ekologie, xxxxxx xxxx, xx R52 xxxx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxx tvrdí, se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, protože poskytují xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx a xxx zdůvodnil xxxxxxxxx X52 xxxxxxxxxx špatným xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx kopií dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx vycházel xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Milan Xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxxx xx xxx 4.6.2008, xx. JMK 74579/2008, xx. zn. X-XXX 68633/2008 XXX, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx žádost xxxxxxxx nespadá xxx xxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho důvodu xxxx žádost předána xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx. Následně xxx 20.6.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx. JMK 68633/2008, sp. zn. X-XXX 68633/2008 XXX, xx xxxx k xxxxxxxxx požadované informace, xxx není povinen xx xxx k xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx nereagovala. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze krajský xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx subjekt. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mj. územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx překlasifikoval xxxxxxxxxx žádost na xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x tak xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovědět. Xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xx nichž xx xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx stížnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xx xxxx vrátilo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu s xxxxxxxxxxx, že požadované xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxx informacemi xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx dne 19.1.2008, xx. 53112/XXX/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx“), které xx xxxx přípisem ze xxx 24.2.2009, čj. XX-11918-2/XXX-2009, postoupilo žalovanému. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xxx se požadovaná xxxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxxx, či přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nezbytné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vazbě xx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx případě se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vycházet x §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odst. 2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalovaný.
[6] Xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2009, xx. 13483/ENV/09/130/09, xx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, x xxxxx xx vrátil xxxx xxxx k xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2009, xxx xx xx xxxxxxxx ze dne 26.3.2009 xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §133 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx. kompetenční xxxx xxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x odst. 3 x. x. x. Xxxxxxx legitimace xxxxx x §98 xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. s. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem (xxxxxx xxxx pod xxxx [1] až [6] xxxxx). Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxx §16a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx odkazuje xxxxxxxx xx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx pro určení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx postupovat xxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení. X xxxxxxx případě je xxxxxxxx otázka, zda xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dovodila xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx novelou x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.6.2008, xx. 7 Xx 62/2007-62, x ze xxx 28.12.2007, čj. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx integrální xxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Takto x xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx dne 28.2.2006, xx. 7 Ca 210/2005-34, xx. 7 Xx 211/2005-35, x xx xxx 30.1.2006, xx. 5 Ca 209/2005-30). Uvedený materiální xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx disponovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, by znamenal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx ke xxxxx, xx xx xxxxxxx plnil xxxx xxxxxx úlohu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xx xxxxxx x vysoce xxxxxxxxxxxxxxx agendám, xxxx xx např. ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx by byl xxxxxx odvětvový xxxxxxx, xx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx požadované osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx vztahují k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xx úseku životního xxxxxxxxx, resp. ochrany xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx krajům x xxxxxx orgánům xxxxx xxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§77x xxxx. 1). Dominantní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx přenesené (§77a xxxx. 2 x 3 xx spojení x §90a). Požadované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx krajům x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx rychlostních komunikací xx záležitostí xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx [§77a xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §45i xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Sb.]. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 byl xxxxxxxxxx xxxx třetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx projekt, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §20 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxx x §19 odst. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, žalovaný. Do xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx §79 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
[12] Xxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem i xxxxx, xxxxx by xx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxx x životním prostředí xx xxxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx žadatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx představitele Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. X xxx xxxxxx, xx x xxxx 2008 xxxx xxxxxxx xxxx xxx 200, ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxx celkem xxx xxxx 350.
[13] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Rovněž xxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyjádření xx xxx 22.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní průběh xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, že xx dán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx nejprve xxxxxxxx, xxx xxxx xxx informace poskytnuta x přenesené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxx zařadit xxx informace xxxxxxxx xx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné působnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx té xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zařadit xxxxx xx určité xxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přenesenou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení domáhá. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ekologicky xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx této xxxxxxx však xxxx x povahy věci xxxxxxx přenesené působnosti xxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx X52“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraj, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx soutěže pravděpodobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výstavby X52, xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx X52 xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx x informaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dané xxxxxxx, xxxxx to xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx úseku xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx o tom, x čeho náměstek xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezodpověděla xxxxxx, zda x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Např. xxxxxxxx č. 442/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx, v §2 xxxx. 2 xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxx povinné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Článek 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx se má xxxxxxxx xxxxxx žadatelům, xxxxx nevědí, který x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku disponuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Bez xxxxxx xx xx, xxx xx povinnou xxxxxx rada xxxxx xxxx kraj, xxxxx xxxxxxx žádosti jednoznačně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné působnosti xxxxx svěřeno orgánům xxxxx, xx xxx §94 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx příslušný žalobce. Xxxxxx xxxxx, který xx xxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx §16a xxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx
[19] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 15.7.2009 uvádí, xx xxx sice xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce souhlasí x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace přímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx R52 xxxxxx subjekty mají xxxxxxxxxx vztah x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dopadů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je opět xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zbytku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X52, x tudíž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vztahující xx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nelze xxx xxxxx, xxx spadají xx přenesené, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxx orgánů. Takový xxxxxxx xx nesprávný, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hodnocenému x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxx xx xxxxxxx podklady, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx její výsledky xx souvisejícími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu X52, xxx xxxx x přenesené působnosti. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx vyjádření.
V.
Kompetenční xxxx
[21] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx jedná o xxxxxxxxxxx spor ve xxxxxx §97 a xxxx. s. x. x. Pojem „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxx x §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xx xxxxx vykládat xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx“ xxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS, xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ústředními xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. s., x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetenčního sporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xx xxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxx 20.6.2008, xx. JMK 68633/2008. Xxxx kompetenčního xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) správních xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje plyne, xx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx. namítá, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podanou xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Rady Jihomoravského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení xxx 24.5.2008 ve xxxx projevu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx R52 x Xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Brně-Kníničkách, Rozdrojovicích x Jinačovicích xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je založeno §98 xxxx. 5 x. x. s.
[24] Xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx
[25] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx podala stížnost xxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx povinného subjektu xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán (§16x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxx §20 xxxx. 4 xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2009, xx tento xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxx. xxx x. 1518/2008 Xx. XXX, xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Komp 4/2006-103, xx ze xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 4/2009-23). Vyložil, xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení a xxxxxxxx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o stížnosti. Xxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X jeho xxxxxxx xxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. x účinností xx 1.7.2009. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuté judikatorní xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx §178 správního xxxx xx xxxxxxxxx. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx §178 xxxx. 2 xx postupuje xxxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxx xxxx. 1 xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu se xxx xxxxx subsidiárním xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxx x situaci, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xx xxxx změna xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx z §100 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx, který xxx je x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho je xxxx nezbytné xxxxxxxxx xx xx zásadou xxxxxxxxxxx fori, xxxxx xx promítá do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §132. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, dokončí řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxx x. 7/2009 Xx., který xxxxxxxxxxx správní řád, xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Analogickou xxxxxxx xxxxx již zvláštní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 131/2002 Xx. x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxx k xxxxxx, xx okolnostmi rozhodnými xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx okolností xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je xxx rozhodné xxxxx xx, xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy došlo, xxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] K xxxxx závěrům zvláštního xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx senát XXX. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx věcné příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx věcnou příslušnost x důsledku změny xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ustanovení, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx xx věci. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 429/2000 xx xxx 19.4.2001 (X 64/22 XxXX 71). Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxx č. 7/2009 Xx.
[30] Při xxxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aplikoval xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx to stanoví xxxxxxxx zákon. Neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx.
[31] Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxxxx x §92 xxxx. 1, xx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx orgány kraje xx xxxxxxxx xxxxx (§92x krajského zřízení). Xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §92x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nic xx tom, xx xxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti jednotlivým xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx odvětvovém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx dozoru (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x ní stanoví §94 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení, xx x přezkoumávání xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx x xxxxxxx stížnosti xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx x přezkoumávání xxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by vůbec xxxxxx docházet. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx xx informaci xxxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), nebo by xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xx xxxxxx pochyb x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx dle §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx), měl by xxx xxxxxx určení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace.
[33] Z xxxx uvedeného xxxxx, xx xxx xxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxx kraje xx třeba rozlišovat, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daný xxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kraje. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx x §20 xxxx. 6, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxx dovodila x xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb. (např. xxxxxxxx NSS ze xxx 2.7.2007, čj. 4 Xx 56/2006-45, xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx žalobcem i xxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti kraje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx x přenesenou xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §11, §35, §36 x §59 (xxxxxxxxx rady xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, x další xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§14 odst. 2). Xxx rozhraničení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxx v §4, xxx něhož xxxxx, xx činnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx přenesenou.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx domáhá označení xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx hejtmana xxx xxxx xxxxxxx vycházel, x xxxxxx zpřístupnění. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx vůbec xxxxx x xxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx i xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nezbytné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 26.6.2009, xx. 2 Xx 44/2008-72, xx xxxx Ekologický xxxxxx xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx hejtmana xx členem xxxx xxxxx. Rada je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x kompetenčním xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt disponuje xxxxxxxxxxxx informacemi x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xx nabádá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxx má xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici. Xxxx xxxx xxx xxxxx x jistotou určit, x xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx náměstek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své vyjádření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Hodnocení těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx. X xxxx xxxx být tento xxxx povolán teprve x eventuálním xxxxxx x kasační stížnosti.
[38] Xxxx se xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze objektivních xxxxxxxx, jež xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hejtmana xxxx zastupitelstvu xxxxx x charakter xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxx členem je xxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Během xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx ke kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx členy xxxx (xx. 25 Xxxxxxxxx xxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx kraje). Xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx náměstkem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xx x xxxxxx vztahů xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx tohoto kritéria xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx nesmyslné xxxxxx, že jakákoliv xxxxxxxxx, která zazní xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx hlediskem xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x informace xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx vedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 (xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál x Xxxxxxx). Žalobce xx svém xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silnici xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úřad xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxx xxxx povoluje xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx úrovni xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, x nichž xx xx. xxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx rychlostní xxxxxxx X52 xx x současné době xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx.). Otázka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx), xxxxx xxxxx xx samostatné působnosti xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tohoto xxxxxxx podružnými xxxx.
[40] Xxxxxxx třetím xxxxxxxxx xx nastavení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kraj xxxxxxx úkoly v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x úkolů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx se může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Soud xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxxxxxxxxx hledisek (xxx xxxx [38] xx [40] xxxxx) x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxx xxxx x nákladech xxxxxx, a xx x xxxxxxx s §101 x. ř. x., dle xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 31. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx