Právní xxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2009 nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx subsidiárním xx xxxxxx x pravidlu xxxxxxxxxx x xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx rozhodnými pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§132 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004) xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx xxxxxx spojuje xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx; touto xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Při absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechází xx dni xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxx, který xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx platí, že xxxxx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení dokončí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx rozhodnutí xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1518/2008 Xx. XXX, č. 1555/2008 Xx. XXX, x. 1907/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 64/2001 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 429/2000).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Občané xx ochranu kvality xxxxxxx v Brně-Kníničkách, Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Mazance a xxxxxx JUDr. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxx. Xxxxxx 3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení: občanské xxxxxxxx Občané za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx X Xxxx 23, Brno-Kníničky, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx sporu x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx postupu Xxxx Jihomoravského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx dne 24.5.2008 xx věci xxxxxxx náměstka hejtmana Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxx Venclíka xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx hodnocení plánované xxxxx rychlostní silnice X52 v Xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Občané xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Jinačovicích xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané tímto xxxxxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hejtmana Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx na 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx .
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) podalo xxx 24.5.2008 u Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žádost xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx R52 v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projektem z xxxxxxxx ekologie, xxxxxx xxxx, xx R52 xxxx přes Xxxxxxx x Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál. Xxxx xxx uvést, xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X52 ekologicky špatným xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx Lednicko-valtický xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx žádala o xxxxxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem zastupitelstvo x xxxxxxxxx.
[2] Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxxx xx xxx 4.6.2008, xx. JMK 74579/2008, xx. xx. X-XXX 68633/2008 OKP, xx xx základě provedeného xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nespadá xxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx 20.6.2008 sdělil xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx. JMK 68633/2008, xx. xx. X-XXX 68633/2008 OKP, xx nemá x xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxx není povinen xx xxx x xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala xxxxxxxx podle §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx oslovený povinný xxxxxxx, xx. Rada Xxxxxxxxxxxxxx kraje, na xxxxxx v zákonné xxxxx nereagovala. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, což je xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány. Rada xxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx úřad překlasifikoval xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx postup xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. radě xxxxx, vůbec xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx každého vyjádření xxxxxxxxxx samosprávy xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx. Na závěr xxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Krajský úřad xxxxxxxxx stížnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „žalovaný“). Xx xxxx vrátilo xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xx xxx 19.1.2008, xx. 53112/ENV/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx proto krajský xxxx předložil stížnost x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx“), xxxxx xx xxxx přípisem xx xxx 24.2.2009, xx. XX-11918-2/XXX-2009, xxxxxxxxxx žalovanému. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx procesním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx působnost, xxx xx nezbytné xxxx xxxxxxxx charakter požadovaných xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o informace xxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx prostředí. Pro xxxxxx xxxxxx, který xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 2. Xxxxx příslušným xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.3.2009, xx. 13483/ENV/09/130/09, xx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, x xxxxx xx vrátil xxxx zpět x xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[7] Žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozhodnutí přípisem xx xxx 24.2.2009, xxx mu xx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2009 xxxxxx. Tím xxxxxx negativní kompetenční xxxx xx smyslu §133 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx. kompetenční spor xxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx plyne x §98 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (shodně xxxx pod xxxx [1] až [6] xxxxx). Xxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Dle §16x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je x vyřízení xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx na §178 xxxxxxxxx xxxx, vychází xx pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení. X dané xxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení. X xxxxxxx případě je xxxxxxxx xxxxxx, zda xx žádost x xxxxxxxxx xxxx samostatné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dovodila xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx zákonu xx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.6.2008, čj. 7 Xx 62/2007-62, x xx dne 28.12.2007, čj. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale naopak xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx x závislosti xx xxx, z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx nadřízeného orgánu xxxxxxxxxx x správní xxxxx (rozhodnutí Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.2.2006, xx. 7 Xx 210/2005-34, xx. 7 Xx 211/2005-35, a xx xxx 30.1.2006, xx. 5 Ca 209/2005-30). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťuje, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odborně xxxxxxxx x xx xxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx disponovat určitou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx přístup, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánem xx xxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx ke xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úlohu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vždy, xx. x ve xxxxxx k vysoce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. ochrana xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xx veřejné xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vztahují k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Tento zákon xxxxxxx krajům x xxxxxx xxxxxxx celou xxxx úkolů, z xxxxx xxxxx část xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§77x xxxx. 1). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přenesené (§77x xxxx. 2 x 3 ve xxxxxxx x §90x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x žádnému x xxxxx xxxxxxxxxxxx krajům x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx výkonu svěřené xxxxxxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny [§77a xxxx. 3 písm. x) xx xxxxxxx x §45i xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx.]. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že projekt xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 xxx xxxxxxxxxx xxxx třetí nejhorší xxxxxxxxxx projekt, xxxxx xx x informaci xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na §20 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, žalovaný. Do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxx §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
[12] Xxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xx smyslu zákona x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxx xxxx, xx žadatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. O xxx svědčí, xx x xxxx 2008 xxxx xxxxxxx xxxx xxx 200, xx xxxxxx k osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx celkem xxx xxxx 350.
[13] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Rovněž xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2009 nejprve xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x závěru, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx povolaného x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §178 odst. 2 správního řádu. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx nejprve xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Informace, xxx xxxxx zařadit xxx xxxxxxxxx týkající xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pravdu, že xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx týkají. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxx o samostatnou, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxxxxx působnosti v xxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Žalovaný xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx X52“ xx předmětné soutěže xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx výstavby X52, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx X52 xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx žalovaného se xxxxxxx x informaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Z toho xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx (rada xxxxx) disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dané xxxxxxx, xxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxx on xxx, xxxx. xxxx xxxxx. Informace xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx kraje xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezodpověděla xxxxxx, xxx x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx, xx několik. Xxxx. xxxxxxxx x. 442/2006 Xx., kterou xx xxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v §2 xxxx. 2 xxxxx, že územní xxxxxxxxxxx celky, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx subjektů, zveřejňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, provedené xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx subjekt. Xxx xx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací.
[17] Xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx rada xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx žádosti jednoznačně xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Je-li xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích, x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx i k xxxxxxxxxxx x stížnostech xxx §16x xxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx žalobce.
IV.
Replika xxxxxxx
[19] Žalobce ve xxx xxxxxxx xx xxx 15.7.2009 uvádí, xx xxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx, nicméně není xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasí x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx X52 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx působnosti. Současně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dopadů xx životní xxxxxxxxx, xxx xx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zbytku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x působnosti povinného xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X52, x xxxxx xxxxxx přenesené působnosti. Xxxxx žalovaný uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ani xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx působnosti kraje, xxxx. xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx soutěže, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodat xx soutěže xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu X52, což činí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx formulovaném v xxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxx x §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx“ užívaným xxxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Komp 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jak žalovaný, xxx žalobce ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx smyslu §97 x. ř. x., x xx xxxx xxxxxxxx i příslušnost xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tak, že xx xxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxx 20.6.2008, čj. XXX 68633/2008. Xxxx kompetenčního xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx x dosavadního xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008, nýbrž xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxx kraje xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx. namítá, xx xxxx kraje xxxxx nereagovala xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx na řízení xxx 24.5.2008 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jihomoravského xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. zasedání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx R52 v Xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Jinačovicích xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[24] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx i on xxxxxxx udělil (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx
[25] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx stížnost xxx §16a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx povinného subjektu xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Dle §20 xxxx. 4 xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2009, xx tento xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxx. xxx x. 1518/2008 Xx. XXX, xxxx xx dne 22.2.2008, čj. Komp 4/2006-103, xx ze xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 4/2009-23). Vyložil, xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidlo xx vztahu k xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx byl §178 xxxxxxxxx xxxx novelizován xxxxxxx č. 7/2009 Xx. s účinností xx 1.7.2009. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nutno považovat xxxx shrnuté judikatorní xxxxxx ohledně systematiky §178 xxxxxxxxx xxxx xx překonané. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dle §178 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obsažené v §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xx xxxx změna xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 x. x. x., dle xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx v xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se zásadou xxxxxxxxxxx fori, xxxxx xx promítá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §132. Xxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, dokončí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx x. 7/2009 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Analogickou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx. x xxxxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, s nimiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx určování xxxxx příslušnosti, tak xx xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxx. X xxxx situaci xx xxx rozhodné xxxxx xx, zda zákon, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxx, který je x xxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravy.
[29] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx senát XXX. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx proto xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx příslušnost x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx-xx přechodná xxxxxxxxxx, xx xx zahájená xxxxxx dokončí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. XX 429/2000 xx xxx 19.4.2001 (X 64/22 SbNU 71). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxx č. 7/2009 Sb.
[30] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ten xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx.
[31] Zákon x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxxxx v §92 xxxx. 1, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Příslušná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úseku (§92x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x stížnosti xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxx xxx správního řádu, x tudíž xxxxx xxxxxxxxx §92a xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nic xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnost x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx.
[32] Pokud se xxxx samostatné působnosti xxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx x xxxxxxx stížnosti xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx x přezkoumávání rozhodnutí, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx kraje xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxx xx informaci poskytl (§14 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxx zákona). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu na xxxxxxx orgánů xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx kraje xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx případě věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx úsek xxxxxx xxxxxx.
[34] Soud xx xxxx musel xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx kraje. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §20 odst. 6, že informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují povinné xxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x judikatura xx xxxxxx x zákonu x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2007, čj. 4 As 56/2006-45, xx xxxx Ekologický xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx panuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx shoda.
[35] Krajské xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti kraje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §11, §35, §36 x §59 (xxxxxxxxx xxxx kraje x zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx), s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x další xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon (§14 odst. 2). Xxx rozhraničení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §4, dle xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, pokud xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Milana Venclíka xx 24. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx hejtmana xxx xxxx projevu xxxxxxxx, x xxxxxx zpřístupnění. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx vůbec jedná x informace, na xxx se vztahuje xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xx však nemění xxx na tom, xx x xxxxx xxxx xxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pouze pak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 26.6.2009, xx. 2 Xx 44/2008-72, xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[37] Náměstek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxx xxxxx je tedy xxxxxxxx orgánem. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxx ho xxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxx), xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jen xxxxx x jistotou xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ostatně není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx otázkou věcného xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx. K tomu xxxx xxx tento xxxx povolán xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxx se proto xxxx nyní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx hejtmana xxxx zastupitelstvu xxxxx x charakter jemu xxxxxxx působnosti. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx své žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx o proslov xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxxxx kraje, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx vztah odpovědnosti xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxx kraje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Během xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty xx xxxxxxxx, jeho náměstky x xxxxx členy xxxx (čl. 25 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje). Xxxxxxx xx se tedy xxxx předjímat, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx týkají samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx nesmyslné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která zazní xx členů rady xxxxx na zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx hlediskem xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 (xxxx Lednicko-valtický xxxxx x Xxxxxxx). Žalobce xx svém xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x jiné xxxxxxx veřejné xxxxxx, x sice xxxxxxx xxxxxxxxx. Na úrovni xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x koridory pro xxxxxxx prospěšné stavby [§36 xxxx. 1 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné působnosti [§7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx rychlostní xxxxxxx X52 xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxx Břeclavsko. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx schválen xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti (§29 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx), xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Případná xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx působností x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, platí, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kraj xxxxxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadovanými xxxxxxxxxxx a některým x xxxxx svěřených xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx může xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx působnosti.
[41] Xxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [38] až [40] xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení mohou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx spojení x §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Soud rozhodl xxxx x nákladech xxxxxx, x to x xxxxxxx s §101 s. x. x., dle něhož xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 31. xxxxxxxx 2009
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx