Právní věta:
Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 152/1992 Xx., x xxxxxxxxxx pásmech xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx parkovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřené xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku.
Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX.; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 206/1996 Xx., č. 405/2002 Xx., x. 180/2006 Xx. ÚS (sp. xx. XXX. XX 269/05), č. 409/2006 Xx., x. 94/2007 Xx.
Xxx: Sonia X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Elišky Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xx sídlem Xxxxxxx 353/88, Karlovy Vary - Dvory, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 11.2.2009, č. x. 17 Xx 58/2008-42,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.2.2009, č. x. 17 Xx 58/2008-42, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 11.2.2009, č. x. 17 Xx 58/2008-42, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xx xxx 3.9.2008, č. x. 4600/XX/08-2, x xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 4.7.2008, x. x. 354/08/XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odolání xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxxx byla účastnice xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §29x xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 200/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdroje v xxxxxxx s xxx. §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 152/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxxx č. 152/1992 Sb.“). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxx. §77 odst. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), podle něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vadami, xxx které xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní kvalifikaci xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx x. 152/1992 Xx., přičemž xxxx xx x xxxx xxxx nařízení xxxxxx „předmětnou xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. V dané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx xxx. §29x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx citovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 164/2001 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“). X tímto xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx ust. §29x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx. §29x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxx 18. 6. 2001, xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §29x zákona o xxxxxxxxxxx. Lázeňský zákon xxxx jednoznačně x xxx. §21 xxxx. 1 xxxxxxx, že x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit xxxx chemické, fyzikální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ochranná xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou. V xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranného xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxxxxxx pořídit xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xx i xxx. §21 odst. 2 xxxx druhá x xxxxx lázeňského xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx pásma stanoví xxx, xxx bylo xxxxxxxx sledovaného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx byly xx xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře xx xxxxxxxx kryje x xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx ploše, xxxxx xxxxxxx její xxxxxx x který xxxxxxxxx ke společnému xxxxxxxxx. Xxxxxxx řádného xxxxxxx xxx projednávání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedla x daném xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv osob x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxx pásem, kdežto xxxxxxxx xxxxx č. 152/1992 Sb., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx ochranným xxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 152/1992 Xx., xxxxx něhož xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x motorovými xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx stanovuje jiná xxxxxxxx pásma, tj. xxxxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx legem xxxx pak zásady, xx xxxxxxx nichž xxxx xxxxxxxx pásma xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxx stupně. Xxxxx xxx. §22 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přírodního xxxxxxxx xxxxxx minerální xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poloměru 50 x xx xxxxxx, není-li xx xxxxxxx hydrogeologického xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jinak. X x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx 10 x 10 x xxxxx xxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx pásmo prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 152/1992 Xx. zahrnuje xxxxxx plochu xxxxxxxx xx². Xxxxx se xxxx o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx i xx xxx. §22 xxxx. 5 lázeňského zákona, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pásmo, vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx zcela xxxxxxx rozpory xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx vlády x. 152/1992 Xx. xxxx vydáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lázeňství xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. na xxxxxxxx §43 až §51 xxxxxx x. 20/1966 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxx o xxxxxx xxxx“). Po xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx na xxxxx, xxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx iniciovalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxx xxxxx aplikovat xxx. §29x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vymezeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranná xxxxx. Jelikož xxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zakázané xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pásma x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx postihována, když xxxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x 18.6.2001 část xxxxxx o xxxx x xxxxxx lidu xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx založena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx. Spojení ust. §29x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 152/1992 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevný vnitřní xxxxxx zakládající xxxxxxxxx xx smyslu xxx. §77 správního řádu, xxxxx x zásadě xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (lázeňského xxxxxx) x xxx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 x) x. x. x. Xxxxx krajského soudu x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx tak mít xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nadřízených xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxx dané věci. Xxxxx xxxxxxx přírodních xxxxxxxx zdrojů xx x obecné rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy. Pokud xx vlastnické xxxxx xxxx vykonáváno xxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxxxxxxx výkon práva xxxxxxxxx x výkon xxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxx, xxx by xxxxx vlastnického práva x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 3 Listiny. Výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx městě Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx přírodních xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 152/1992 Xx. stanovila ochranná xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx byla xx xxx 18.6.2001 xxxxxxx xxxx část xxxxxx x péči x xxxxxx lidu týkající xx přírodních xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxx ust. §44 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx potvrzuje xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přepisů, xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx považuje za xxxxxxxx pásma stanovená xxxxx tohoto zákona. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xx to, xx na xxxxxxxx xxxxx uvedená x xxxxxxxx vlády č. 152/1992 Xx. xx xxxxx pohlížet xxxx xx ochranná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lázeňského xxxxxx, tedy xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxx §46 odst. 3 xxxx. x). Xxxxxxxx xxx. §46 xxxx. 3 lázeňského xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje, x xxxxxxx xx xxxxx xxx. §44 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jistě xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zakládaná, xxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx lze xxx xxxxxxx x ust. §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení xxxxx x. 152/1992 Xx. xxxxxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx xx xxx. §44 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx pásmech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 152/1992 Xx., xxx xxx pojmem „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx také xxxxxxxx ochranné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pásma X. xxxx XX. xxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupek xxxxx xxx. §29a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxxxxxxx léčivého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 152/1992 Xx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx kasační stížnosti, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx. 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ust. §76 xxxx. 2 xxxxx xxxx s. x. x. xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxxx rozsudkem tuto xxxxxxxxx x xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx jedná x xxxxxx vady xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx své povaze x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nastaly xxxxxxxxx právní xxxxxx, x x jejich xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxx, že xxxxx xx xxxxxx správního xxxx. X takových xxxxxxxxx xxx o xxxxxx nerelevantní xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx. Nulitní xxxxxx xxx (nicotný, xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nic, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.3.1997, sp. zn. 7 A 155/94, xx: Xxxxxx judikatura xx věcech správních, x. 2/1998, str. 56 x násl., X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx, Xxxx, 2003, xxx. 188 x xxxx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, (xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx „Xxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jej vůbec xx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Takovými xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx nedostatek pravomoci, xxxxxxxxx nepříslušnost rozhodujícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek formy, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnosti xxxx založení xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx nelze zhojit xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, D. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. C. X. Xxxx, Xxxxx, 2003, s. 136-141). Xxxxxxx akt xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx či x xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. §77 x §78, xxxxx xxxxxxxx x legální xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ust. §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxx, jež xx xxxx zjevně xxxxxxx rozporným xxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx správního rozhodnutí x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či proto, xx x vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxx řadě xxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx soudy k xx samozřejmě musí x xxxxxxxxx ust. §76 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozporností x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci správního xxxx xxxx rozhodnutí. Xx však třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Nezákonnost může xxx vyvolána xxx xxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx. Procedurální xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx řízení předcházejícího xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx vady xxxxxx xxxx však x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxx. xxxx podstatné, xx. xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx věci se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §44 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxxxx xx považují za xxxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx podle §23 xxxx. 2.
Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 152/1992 Xx. xx xxxxxxxx xx ochranná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
Podle xxx. §29x odst. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx léčivého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx minerální xxxx.
X xxxxx případě se xxxxx xxxxxx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. §29x xx xxxxxxx x §52 x §53 xxxxxx x xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednávat xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přírodních xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx netrpí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x spojení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx pásma xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xx 1.1.2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x to x ust. §2 xxxx. 2 správního xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx účelům, x nimž mu xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, x xxxxx xx byla svěřena. Xxx je zakotven xxxxxxx legality xxxxxx xxxxxxx xxxx. Stěžejním xxxxxxxx právních pravidel xxxx xxxx zákonné xxxxxx předpisy, nejsou xxxx pramenem xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxx xxx mocenská oprávnění x rozhodování dále xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale také xxxxxxxxx xxxxx, služebních xxxxxx a předpisů (xxx. xxxx řízení). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zachovány pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx o nedostatku xxxxxxxxx podkladu k xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 17.6.2001 xxx. §46 xxxx. 1 xxxxxx x péči x xxxxxx xxxx x od 18.6.2001 xx xxx x xxxxxxx na přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx intenzivní vady, xx xx xx xxxxxxxxxx nelze považovat. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx aplikovat (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. 10. 2006, xx. xx. XXX. XX 269/05).
Nařízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx. 78 Ústavy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx moc xxx xxxxx, že nesmí xxx výslovného dovolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či nového x právních vztazích xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx shledaná xxxxxx x zákoně se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx legem), xxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx jenom xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil. Xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shrnutých v xxxxxxxxxxxx zmocňovacích, xxxxx xxxxx v jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nic xxxxxx. Xxxxxxx, a to xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx „provedení xxxxxx“ xxxxx, že xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx poznamenává, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice nepotřebuje (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 78 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxx („x xxxxxxxxx xxxxxx“) a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx („x xxxx xxxxxx“).
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx neopírá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx překračuje, xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxx“ (tzn. xx xxxxxxxx xxxx, xx xx vyžadovalo zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx) xxxx proti xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx podrobnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx a xxxxx xx x něj xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx situacích, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx, je postavení xxxxx výjimečné x xxx, xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx oprávněn xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x použít xxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti x xxxx zrušení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, xxxx. xxx č. 449/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx vlády x. 152/1992 Xx. x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx ochranná xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx. §44 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona určuje, xx xxxxxxxx pásma xxxxxx XX. x XXX. stupně xx xxxxxxxx xx ochranné xxxxx XX. xxxxxx xxxxx ust. §23 xxxx. 2. Lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxx pásma“ lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pásma X. xxxx II. xxxxxx, xxxxx. podmnožinu obou xxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx šíře xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. Xxx. §22 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx léčivého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stanoví zpravidla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx 50 x xx xxxxxx, není-li xx xxxxxxx hydrogeologického šetření xxxxx xxxxxxxx jinak. X takovém xxxxxxx xx v ochranném xxxxx I. stupně x zabezpečení bezprostřední xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 x 10 x xxxxx xxxxxx pásmo xxxxxxx xxxxxxx zdroje, x xxxx se xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pásmo x xxx, xx xx x zabezpečení xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxx xxxxx fyzické xxxxxxx zdroje. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx pásmo xxxxx než x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x přechodných ustanoveních xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochranná xxxxx stanovená dřívějšími xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převyšují.
Krajský xxxx rovněž xxxxxxx, xx absence xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastnice xxxxxx, že xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx. §2 odst. 2 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 152/1992 Xx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. §6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vybavit xxxxxxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 1. stupně x xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxx nepropustným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ploch x upravit tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx hmoty, xxxxx, chladící xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (brzdy, xxxxxx) xxxx zachycovány xxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx normách xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve vymezeném xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nemovitostem x xx zde stanovena xxxxxxxxx vybavit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx užívat. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx). Nedostatek xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx do pravomoci xxxx xxxxxxx, která x tomu není xxxxxxxxx. Xxx. §22 xxxx. 5 x §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx 50 x xx zdroje je xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chemické, fyzikální x mikrobiologické xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nezávadnost, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zdroje. Tyto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto právních xxxxx, což vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx trestání, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx nutnou podmínkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xx xxx mu xxxxx xxxxxx veřejnoprávní sankcí (xxxx. bod 27. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2007, x. j. 2 Afs 176/2006-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 1258/2007 Xx. NSS x na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 75615/01, (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, XXXX, x. 4/2006, s. 217), xx xxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud poskytuje xxxxxxx záruku proti xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx (Tourancheau a Xxxx proti Xxxxxxx, x. 53886/00, §54, 24. xxxxxxxx 2005) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx, xxxxxxx xxxxxxxx, Xxşxxxx x Xxçxxğxx proti Xxxxxxx [xxxxx senát], x. 23536/94 a 24408/94, §36, XXXX 1999-XX).“ Xxx. §22 xxxx. 5 a §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedefinují xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx konkrétně xxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxx normy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit vlastnosti xxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx podzákonný xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx činnostem xxx xxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx požadavku stanovení xxxxxxxxxx jednotlivce a xxxxxxx xxxx svobody xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. ÚS 35/1995, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxxxx vlády xx xxx upraveno xxxx (omezení vlastnického xxxxx a stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. nekonat), xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x zákoně.
V xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx. §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 152/1992 Sb. xx x xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 52/1992 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení zakládající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účastnici řízení xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xxxxx, xx xxxxxxxx obsažené x xxx. §3 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx č. 152/1992 Xx. (xx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxx xxxxxxxx x motorovými xxxxxxx xxxx vyhrazená xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) může být x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionální xx xxxxxx x cíli, xxxxx omezení xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2007, xx. xx. Xx. ÚS 8/06 Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx již x xxxxxx xx dne 20.6.2006, xx. xx. Xx. XX 38/04 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 409/2006 Xx.) x x xxxxxx ze xxx 13.8.2002, sp. xx. Xx. XX 3/02 (xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.) xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x veřejným zájmem, xxxx. xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx: „….xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (nebo xxxx vhodnosti), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx povoleno xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx splňovat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx nicotná, ale x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezákonná.
Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxx x. x. x.). Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxx nařízení.
Zruší-li Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx krajský soud x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2009
JUDr. Eliška Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu