Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. x není xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví.

Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. XXX x x. 1764/2009 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 77/2003 Xx. XX (xx. zn. 11. XX 419/01); xxxx. xxx Boh. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxx rybářský xxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx pozemků xxx rybníkem xxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Miluše Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxx Slavíkem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxx. legií 42, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Plzeňského xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Plzeň, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxxx xx dne 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) x. x. s., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx dne 9.5.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, správní xxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxx“), ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx p. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X dokladů, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxx x pozemky, xx nichž xx xxxxxxxxx vodní nádrže - xxxxxxx xxxxx X cihelny - x dále o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sportovnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §1 odst. 3 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X podání xx dne 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx, že ve xxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx x v xxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Protože xxxx x xxxxxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

2. Xxxxxxx úřad Xxxxxxx xxxxxxx dne 9.8.2007 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Pozemkový fond XX, x Český xxxxxxxx xxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2007, x. x. ŽP/8319/07/RT, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx p. č. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx plocha - xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x. x. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx půda, xxxxxxx x. č. 239/9, vedený x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozemky x. č. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx plocha, xxx v x. x. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx.

3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx rybářský svaz, xxxxxx organizace Nýrsko (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Ke xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxx ryb“ x xxxxxxxxxxxx xx xx, že na xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale přesto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx zákon x. 334/1992 Sb. xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, tedy, xxx-xx jde x xxxxxxxxxx chov xxx xxxx x xxxx xxx xxx sportovní xxxxxxxx. Rybník x xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx součásti. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx x xxxxx nezbytná zařízení.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36, žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.5.2006, x. j. 10 Xx 41/2006-18, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2008, č. x. 6 Xx 7/2007-63, xxxx byla xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx je součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 zákona x xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxx x nyní posuzovanou xxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx tkví x xxx, xxx xxx xx předmětné xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx a obce, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti tělovýchovy x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 10/2001 Xx. x xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, v xxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má předběžnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx materiální, tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, upravující xxxxxxxxx poměry xxxx, xxxx. zatímně xxxxxxxx xxxxxx stav, x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx důsledkům xx xxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx, v němž xxxx být pokračováno, xxxx správním orgánem, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxx nezasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx předběžné povahy xxxxx §70 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen. Xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustnou, x xxxxx ji xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx spojení s §70 písm. x) x. x. s. xxxxxx.

5. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx uvedeného x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxx xxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx citovaná x xxxxxxxxx usnesení, nemůže xxx použita xxxxxxxxxx xx projednávanou xxxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx nemovitosti xxxxx §9 odst. 4 xxxxxx x půdě. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx poměry xxxx xx zatímně xxxxxxxx určitý xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a konečné x xxx, xx x xxxxxxxx platností xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx nemá xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx již meritorně xxxxxxxxxxx x xxx, xxx nemovitosti jsou xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxx x xxx, zda se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxx. X xxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx - Ústředním pozemkovým xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx xxxxxx působnosti, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xxx xx prokázané, xx xxxxxxx pozemky xxxx součástí zemědělského xxxxxxx fondu x x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxxx, že xx xxxxxxx se vztahuje xxxxx zákona o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadního xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xx doby, xxx bude prokázán xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o půdě. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k pozemkům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenalo, xx xx prospěch stěžovatele xxxx občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 290/2002 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nesouhlasil. Podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx, xxx rozhodování orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nikoliv, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx splňujícím xxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x. Ostatně x xxx stěžovatel xxxxxxx x xxx, že xx pro xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x půdě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx poradě xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.4.2008, x. x. 6 As 7/2007-63, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Následně xx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, x povaze xxxxxxxxxx x pochybnostech podle §3 odst. 3 xxxxxx č. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxx je xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. s.

9. První xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx existuje rozpor x právním xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx sjednocení judikatury, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx názorů reprodukovaných xxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx i xxxxx xxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

10. Xxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sloužících x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, a xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formě individuálních xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx jednoznačné, xx se jím xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx, a xx tedy rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x.

11. Xxx xxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, kdy xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx x pochybnostech x tom, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxx, navazuje rozhodnutí xx xxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 30.10.1995, x. j. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), a xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 X 220/95-17 (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, č. 201), xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x půdě xxxxx jevit jako xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. X xxxxxxx soudem xx však nebylo xxx souhlasit, xxxxx xx xxxx poměrně xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x půdě, x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx dokonce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o půdě xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxx části, vedle xxxx xxxx xxxxxxxx x další xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. První xxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, č. 972), xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx vydáno xx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, a není xxx vyloučeno ze xxxxxxxx přezkumu. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. x k xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., neměla xxx opuštěna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaná x bodě 14. xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Vrchní xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, x xxxxxxx xxx 46. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. 6 Xx 7/2005. Vyjádřil xxxxx, že rozhodnutí x pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x rozhodnutí xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx charakter, nýbrž xx definitivní. Toto xxxxxxxxxx nesplňuje ani xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. X případě rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být vedeno xxxxx xxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx definitivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx x záznamu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx řízení x v xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. První xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x xxxx předběžné xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx právních otázek:

1) xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.,

2) zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s.

III.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63.

15. Xxxxx jde x xxxxxxxx xx dne 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx rozhodl x xxx, xx určité xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určenými x xxxxxx funkce xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx výkladu xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx je totožná xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x plnění xxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx postupuje podle xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx obdobným způsobem xxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, č. x. 9 Xxx 58/2007-96, x xxxx xx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.

16. Xxxxx xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. X položení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, v xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vysloveným Krajským xxxxxx x Xxxxx, xx rozhodnutí x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx, rušila xxxx závazně určovala xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. s. Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tato otázka xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy podle §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. x) x xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, publ. pod x. 1764/2009 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kupříkladu xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Afs 186/2006-54, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx rozšířený xxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., a xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v §65 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx, xx „X xxxxxxx, x xxx ve věci xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx pozemek“. Tento xxxx xx ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx až v xxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x lesích, xxxxx xxx byl xxx xxxxx. Xxx před xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobem, xxxxx pramení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x deklaratorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx nezměnilo“. Tento xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx sám x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. V nyní xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xx uvádí, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xxx bližšího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx definice rozhodnutí xxxxxxxx v §65 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx §3 xxxx. 1 a 2). Xxxxxxxxx konkrétního případu xxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx s nezbytností xxxxxxxx faktický stav xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx.

21. Lze souhlasit x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx právních xxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a to xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx individuálních správních xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, xxxxxxx určuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, lze xxxxxxx §4 (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), §3 odst. 2 (xxxxxxxxx strpět xxxxx pracovníků orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvést §11 xxxx. 4 x §13 xxxx. 1 (xxxxx xxxxx xxxxxxx k jiným xxxxxx), §20 xxxx. 1 xxxx. n) xx xxxxxxx s xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx dobytka, xxxxxx x xxxxxxx dobytka xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx lesa x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) povahy, jejichž xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx či xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx užívacích právních xxxxxx podle xxxxxx x xxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, přechod xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxx do právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx drůbeže. Xxxxxxxxxx x podání xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.5.1961 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Fin/43/81/Pa xx xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx pozemky xxxxxxx xx trvalého xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX x Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, x. j. xxx. 222/1964, xxxxx xxxxxx x x. x. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. xxxxxxxxxx za xxxxxx nezpůsobilé k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření x xxx xxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxx nádrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, xxxxx xx xxxxxx ČSTV, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tělovýchovy x sportu. Xxxxxxxx xx, xx splnil xxxxxxxx přechodu vlastnictví x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 290/1992 Xx. Požádal xxxxx x vyvolání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx významně zasahuje xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobcova xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxx právech x xxxxxx xxxxxx, první xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu je xx xxxx rozhodnutím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zasáhnout právní xxxxx xxxxxxxx. Rozlišování xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx či xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx existenci xx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přezkumu xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxx deklaratorní xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejvyšší správní xxxx, xxxx. x xxxxxx ze xxx 3.3.1920, x. 1478, xxxx. x Xxx. X 347/1920: „ ... Xxxxx xxx xxxxxx „opatření“ xxxx „xxxxxxxxxx“ subsummovati jen xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx platností x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx“. (Xxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemků, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jím x xxxxxxxx platností x xxxxxxx režimu xxxxxxx x závazně xx jím určují xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jedince. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx podléhajícího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s.

V.

Judikatura xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy xx xxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxxxx není xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. b) x. x. x. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbývá xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. ÚS 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného,

c) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxxxx vymezení předmětů xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, (...) xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx odraz x systematice xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx členěna xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx“.

27. Obecně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx také x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, č. j. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. pod x. 886/2006 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx důsledkům xxxx xxx každá osoba, xxxxx subjektivní práva xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx v něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který x dané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak).“

28. Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Afs 186/2006-62, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx testu, pomocí xxxxx xx bylo xxxxx x libovolného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, jehož soudní xxxxxxx je podle §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ty xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu. Těmi xxxx nutnost xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx zahrnuje x rozhodnutí xxxxxxxxx, x xxxx zajištění xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxx xx xxx vyjádřil x xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 47/2005. Dále xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí procesní xxxxxx [xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx formulovanou výluku xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxx §70 xxxx. x) x. x. x.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisu (xxx xxxxx II. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xx kompetenční výluku xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx mezitimní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx rozhodnutími předběžné xxxxxx, xx něž xxxxxx výluka uvedená x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx (xxx blíže xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

31. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx orgán xxxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona o xxxx x x xxxxx xxxxxx vedeném xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x půdě. Xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx určení, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx proto xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx k xxxxxx x předběžné otázce xxxxx §57 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona č. 334/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x půdě.

33. Předběžná xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx upravena x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx-xx x předběžné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx předběžné xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby si xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxx učinil xxxxxx x xx základě xxxx vydal xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úsudek x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxx stavu (xxxx. otázka, xxx xxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx předběžně xxxxxxxxxxx, je správní xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soud, x xxxxxxxxxx §159 odst. 4 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxx je výrok xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x případně xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxx.

35. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxxxx) otázka xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sama xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx otázkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx manželství, ve xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dědic xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože na xxxxx vyřešení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxx sama xxxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předmětem xxxxxx x xxx jiné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázka).

37. Xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §135 x. x. x. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx x bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx totéž co xxxxxxxxxx s účinky xxxxxx xxxx: xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx předběžnou xxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx by xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úvaha xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x prejudiciální xxxxxx xxxxxx příslušným xxxxxxx x příslušném xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydáno. Xxxx-xx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 odst. 2 x. x. x.).

39. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx oblastí: xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx otázek, xxx x xxx byl xxxxxxx trestný čin, xxxxxxxxx x správní xxxxxx. Soud xxxx xxxx vázán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxxx vyřešení xx xxxxxx předpokladem rozhodnutí x trestní věci. Xxxxxxxxxxx otázkami xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx procesního, x trestního xxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx odvětví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxx otázky se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravomocného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x posouzení viny xxxxxxxxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a zda xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x jiné xxxxxx než x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx o xxxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 trestního xxxx vázány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx vydáno x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, vyčkají xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě ani xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx dají xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x xxx, že xxx spáchán xxxxxxx xxx x xxx xxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxx. X jiných otázkách xx xxxx učiní xxxxxx xxx; xx-xx xx však rozhodnutí x xxxx, soud x něj vychází, xxxxxxxxx xxx, xxx x nich náleží xxxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx takové rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx vyvolal.

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx a správních xxxxxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxx xx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 věta xxxxx x. ř. x., §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §135 xxxx. 1 x. s. x., §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx učiněna, xxxxxxxx xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx středníkem x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §57 xxxx. 3 správního xxxx), x povinnost xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xx učinit xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 věta xxxxx před xxxxxxxxxx x. ř. s., §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. x., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu].

43. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx předběžnosti. Xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx spíše za xxxxxxxxx trvalá, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, pod xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx.). Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx neupravují xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nezajišťují xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx nefixují xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x plnění xxxxxx lesa, x xxx xx xx xxx xxxxxxxx právní xxxxx sloužící x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx procesního znaku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V rozsudku xx. zn. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx, xx definitivně xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ním (xxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx žádné xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx určení xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a majetkový xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx s odlišným xxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx, kdy rozhodnutí x pochybnostech xx xxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx další řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jiná xxxxxx (xxxx. xxx řízení x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx určených k xxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx ochranné xx zvláštního xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx x záznamu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech (xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pozemku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, vlastnické x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinku rozhodnutí x pochybnostech xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, je jím xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, které xxxx uložena xxxxxx, xxxx napadnout xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x nadále.

48. Xxxxxxxxxxx x pochybnostech, pokud xxxx předběžnou otázku, xxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx x postupech vázány (§57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxxx x xxxx xxxxxxx (§52 odst. 2 s. ř. x. x §135 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx jím vázány (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxx, ale x soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závěru xxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx to xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxxx věci xxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely řízení xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx otázce pro xxxxx správy majetku xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, tak x x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx, xxx xx xx nemovitosti vztahuje xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x. 290/1992 Sb. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupně správní xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx následně, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx žádným xxxxx postupem, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx správního xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx nebude-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

50. Xxx xxxx shrnout, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxx lesního xxxxxx xxxxxxxxx formální xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

51. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx obsahovaly i xxxxxxxx zákony. Xxx xxxxx x. 48/1959 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxxxx v §3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, zda xx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx přejato i xx xxxxxx x. 334/1992 Xx. Xxxxxx xxxxx x. 166/1960 Xx., x lesích x xxxxxx hospodářství (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 rozhodování x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x lesích č. 61/1977 Xx. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, poté xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Xxxxx x xxxx nabyl účinnosti xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o půdě x xxx x xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx nezávislý xx xxxxxxxxx zákona x xxxx.

52. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx k projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Josef Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx