Plné znění - 1 As 89/2008-80

Právní xxxx:

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x proto xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX a x. 1764/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 77/2003 Xx. XX (xx. zn. 11. XX 419/01); xxxx. též Xxx. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, x označení xxxxxxx xxx rybníkem jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxx Nýrsko, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, je rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

II. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxxx xx xxx 9.5.2007 požádal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředí, o xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. V žádosti xxxxx, že zahájil xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxx“), ve xxxx pozemků x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxxxxxxx pod x. x. 238/3, 238/4, 239/2 až 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxx pozemkový xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x pozemky, xx xxxxx se xxxxxxxxx vodní xxxxxx - rybníky zvané X cihelny - x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sportovnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §1 odst. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X xxxxxx xx xxx 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx x v xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx účely určení xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, se xxxxxxxx, xxx se xx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx pozemky součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx podán podnět x xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech, jako xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx vedené podle §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx.

2. Xxxxxxx úřad Xxxxxxx xxxxxxx dne 9.8.2007 x moci xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxx pozemků Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx fond XX, a Český xxxxxxxx svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2007, x. x. XX/8319/07/XX, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, vedené x xxxxxxxx nemovitostí jako xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x. č. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plocha - neplodná xxxx, xxxxxxx x. x. 239/9, vedený x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx komunikace, pozemky x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx plocha, xxx v k. x. Nýrsko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxx odvolání Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 16.11.2007, č. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx šetření“. Xx xxxxx xxxxxx však xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx pojmu „xxxxxx x chovem ryb“ x xxxxxxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x současné xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko, xx xx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona, xxxxxxxxxx výroba přímo xxxxxxxxx, xxx přesto xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dospěly xxxx x závěru, xx xxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx jde o xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx o chov xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx xxx, xxx xxx sportovní xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, stejně xxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx a xxxxx nezbytná xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx usnesením ze xxx 16.7.2008, č. x. 30 Xx 5/2008-36, žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, a xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2008, č. x. 6 As 7/2007-63, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporu xxxx x xxx, xxx xxx na předmětné xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx změnách x o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx. x zákona x. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, x xxxx xx potřeba jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx náleží xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Xxxxx se x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry osob, xxxx. zatímně xxxxxxxx xxxxxx stav, a xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx o xxxx. Xxxxx názoru xxxxx „x xxxx fázi xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx xxxxx být xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti“. Xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx xx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x proto ji xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.

5. Xxxxx tomuto xxxxxxxx podal včas xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Vytýkal xxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xx odrazila x xxxxxxxxx postupu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx projednávanou xxxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx otázky x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx povahy, nejedná xx totiž o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx nemá xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, protože v xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxx meritorně xxxxxxxxxxx o xxx, xxx nemovitosti xxxx xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxx x xxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx o xxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství - Ústředním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxx, zda xx xx nemovitosti vztahuje xxxxx zákona o xxxx, bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xx listiny xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx xx v xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústřední xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx za xxxxxxxxx, xx uvedené pozemky xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeného žalovaným x řízení vedeného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona x xxxx.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x půdě. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx k pozemkům, xxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx režim xxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

7. Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s jeho xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru jde xxxxxx x případ, xxx rozhodování orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pochybnostech, xxx xx něco xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx nikoliv, xx vydáváno pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a tedy xx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx x xxx stěžovatel xxxxxxx x xxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu bylo xxxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Šestý xxxxx uvedl v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. j. 1 Xx 62/2008-75, x xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., x xxxxx xx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) s. x. x.

9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že princip xxxxxxxxxxx x nerozpornosti xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., uvedl, xx xxxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx celé řady xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se jím xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.

11. Při xxxxx o tom, xxx je rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval xxxxx senát, xx xxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, kdy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížela xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxx, xx na xxxxxxxxxx v pochybnostech x xxx, zda xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé, xx. rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), x xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 X 220/95-17 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, x. 201), xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x půdě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nebylo xxx xxxxxxxxx, pokud xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné povahy. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx x rovině xxxxxx x xxxx, x nichž již xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxx xxxx xxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx části, vedle xxxx však xxxxxxxx x další právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecně xx xxxxxxxxxxx půdu. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx dne 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x není xxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx položil otázku, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. a x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxxx xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodě 14. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx přezkoumatelné soudem. Xxxxxx aplikační xxxxx xxxxx k extenzi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx.

12. První xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.3.2006, č. j. 2 Xxx 183/2005-64, x citoval bod 46. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci xx. xx. 6 Xx 7/2005. Vyjádřil xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x rozhodnutí podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx definitivní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lesního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx právního režimu xxxxxxx. Mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x pochybnostech bude xxxx rozhodnutí využito xxxx xxxxxxx xxx xxxx řízení xxxx xxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx následně (xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v pochybnostech. Xx xx způsobeno xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků.

13. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x není předběžné xxxxxx, a proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx:

1) xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.,

2) zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx vyjádřeného v xxxxxxxx ze xxx 30.4.2008, x. j. 6 As 7/2007-63.

15. Xxxxx jde x xxxxxxxx ze xxx 27.8.2008, č. j. 1 Xx 62/2008-75, xxxx x xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx města Plzně, xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce lesa. Xxxxxxxxx senát konstatoval, xx byť xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o lesích x xxxxxxx druhém), xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx totožná xxxxxx, a xx xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x plnění xxxxxx xxxx, či nikoliv. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx postupuje podle xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, č. x. 9 Xxx 58/2007-96, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx celnímu xxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx celního xxxxxx xx straně xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx nezbytné, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.

16. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx vedl xxxxxxxxxxxxx senát právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, v xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajským xxxxxx x Plzni, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozemky xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobkyně, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx otázka xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x této xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. x) x xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, č. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx. xxx x. 1764/2009 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxx vyloučeno ze xxxxxxxx přezkumu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, č. x. 2 Afs 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx k nemovitostem xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podobu rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., bylo xx takové rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxxxxxx, že „X xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxx, je xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xx ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx až v xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x lesích, xxxxx xxx byl xxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x deklaratorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx“. Tento xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat akt, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx.

20. V xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx definice rozhodnutí xxxxxxxx v §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak rozhodnutí xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx je xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx (věcná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx §3 odst. 1 x 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxx xxxx zákonů je xxxxxxx x nezbytností xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxx, posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx výrokem xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx. Avšak určením, xxx je pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx přímou xxxxxxxxx těchto právních xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, závazně určuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (omezení užití xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), §3 xxxx. 2 (povinnost xxxxxx xxxxx pracovníků orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx na xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §11 odst. 4 x §13 xxxx. 1 (zákaz xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx), §20 odst. 1 xxxx. n) xx xxxxxxx x xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx dobytka xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (zákaz xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx užívání lesa). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xx určen x xxxxxx xxxxxx lesa (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx, přechod xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx osoby, xxx.).

23. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx ryb xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, že smlouvou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.5.1961 a xxxxxxxxxxxx smlouvou x. x. Xxx/43/81/Xx ze xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxx žádosti byly xxxxxxxxxxx ONV x Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, č. j. xxx. 222/1964, vodní xxxxxx v x. x. Nýrsko xx xxxxxx pozemcích xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx XXXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tělovýchovy x xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 290/1992 Sb. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx, jenž xx xxx podkladem pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx definitivně xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, nemohly xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb., xxxx xxx přechod xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky, xx nichž xxxx xxxxxxx akt přezkoumá: xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxx xx svých xxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tento xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxx. xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobcova xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zkrácení na xxxxx právech x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

25. Při xxxxxxxx, xxx posuzovaný xxx xxxxxxxxx orgánu xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zasáhnout právní xxxxx adresáta. Rozlišování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, mění či xxxx určitá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xx deklaratorní (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jde x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shodně xxxxxxx judikoval x xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, např. v xxxxxx xx xxx 3.3.1920, č. 1478, xxxx. v Xxx. X 347/1920: „ ... Xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxxxx“ subsummovati xxx xxx výroky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx platností a x účinkem xxxxxx xxxx xxx obsah x xxxxx sporných xxxx xx deklarují xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx určuje“. (Xxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2007, x. j. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxxx x xxxxxxx xx jím určují xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx to, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podléhajícího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy

26. X xxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86. Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x povolení xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx rozhodnutím podle §65 x. x. x., které není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinků,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. XX 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětů xxxxxx xx určeno xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, (...) objektivní xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx členěna xxx xxxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. pod x. 886/2006 Xx. NSS, xxxxx: „Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx současně splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx důsledkům xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x řízení, jež xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. musí být xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ním) xxxx xxxxxxxx orgánem, který x xxxx věci xxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-62, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x určení xxxxxxxx testu, xxxxxx xxxxx by bylo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí předvídatelným xxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podle §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxx senát xxxx x úvahu ty xxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx zahrnuje x rozhodnutí předběžné, x dále zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochrany.

29. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx se již xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účastníka xxxxxx, x jejichž povaze xx již vyjádřil x xxxxxxxx xx. xx. 8 As 47/2005. Xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [pokud je xxxxx zahrnout xxx xxxxx formulovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx §70 písm. x) x. ř. x.] xxxxx odpírat xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx nález XX. XX 419/01 ze xxx 3.6.2003). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž účelem xx zajištění výkonu xxxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxx uvedená x §70 xxxx. x) s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podmínky: xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx (viz blíže xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxxx pozemkového xxxxx plyne, xx xxxxx orgán zahájil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx správy xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx musí xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x vydání rozhodnutí x pochybnostech, xxxx xxxxxx k řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx vedené podle §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx krajský soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x půdě.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx upravena x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, současně xxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx-xx x předběžné xxxxxx, xx jejímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx předběžné xxxxxx, x xxxxxx xxxx může být xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx základě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán nevychází x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx státním xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx).

34. Rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx orgán o xxxxxxxxx otázce vydal, x které je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx správní xxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, podle xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx, x xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx všechny xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. X civilním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nebo též xxxxxxxxxxxx) otázka vnímána xxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx sama xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx na xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxx x rozvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx dědic xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vyřešení xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx způsobilá xxx xxxxxxxxxxx předmětem řízení x xxx xxxx xxxxxx xx zásadní xxxxxx (xxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

37. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx §135 o. x. ř. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx věc xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Oprávnění xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx úvahou, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx zabránit xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx úvaha xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x prejudiciální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x příslušném samostatném xxxxxx již xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (§135 odst. 2 x. s. x.).

39. Xxxxxxx otázky xx však jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení se xxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxx, a za xxxxx xxxxxx, xxx x kým xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyřešení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x trestního xxxxx xxxxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx odvětví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx posuzují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x posouzení xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxx x xxx xx xx xxx xxxxxxx odpovědný. Jedná-li xx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx viny, xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jím xxxxxx. Xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx vázány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, vyčkají xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx činné v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu.

41. X soudním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upraven x xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a kdo xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx xx však rozhodnutí x xxxx, soud x xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, kde x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxx účastníku xxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx významným xxxxxxx institutem všech xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx společné xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x správních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x., §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §135 xxxx. 1 x. x. ř., §57 odst. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx správního řádu), xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách, xxxx-xx učiněna, případně xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 věta xxxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx otázce [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., §135 xxxx. 2 xxxx první x. x. x., §9 xxxx. 1 trestního xxxx a §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx správního řádu].

43. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx o tom, xxx určitá osoba xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx, pod xxxx xxxxxxxxxx xxx subsumovat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k právním xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxx povahy.

44. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nezajišťují xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx nefixují xxxxxx stav. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyřešení xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx xx xxx xxxxxxxx právní xxxxx sloužící x xxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, souvisí i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx xxxx nutně xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx (xxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx v pochybnostech xx definitivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, případně xxxx vydání může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x odlišným xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxx xx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxxx x pochybnostech je xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pro řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx určených k xxxxxx xxxxxx xxxx - např. rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštního xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, vlastnické x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx, xx vydáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx předběžnou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx řízení o xxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutě xxxx xxxxxxxxxxx působit xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, které xxxx uložena xxxxxx, xxxx napadnout xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§75 odst. 2 s. ř. x. x contrario). Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx proto xxxxxxx x nadále.

48. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vázány (§57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 správního řádu), xxxxx x xxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 s. x. x. a §135 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx jím xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale x soudů rozhodujících x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ani právní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx. Rozhodnutí xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x žalobě, xxx x v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x. 290/1992 Sb. Xxx xxxx o situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, avšak x xxxxxxxx se zcela xxxxxxxxx předměty xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx žádným xxxxx postupem, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. X toho xx nutno xxxxxx xxxxx, že nebude-li xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

50. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx formální xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, a xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předběžným a xxxxxxxxxxx konečným, x xx xxx x xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx x předběžné otázce xx vztahu k xxxxxx xxxxxx.

51. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákony. Xxx xxxxx x. 48/1959 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v §3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech, zda xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx v §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx přejato i xx zákona x. 334/1992 Xx. Xxxxxx xxxxx x. 166/1960 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 rozhodování x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x lesích č. 61/1977 Xx. obsahoval x §2 odst. 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Zákon x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x půdě x xxx a xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx zákona x xxxx.

52. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., x proto podléhá xxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx soudnictví.

VII.

Závěr

53. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu