Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx věta:

Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. x není xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., x xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xx správním xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX x č. 1764/2009 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 77/2003 Xx. XX (xx. zn. 11. XX 419/01); xxxx. xxx Boh. X 347/1920; opačně x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 18, Plzeň, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

takto:

I. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxxx xx xxx 9.5.2007 xxxxxxx Městský xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx zahájil xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, místní xxxxxxxxxx Nýrsko, xxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 229/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x xxxx“), xx xxxx pozemků x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X xxxxxxx, které xxx Ústřední xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx vodní xxxxxx - xxxxxxx xxxxx X cihelny - x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující. Xxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxx svazu, místní xxxxxxxxxx Nýrsko, xxxx xxxxx nádrže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X podání xx xxx 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx x x xxxxx xxxxxx, vedeném xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xx xx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Protože xxxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o předběžné xxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedené xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

2. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.8.2007 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., xxxxx účastníky byli xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx fond XX, x Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Rozhodnutím xx dne 3.9.2007, x. x. XX/8319/07/XX, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, vedené x xxxxxxxx nemovitostí jako xxxxx xxxxxx - xxxxx nádrž xxxxx, xxxxxxx x. č. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plocha - xxxxxxxx půda, xxxxxxx p. x. 239/9, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozemky x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, vedené x katastru xxxxxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k. x. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx svaz, xxxxxx organizace Nýrsko (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx šetření“. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx pojmu „rybník x xxxxxx ryb“ x poukazujícím xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zaujaly xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, zejména příkladmo xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx zákon x. 334/1992 Sb. xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx chovají, xxxx, xxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx ryb xxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx ryb, byť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nejen x xxxxxxx vodní xxxxxx, xxx x x xxxxx x xxxxx nezbytná xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, č. x. 30 Ca 5/2008-36, xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 31.5.2006, x. j. 10 Xx 41/2006-18, x xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2008, č. x. 6 Xx 7/2007-63, jímž byla xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx usnesení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxx x nyní posuzovanou xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx tkví x xxx, xxx xxx xx předmětné xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx č. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a obce, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx věcí, práv x závazků x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 10/2001 Sb. x zákona x. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona o xxxx, v němž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64. Jedná se x rozhodnutí xx xxxx veřejnoprávní, upravující xxxxxxxxx poměry xxxx, xxxx. zatímně xxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx rozhodnutí orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší předběžnou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu podle xxxxxx o půdě. Xxxxx xxxxxx xxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxx nezasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a povinnosti“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. ř. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.

5. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost stěžovatel, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxx nezákonnost usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se odrazila x procesním postupu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx použita xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx záležitost, xxxxx xxxxx o xxxxxx předběžné xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tom, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, ale x xxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. V řízení xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx - Ústředním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx x pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x něhož xxxxx, že listiny xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejich působnosti, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx je x xxxx osvědčeno nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx prokázané, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x největší pravděpodobností xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx se vztahuje xxxxx zákona o xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx práv. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o půdě. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní vztah xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx případný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s jeho xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx obsaženým xx xxxxxxxxx k xxxxxx. S názorem xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx jde xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pochybnostech, xxx xx něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xx vydáváno xxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Ostatně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu, x xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx postoupení xxxx rozšířenému senátu

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx konflikt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.4.2008, č. x. 6 As 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Následně xx xxxx xxxxx xxxxx vyjádřil x xxxxxxxx ze dne 27.8.2008, x. x. 1 As 62/2008-75, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.

9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxx názoru xx povahu rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podle §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx názorů xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Domníval se, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x xxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

10. Xxxxx senát při xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., uvedl, xx výrokem rozhodnutí x pochybnostech se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxx x povinnosti, avšak xxxxxxx, zda xx xxxxxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx autoritativní aplikací xx formě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xx xxxx jednoznačné, xx xx jím xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jedince, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.

11. Xxx xxxxx x xxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na paralele xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx, kdy xx xxxxxxxx uvedené rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xx pozemek xxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x usneseních Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), x xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 X 220/95-17 (Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 3/1998, č. 201), xx se xxxxxxxxxx x pochybnostech podle xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx však nebylo xxx souhlasit, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx judikatura xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx x rovině xxxxxx x xxxx, x nichž xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx následky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, vedle xxxx xxxx obsahuje x další xxxxxx xxxxx, které se xxxxxxxx obecně na xxxxxxxxxxx xxxx. První xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, č. 972), podle xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx, nemá předběžnou xxxxxx, a není xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. x x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 14. xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve vlastnictví xxxxx. Xxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx aplikační xxxxx xxxxx x extenzi xxxxxxxxxxx x pochybnostech x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx definicí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, x xxxxxxx xxx 46. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 7/2005. Xxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x pochybnostech podle §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx charakter, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx definitivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx na předmět xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít na xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx následně (xx xxxxxxxx) vedená řízení x x xxxx xxxxxx rozhodnutí ovšem xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x pochybnostech. Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xx široké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x xxxx předběžné xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.,

2) xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) x. x. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxx xxxx pravomoc xx xxxx rozhodovat, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.4.2008, x. j. 6 As 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 27.8.2008, x. j. 1 As 62/2008-75, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxxxx rozhodl x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určenými k xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx x případě druhém), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla posuzována xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xx totožná xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x plnění xxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 xxxxxxx zákona). Xxxxxxx obdobným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, x. x. 9 Afs 58/2007-96, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx, xxxxxxx rozpor x judikatuře byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx otázky x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xx straně druhé. Xx-xx tedy nezbytné, xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxx xxxxxx posuzovala xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x.

16. Xxxxx xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxxx xx otázka, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. X xxxxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, x xxxx se tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx, xx rozhodnutí o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa, není xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx, rušila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. ř. s. Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx věci xx tato otázka xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení vyslovil, xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx práva mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx.

17. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx kompetenčních xxxxx podle §70 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx x usnesení xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, publ. xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako kupříkladu xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2009, x. j. 2 Afs 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx zástavního xxxxx má xx xxxxxxxx a obsahové xxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.

18. Lze tedy xxxxxxx, že shledal-li xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., bylo xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., a xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx definuje v §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx jako úkon, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vedené xxx sp. xx. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x tom, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., názorem, xx „X xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“. Tento xxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, nýbrž xxx byl již xxxxx. Již xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat xxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu v xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxx xx práv x povinností xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx definice rozhodnutí xxxxxxxx x §65 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („závazně xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx“). Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx (věcná xxxxxxxxx lesního xxxxxx xx vymezena x xxxx §3 xxxx. 1 x 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx s nezbytností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx.

21. Lze xxxxxxxxx x názorem, že xx výrokem rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva ani xxxxxxxxxx. Xxxxx určením, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x aplikaci xxxx xxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikací xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně určuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (xxxxxxx užití xxxx k nezemědělským xxxxxx), §3 odst. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx pozemek). X xxxxxxx zákona xx možno xxxxx §11 xxxx. 4 x §13 odst. 1 (zákaz xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx), §20 xxxx. 1 písm. n) xx xxxxxxx x xxxx. 3 (zákaz xxxxxx dobytka, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porosty), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx vlastnických či xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx xx určen x xxxxxx funkcí lesa (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx x majetku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx postoupené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx též xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx drůbeže. Xxxxxxxxxx x podání xx dne 28.8.2007 xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.5.1961 x xxxxxxxxxxxx smlouvou x. x. Xxx/43/81/Xx xx xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx XXX x Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, x. x. xxx. 222/1964, xxxxx xxxxxx v k. x. Nýrsko xx xxxxxx pozemcích xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 102/1963 Xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx chytání. Tvrdil xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx XXXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Domníval xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 290/1992 Xx. Xxxxxxx xxxxx x vyvolání xxxxxxx, které by xxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xx xxx podkladem xxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V situaci, xxx xxxx definitivně xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx pozemky xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx pro postup xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tento xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxx xx jím xxxxxxxx, xxxxx, rušit nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx.

25. Xxx určování, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx není xxxxxxxxxxx, xx podstatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx adresáta. Rozlišování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (jimiž xx xxxxxxxxx, mění xx xxxx určitá xxxxx xxxx povinnosti) a xx deklaratorní (které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx soudního přezkumu xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx lhostejné, xxx xxx x xxx deklaratorní či xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxx. v xxxxxx xx xxx 3.3.1920, č. 1478, xxxx. x Boh. X 347/1920: „ ... Xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxxxx“ subsummovati xxx xxx výroky xxxxx xxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx platností x x xxxxxxx xxxxxx xxxx buď xxxxx x objem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféra xxxxx se xxxxxx“. (Xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx platností x právním xxxxxx xxxxxxx x závazně xx xxx určují xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx to, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx předběžné povahy

26. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxx vyjádřil rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx dne 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86. Rozšířený xxxxx dospěl k xxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx rozhodnutím xxxxx §65 s. x. x., které xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. b) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx uvedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) dočasnost, xx. xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vydáním předběžné xxxxxxxxxx pozbývá xxxxxx,

x) xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnul i xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx x konečné xxxxxxxxxx musí mít xxxxxxxx stejný xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx určeno xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx subjekt xxxxxxxxx řízení sleduje, (...) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odraz x systematice zákonné xxxxxx, která je xxxxxxx členěna xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Obecně charakterizoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64, xxxx. xxx x. 886/2006 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx fixující určitý xxxx (materiální xxxx); 2) proti tomuto xxxxxxxxxx nebo proti xxxx důsledkům xxxx xxx každá xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x řízení, jež xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno a xxxx x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x ním) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx (procesní znak).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Afs 186/2006-62, x xxxx byla xxxxxxxxxx povaha rozhodnutí xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx zástavního xxxxx x nemovitostem, xxxxxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xx podle §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, které vyplývají xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx následného „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předběžné, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochrany.

29. V xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se již xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx povaze xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 47/2005. Dále xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx §70 xxxx. x) x. x. x.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x procesním xxxxxxxx (xxx nález XX. XX 419/01 ze xxx 3.6.2003). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx mezitimní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyslovil xxxxx, že aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx (xxx blíže xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

31. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx o xxxxxx, jejíž xxxxxx (xxxxx)xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx orgán xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx otázce xxxxx §57 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x půdě.

32. X xxxxxxxxx usnesení x odmítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 4 zákona č. 334/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x půdě.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57, xxxxx něhož je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dosud pravomocně xxxxxxxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předběžné xxxxxx, x teprve xxxx může xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx orgán u xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx znamená, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevychází x xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx x předběžné xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx osoba je xx není státním xxxxxxx, xxxx otázka xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx).

34. Rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je správní xxxxx xxxxx. Závaznost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx dále x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, podle xxxxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx xxxxxxx správní xxxxxx, a také, xx-xx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxxxx §159 odst. 4 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „o. x. ř.“), podle xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku x xxx rozsahu, x xxxxx je xxxxxxx xxx účastníky řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxx, závazný xxx xxx xxxxxxx orgány, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxxxx) xxxxxx vnímána xxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx sama xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx je závislé xxxxxxxxxx, které má xxxx učinit. Tak xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx otázkou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx manželství, xx xxxxx x neplatnost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx otázkou, xxx xx závětní dědic xxxxxxxx xx nikoliv xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. V xxxxxx xxxxxxxxx potřebuje xxx xxxx předběžnou xxxxxx vyřešenu, xxxxxxx-xx x xx jakákoliv xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxx sama xxxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx způsobilá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx zásadní xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

37. Xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx §135 x. x. x. Xxx xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxx otázku si xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posoudit, bez xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx totéž co xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxx: znamená xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předběžnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přístup xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx platí xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x příslušném samostatném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 2 x. x. x.).

39. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dvou xxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx x kým byl xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Soud však xxxx vázán rozhodnutím x blokovém xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Sb., o xxxxxxxx řízení soudním (xxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx řízení, ale xxxxx vyřešení xx xxxxxx předpokladem rozhodnutí x trestní věci. Xxxxxxxxxxx otázkami mohou xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx odvětví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxx otázky se xxxxx vztahují xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx věc x xxxxxx předběžné otázky xxxx xxxxxx pravomocného xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řeší xxx xxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, jde-li x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxx x xxx xx za xxx xxxxxxx odpovědný. Xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx než x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xx posuzují xxxxxxxxxx, není-li x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu. Xx-xx tu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Orgány xxxxx x trestním řízení xxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx vázány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx vydáno, xxxxxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx řízení jeho xxxxxx. Xxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx příslušné xxxxxx, xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu.

41. X soudním řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upraven x ustanovení §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxx trestný xxx x xxx xxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxx x osobním stavu. X xxxxxx otázkách xx xxxx xxxxx xxxxxx sám; je-li xx však xxxxxxxxxx x xxxx, soud x xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhem vyvolal.

42. X xxxx uvedeného xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx jsou významným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společné xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx zákon (§52 xxxx. 2 věta xxxxx s. x. x., §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, §135 xxxx. 1 x. s. ř., §57 odst. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx správního řádu), xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházet (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., §9 xxxx. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx správních xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx před xxxxxxxxxx x. ř. x., §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a §57 xxxx. 1 xxxx. x) věta před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx].

43. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx rozhodnutí o xxxxxxxxx otázce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx o xxx, xxx určitá xxxxx xx či xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, pod jaké xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxx amnestie, xxxxxx xxxxxxxxxxxx či rozsahu xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Rozhodnutí x pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx neupravují xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nezajišťují xxxx xxxx xxxxx x xxx zatímně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxxxx xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (provizorní) xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xx. zn. 2 Xxx 183/2005 bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x ním (xxx xxx xxx. časová xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x lesního xxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

46. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx podle zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomu x v posuzované xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx řízení (xxxx. pro xxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x ochranou zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lesa xxxx lesy ochranné xx xxxxxxxxxx určení). Xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx k záznamu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení x x nich vydaná xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx především tím, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků (xxxxxxx xxxxxxx, hospodaření xx xxxxxxx, vlastnické x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx důvodem nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech je, xx vydáním navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx. Například x xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nepřestanou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx uložena pokuta, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxx x pochybnostech, xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxxx správní xxxxxx x jiných xxxxxxxx x postupech xxxxxx (§57 odst. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx z xxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 s. x. x. a §135 xxxx. 2 x. x. ř.), xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). To xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx dospěly x xxxxxxxx závěru xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ani právní xxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány.

49. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx. xxxxxx jako xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxx účely řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx otázce pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx dovolává xxxx, xx x případě xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx se xx nemovitosti vztahuje xxxxx x půdě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 290/1992 Xx. Jde xxxx x situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, avšak x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předměty xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutími x xxxxxxxxx otázce vázány. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx nemůže xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx řádných x xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx ve smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

50. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx lesního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy, x xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx konečným, a xx xxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx zákony. Již xxxxx č. 48/1959 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxxxx x §3 xxxxxx okresního národního xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxx v §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, následně xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x. 334/1992 Xx. Xxxxxx xxxxx č. 166/1960 Xx., x lesích x xxxxxx hospodářství (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x pochybnostech, zda xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x lesích x. 61/1977 Sb. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx převzaté xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Institut xxxxxxxxxx x pochybnostech tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o půdě x xxx x xxxxx má svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nezávislý xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. s. x xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

VII.

Závěr

53. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla toliko xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx samostatně, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx k projednání x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Xxxxx Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx