Právní věta:
Zastupitelstvo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlásit xxxxxx referendum x xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxx na §7 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., o místním xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x více xxxxx xxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxx xxxx, xxxxx usiluje o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stanovené x §21 odst. 1 xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx výbor místního xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 14.9.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o otázce: „Xxxxxxxxxx x osamostatněním xxxxxxxx částí Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x vznikem společné xxxxxxxxxx xxxx?".
Xxx 28.9.2009 xxxxxxx zmocněnec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx 19.10.2009. Na xxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 4.11.2009, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podal návrh xx Krajskému xxxxx x Hradci Králové, x xxxx xx xxxxxxx, aby krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xx 20. xxxxxx 2010.
Xxxxxxx xxx návrhu vyjádřil xxx, xx xx xxxxxxxx 4.11.2009 zastupitelstvo xxxxx xxxxx neschválilo, xxxxx dle xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by totiž xxxxx být x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx osamostatnění xxxx xxxxx města Xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx x obcích, xxxxxxxxx xxxx §20x, hovoří xxxxx pouze x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx oddělovaná xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx „xxxxx xxxx" xxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxx jsou Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Hronova. Xxxxxxx dále upozornil xx to, že xxxxx x nich xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx evidenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jedné číselné xxxx, x leží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx jedna x xxxx částí xxxx nemá 1&xxxx;000 xxxxxxxx, a xxxx xxxxx z nich xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx vznik xxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx názoru xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x obcích, x xxx by bylo xxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxxxx x rozporu xx zákonem, xxx xxxx „xxxxxxxxx" dvě xxxxx obce, které xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx konání místního xxxxxxxxx k dané xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx dle xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx část xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxx xx xx společnému xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxxx xxxxx vůli xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxx potlačena xxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx x xxxxx x částí obce. Xxxxxxx proto navrhl, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyhlášeno xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xxxx xxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 67 % oprávněných xxxx části Xxxxxxxx x asi 64 % xxxxxxxxxxx osob xxxxx Velký Dřevíč. Xxxxx xxxx podpořilo xxxx xxx xxxxxxxxxxx x požadovaného počtu 30 % oprávněných xxxx. Xxxxx zdůraznil, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vyhlašuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Dřevíči x Xxxxxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x osamostatněním xxxxxxxx xxxxx Velký Xxxxxx a Rokytník xx města Hronova x vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx?", x xx xx místní xxxxxxxxxx bude konat 20. xxxxxx 2010.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx x navržené xxxxxx nelze xxxxxxxx. Xxx §6 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx x místním xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Případy, xx xxxxxxx nelze místní xxxxxxxxxx konat, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxx zákona. V xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx; o zřízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxx a xxxxxxxx starosty, místostarosty, xxxxx rady obce x xxxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; x xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpověď, byly x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxx, jestliže xx platného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x téže xxxx neuplynulo 24 xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x důvodu uvedeného x §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu, když xxxxx, že xx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx zněním §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §20x, §21 x §27 odst. 2 zákona x xxxxxx.
Xxxxx §1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje provádění xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx obce, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx. Xxx §20a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, musí xxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jednou xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx; xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx 1&xxxx;000 xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. S xxxxxxxxx části xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx té xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxx §27 xxxx. 2 xx částí obce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jedné číselné xxxx, která leží x xxxxxx souvislém xxxxx.
Xx znění těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obce xx xxxxxx xxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx názoru xx nutno chápat xxxxx „xxxx xxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §20x x §21 xxxxxx x obcích x jiném, a xx podstatně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx o oddělení xxxxx xxxx, nutno xxx xxxxxxx nejenom xxxxxx, kdy xx x oddělení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx ve snaze xxxxxxxx xxxxx společnou xxxx.
Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxx obce, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kritéria stanovená x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx, to xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx nová xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx 100 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx zakotvujícím právo xxxxxx na xxxxxxxxxx. X návaznosti na xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx při xxx xx xxxx, který xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx referendum xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx ně pamatuje xx. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x institucionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx podporuje xxxxxxx xxxx i xxxxxxx na xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxx-xx x místní xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce, xx xxxxxxxxxx přijato xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nadpoloviční většina xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx x xxxxxxx oprávněných xxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Zákon x obcích xxxx xxxxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx i xxxx xxxxx, xxxxx xx xx tím xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxx.
Xxxxx zastávaný xxxxxxxx xx navíc xxxxxxxx, xx xx xxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx území xx xxxxx, xxxxx xx xxxx méně xxx 1&xxxx;000 obyvatel, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jej xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oddělení xxxxx xxxx x odkazem xx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx jenom x toho xxxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx jako celek xxxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx otázka, o xxx by se xxxx xxxxxx referendum xxxxx, spadala pod xxxxxxx ze shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Svoji pozornost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxxx x dané xxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx.
X xxxxxxxx zaslaných xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx.
X xxxx xxxx xx nesporné, že xxxx xxxx usilující x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx o obcích x xx x xxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Rokytník. Xxxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x xxxxxxxx nemovitostí (x. 648 400 - Xxxxx Dřevíč x x. 648&xxxx;434 - Xxxxxxxx), která xxxxx xxxxxxx. Xxx katastrální xxxxx xxxxxxx hranici x xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, městem Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xx nová xxxx xxxx xxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxx Hronov. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx. Řada z xxxx xx xxx xxxxxxxxx přímými důkazy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx. údaje x počtu občanů xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ke xxx 30.9.2009 x 31.10.2009). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. (..)