Xxxxxx věta:
I. V xxxxxxxx novelizace §178 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2009 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54 ohledně xxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx ustanovení.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§132 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004) xxxx xxxxx xxxxxx skutečnosti, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx vést řízení xx xxxxx, který xx vdané xxxx xxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx. Zásadně xxxxx xxxxx, že xxxxx pozbude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx dosavadních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Sb. NSS, x. 1907/2009 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 64/2001 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. ÚS 429/2000).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nám. Xxxxxx 3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx Občané za xxxxxxx kvality bydlení x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx X Xxxx 23, Xxxx-Xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx xxxx xxxxx x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx postupu Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxx 24.5.2008 ve věci xxxxxxx xxxxxxxx hejtmana Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 x Bruselu,
takto:
I. Xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx bydlení x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Jihomoravského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxx dne 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jihomoravského xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx R52 x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra .
XX. Xxxxx z účastníků xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx xx ochranu xxxxxxx bydlení x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) xxxxxx xxx 24.5.2008 x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje žádost x xxxxxxxxxx informací xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Žádost se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx 24. zasedání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prohlásil, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx R52 x Xxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, údajně xxxx, xx X52 xxxx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxx, kteří xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxx o xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx zdůvodnil vyhlášení X52 xxxxxxxxxx špatným xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Milan Xxxxxxx, xxxx informoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnost.
[2] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení přípisem xx xxx 4.6.2008, xx. XXX 74579/2008, xx. xx. X-XXX 68633/2008 XXX, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žádost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx žádost předána xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx 20.6.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx čj. XXX 68633/2008, xx. zn. X-XXX 68633/2008 XXX, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx není xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxx povinný xxxxxxx. Xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx povinnými xxxxxxxx xx. územní xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx orgány. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádost xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx postup odůvodnil. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxx, vůbec xxxxxxxx, x tak rada xxxxxxxxx xxxxx odpovědět. Xxxxxxxxxx každého vyjádření xxxxxxxxxx samosprávy xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak se xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost spolu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx jen „žalovaný“). Xx však vrátilo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx spisu zpět xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx informacemi ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, který je x xxxxx Ministerstva xxxxxx (viz přípis xx xxx 19.1.2008, xx. 53112/ENV/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“), které xx xxxx přípisem xx xxx 24.2.2009, čj. XX-11918-2/XXX-2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedl, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Jestliže xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nezbytné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxxx orgánu. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stížnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 správního xxxx. Xxxxxxxx odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 2. Věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx ze xxx 26.3.2009, xx. 13483/XXX/09/130/09, xx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxx mu vrátil xxxx xxxx k xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxx, xx postoupil xxxxxxxxxx předmětnou xxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 24.2.2009, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2009 xxxxxx. Tím xxxxxx negativní kompetenční xxxx ve xxxxxx §133 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxxx plyne x §98 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxxx rekapituloval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem (xxxxxx xxxx xxx body [1] až [6] xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x rozboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústředních správních xxxxx. Dle §16x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx x vyřízení stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx orgán. Jelikož §20 xxxx. 4 xxxxx zákona odkazuje xxxxxxxx xx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neřeší, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx postupovat xxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení. X xxxxxxx případě je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx samostatné, xxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxx judikatura xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx před xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 19.6.2008, xx. 7 As 62/2007-62, x ze xxx 28.12.2007, xx. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxxx agendu, která xx xxxx xxxx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správní xxxxx (xxxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 28.2.2006, xx. 7 Xx 210/2005-34, čj. 7 Xx 211/2005-35, a xx xxx 30.1.2006, xx. 5 Xx 209/2005-30). Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťuje, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx je odborně xxxxxxxx a je xxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy.
[9] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x postup xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znamenal, xx nadřízeným xxxxxxx xx xxx vždy xxxxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, že by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx vždy, xx. x ve xxxxxx x vysoce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx životního xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx úkolů, z xxxxx xxxxx část xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx (§77a xxxx. 1). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77a xxxx. 2 x 3 ve xxxxxxx x §90a). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevztahovaly x žádnému x xxxxx náležejících xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikací xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x této oblasti xx xxxxxxxx stanovisek x pozice xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních předpisů x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx [§77a xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §45i odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx.]. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rychlostní xxxxxxx X52 xxx xxxxxxxxxx xxxx třetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx projekt, xxxxx xx x informaci xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, vyřizoval xxxx tuto xxxxxx x xxxxxxx na §20 xxxx. 6 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx spojení x §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx působnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
[12] Xxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx žadatel ve xxx žádosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx, xx x roce 2008 xxxx xxxxxxx více xxx 200, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přes 350.
[13] Xx xxxxx žalobce xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxx a xxxxxxx x závěru, xx xx dán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx informace poskytnuta x přenesené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxx zařadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytují orgány xxxxxxxx samosprávných celků x samostatné působnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx je součástí xxxxxx té xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věcné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx xxxx názoru, xx žalobce nesprávně xxxxxxxxxxxx, jakých informací xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx této xxxxxxx xxxx není x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx „projekt X52“ xx předmětné soutěže xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pravděpodobně xxxxxx xxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxx xx x xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx R52, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx R52 nevede xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx o informaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx informací xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx x tom, x čeho náměstek xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx pouze xx xxx, resp. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně nezodpověděla xxxxxx, zda x xxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx č. 442/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x §2 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, jejichž xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxx povinné subjekty xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevědí, xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací.
[17] Bez xxxxxx xx xx, xxx xx povinnou xxxxxx xxxx kraje xxxx xxxx, spadá xxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánům xxxxx, je dle §94 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx, x řízení příslušný xxxxxxx úřad. K xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx příslušný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx i k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx §16a xxxxx xxxxxx.
[18] Na xxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx
[19] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 15.7.2009 xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx předpokládat, že xxxx zmiňovanou soutěž xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx ni neposkytl xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx X52 xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxx vztah x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Současně xxxx xxxx informace xxxx vztah k xxxxxxxxx projektu x xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opět xxxxx státní xxxxxx. Xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazatelného xxxxxx dané xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projektu X52, a tudíž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ani xxxxx, xxx spadají xx přenesené, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. některého x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx informace xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx soutěže, xxxxxx xxxxxxx subjekt neorganizoval. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohl dodat xx xxxxxxx podklady, xxxx. oficiální xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx náměty. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu X52, xxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x xxxx věci xxxxx vyjádření.
V.
Kompetenční xxxx
[21] Xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x xxxx. s. x. x. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxx x §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx nutno vykládat xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx“ užívaným xxxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Ve xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx kompetenční xxxx). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxxx spor xx smyslu §97 x. x. x., x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx postup xxx vyřizování xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z dosavadního xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisu xxxxxxxxx úřadu xx xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008, xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxx kraje při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xx. xxxxxx, xx xxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x stížnosti xxxxx xxxxxxx Xxxx Jihomoravského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxx 24.5.2008 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Milana Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se hodnocení xxxxxxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 v Xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Jinačovicích xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. s.
[24] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jednání. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil explicitní xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx má xxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 věta xxxxx s. x. x.).
XX.
Xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stížnosti
[25] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. X stížnosti rozhoduje xxxxxxxxx xxxxx (§16x xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxx §20 xxxx. 4 xx xx postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, xx xxxxx xxxx zabýval xxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxx. xxx x. 1518/2008 Xx. XXX, xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, či xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 4/2009-23). Xxxxxxx, xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx nutno chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxx byla podána xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení x xxxxxxxx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X jeho xxxxxxx xxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.7.2009. V xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §178 správního řádu xx xxxxxxxxx. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx §178 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx subsidiárním xx xxxxxx x xxxxxxxx obsaženému x xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, kdy x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vážit, jaký xx tato xxxxx xxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 x. x. s., dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxx procesních úprav x x případě xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §132. Xxxxx dojde x průběhu xxxxxx xx změně místní xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxx, dokončí xxxxxx xxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx č. 7/2009 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Analogickou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 131/2002 Xx. x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxx k xxxxxx, xx okolnostmi rozhodnými xxx xxxxxx příslušnosti xxxx pouze právní xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx okolností však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková. Xxxxx xxxx dojde ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pouze xx, zda xxxxx, xxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx postup x zahájených řízeních xxxxxxxxxxxxxxx přechodných ustanovení. Xxx absenci přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení na xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx dle nové xxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx následek xxxx xxxxxxxxx (§77 odst. 1 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se zahájená xxxxxx dokončí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán vydat xxxxxxxxxx xx věci. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pokračuje správní xxxxx, kterému xxxxxxx xxxxxx působnost xxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. XXX. XX 429/2000 xx xxx 19.4.2001 (X 64/22 XxXX 71). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 7/2009 Sb.
[30] Xxx xxxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ten xxxxxxx orgán, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x §92 xxxx. 1, xx xxx výkonu přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonávané xxxxxx kraje, přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xx svěřeném xxxxx (§92x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx se při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x tudíž nelze xxxxxxxxx §92x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx to xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (kontrole) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[32] Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vztahu x ní xxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. X xxxx v xxxxxxx stížnosti xxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkoumávání xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. Stížnost xxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx totiž přichází x xxxxx x xxxxxxxxxxx situacích, x xxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxx xx informaci xxxxxxx (§14 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), nebo xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxx zákona). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx dle §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), měl by xxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožný. Xxxx by zjevně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[33] X xxxx uvedeného plyne, xx xxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx orgánů kraje xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxxxx kraje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgánům xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx úsek xxxxxx správy.
[34] Soud xx xxxx musel xxxx zabývat otázkou, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přenesené působnosti xxxxxx kraje. Xxxxx x svobodném přístupu x informacím uvádí x §20 xxxx. 6, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx xx poskytují xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb. (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2007, xx. 4 Xx 56/2006-45, xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Ostatně x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx shoda.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti kraje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu xxxxx x xxxxxx kraje, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1). Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §11, §35, §36 x §59 (xxxxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx pokut za xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, x další záležitosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§14 xxxx. 2). Xxx xxxxxxxxxxxx samostatné x xxxxxxxxx působnosti xxxxx je klíčové xxxxxxxx xxxxxxxx x §4, dle xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx vystoupení náměstka xxxxxxxx Jihomoravského xxxxx Xxx. Milana Venclíka xx 24. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx hejtmana xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, xx x kdyby xxxx xxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2009, xx. 2 Xx 44/2008-72, xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[37] Náměstek xxxxxxxx xx členem rady xxxxx. Rada xx xxxxxxxx orgánem kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx rozhodovat, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Rada xxxxx xx tedy xxxxxxxx orgánem. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx nad složkou xxxxxxxxx působnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx x kompetenčním xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obdržel (k xxxxx xx nabádá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zda má xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici. Xxxx xxxx jen xxxxx x jistotou xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hejtmana xxx informace, na xxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxxx xxx vyjádření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx. K tomu xxxx být xxxxx xxxx povolán teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx to je xxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jemu xxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x proslov xxxxxxxx hejtmana xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, rada xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hejtmana, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxx, xxxxx je odpovědný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx vztah odpovědnosti xx xxxx xxxxx xxxxxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx kraje neodpovídá xxxxxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, připomínky x podněty na xxxxxxxx, xxxx náměstky x xxxxx xxxxx xxxx (xx. 25 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx se tedy xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo by xxxxx zjevně nesmyslné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jehož xx xxxxxx x informace xxxx. Tímto předmětem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 (xxxx Lednicko-valtický areál x Mikulov). Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxx působnosti xxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silnici xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx coby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx povoluje xxxxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx činnosti jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v území xx xxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x sice xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx pořizují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební zákon)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x samostatné xxxxxxxxxx [§7 odst. 2 xxxx. a) stavebního xxxxxx]. Trasa xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 xx x současné době xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Jedná xx x nástroj xxxxxxxx plánování upravený xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon). Xxxxxx xxxxxx plán xxx xxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx (§29 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx.). Otázka xxxxxxxx xxxxx rychlostní silnice xx tedy v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx navazující xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxx hlediskem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x některým x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx uzavřít, xx se xxxx xxxxxx pouze o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti.
[41] Xxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hledisek (xxx xxxx [38] až [40] xxxxx) x xxxxxx, že informace xxxxxxxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko do xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výkonem samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu je xxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx spojení x §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx proti xxxxxxx xxxx kraje xxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §101 s. ř. x., xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 31. xxxxxxxx 2009
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx