Plné znění - 1 As 89/2008-80

Právní věta:

Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x xxxx xxxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX x x. 1764/2009 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 77/2003 Sb. XX (sp. xx. 11. XX 419/01); xxxx. xxx Xxx. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx rybníkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Doškové, XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. legií 42, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxx xx dne 9.5.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx zahájil xx podnět Českého xxxxxxxxxx svazu, místní xxxxxxxxxx Nýrsko, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxx“), xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Nýrsko xxxxxxxxx xxx x. x. 238/3, 238/4, 239/2 až 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X xxxxxxx, xxxxx xxx Ústřední pozemkový xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx se xxxxx x pozemky, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže - xxxxxxx zvané X xxxxxxx - x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující. Xxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, xxxx xxxxx nádrže využívány xx sportovnímu rybaření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby bylo xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. V podání xx xxx 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx x v xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žadatele xxxxx otázku, zda xxxx pozemky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

2. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.8.2007 x moci xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxx pozemků Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxx XX, x Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 3.9.2007, x. x. XX/8319/07/XX, xxxxxxx tak, xx xxxxxxx p. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x. č. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, xxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxx - xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x. č. 239/9, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plocha - xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozemky x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx plocha, xxx x x. x. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“). Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 16.11.2007, č. x. ŽP/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx z jeho xxxxxxxxxx na straně xxxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zaujaly xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu. Dospěly xxxx k závěru, xx zákon x. 334/1992 Sb. xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx ryby x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx xxx o xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x chov xxx xxx sportovní xxxxxxxx. Rybník x xxxxxx xxx, xxx xxx sportovní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx součásti. Xxxxx xx tedy nejen x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale i x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zařízení.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Ca 5/2008-36, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 31.5.2006, x. j. 10 Xx 41/2006-18, a xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, jímž xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xx vztahu k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx věci x nyní xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporu tkví x xxx, zda xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x přechodu xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu x x xxxxxxxxxxxxx změnách x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., o přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx zákona x. 10/2001 Xx. x zákona č. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, v xxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Krajský soud xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx znak rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Xxxxx se x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxxxx, možnost xxxxxx xx x xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx správním xxxxxxx, xxxxx v dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx řeší xxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx soudu „x xxxx xxxx xx ještě xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x pochybnostech x tom, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „x. x. s.“), xxxxx xx ze soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxx xx nepřípustnou, x xxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. x. xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, x xx x xxxxxx uvedeného v §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Vytýkal xxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx se odrazila x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx jako nepřípustný. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx citovaná x xxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxx xxxxxxx analogicky xx projednávanou xxxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx předběžné xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx nemovitosti xxxxx §9 odst. 4 xxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x tom, že x xxxxxxxx platností xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx nemá xxxxx možnost, xxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, protože x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ale o xxx, zda xx xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství - Ústředním xxxxxxxxxx xxxxxx však tento xxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 správního xxxx, x xxxxx xxxxx, xx listiny xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx xxxxxx působnosti, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústřední pozemkový xxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx opak, bude xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx práv. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazem xxx rozhodnutí xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx. X xxxxxxx kladného xxxxxxxxxx ministerstva xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní vztah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx prospěch stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx případný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx obsaženým xx vyjádření x xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nesouhlasil. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx je něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx či xxxxxxx, xx vydáváno pro xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) s. x. x. Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx operuje x xxx, xx xx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu, a xx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

II.

Důvody postoupení xxxx rozšířenému senátu

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx konflikt ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 As 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxx xx xxxx první xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 27.8.2008, č. x. 1 As 62/2008-75, x xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x.

9. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx existuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx nejen z xxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxx také xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx názorů xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. x xxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xx správním xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikací xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xx xxxx jednoznačné, xx se jím xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jedince, x xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.

11. Xxx xxxxx x tom, xxx xx rozhodnutí x pochybnostech rozhodnutím xxxxxxxxx povahy, konstatoval xxxxx senát, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu a xxxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, navazuje xxxxxxxxxx xx věci samé, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx restitučním xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx judikaturou Vrchního xxxxx v Xxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x usneseních Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Soudní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), x xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 X 220/95-17 (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, č. 201), xx se rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry byly xxxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxxxxx dále xx xx, xx judikatura xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx otázkou, zda xxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x půdě, x nichž xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., zda dokonce xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x další právní xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdu. Xxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.9.1998, x. j. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, č. 972), xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxx otázku, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. a k xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxxx xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx 14. xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v pochybnostech xxxx xxxxx pouze xxxxxxx oprávněný spravovat xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tento případ xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx aplikační xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x na projednávání xxxxxxxxxxxx nároků, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx definicí xxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, č. j. 2 Xxx 183/2005-64, x citoval xxx 46. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 7/2005. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech podle §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x rozhodnutí podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx charakter, nýbrž xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nastat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xx široké spektrum xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.,

2) xxx je xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem

14. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx kladnému xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určenými x xxxxxx funkce xxxx. Xxxxxxxxx senát konstatoval, xx byť se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vztahují x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx druhém), xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je totožná xxxxxx, x to xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, případně xxx xx určen x xxxxxx funkcí xxxx, xx nikoliv. Xxx řízení mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 xxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, č. x. 9 Xxx 58/2007-96, x xxxx xx xxxxxxx posouzením xxxxxx, xxx má xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx podle celního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xx straně druhé. Xx-xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, k xxxxx xx hodlá xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx přiklonit, xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx předchozím xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s.

16. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ve věci xx. zn. 1 Xx 62/2008, x xxxx se xxxxx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., xxxx by se xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx určovala xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 písm. x) x. x. s. Xxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxx věci xx tato xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx se ještě xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností stěžovatele x xxx, že xxxx práva mohou xxx dotčena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

17. Rozšířený senát xx xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. x. xxxxxxx x usnesení ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, publ. xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, x němž xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kupříkladu xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Rovněž x xxxxxxxx ze dne 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

18. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., bylo xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx podle §70 xxxx. x) s. x. x., x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx prvního senátu xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x xxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., názorem, xx „X xxxxxxx, x xxx xx věci xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxx, nýbrž xxx xxx xxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pozemkem způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx tom xxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxx x xxxx neukládá žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bližšího odůvodnění xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx na výše xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s tím xx nezbytné xxxxxxxxx, xx definice rozhodnutí xxxxxxxx x §65 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx“). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxx lesního xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx §3 odst. 1 x 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx zákonů xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx místě, xxxxxxxx xxxxxx technického xxxx, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x názorem, xx xx výrokem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx určením, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xx zároveň xxxxxxxx x aplikaci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, plynoucích xxxxxxxxx pozemku přímo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (omezení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), §3 xxxx. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx pozemek). X lesního zákona xx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 x §13 xxxx. 1 (xxxxx užití xxxxxxx k xxxxx xxxxxx), §20 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx dobytka, xxxxxx x xxxxxxx dobytka xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxx užívání lesa). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jedinců xxxxxxxxxxx i související xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx či xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, přechod xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxxx x chovem xxx xxxx vodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.5.1961 a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Fin/43/81/Pa xx xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx ONV x Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, x. x. xxx. 222/1964, xxxxx xxxxxx x k. x. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. prohlášeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření x xxx xxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxx nádrží ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx jednotka Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx členem XXXX, xx sdružením působícím x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Domníval xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 290/1992 Sb. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xx xxx podkladem xxx xxxxx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx. V situaci, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx §14 zákona x. 290/1992 Xx., xxxx xxx přechod xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. lze dovodit xxx základní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx: xxxxxx žalobce musí xxxxxx, že byl xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zkrácení na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, první xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

25. Xxx určování, xxx posuzovaný xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx není rozhodnutím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx adresáta. Rozlišování xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxxxxxxxx (jimiž se xxxxxxxxx, xxxx či xxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx) a xx deklaratorní (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx existenci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx soudního xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx lhostejné, xxx xxx x xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx xxx 3.3.1920, x. 1478, xxxx. v Xxx. X 347/1920: „ ... Možno xxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ subsummovati jen xxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x účinkem xxxxxx xxxx buď obsah x xxxxx sporných xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx“. (Xxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.4.2007, x. j. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závazně xx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xx, že xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx

26. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx souhlas (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x povolení stavby xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxx není xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx uvedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 8/99): xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx x konečné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stejný xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společenským xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje, (...) objektivní xxxxxxxx xxxxxx xxxx odraz x systematice zákonné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Obecně charakterizoval Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx také x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. pod č. 886/2006 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx subjektivní práva xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, xxx xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. xxxx být xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ním) před xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx věci xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx (procesní xxxx).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-62, x němž byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k určení xxxxxxxx testu, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ty xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, které vyplývají xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Těmi xxxx nutnost xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, které x xxxx věcně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předběžné, x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx citovaném rozsudku xxxxxxxxx senát xxxxx, xx xx již xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účastníka xxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxx vyjádřil x usnesení xx. xx. 8 Xx 47/2005. Dále odkázal xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí procesní xxxxxx [xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx §70 písm. x) s. ř. x.] nelze odpírat xxxxxxxx některé jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x procesním xxxxxxxx (xxx nález XX. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxx poukazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx mezitimní úprava xxxxxx účastníků, vyslovil xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři podmínky: xxxxxxx, věcnou a xxxxxx (viz xxxxx xxxx 30. ? 33. posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx, aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

31. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídajícímu rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx řešení (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení. Z xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto podnět x vydání xxxxxxxxxx x pochybnostech, xxxx xxxxxx x řízení x předběžné xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxxxxx podle §17 odst. 6 xxxxxx o půdě.

32. X napadeném usnesení x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx, současně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxx otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání správního xxxxxxxxxx, dosud pravomocně xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x této xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxx být xx základě toho xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxx xxxxxx úsudek x na základě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx znamená, že x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx x předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx své vlastní xxxxx. Správní orgán xx ovšem xxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx za xxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx k právním xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx otázce vydal, x které xx xxxxxxxxxx, popřípadě předběžně xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, podle xxxxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx-xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soud, z xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx rozsahu, x xxxxx xx závazný xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. X xxxxxxxx xxxxxxx je prejudiciální (xxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx) otázka xxxxxxx xxxx taková právní xxxxxx, xxxxx sama xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx závislé xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx učinit. Xxx xxxx. x řízení x xxxxxx manželství xx xxxxxxxxxxxxx otázkou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx manželství, ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx závětní dědic xxxxxxxx xx nikoliv xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx případech xxxxxxxxx xxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, vznikne-li x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx sama předmětem xxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx (proto též xxxxx předurčující otázka).

37. Xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx otázek v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §135 o. x. x. Xxx xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxx otázku si xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxx na xx, xxx věc xxxxx xx nikoliv do xxxxxxx soudní xxxxxxxxx x xxx ohledu xx otázky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věc xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxx xxxx: znamená xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

38. Oprávnění xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx úvahou, xx xxxxxx přístup by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úvaha xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx samostatném xxxxxx xxx vydáno. Xxxx-xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 2 x. s. x.).

39. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dvou xxxxxxx: xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxx, x za xxxxx xxxxxx, zda x kým xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx vyřešení je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx otázky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x trestního xxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vždy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx předběžné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řeší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a zda xx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je posuzují xxxxxxxxxx, není-li o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x trestním řízení xxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx vydáno v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydáno, xxxxxxx xxxxxx činné v xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx příslušný xxxxx ještě xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx příslušné xxxxxx, xxxxxx činné x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povahy xxxx xxxxxxxx v xxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx soud xxxxx rozhodnutím xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx sám; je-li xx xxxx rozhodnutí x xxxx, soud x xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx předběžné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádů x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxx, xxxx. vázanost xxxxx a správních xxxxxx rozhodnutími xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxx zákon (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, §135 odst. 1 x. x. x., §57 odst. 1 xxxx první za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx učiněna, případně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx trestního řádu, §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř., §57 xxxx. 3 správního xxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx správních xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., §135 xxxx. 2 xxxx první x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §57 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx].

43. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dočasnosti xx předběžnosti. Naopak, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trvalá, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x tom, xxx určitá xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx, pod jaké xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhoduje o xxx, zda xx xxxxxxx amnestie, otázka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nezajišťují xxxx xxxx osoby a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) charakter, xxx je xxxxxxxxxxx.

45. Xx závěrem, xx xxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxx, souvisí x xxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xx. xx. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx musí nutně xxxxxxxxxx, tj. musí xxx následně xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxx v xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxx (xxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx). V případě xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Úkolem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro následný xxxxxxxx x majetkový xxxxx.

46. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxx iniciováno x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxx xx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jiná xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx funkcí xxxx - xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lesa xxxx xxxx ochranné xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx podkladě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k záznamu xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxx xxxxxx x x xxxx vydaná xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pozemku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vztahy). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx, xx vydáním navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx o uložení xxxxxx podle §20 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx předběžnou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, které xxxx xxxxxxx pokuta, xxxx napadnout xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx xx oprávněn xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x. x contrario). Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx působit x nadále.

48. Rozhodnutím x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předběžnou otázku, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx z něho xxxxxxx (§52 odst. 2 s. ř. x. x §135 xxxx. 2 x. x. x.), případně xxxx xxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). To xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx x soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx teoreticky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x nadále vázat xxxxxxx xxxxxxx orgány.

49. X posuzované xxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx. xxxxxx jako xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx účely řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx jak x xxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x půdě, xxxxxx moci xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb. Xxx xxxx o xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v tom, xx nemůže žádným xxxxx postupem, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx lesního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konečným, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xx vztahu x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxx xxxxxxx xxx dodat, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx obsahovaly x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx č. 48/1959 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxxxx okresního národního xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x pochybnostech, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxx přejato i xx xxxxxx x. 334/1992 Xx. Xxxxxx xxxxx x. 166/1960 Xx., o lesích x xxxxxx hospodářství (xxxxx zákon), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, zda xx pozemek součástí xxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxx následující xxxxx x lesích č. 61/1977 Xx. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 rozhodování x xxxxxxxxxxxxx, xxxx převzaté xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx o xxxx x měl x xxxxx má xxxx xxxxxxx obsah x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.

52. Xxxxxxxxx senát xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. b) x. x. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu