Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., a proto xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví.

Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. XXX x č. 1764/2009 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 77/2003 Xx. XX (sp. xx. 11. XX 419/01); xxxx. xxx Boh. X 347/1920; opačně x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx rybářský xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Slavíkem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 18, Plzeň, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

takto:

I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., x proto podléhá xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxx ze xxx 9.5.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx č. 229/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxx“), ve xxxx pozemků v xxxxxxxxxxxx xxxxx Nýrsko xxxxxxxxx xxx x. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 a 245/1. X dokladů, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vodní xxxxxx - xxxxxxx zvané X xxxxxxx - x dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sdělení Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, xxxx xxxxx nádrže využívány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X xxxxxx xx dne 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx, že xx xxxx předmětných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx a x xxxxx řízení, vedeném xxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Protože není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech, jako xxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě.

2. Xxxxxxx xxxx Klatovy xxxxxxx xxx 9.8.2007 x xxxx úřední xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx fond XX, x Xxxxx xxxxxxxx xxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2007, x. j. XX/8319/07/XX, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx p. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí jako xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx umělá, xxxxxxx x. x. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x katastru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plocha - neplodná xxxx, xxxxxxx x. x. 239/9, vedený x xxxxxxxx nemovitostí jako xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozemky x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - manipulační plocha, xxx x x. x. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx rybářský xxxx, xxxxxx organizace Xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx z jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx šetření“. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Námitkám stěžovatele xxxxxxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „rybník x xxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxx na xx, že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a ani x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko, xx xx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx výroba xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Dospěly xxxx x xxxxxx, xx zákon x. 334/1992 Sb. nerozlišuje, xx xxxxx účelem xx xxxx x xxxxxxx chovají, xxxx, xxx-xx xxx x xxxxxxxxxx chov ryb xxxx x xxxx xxx xxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx ryb, xxx xxx xxxxxxxxx rybářství, xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx nejen x vlastní vodní xxxxxx, xxx x x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Ca 5/2008-36, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xxxx byla xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítnuta, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx obdobu xxxx xxxxxxx věci x xxxx posuzovanou xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxx na předmětné xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx č. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších věcí, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx působící x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx. x zákona č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájilo řízení xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx materiální, tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64. Jedná xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, upravující xxxxxxxxx poměry osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxx správním xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx x půdě. Xxxxx xxxxxx soudu „x této fázi xx xxxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx žalobce. Xxxx xxxxx mohou být xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. ř. x. xx spojení x §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.

5. Proti tomuto xxxxxxxx podal včas xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Vytýkal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x procesním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx použita xxxxxxxxxx xx projednávanou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx upravující xxxxxx xxxx xx zatímně xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a konečné x xxx, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu - xx xxx meritorně xxxxxxxxxxx o tom, xxx nemovitosti jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx x xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxx. V xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx zákona x xxxx, bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 správního xxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx opak, xxxxxxxxx pravdivost toho, xx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo zemědělství - Ústřední xxxxxxxxx xxxx tak, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx opak, bude xxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxx x xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx takové rozhodnutí xx xxxxxxxxx, že xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci být xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x. 290/2002 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx obsaženým xx vyjádření k xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x případ, xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx x pochybnostech, xxx xx něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx x xxx stěžovatel xxxxxxx x tím, xx xx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu, a xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánů zemědělského xxxxxxx xxxxx bylo xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx konflikt xx xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx uvedl x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 As 7/2007-63, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xx xxxx první xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 27.8.2008, č. x. 1 As 62/2008-75, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s., x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s.

9. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx existuje rozpor x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx. Poukázal na xx, xx princip xxxxxxxxxxx x nerozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxx výkladu xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxx také xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, x xxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx senát xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., uvedl, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx norem sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx ať již xxxxxx realizací xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.

11. Při xxxxx x xxx, xxx je xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx paralele xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxx, xx na xxxxxxxxxx v pochybnostech x xxx, xxx xx na pozemek xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx restitučním nároku. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx judikaturou Vrchního xxxxx x Praze, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x pochybnostech podle §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx dne 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Soudní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), x xx xxx 21.5.1997, č. x. 7 A 220/95-17 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, 3/1998, x. 201), xx se xxxxxxxxxx x pochybnostech podle xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. X vrchním soudem xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné povahy. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx x rovině xxxxxx x půdě, x nichž xxx xxxx xxxx rozhodováno, xxxx., zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxx tyto xxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxx xx xxxxx týká xxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx právní xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 25.9.1998, x. j. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, č. 972), xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemá předběžnou xxxxxx, x není xxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx položil xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. ř. x. x x xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., neměla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 14. xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx určit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx aplikační xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, xxxx xxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, x citoval bod 46. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 7/2005. Vyjádřil xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x rozhodnutí podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx charakter, nýbrž xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nesplňuje xxx xxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být vedeno xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je definitivní xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nastat xxxxxxx, kdy x xxxxxxx na předmět xxxxxx o rozhodnutí x pochybnostech xxxx xxxx xxxxxxxxxx využito xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít na xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x záznamu xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) vedená řízení x v nich xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx je způsobeno xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků.

13. První xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právních otázek:

1) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x.,

2) xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. x) x. x. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx dne 30.4.2008, č. x. 6 Xx 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, č. j. 1 As 62/2008-75, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx rozhodl x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce lesa. Xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx vztahují x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x případě druhém), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx totožná xxxxxx, x to xxxxxxxxx, zda pozemek xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxx xx určen x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxxx řádu (§21 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 lesního zákona). Xxxxxxx obdobným způsobem xxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, x. x. 9 Xxx 58/2007-96, x xxxx xx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx celnímu xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x judikatuře xxx xxxxxxxxx v posouzení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx celního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x správě xxxx a poplatků xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx první xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 x. x. s.

16. Xxxxx xxxxx postoupil věc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci xx. xx. 1 Xx 62/2008, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozemky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xx místě, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. b) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xx ještě xxxxxxxxxx xx práv x povinností xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx práva xxxxx xxx dotčena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

17. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, č. x. 8 As 47/2005-86, xxxx. xxx x. 1764/2009 Sb. XXX, x němž xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako kupříkladu xxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany přírody x krajiny x xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s., které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, č. j. 2 Xxx 186/2006-54, x němž byla xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx zástavního xxxxx x nemovitostem xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx podobu rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.

18. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx rozšířený xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx úkon, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti jednotlivců. Xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx závěr Krajského xxxxx x Xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 s. x. x., xxxxxxx, že „X xxxxxxx, x xxx ve xxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx pozemek“. Tento xxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x lesích, nýbrž xxx xxx již xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x názor, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx na výše xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx definice rozhodnutí xxxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 odst. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx v xxxx §3 xxxx. 1 a 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů je xxxxxxx x nezbytností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx místě, posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx rázu, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x názorem, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx určením, xxx xx pozemek xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx x aplikaci xxxx řady xxxxxxxx xxxxx sloužících k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, x xx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), §3 xxxx. 2 (xxxxxxxxx strpět xxxxx pracovníků xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na pozemek). X lesního xxxxxx xx xxxxx uvést §11 xxxx. 4 x §13 xxxx. 1 (xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), §20 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, výběhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (zákaz xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vlastnických či xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx). Xxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy restituční (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx funkcí xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxx a xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, atd.).

23. X nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx vodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podání xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.5.1961 a xxxxxxxxxxxx smlouvou č. x. Xxx/43/81/Xx xx xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trvalého xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ONV x Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, č. x. xxx. 222/1964, vodní xxxxxx v x. x. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 odst. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdil xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ČSTV, xx sdružením xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu. Xxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 290/1992 Xx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxx, jenž xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x předmětným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx definitivně xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x. 290/1992 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. lze dovodit xxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx přezkoumá: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx, rušit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx tvrdil, xxxxx xxxxxxxx byla tudíž xxxxxxx.

25. Při určování, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti) x xx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx existenci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx lhostejné, xxx xxx o xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejvyšší xxxxxxx xxxx, např. x xxxxxx xx xxx 3.3.1920, č. 1478, xxxx. v Boh. X 347/1920: „ ... Xxxxx xxx xxxxxx „opatření“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx obsah x xxxxx sporných xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxx“. (Xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx vymezení pozemků, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx platností x právním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jím určují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uživatelů. Xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - bez ohledu xx xx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s. x xxxx x xxx vyloučeno xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s.

V.

Judikatura xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. X otázce xxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx rozhodnutím podle §65 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx charakteristiky správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. XX 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx požadavek, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx částečně se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení: „xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxx sleduje, (...) xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx členěna dle xxxxxxxxxxxx okruhů chráněných xxxxx“.

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. pod x. 886/2006 Xx. NSS, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx současně splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx určité věci xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osoba, xxxxx subjektivní xxxxx xxx byla dotčena, xxxxxxx bránit se x xxxxxx, xxx xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. xxxx být xxxxxxxx po vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k jeho xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx (procesní xxxx).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Afs 186/2006-62, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitostem, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí předvídatelným xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož soudní xxxxxxx xx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x úvahu xx xxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Těmi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx se xxx xxxxx nemusí zabývat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž povaze xx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 47/2005. Dále xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx je xxxxx zahrnout xxx xxxxx formulovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx správním orgánem, xxxx §70 xxxx. x) s. x. x.] xxxxx odpírat xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxxx x procesním xxxxxxxx (xxx nález XX. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxx xxx poukazem xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž účelem xx zajištění výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 písm. x) x. ř. x., musí kumulativně xxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxx, věcnou x xxxxxx (viz xxxxx xxxx 30. ? 33. posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžné otázce - xxxxxxx x xxxxxx, jejíž xxxxxx (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zahájil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o půdě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx určení, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k řízení x předběžné xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx č. 334/1992 Sb. se xxxx xxxxxxxxx otázka xx vztahu k xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x půdě.

33. Předběžná xxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxx, současně xxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx-xx x předběžné xxxxxx, xx xxxxxx vyřešení xxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dosud pravomocně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x této předběžné xxxxxx, a teprve xxxx může xxx xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx učinil xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx něj xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxx, x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx předběžně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Závaznost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx-xx orgánem příslušným x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx soud, x xxxxxxxxxx §159 odst. 4 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „o. x. x.“), podle xxxxx je výrok xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x případně jiné xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nebo též xxxxxxxxxxxx) otázka xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xx závislé xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx učinit. Xxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a existence xxxxxxxx manželství, ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx závětní xxxxx xxxxxxxx xx nikoliv xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. V xxxxxx xxxxxxxxx potřebuje xxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vyřešení závisí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxx sama předmětem xxxxxx (to by xxxxxx prejudiciální), je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázka).

37. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §135 o. x. x. Xxx xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxx xxx xxxxxxxx, bez xxxxxx na to, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx x xxx ohledu xx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Oprávnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžnou je xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí, xxx xxxxx připustit. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušným orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již vydáno. Xxxx-xx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 2 o. s. x.).

39. Některé xxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxx, protože mu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx věcí osobního xxxxx, a xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx x správní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyřešení je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx otázkami xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx práva procesního, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx odvětví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxx otázky xx xxxxx vztahují vždy xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx věc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravomocného xxxxxx x vině xxxx trestu. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x posouzení xxxx xxxxxxxxxx, tj. zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná-li xx o xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx je posuzují xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jím xxxxxx. Xxxxxx činné x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx příslušné řízení, xxxxxx činné v xxxxxxxx xxxxxx dají xxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu.

41. X soudním xxxx xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx otázek upraven x xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx soud xxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxx, že xxx spáchán xxxxxxx xxx x xxx xxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx otázkách xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx; je-li xx xxxx xxxxxxxxxx x nich, xxxx x něj vychází, xxxxxxxxx xxx, kde x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx účastníku řízení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyvolal.

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx významným xxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx to xxxxxxx zákon (§52 xxxx. 2 věta xxxxx s. x. x., §9 odst. 2 trestního řádu, §135 odst. 1 x. x. x., §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx orgánů rozhodnutími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx za středníkem x. ř. x., §9 odst. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx trestního xxxx, §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), a povinnost xxxxx xx správních xxxxxx xx učinit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx otázce [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. ř. x., §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a §57 xxxx. 1 xxxx. x) věta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx].

43. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxx xxxxxxxxxx znaky dočasnosti xx xxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, dlouhodobá x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx, pod xxxx xxxxxxxxxx lze subsumovat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx amnestie, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx zákona neupravují xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby a xxx xxxxxxx nefixují xxxxxx stav. Objektivním xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx x pochybnostech xx konečné vyřešení xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa, x xxx xx na xxx aplikují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ochraně, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx definitivně xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí zahájeno xxxx x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx (xxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx však nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x majetkový xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx využito, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx iniciováno x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx předběžné otázky. Xxx xx tomu x x xxxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí x pochybnostech je xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení xxxxx §17 odst. 6 zákona o xxxx, nicméně toto xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx lesy ochranné xx xxxxxxxxxx určení). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech může xxxxx k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení x x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x pochybnostech (xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx má široké xxxxxxxx xxxxxxxx následků (xxxxxxx pozemku, xxxxxxxxxxx xx pozemku, vlastnické x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Například x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Osoba, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx napadnout xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x. x contrario). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxx x pochybnostech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 s. ř. x. a §135 xxxx. 2 x. x. x.), případně xxxx xxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx týká nejen xxxxxxxxx soudů, ale x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx nadány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx teoreticky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx to mít xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxx právní xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

49. X posuzované věci xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. Rozhodnutí podle §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx, tak x x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx x případě xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx se xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxxxx moci být xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Xx. Xxx xxxx x situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx následně, xxxx rozhodnutími x xxxxxxxxx xxxxxx vázány. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx nutno učinit xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx v pochybnostech, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx podle zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formální xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx řízení.

51. Xxx xxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x. 48/1959 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx zákona x. 334/1992 Xx. Xxxxxx xxxxx x. 166/1960 Xx., x xxxxxx x xxxxxx hospodářství (xxxxx zákon), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x pochybnostech, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 61/1977 Xx. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 rozhodování v xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Xxxxx x xxxx xxxxx účinnosti xxx 24. 6. 1991. Institut xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx o xxxx x xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx obsah x xxxxxx nezávislý xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.

52. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. b) x. x. s., x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla toliko xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Josef Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx