Právní věta:
Zastupitelstvo xxxx xxxxxx odmítnout vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxx x odkazem xx §7 písm. x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx důvodu, že xxxx xxxx, xxxxx xx chce xxxxxxx, xxxxxxx x více xxxxx xxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx, xxxxx usiluje x xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx stanovené x §21 odst. 1 téhož zákona.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx osamostatnění Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Hronov x vyhlášení místního xxxxxxxxx.
Xxx 14.9.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Hronově návrh xx pořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx xx města Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx?".
Xxx 28.9.2009 xxxxxxx zmocněnec navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx 19.10.2009. Xx xxxxx zasedání však xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 4.11.2009, xxx zastupitelstvo návrh xxxxxxxxxxx.
X toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové, x němž se xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx 20. xxxxxx 2010.
Odpůrce xxx xxxxxx vyjádřil xxx, xx na xxxxxxxx 4.11.2009 xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dle jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx referendum xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxx referendu. Podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx částí xxxxx Xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Rokytníka xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx za xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §20x, xxxxxx xxxxx pouze o xxxxx xxxxx obce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx část xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxxxx „xxxxx obce" xxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Hronova. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx z xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx evidenčními, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x leží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ani xxxxx x xxxx částí xxxx nemá 1&xxxx;000 xxxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nové xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx tedy xxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, v xxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx „spojovány" xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, pouze za xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Mohlo xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx by na xxxxx větší xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxx, xxxx k xxxxxxx, v xxx xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx částí xxxxxxxxx obce mohlo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx většiny jedné x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx referendum x xxxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx tak, xx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx asi 67 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx x asi 64 % xxxxxxxxxxx osob xxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx 30 % xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zdůraznil, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx referendum v xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Dřevíči a Xxxxxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x osamostatněním xxxxxxxx xxxxx Velký Xxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx?", a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx 20. xxxxxx 2010.
X xxxxxxxxxx:
(...) Proto se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zaměřit na xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx x navržené xxxxxx xxxxx vyhlásit. Xxx §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx v místním xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxx zákona. V xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx; x zřízení xxxx zrušení orgánů xxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; x volbě x xxxxxxxx starosty, xxxxxxxxxxxxx, xxxxx rady xxxx x jejích xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx nebo jmenovaných xxxxx dalších orgánů xxxx; x xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxx referendem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpověď, xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přenesené působnosti; x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx v xxxx xxxx neuplynulo 24 xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxx referendum o xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §7 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx v něm xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx x §20x, §21 x §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx §1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx části obce, xxxxx xxxx městskou xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxx §20a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxx xxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejméně xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x musí tvořit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx 1&xxxx;000 xxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxx splňovat x xxxx xx oddělení xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx části xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx. Xxx §27 xxxx. 2 xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxx budovami x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx přidělenými x xxxxx číselné xxxx, xxxxx leží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx ustanovení vydedukoval xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x obcích xxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx definice xxx §27 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx jeho xxxxxx xx xxxxx chápat xxxxx „xxxx obce" xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §20x a §21 xxxxxx x xxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxx xxx rozumět xxxxxxx xxxxxx, kdy by x oddělení usilovala xxxxx jedna část xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x případy, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxx obce, xxxxx xx xxxx oddělit, xxxxxxxxx kritéria stanovená x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vznik xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx nová xxxx bude formálně xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx částí xx smyslu §27 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxx x rozporu s xxxxxxx 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X návaznosti xx xx je třeba xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx při xxx xx xxxx, který xxxxx při jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v souvislosti x xxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx našla xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x místním xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx znění §48 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož jde-li x místní referendum, x němž se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce, je xxxxxxxxxx přijato xxxxx, xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx oprávněných xxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx a xxxxx nové xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx část xxxxx, xxx x více xxxxx, které xx xx tím účelem xxxxx x chtějí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx „xxxxxxx" administrativním xxxxxxxxxx xxxxx území xx části, xxxxx xx měly méně xxx 1&xxxx;000 obyvatel, xxxxxx znemožnily xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautelami, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu jenom x xxxx xxxxxx, xx xxxx obce, xxxxx xx chce xxxxxxx, sestává x xxxx částí xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x obcích. Xxxxxxxxx je, xxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx, o xxx by se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Svoji xxxxxxxxx xxxxx xxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx, zda xxxx v dané xxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, citované xxxxxxx xxxxxxxx naplněny.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx.
X dané věci xx xxxxxxxx, xx xxxx obce usilující x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xx z xxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx katastrální xxxxx x katastru xxxxxxxxxxx (x. 648&xxxx;400 - Xxxxx Xxxxxx x x. 648&xxxx;434 - Xxxxxxxx), která xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranici x xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, městem Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxx souvislý xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx by xxxx xxxx xxxx xxxx xxx 1 000 xxxxxx, xxxxxx tak jako xxxxx Xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrcem xxx před xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxxx. Řada z xxxx je pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x soudním xxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxx občanů xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx x dotčené xxxxx xx dni 30.9.2009 a 31.10.2009). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nesporná. (..)