Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Sb. XXX x č. 1764/2009 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 77/2003 Xx. XX (xx. zn. 11. ÚS 419/01); xxxx. xxx Boh. X 347/1920; opačně x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Český rybářský xxxx, místní organizace Xxxxxx, proti Krajskému xxxxx Plzeňského kraje, x xxxxxxxx pozemků xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, xx xxxxxx Xxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Plzeňského xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Plzeň, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 16.7.2008, x. j. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s., x xxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx soudnictví.

II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxx xx xxx 9.5.2007 xxxxxxx Městský xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. V xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx podnět Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx č. 229/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x půdě“), ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X dokladů, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x pozemky, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vodní xxxxxx - rybníky zvané X xxxxxxx - x dále x xxxxxxx bezprostředně navazující. Xxxxx sdělení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx využívány xx sportovnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx jsou tyto xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X podání xx dne 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx x v xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx účely určení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx není x xxxxxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxx, xxx xxxx pozemky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx xxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxx podle §17 odst. 6 xxxxxx x půdě.

2. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx dne 9.8.2007 x xxxx xxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx, Pozemkový fond XX, a Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko. Rozhodnutím xx dne 3.9.2007, x. j. XX/8319/07/XX, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxx nádrž xxxxx, xxxxxxx p. x. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, xxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x. č. 239/9, vedený v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozemky x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx plocha - xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v x. x. Xxxxxx, jsou xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx podal xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, změnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxx xxxxxxx“. Ke xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxx xxx“ x poukazujícím xx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxx, správní orgány xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko, xx xx některých xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx x. 334/1992 Sb. xxxxxxxxxxx, xx jakým účelem xx ryby v xxxxxxx xxxxxxx, tedy, xxx-xx xxx x xxxxxxxxxx chov xxx xxxx o chov xxx xxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx ryb, xxx xxx xxxxxxxxx rybářství, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x vlastní vodní xxxxxx, xxx i x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zařízení.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením ze xxx 16.7.2008, x. x. 30 Ca 5/2008-36, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx usnesení Městského xxxxx v Praze xx xxx 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2008, č. x. 6 Xx 7/2007-63, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 zákona x půdě rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxx. Konstatoval, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, zda xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx působící x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx změnách x x změně xxxxxx č. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, práv x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx. x xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx souvisí x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájilo xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, x němž xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx pozemky xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť splňuje xxx materiální, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní, upravující xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxx. zatímně xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx má xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx, možnost xxxxxx xx x xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx v xxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xx vztahu x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu podle xxxxxx x půdě. Xxxxx xxxxxx xxxxx „x této xxxx xx ještě nezasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx žalobce. Xxxx xxxxx mohou být xxxxxxx xx finálním xxxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx xxxx případná xxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx s §70 písm. x) x. x. x. xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx uvedeného v §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se odrazila x procesním xxxxxxx xxxxx, xxxx návrh xxxxxx jako nepřípustný. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx upravující xxxxxx xxxx či zatímně xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konečné x tom, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx, protože x xxxxx řízení, které xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxx meritorně xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx o xxx, xxx se xx nemovitosti vztahuje xxxxx xxxxxx o xxxx. V řízení xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, bude xxxxxxxx x pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, z něhož xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx osvědčeno nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Ústřední xxxxxxxxx xxxx tak, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pozemky xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx vedeného xxxxxxxxx x xxxxxx vedeného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, ale rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul xxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

7. Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx vydáno v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx názorem na xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. X názorem xxxxxxxxxxx, že nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru jde xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx je něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nikoliv, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x tedy xx rozhodnutím splňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx x xxx stěžovatel xxxxxxx x xxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu, a xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x půdě, kdy xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx konflikt ve xxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Šestý xxxxx uvedl x xxxxxxxx xx dne 30.4.2008, x. x. 6 As 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. b) x. x. s. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s.

9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx názoru xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x podle §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx výkladu vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. a není xxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx senát při xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx, zda xx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx celé řady xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x xx ať již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxx, x xx tedy rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x.

11. Při xxxxx x tom, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, konstatoval xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx na paralele xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona o xxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon o xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx judikaturou Vrchního xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí x pochybnostech xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x usneseních Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), a xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 X 220/95-17 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, 3/1998, č. 201), xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x půdě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. X xxxxxxx soudem xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxxxxx dále xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxx, x nichž xxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxxx tyto xxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxx. Xxxxx x půdě xx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx části, vedle xxxx xxxx xxxxxxxx x další xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx půdu. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 3/2002, č. 972), podle xxxxx, xxxx-xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx současné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x. a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., neměla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx x bodě 14. xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx určit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx záměr historického xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-64, x citoval bod 46. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 7/2005. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx charakter, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lesního zákona xxxxxx xxx vedeno xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podklad pro xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx následně (či xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx rozhodnutí ovšem xxxx nekonzumují xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech. Xx xx způsobeno xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xx xxxxxx spektrum xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. x není xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právních xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x.,

2) zda je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. j. 6 As 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 27.8.2008, x. j. 1 Xx 62/2008-75, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx určité xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx vztahují x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx druhém), xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxx výkladu xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx funkcí xxxx, xx xxxxxxx. Xxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx režim, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, x. x. 9 Xxx 58/2007-96, x němž xx xxxxxxx posouzením xxxxxx, xxx má xxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle celního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x posuzované xxxx přiklonit, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.

16. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xx otázka, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 1 Xx 62/2008, v xxxx xx xxxxx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajským xxxxxx x Plzni, xx rozhodnutí x xxx, že konkrétní xxxxxxx xxxx pozemky xxxxxxxx x plnění xxxxxx lesa, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxxx žalobkyně, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 písm. x) x. ř. s. Xxxxxxx x x xxxx posuzované xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xx ještě xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností stěžovatele x tím, že xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx.

17. Rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x xxxx. b) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, publ. xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kupříkladu xxxxxxx (či nesouhlas) xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny k xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 zákona x. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zřízení zástavního xxxxx má xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podobu rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.

18. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx z přezkumu xxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti jednotlivců. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx vedené xxx xx. xx. 1 As 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím podle §65 x. x. x., xxxxxxx, xx „X xxxxxxx, o xxx xx xxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyznačen „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xx xxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x lesích, xxxxx xxx xxx již xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx tedy žalobkyně xxxxxxx x nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx charakteru xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx“. Tento xxxxx xx opírá x xxxxx, xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx považovat xxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bližšího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx („závazně určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx (věcná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx §3 xxxx. 1 a 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx zákonů xx xxxxxxx s nezbytností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx technického rázu, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x názorem, xx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xx pozemek xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, se zároveň xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, x xx xx xxx přímou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (xxxxxxx užití xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), §3 odst. 2 (povinnost xxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvést §11 xxxx. 4 x §13 odst. 1 (xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), §20 odst. 1 písm. n) xx spojení x xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x průhonu dobytka xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vlastnických či xx xxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx pozemek xx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx či xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx užívacích právních xxxxxx podle zákona x xxxx a xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx, atd.).

23. X nyní xxxxxxxxxx xxxx postoupené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx vodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 28.8.2007 xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xx xxx 22.5.1961 a xxxxxxxxxxxx smlouvou č. x. Xxx/43/81/Xx ze xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx pozemky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX x Xxxxxxxxx ze xxx 13.10.1964, x. x. xxx. 222/1964, xxxxx xxxxxx x x. x. Nýrsko na xxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 102/1963 Xx. xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rybníkářskému xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ČSTV, xx sdružením xxxxxxxxx x oblasti tělovýchovy x xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx zákona x. 290/1992 Sb. Xxxxxxx xxxxx o vyvolání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx by xxx podkladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k předmětným xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx významně xxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx označené pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x. 290/1992 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Z xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. lze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tento xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx určovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zkrácení na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, první xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx.

25. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu xx xx xxxx rozhodnutím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx adresáta. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (jimiž xx xxxxxxxxx, xxxx či xxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti) x xx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx určitého práva xxxx povinnosti) není x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx soudního xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxx. v xxxxxx ze xxx 3.3.1920, č. 1478, xxxx. x Boh. X 347/1920: „ ... Xxxxx xxx xxxxxx „opatření“ nebo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxx buď xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféra xxxxx xx určuje“. (Xxxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2007, x. j. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém výroku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx xx jím x xxxxxxxx platností x právním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx určují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, že xx xxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx napadené xxxxxxxxxx - bez ohledu xx to, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x není x xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v usnesení xx dne 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxx §65 s. ř. x., které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) dočasnost, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbývá xxxxxx,

x) xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. ÚS 8/99): xx v xxxx xxxxxxxx požadavek, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného,

c) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxx: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětů xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (...) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj odraz x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Obecně charakterizoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. xxx č. 886/2006 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx každá xxxxx, xxxxx subjektivní práva xxx byla dotčena, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno a xxxx x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx orgánem, který x dané xxxx xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx (procesní znak).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-62, x němž byla xxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pomocí xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx je podle §70 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nutnost následného „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx povaze xx již xxxxxxxx x usnesení xx. xx. 8 Xx 47/2005. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx [pokud je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxx §70 písm. x) x. x. x.] xxxxx odpírat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx II. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx možno xxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xx něž xxxxxx výluka uvedená x §70 xxxx. x) s. ř. x., xxxx kumulativně xxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx (viz blíže xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx blíží rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - typicky o xxxxxx, jejíž xxxxxx (xxxxx)xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx zahájil xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx x v xxxxx řízení xxxxxxx xxx účely správy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech, xxxx xxxxxx x xxxxxx x předběžné otázce xxxxx §57 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X napadeném usnesení x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxx poukazoval xx xx, xx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx §1 odst. 4 zákona č. 334/1992 Xx. xx xxxx předběžná otázka xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x půdě.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxx řádu upravena x xxxxxxxxxx §57, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede správní xxxxxx, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxx-xx x předběžné xxxxxx, xx jejímž xxxxxxxx xxxxxx vydání správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx předběžné xxxxxx, x xxxxxx xxxx může být xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Správní xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxx xxxxxx xxxxxx x xx základě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxx nevychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx ovšem nemůže x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt, a xxx xx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx je xx není xxxxxxx xxxxxxx, xxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k právním xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vydal, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x ustanovení §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, a také, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. ř.“), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx orgány, xxxx x orgány xxxxxxx.

35. X civilním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx) otázka vnímána xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Tak xxxx. x řízení x xxxxxx manželství xx prejudiciální otázkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx x neplatnost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoliv xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx případech xxxxxxxxx xxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní jakákoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předmětem xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

37. Xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §135 x. x. ř. Xxx xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxx xxx xxxxxxxx, bez xxxxxx na to, xxx věc patří xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxx xxxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxx co xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci: znamená xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx předběžnou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušným orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, soud x takového xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 2 o. x. x.).

39. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože mu xx zákon výslovně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx dvou oblastí: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx x správní xxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestní věci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx procesního, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx odvětví. Xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx. Účinky xxxxxx xxxxxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxx vždy xxx na konkrétní xxxxxxx věc x xxxxxx předběžné otázky xxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx výjimek samostatně xxxxxxx xxxxxx, jde-li x posouzení viny xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxx x xxx xx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná-li xx o xxxx xxxxxx než o xxxxxx viny, orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxx. Orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx podle §9 xxxx. 2 trestního xxxx xxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxxxxxxx řízení). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx v xxxxx.

41. X soudním řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upraven x xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x tom, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxx xx xxxx učiní xxxxxx xxx; xx-xx xx xxxx rozhodnutí x xxxx, soud x něj vychází, xxxxxxxxx xxx, xxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx návrhem xxxxxxx.

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx předběžné xxxxxx xxxx významným xxxxxxx institutem všech xxxxxxxx řádů x xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx orgánů, x xxxxx to xxxxxxx zákon (§52 xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 2 trestního xxxx, §135 odst. 1 x. s. ř., §57 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxx), xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 věta xxxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx trestního řádu, §135 odst. 2 xxxx xxxxx o. x. x., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si učinit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 věta xxxxx před xxxxxxxxxx x. x. s., §135 xxxx. 2 xxxx první o. x. x., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) věta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu].

43. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x definitivní (xxxx. xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k právním xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu x xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx věci xxxx osoby x xxx zatímně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxx vyřešení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x plnění xxxxxx xxxx, x xxx xx na xxx xxxxxxxx právní xxxxx sloužící x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) charakter, xxx xx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V rozsudku xx. xx. 2 Xxx 183/2005 bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nutně xxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx v něm xxxx být pokračováno, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx (xxx xxx tzv. časová xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a lesního xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx žádné xxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx v pochybnostech xx definitivní určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx iniciováno v xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jako podklad xxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx řízení x xxxxxxx pokuty, x řízení x xxxxxxx opatření souvisejících x xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx určených x xxxxxx funkcí xxxx - xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx ochranné xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx podkladě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxx xxxxxx x x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pozemku, vlastnické x xxxxxxx vztahy). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předběžnou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nepřestanou xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx uložena pokuta, xxxx napadnout rozhodnutí x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxx je oprávněn xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x nadále.

48. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x něho xxxxxxx (§52 xxxx. 2 x. ř. x. x §135 xxxx. 2 x. x. x.), případně xxxx xxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). To xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx rozhodujících x občanskoprávním x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx teoreticky xxxxxxx x xxxxxxxx závěru xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx xx mít xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxx vázat xxxxxxx xxxxxxx orgány.

49. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x půdě, xxxxxx moci xxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 290/1992 Sb. Xxx xxxx o situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru jsou xxxxxxxx postupně xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodují následně, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze tedy xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx žádným xxxxx postupem, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zvrátit xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx nutno učinit xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva stěžovatele xx přístup k xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx souvislosti mezi xxxxxxxxxxx předběžným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx řízení.

51. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahovaly x xxxxxxxx xxxxxx. Již xxxxx č. 48/1959 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx v §3 xxxxxx okresního xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x. 334/1992 Xx. Taktéž xxxxx x. 166/1960 Xx., x lesích x lesním xxxxxxxxxxxx (xxxxx zákon), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx následující xxxxx x xxxxxx x. 61/1977 Sb. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 289/1995 Xx. Zákon x xxxx xxxxx účinnosti xxx 24. 6. 1991. Institut xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nezávislý xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.

52. Rozšířený senát xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx soudnictví.

VII.

Závěr

53. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx byla toliko xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx samostatně, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Xxxxx Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx