Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., x proto xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

Prejudikatura: x. 886/2006 Sb. XXX x č. 1764/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 77/2003 Xx. XX (xx. xx. 11. XX 419/01); xxxx. též Xxx. X 347/1920; opačně x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx organizace Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x označení xxxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Michala Mazance, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Český xxxxxxxx xxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx, zast. XXXx. Tomášem Slavíkem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx dne 16.7.2008, x. j. 30 Xx 5/2008-36,

takto:

I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. s., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx ze xxx 9.5.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Klatovy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X žádosti xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, místní xxxxxxxxxx Nýrsko, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxx“), ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxxxxxxx pod x. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 a 245/1. X xxxxxxx, které xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx, xx nichž se xxxxxxxxx xxxxx nádrže - xxxxxxx xxxxx X cihelny - x dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X podání xx xxx 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx předmětných pozemků xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx a x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx určení xxxxxx majetku xx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxxxx, zda se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx pozemky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxx podán podnět x xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech, xxxx xxxxxx o předběžné xxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

2. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.8.2007 x xxxx úřední xxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Pozemkový fond XX, x Xxxxx xxxxxxxx svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 3.9.2007, x. j. ŽP/8319/07/RT, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx p. č. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x. č. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ostatní plocha - neplodná xxxx, xxxxxxx p. x. 239/9, xxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx komunikace, xxxxxxx x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, vedené x xxxxxxxx nemovitostí xxxx ostatní plocha - xxxxxxxxxxx plocha, xxx x x. x. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx podal xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x jeho xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx šetření“. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, správní orgány xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, zejména příkladmo xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx č. 334/1992 Xx. xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx ryb xxxx o xxxx xxx xxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jako všechny xxxx součásti. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zařízení.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, č. x. 30 Ca 5/2008-36, xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, a xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporu xxxx x xxx, zda xxx xx předmětné xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx působící x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx a x souvisejících xxxxxxx x o změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx. x zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona x xxxx, x němž xx potřeba xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx xxxxxxx náleží xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx materiální, tak xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64. Xxxxx xx x rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx správním xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx rozhoduje s xxxxxxxx platností. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx soudu „x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx finálním xxxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x povinnosti“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen. Žalobu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x. xx spojení s §70 písm. b) x. x. s. xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odrazila x procesním postupu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxxxx otázky x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměry xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx x konečnou platností xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, než x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu - xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx nemovitosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxx, zda xx xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxx. V xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředním pozemkovým xxxxxx však xxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx rozhodování x xxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx o xxxx, bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 správního xxxx, z něhož xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dokázán xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx je x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, neprokáže-li xxxxxxxxxx opak, bude xxx xx prokázané, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx zákona x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť závažným xxxxxxxx zasahuje xx xxxx práv. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx prokázán xxxx, xx xxxx xxxxxxxx listinným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zásadním způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx občanského sdružení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx případný titul xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

7. Žalovaný ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx. S názorem xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxxx nesouhlasil. Xxxxx xxxx názoru xxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxx xx něco xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. ř. x. Xxxxxxx x xxx stěžovatel xxxxxxx x tím, xx xx xxx něj xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu, x xx x rámci xxxxxx podle zákona x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.

II.

Důvody postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xx základě §70 xxxx. b) x. x. x. Následně xx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.8.2008, č. x. 1 As 62/2008-75, x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x., x proto xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s.

9. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx existuje xxxxxx x právním názoru xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx. Poukázal na xx, xx princip xxxxxxxxxxx a nerozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxx výkladu xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle obou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x podle xxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., uvedl, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, se xxxxxxx rozhodne x xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx norem, či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx jednoznačné, xx se xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.

11. Xxx xxxxx x tom, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx judikaturou Vrchního xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), x xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 A 220/95-17 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 3/1998, x. 201), xx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx x půdě xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X vrchním xxxxxx xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx, pokud xx jeho poměrně xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x půdě, x nichž již xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxx týká xxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx se dále xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 3/2002, č. 972), podle xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx otázku, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. ř. x. a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 14. xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx aplikační praxí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v pochybnostech x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, xxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx vyjádřených x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, x xxxxxxx bod 46. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 6 Xx 7/2005. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x rozhodnutí xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx definitivní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx znak definice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vedeno xxxxx xxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx definitivní xxxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx. Xxxxx nastat xxxxxxx, kdy s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x x nich xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx široké spektrum xxxxxxxx následků.

13. Xxxxx xxxxx shrnul, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. x xxxx předběžné xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.,

2) xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. b) x. ř. s.

III.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx kladnému xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.4.2008, č. x. 6 Xx 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx o xxxxxxxx ze xxx 27.8.2008, x. x. 1 As 62/2008-75, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx jsou ve xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x případě druhém), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx totožná xxxxxx, a xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx funkcí xxxx, či xxxxxxx. Xxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 16.10.2008, č. x. 9 Xxx 58/2007-96, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx otázky v xxxxxx xxxxx celního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx straně xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxx, k xxxxx xx hodlá xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x.

16. První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je otázka, xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. K xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxx, že konkrétní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxx by se xxxxxxxxx, xxxxxx, rušila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx otázka xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x této xxxx xx ještě xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx založí xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx senát xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx. pod x. 1764/2009 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (či nesouhlas) xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Afs 186/2006-54, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxx správce daně x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

18. Xxx tedy xxxxxxx, xx shledal-li xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x., x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

19. Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxx v §65 odst. 1 xxxxxxxxxx jako xxxx, xxxx se zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., názorem, xx „X pozemků, x xxx xx xxxx xxx, je jako xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx „xxxxx pozemek“. Xxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxx. Xxx před xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x nakládání x pozemkem způsobem, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx charakteru pozemků, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx nezměnilo“. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx sám o xxxx xxxxxxxx žádná xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. V xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx (věcná xxxxxxxxx lesního xxxxxx xx vymezena v xxxx §3 xxxx. 1 x 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx místě, xxxxxxxx xxxxxx technického xxxx, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx výrokem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx je pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx xxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx má deklaratorní xxxxxx, xxxxxxx určuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxx §4 (omezení užití xxxx x nezemědělským xxxxxx), §3 xxxx. 2 (xxxxxxxxx strpět xxxxx pracovníků xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx pozemek). X lesního xxxxxx xx xxxxx uvést §11 odst. 4 x §13 odst. 1 (xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), §20 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx dobytka, xxxxxx x xxxxxxx dobytka xxxxxxx porosty), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesa). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry jedinců xxxxxxxxxxx x související xxxxxx xxxxxxxx restituční (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx xx určen x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X nyní xxxxxxxxxx xxxx postoupené xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 28.8.2007 xxxxxx, xx smlouvou x převodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.5.1961 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. Xxx/43/81/Xx xx xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trvalého xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ONV x Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, x. x. xxx. 222/1964, xxxxx xxxxxx v x. x. Nýrsko na xxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vydán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdil xxxx, xx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ČSTV, xx xxxxxxxxx působícím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx splnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 290/1992 Sb. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx v právní xxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx vlastnického xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx významně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx označené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemohly xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxx xx xxx zakládat, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx není rozhodnutím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti) x xx deklaratorní (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné. Xx soudního přezkumu xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxx deklaratorní xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxx. x xxxxxx xx xxx 3.3.1920, x. 1478, xxxx. x Xxx. X 347/1920: „ ... Možno pod xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxx výroky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx sporných xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféra xxxxx xx xxxxxx“. (Xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx výroku xxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxx xx xxx x konečnou platností x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxx uživatelů. Je xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jedince. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxx xx to, xx xxx o rozhodnutí xxxxxxxxxxxx - splňuje xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. s.

V.

Judikatura xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. X xxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx souhlas (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy podle §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. nález Xx. XX 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnul i xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného,

c) xxxxxxxxx x konečné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětů xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx řízení sleduje, (...) objektivní xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Obecně charakterizoval Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64, xxxx. pod x. 886/2006 Sb. XXX, xxxxx: „Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx fixující určitý xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx důsledkům xxxx xxx xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx proběhnout (xx. xxxx xxx xxxxxxxx po vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) před xxxxxxxx orgánem, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, č. j. 2 Xxx 186/2006-62, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha rozhodnutí xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Sb. x xxxxxxx zástavního xxxxx k nemovitostem, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pomocí xxxxx by bylo xxxxx x libovolného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nutnost následného „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, které x xxxx věcně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zajištění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. V xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx již xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx povaze xx xxx vyjádřil x xxxxxxxx xx. xx. 8 As 47/2005. Dále odkázal xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vedení řízení xxxx správním orgánem, xxxx §70 písm. x) x. x. x.] nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x procesním xxxxxxxx (xxx nález XX. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx poukazem xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyslovil xxxxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxx uvedená x §70 písm. x) x. x. x., xxxx kumulativně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxx blíže xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx o předběžných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx blíží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx o xxxxxx, jejíž řešení (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení. X xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx pozemkového xxxxx plyne, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx x x xxxxx xxxxxx vedeném xxx xxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X xxxxxxxxx usnesení x odmítnutí xxxxxx xxxxxx krajský soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xx xxxx předběžná xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxx upravena x ustanovení §57, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx závisí rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxx-xx x předběžné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání správního xxxxxxxxxx, dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx předběžné xxxxxx, a xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx předběžné xxxxxx xxx učinil xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x takovém případě xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx není, xxx xx xxx vlastní xxxxx. Správní xxxxx xx ovšem nemůže x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx za něj xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx osobního stavu (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx státním xxxxxxx, xxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

34. Rozhodnutím, které xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx otázce vydal, x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx předběžně xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx vázán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pro správní xxxxx vyplývá dále x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx-xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. ř.“), xxxxx xxxxx je výrok xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jiné xxxxx, xxxxxxx též xxx xxxxxxx orgány, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx) otázka xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxx x rozvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx závětní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vyřešení závisí xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předmětem xxxxxx x pro xxxx xxxxxx má zásadní xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

37. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §135 x. x. ř. Ten xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx věc xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx totéž xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci: znamená xx xxxxx oprávnění xxxxxxxx předběžnou otázku xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxx xxxxxx předběžnou je xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx přístup xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx nelze připustit. Xxxx úvaha platí xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx samostatném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx však již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (§135 odst. 2 x. s. x.).

39. Xxxxxxx otázky xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx oblastí: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxx rozhodnutím x blokovém xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §9 odst. 1 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předpokladem rozhodnutí x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x trestního xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx právních odvětví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účinky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx vztahují vždy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravomocného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Orgány xxxxx v trestním xxxxxx řeší bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x posouzení xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx trestný xxx x xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x jiné xxxxxx než x xxxxxx xxxx, orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx posuzují xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx činné x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydáno, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx.

41. X soudním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. 2, podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxx xxxxxxx trestný xxx a xxx xxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx otázkách xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx x nich, xxxx x xxx vychází, xxxxxxxxx xxx, kde x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx účastníku xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X výše uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutem všech xxxxxxxx řádů i xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 2 trestního xxxx, §135 xxxx. 1 x. x. x., §57 xxxx. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx správního řádu), xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx učiněna, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §57 xxxx. 3 správního xxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si učinit xxxxxxxxxx úsudek x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. ř. s., §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx].

43. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx tomu, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx otázkách xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, dlouhodobá x xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x xxx, xxx určitá osoba xx xx xxxx xxxxxxx občanem, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhoduje o xxx, xxx je xxxxxxx amnestie, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx.). Rozšířený xxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx zákona neupravují xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nezajišťují xxxx xxxx osoby a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Objektivním xxxxxxxxx tohoto typu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x plnění xxxxxx xxxx, x xxx xx na xxx aplikují právní xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx (provizorní) xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, souvisí x xxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 183/2005 bylo xxxxxxxxx, xx o xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx, xx definitivně xxxxxxxxxx x řízení xxxx správním orgánem, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ním (xxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). X případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lesního xxxxxx xxxx xxxxxx xxx vedeno xxxxx xxxx řízení. Úkolem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx režimu pozemků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x majetkový xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx, případně xxxx vydání xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x odlišným xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxx xx tomu x x xxxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí x pochybnostech je xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona mohou xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxx řízení (xxxx. pro řízení x xxxxxxx xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxxxxxx x zařazení xxxx xxxx lesy xxxxxxxx xx zvláštního určení). Xx podkladě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech (viz xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pozemku, vlastnické x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx, xx vydáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. Například v xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx uložena xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x. x contrario). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx působit x xxxxxx.

48. Rozhodnutím x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních x postupech xxxxxx (§57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxxx x něho xxxxxxx (§52 xxxx. 2 x. x. x. a §135 xxxx. 2 o. x. x.), xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxx nejen xxxxxxxxx soudů, ale x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxx vázat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

49. X posuzované věci xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx. xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxx správy xxxxxxx xx vlastnictví státu. Xxxxxxxxxx xx jak x xxxxxx, tak x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx x xxxx, xxxxxx moci být xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x. 290/1992 Xx. Xxx xxxx o xxxxxxx, xxx x realizaci xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx postupně správní xxxx, xxxxx v xxxxxxxx se zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce vázány. Xxxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zkrácena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

50. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formální ani xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx časové x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předběžným a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x rozhodnutí x předběžné otázce xx vztahu x xxxxxx xxxxxx.

51. Pro xxxxxxx xxx dodat, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Již xxxxx x. 48/1959 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxxxx okresního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, následně xxxx přejato x xx zákona x. 334/1992 Sb. Taktéž xxxxx x. 166/1960 Xx., o lesích x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), upravoval x §3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 61/1977 Xx. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x půdě x měl a xxxxx xx xxxx xxxxxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx.

52. Rozšířený xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x není rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 písm. b) x. x. s., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx samostatně, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu