Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum x xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxx na §7 xxxx. x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxx obce, xxxxx xx xxxx oddělit, xxxxxxx z xxxx xxxxx obce ve xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 téhož xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Hronov x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 14.9.2009 předložil xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o otázce: „Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx x Rokytník xx xxxxx Hronova x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce?".
Dne 28.9.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh má xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §10 a §11 xxxxxx o xxxxxxx referendu, x xx xxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce se xxxxxx 19.10.2009. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 4.11.2009, xxx zastupitelstvo návrh xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové, x xxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx otázce vyhlásil, x xx xx 20. března 2010.
Odpůrce xxx xxxxxx vyjádřil xxx, xx xx xxxxxxxx 4.11.2009 xxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrh neschválilo, xxxxx dle jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx otázce nelze xxxxxx xxxxxxxxxx konat. Xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stanoví §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx částí města Xxxxxxx, tedy Xxxxxxx Xxxxxxx x Rokytníka xx x xxxxxxx x právními předpisy, xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxx xxxxx obce. Zákon x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §20x, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx části obce, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx po oddělení xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx „částí obce" xxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx vymezení xxxx Xxxxx Dřevíč x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx upozornil xx xx, xx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x každá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxxx souvislém xxxxx. Xxx jedna x obou xxxxx xxxx xxxx 1 000 xxxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákonnou podmínku xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx částí xxxx xxxx xxx názoru xxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx v rozporu xx xxxxxxx, aby xxxx „spojovány" xxx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x dané xxxxxx, pouze xx xxx účelem, aby xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx. Mohlo by xxxxx xxx odpůrce xxxxx x situaci, xxx xx na xxxxx xxxxx xxxx xxxx přehlasovala xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, x níž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx většiny jedné x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jedné x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx otázce vyhlášeno xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpisy xxx 67 % oprávněných xxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxx 64 % oprávněných xxxx xxxxx Velký Xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx 30 % xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx považoval xxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx referendum x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx o xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s osamostatněním xxxxxxxx částí Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx xx xxxxx Hronova x vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx?", a xx se xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx 20. xxxxxx 2010.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx xx xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx odpůrce xxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx x navržené xxxxxx xxxxx vyhlásit. Xxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx, které xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx; o rozpočtu xxxx; x zřízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; x volbě a xxxxxxxx starosty, xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánů xxxx; x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x rozporu s xxxxxxxx předpisy; x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním referendu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v téže xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx uvedeného x §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx mohlo xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x §20a, §21 x §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx referenda xx xxxxx části obce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §20a xxxx xxxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxx, která se xxxx xxxxxxx, musí xxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx sousedící nejméně xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obcí x xxxxx státem x musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx celek; xx xxxxxxxx xxxx xxx alespoň 1&xxxx;000 xxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxx splňovat i xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyslovit xxxxxxx x místním referendu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx té části xxxx, která xx xxxx xxxxxxx. Xxx §27 xxxx. 2 xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx znění těchto xxxxxxxxx ustanovení vydedukoval xxxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx názoru xx xxxxx chápat xxxxx „xxxx xxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §20x x §21 xxxxxx x xxxxxx x xxxxx, a xx xxxxxxxxx obecnějším xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxx xxx xxxxxxx nejenom xxxxxx, kdy xx x oddělení usilovala xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxx vymezení, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx částí xxxx xx xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx obce, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxx vznik xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxx. Nikoliv xx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx více xxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2. Opačný xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx tom xx účel, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxx xxxxxxxxxx uskutečňovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů, xxx xx ně pamatuje xx. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx našla xxx xxxxxxx x institucionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xx znění §48 odst. 3 xxxx. a) zákona x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx-xx x místní xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx obce, je xxxxxxxxxx přijato xxxxx, xxxxxxxx pro xx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx oddělení x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx oddělit. Xxxxx x obcích xxxx xxxxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx usilovat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx i xxxx xxxxx, xxxxx xx xx tím xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxxx novou.
Názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx „vhodným" xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx měly méně xxx 1&xxxx;000 obyvatel, xxxxxx znemožnily xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce. Xxxx takový xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpor xx shora uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jej xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxx x xxxxxxx xx §7 písm. x) zákona o xxxxxxx referendu xxxxx x xxxx xxxxxx, xx část obce, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, sestává x xxxx xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx o obcích. Xxxxxxxxx xx, zda xxxx xxxx, která xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx, o xxx xx se xxxx xxxxxx referendum xxxxx, spadala xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Svoji pozornost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměřit právě xx xxxxxx, zda xxxx v dané xxxx x části xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx.
X xxxxxxxx zaslaných účastníky xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x oddělení sestává xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §27 odst. 2 xxxxxx x obcích x to z xxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Rokytník. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x katastru nemovitostí (x. 648&xxxx;400 - Xxxxx Dřevíč x x. 648 434 - Xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx. Obě xxxxxxxxxxx xxxxx sdílejí hranici x xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Hronov x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xx xxxx xxxx měla xxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrcem xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx. Řada z xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ke dni 30.9.2009 x 31.10.2009). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. (..)