Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx věta:

Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Sb. XXX x x. 1764/2009 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 77/2003 Xx. XX (sp. xx. 11. XX 419/01); xxxx. xxx Boh. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx rybářský xxxx, místní organizace Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského kraje, x označení xxxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Šimky, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx v právní xxxx žalobce: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Plzeň, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx x pochybnostech podle §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. s. x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxxx xx dne 9.5.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx zahájil xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, správní xxxxxx xxxxx ustanovení §17 odst. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxx“), xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Nýrsko xxxxxxxxx pod x. x. 238/3, 238/4, 239/2 až 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 a 245/1. X dokladů, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxx x pozemky, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx X xxxxxxx - x xxxx o xxxxxxx bezprostředně navazující. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, xxxx xxxxx xxxxxx využívány xx xxxxxxxxxxx rybaření. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X xxxxxx xx dne 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx a x xxxxx řízení, vedeném xxx účely určení xxxxxx majetku ve xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o xxxx. Xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx pozemky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx podán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx.

2. Xxxxxxx xxxx Klatovy xxxxxxx xxx 9.8.2007 x xxxx úřední xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxx XX, x Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Rozhodnutím xx dne 3.9.2007, x. j. ŽP/8319/07/RT, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x. x. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - neplodná půda, xxxxxxx x. x. 239/9, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozemky x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - manipulační plocha, xxx v k. x. Nýrsko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx rybářský xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2007, x. x. ŽP/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Ke xxxxx výroku xxxx xxxxxxx. Námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x chovem ryb“ x poukazujícím xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx pozemcích nikdy xxxxxxxxxxx x ani x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxx zemědělská xxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, zejména příkladmo xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 334/1992 Xx. nerozlišuje, xx jakým xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx jde o xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxx sportovní rybářství, xx součástí zemědělského xxxxxxx fondu, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxx vodní xxxxxx, xxx x x hráze x xxxxx nezbytná zařízení.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Ca 5/2008-36, žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 As 7/2007-63, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx je součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxx. Konstatoval, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x tom, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxxxx č. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx změnách x x změně xxxxxx č. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x závazků x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx. x zákona č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx, v němž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx pozemky náleží xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-64. Jedná xx x rozhodnutí xx xxxx veřejnoprávní, upravující xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx, možnost xxxxxx xx v xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx rozhoduje s xxxxxxxx platností. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x půdě. Xxxxx xxxxxx xxxxx „x této xxxx xx ještě nezasahuje xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx mohou xxx xxxxxxx xx finálním xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxx případná xxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen. Žalobu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xx spojení s §70 xxxx. b) x. x. x. xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx uvedeného x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx odrazila x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jenž návrh xxxxxx jako nepřípustný. Xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx projednávanou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx předběžné otázky x xxxxxxxxxx x xxxxxx nemovitosti xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx o půdě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, nejedná xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměry xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a konečné x xxx, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx u Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx x xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. X řízení xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, bude vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 správního xxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústřední xxxxxxxxx xxxx xxx, neprokáže-li xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx za xxxxxxxxx, xx uvedené pozemky xxxx součástí zemědělského xxxxxxx fondu a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaným x xxxxxx vedeného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona x xxxx.

6. Podle názoru xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx prokázán xxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí podle §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zásadním způsobem xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx znamenalo, xx xx prospěch stěžovatele xxxx občanského sdružení xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxxxxx režim xxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni zrušil x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx jde xxxxxx x případ, xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x pochybnostech, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Ostatně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x půdě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro potřeby xxxxxx řízení vydáno. Xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, č. x. 6 Xx 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., x proto xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x.

9. První xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx výkladu xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle obou xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx, xxx také za xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, a xxxx x podle xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. s., xxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva x povinnosti, avšak xxxxxxx, zda je xxxxxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozhodne x xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx xxxxx sloužících x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x xx ať již xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx individuálních xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xx xxxx jednoznačné, xx xx jím xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s.

11. Xxx xxxxx o tom, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx senát, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xx pozemek xxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx restitučním xxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), x xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 A 220/95-17 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, 3/1998, x. 201), xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x půdě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy. X xxxxxxx soudem xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxxxxx dále na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxx x rovině xxxxxx o xxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx následky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx obsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdu. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), podle xxxxx, xxxx-xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx otázku, xxx by x xxxxxxxx současné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. x k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., neměla xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudu citovaná x xxxx 14. xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněný spravovat xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pochybnostech x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. První xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64, x citoval xxx 46. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. 6 Xx 7/2005. Vyjádřil xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x lesního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx je definitivní xxxxxx právního režimu xxxxxxx. Mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx na předmět xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx řízení nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) vedená řízení x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nekonzumují xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx spektrum xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxx právních xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.,

2) xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval otázkou, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat, a xxxxxx ke kladnému xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx od právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.4.2008, x. j. 6 As 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx o xxxxxxxx ze xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx v Xxxxx, xxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát konstatoval, xx xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx vztahují x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x lesích x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx je totožná xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxx xx určen x plnění xxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx režim, xxxxx xx v xxxx postupuje podle xxxxxxxxx řádu (§21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx, §58 odst. 2 lesního zákona). Xxxxxxx obdobným xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, č. x. 9 Afs 58/2007-96, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx vůči celnímu xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xx straně druhé. Xx-xx tedy xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxx, x xxxxx xx xxxxx první xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx od právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.

16. Xxxxx xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx právních xxxxxx, x nichž xxxxx xx otázka, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, v xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni, xx rozhodnutí x xxx, že konkrétní xxxxxxx jsou pozemky xxxxxxxx x plnění xxxxxx lesa, není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xx se xxxxxxxxx, měnila, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobkyně, a xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx otázka xx místě, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení vyslovil, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. ř. x., xxxxx současně xxxxx, xx v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) a xxxx. b) x. x. s. zabýval x usnesení ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx. pod x. 1764/2009 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, je xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. j. 2 Afs 186/2006-54, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitostem xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

18. Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx senát, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x., xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x., a xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 odst. 1 xxxxxxxxxx jako úkon, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 As 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx x tom, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 s. ř. x., názorem, xx „X xxxxxxx, x xxx ve xxxx xxx, je xxxx xxxx pozemků x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxx až v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxx. Již xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pozemkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx nezměnilo“. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx sám o xxxx xxxxxxxx žádná xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. V xxxxxx xx výše xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §65 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxx působnosti xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx §3 odst. 1 a 2). Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů xx xxxxxxx x nezbytností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx.

21. Lze xxxxxxxxx x názorem, že xx xxxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Avšak xxxxxxx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx řady právních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx má deklaratorní xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, plynoucích xxxxxxxxx pozemku xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (xxxxxxx xxxxx xxxx x nezemědělským xxxxxx), §3 odst. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). X lesního zákona xx xxxxx xxxxx §11 odst. 4 x §13 xxxx. 1 (xxxxx xxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxx), §20 xxxx. 1 písm. n) xx xxxxxxx x xxxx. 3 (zákaz xxxxxx xxxxxxx, výběhu x xxxxxxx dobytka xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy restituční (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, zda pozemek xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x půdě x xxxxxx x majetku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, přechod xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osoby, atd.).

23. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx postoupené xxxxxxxxxxx xxxxxx lze jednoznačně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxx x chovem ryb xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.5.1961 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. Fin/43/81/Pa ze xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx ONV x Xxxxxxxxx ze xxx 13.10.1964, x. j. xxx. 222/1964, xxxxx xxxxxx x k. x. Nýrsko na xxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. prohlášeny za xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vydán xxxxxxx x využitím xxxxxx nádrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdil xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, který xx xxxxxx ČSTV, xx xxxxxxxxx působícím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 290/1992 Xx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx v právní xxx, jenž xx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tohoto řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx označené pozemky xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb., xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Z xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. lze dovodit xxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx soud xxxxxxx xxx přezkoumá: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tento xxxx musí být xxxxxxxxxxx, xxx. musí xx jím xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobcova xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx.

25. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx (jimiž se xxxxxxxxx, mění xx xxxx určitá práva xxxx povinnosti) x xx xxxxxxxxxxxx (které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx povinnosti) xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné. Xx xxxxxxxx přezkumu xxxx a priori xxxxx x xxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jde o xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Stabilně xxxxxx xxxxxxx judikoval x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx dne 3.3.1920, č. 1478, xxxx. x Xxx. X 347/1920: „ ... Xxxxx pod xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ subsummovati xxx xxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x objem xxxxxxxx xxxx xx deklarují xxxx právní xxxxx xxxxx se určuje“. (Xxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemků, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x právním režimu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx se xxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx jedince. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxx xx xx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx podléhajícího xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx x xxx vyloučeno xxxxx §70 písm. a) x. ř. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx

26. X otázce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v usnesení xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx souhlas (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx charakteristiky správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečnému, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbývá xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. XX 8/99): xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxx: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společenským xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, (...) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odraz x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx členěna xxx xxxxxxxxxxxx okruhů chráněných xxxxx“.

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx také x xxxxxxxx ze dne 29.3.2006, x. j. 2 Afs 183/2005-64, xxxx. xxx č. 886/2006 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních, xxxxxxxxxx předběžné xx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxxxxxxx určité xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx důsledkům xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx nutně proběhnout (xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno x xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ním) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (procesní xxxx).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-62, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x zřízení zástavního xxxxx x nemovitostem, xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pomocí xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxx. b) x. ř. x. xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxx xxxxx vzal x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx následného „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zajištění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx senát xxxxx, xx xx již xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx již vyjádřil x xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 47/2005. Dále xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx §70 xxxx. x) x. x. x.] xxxxx odpírat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx II. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx konečného rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyslovil xxxxx, xx aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxx uvedená x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, věcnou a xxxxxx (xxx xxxxx xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx o předběžných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídajícímu rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx, jejíž xxxxxx (xxxxx)xxxxxx rozhodnutí v xxxxx řízení. X xxxxxxx Ministerstva zemědělství - Xxxxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx, xx xxxxx orgán xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx správní řízení xxxxx §17 odst. 6 zákona o xxxx a v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, xxx xx xx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxx xxxxx podnět x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx x předběžné otázce xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X napadeném xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 4 zákona x. 334/1992 Sb. xx xxxx předběžná xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxx.

33. Předběžná xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxx, kterou nepřísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx učinil xxxxxx x xx základě xxxx vydal rozhodnutí. Xx xxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevychází x rozhodnutí příslušného xxxxxx x předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxx. Správní orgán xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx osoba je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx).

34. Rozhodnutím, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx otázce vydal, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxx. Závaznost xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x ustanovení §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx §159 odst. 4 zákona č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „o. x. x.“), xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku x xxx xxxxxxx, v xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. X xxxxxxxx xxxxxxx xx prejudiciální (xxxxxxxxx nebo též xxxxxxxxxxxx) otázka vnímána xxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx sama xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Tak xxxx. x xxxxxx x rozvod xxxxxxxxxx xx prejudiciální xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x neplatnost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dědic xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx případech xxxxxxxxx xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx vyřešenu, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože na xxxxx vyřešení xxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázka xxxxx xxxx sama xxxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx (xxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx otázka).

37. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §135 x. x. ř. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v civilním xxxxxx zásadně xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxx xx to, xxx věc patří xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx předběžnou xxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Oprávnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx úvahou, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx připustit. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí x prejudiciální otázce xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x příslušném samostatném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx však xxx xxxxxxxxxx vydáno, soud x takového rozhodnutí xxxxxxx (§135 xxxx. 2 o. x. x.).

39. Některé xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxx osobního xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx řízení.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §9 odst. 1 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, která není xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyřešení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestní xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x trestního práva xxxxxxxx, nebo x xxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx posuzují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxx vždy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx věc a xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řeší bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx viny xxxxxxxxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxx, orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx o xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou jím xxxxxx. Orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx podle §9 xxxx. 2 trestního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx rozhodnutí nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činné v xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o dané xxxx příslušné řízení, xxxxxx činné x xxxxxxxx řízení dají xxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx.

41. X soudním řádu xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx upraven x ustanovení §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxx spáchán trestný xxx a xxx xxx spáchal, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxx xxx; je-li xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, soud x něj vychází, xxxxxxxxx xxx, xxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutem xxxxx xxxxxxxx řádů x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společné xxxxx, xxxx. vázanost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx orgánů, x nichž to xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x., §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §135 xxxx. 1 x. s. ř., §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., §9 xxxx. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §135 xxxx. 2 xxxx druhá o. x. x., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), a povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx učinit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx otázce [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx před xxxxxxxxxx x. ř. x., §135 xxxx. 2 xxxx první x. x. x., §9 xxxx. 1 trestního xxxx a §57 xxxx. 1 xxxx. x) věta před xxxxxxxxxx správního xxxx].

43. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx znaky dočasnosti xx xxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, pod jaké xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx amnestie, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, atd.). Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx neupravují xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či dočasně, xxx xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx nefixují xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx se na xxx aplikují právní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxx (provizorní) charakter, xxx xx xxxxxxxxxxx.

45. Xx závěrem, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. V xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx definitivně xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v něm xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx k jeho xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx (viz xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx žádné xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

46. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vydání může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxx je tomu x v xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxx.

47. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx jiná řízení (xxxx. xxx xxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx - např. xxxxxxxxxx x zařazení xxxx xxxx xxxx ochranné xx xxxxxxxxxx určení). Xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x záznamu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxx řízení a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, hospodaření xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx, xx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Například v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx předběžnou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxxx řízení x xxxxxx, vázán. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, které xxxx xxxxxxx pokuta, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x. x contrario). Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

48. Rozhodnutím x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 3 x §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxxx z xxxx xxxxxxx (§52 odst. 2 x. ř. x. a §135 xxxx. 2 x. x. ř.), xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx rozhodujících x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázka. X xxxxx xxxxxxxxxx dospěly x opačnému xxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx to mít xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx právní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které bude x xxxxxx vázat xxxxxxx správní xxxxxx.

49. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxx xxxxxx majetku xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxx xx jak x xxxxxx, tak x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x. 290/1992 Xx. Jde xxxx x xxxxxxx, xxx x realizaci xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, avšak v xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutími x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx nemůže žádným xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx nutno učinit xxxxx, xx nebude-li xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ani x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

51. Xxx xxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahovaly x xxxxxxxx zákony. Již xxxxx x. 48/1959 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxx x §1 xxxx. 4 zákona x. 53/1966 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x. 334/1992 Sb. Xxxxxx xxxxx x. 166/1960 Xx., x xxxxxx x xxxxxx hospodářství (xxxxx zákon), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x pochybnostech, zda xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 61/1977 Sb. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 289/1995 Xx. Xxxxx o xxxx nabyl účinnosti xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x xxxx x měl x xxxxx má svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nezávislý na xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. listopadu 2009

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu