Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx věta:

Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Sb. XXX a x. 1764/2009 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 77/2003 Xx. XX (xx. xx. 11. XX 419/01); xxxx. xxx Xxx. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx rybářský xxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, proti Krajskému xxxxx Plzeňského xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Český xxxxxxxx svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx, zast. XXXx. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx dne 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x není rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx ze dne 9.5.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx zahájil xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §17 odst. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxx“), xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxxxxxxx pod x. x. 238/3, 238/4, 239/2 až 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X xxxxxxx, xxxxx xxx Ústřední pozemkový xxxx k dispozici, xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx X xxxxxxx - x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, jsou xxxxx nádrže xxxxxxxxx xx sportovnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx podle §1 odst. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X xxxxxx xx dne 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx, že xx xxxx předmětných pozemků xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx a x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Protože xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxx xxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě.

2. Xxxxxxx xxxx Klatovy xxxxxxx xxx 9.8.2007 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxx XX, x Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko. Xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2007, x. j. ŽP/8319/07/RT, xxxxxxx tak, xx xxxxxxx p. č. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx - xxxxx nádrž xxxxx, xxxxxxx p. č. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxx - xxxxxxxx půda, xxxxxxx x. č. 239/9, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx plocha - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x. č. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, vedené x katastru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plocha - xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k. x. Xxxxxx, jsou xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx rybářský svaz, xxxxxx organizace Nýrsko (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx úřad Plzeňského xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx x jeho xxxxxxxxxx na straně xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Ke xxxxx výroku však xxxxxxx. Námitkám stěžovatele xxxxxxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxx ryb“ x xxxxxxxxxxxx xx xx, že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ani x současné době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx výroba přímo xxxxxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxx xxxx k závěru, xx zákon č. 334/1992 Xx. xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x chov xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx ryb, xxx xxx xxxxxxxxx rybářství, xx součástí zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxx xxx jako všechny xxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx xxxxx x xxxxxxx vodní xxxxxx, xxx x x hráze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Ca 5/2008-36, žalobu stěžovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, a xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2008, č. x. 6 As 7/2007-63, jímž byla xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx usnesení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xx vztahu x xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporu tkví x xxx, zda xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx x obce, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu x x xxxxxxxxxxxxx změnách x o změně xxxxxx č. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx. x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájilo řízení xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, x xxxx xx potřeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní, upravující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx důsledkům xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx práva jím xxxx xxxxxxx, možnost xxxxxx xx v xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx v dané xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx ve xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx mohou být xxxxxxx xx finálním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx jeho případná xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx spojení x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.

5. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx použita xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konečné x xxx, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, protože x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu - xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx x xxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředním xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxx, zda xx xx nemovitosti vztahuje xxxxx xxxxxx x xxxx, bude vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x něhož xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx-xx dokázán opak, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx xx v xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadního xxxxxxxxxx, neboť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx prokázán xxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a sportu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x. 290/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx pozemkům. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeným usnesením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx názoru xxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Ostatně i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, a xx v xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x půdě, kdy xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu bylo xxxxx pro potřeby xxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.

II.

Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx konflikt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.8.2008, x. j. 1 As 62/2008-75, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s., x xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x.

9. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxx rozpor x právním xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx. Xxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx nejen z xxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 s. x. s., xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxx žádná práva x xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx, xxx je xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx rozhodne x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sloužících x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, x xx ať xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikací xx formě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx jednoznačné, xx xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.

11. Při xxxxx x tom, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu a xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, navazuje xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx restitučním nároku. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě. Xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx názoru vysloveného x xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), a xx xxx 21.5.1997, č. x. 7 X 220/95-17 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, x. 201), xx se rozhodnutí x pochybnostech xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxx xx xx, že judikatura xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxx xxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platností. Xxxxx o xxxx xx xxxxx týká xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxx, vedle xxxx však obsahuje x xxxxx právní xxxxx, které xx xxxxxxxx obecně na xxxxxxxxxxx půdu. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, č. 972), podle něhož, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vydáno za xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §65 s. ř. x. a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 14. xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx v pochybnostech xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxxxx aplikační xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, tedy xxxx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64, x citoval xxx 46. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 7/2005. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx charakter, nýbrž xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. X xxxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je definitivní xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nastat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx předmět xxxxxx x xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x záznamu xxxxx o způsobu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x pochybnostech. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx široké spektrum xxxxxxxx následků.

13. Xxxxx xxxxx shrnul, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx předběžné xxxxxx, a proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx k posouzení xxxx xxxxxxxx otázek:

1) xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.,

2) xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s.

III.

Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc xx xxxx rozhodovat, x xxxxxx ke kladnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, č. x. 6 As 7/2007-63.

15. Xxxxx jde x xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, č. x. 1 As 62/2008-75, xxxx x xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxxxx rozhodl o xxx, že určité xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce lesa. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx byť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxxx do zemědělského xxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxx řízení mají xxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 lesního zákona). Xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, x. x. 9 Xxx 58/2007-96, x němž xx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž rozpor x xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx v posouzení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx celního xxxxxx na xxxxxx xxxxx a v xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx straně xxxxx. Xx-xx tedy xxxxxxxx, xxx se rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxxxx, k xxxxx xx hodlá xxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.

16. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx dvou právních xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xx rozhodnutí x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. ř. x. K položení xxxx otázky vedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 1 Xx 62/2008, x xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx konkrétní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx lesa, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx určovala xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tato xxxxxx xx místě, xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., xxxxx současně uvedl, xx x xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx založí jeho xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) a xxxx. b) s. x. x. xxxxxxx x usnesení ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, xxxx. pod x. 1764/2009 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, č. x. 2 Afs 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zřízení zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má po xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx shledal-li xx xxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx není rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x., xxxx xx takové rozhodnutí xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 1 As 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 lesního zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., názorem, xx „X xxxxxxx, x xxx xx věci xxx, je xxxx xxxx pozemků v xxxxxxxx nemovitostí vyznačen „xxxxx pozemek“. Xxxxx xxxx xx ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x lesích, xxxxx xxx xxx xxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení x xxxxxxx charakteru pozemků, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x názor, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat xxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se uvádí, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu x xxxx xxxx ještě xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bližšího odůvodnění xxxxxx závěru.

20. V xxxxxx na xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx definice rozhodnutí xxxxxxxx x §65 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx je vymezena x §1 odst. 2 x 3 xxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vymezena x xxxx §3 odst. 1 x 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx určením, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx o aplikaci xxxx řady xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, x xx xx xxx přímou xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikací ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxx xx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (omezení užití xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), §3 xxxx. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 x §13 odst. 1 (xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx), §20 odst. 1 xxxx. n) xx spojení s xxxx. 3 (zákaz xxxxxx dobytka, xxxxxx x průhonu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vlastnických xx xx účelem omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx zásahy xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) povahy, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx pozemek xx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xx určen x xxxxxx funkcí xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, atd.).

23. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx též rybníky x chovem xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v podání xx dne 28.8.2007 xxxxxx, xx xxxxxxxx x převodu správy xxxxxxxxx majetku xx xxx 22.5.1961 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Fin/43/81/Pa ze xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trvalého xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX x Xxxxxxxxx xx dne 13.10.1964, x. j. xxx. 222/1964, xxxxx xxxxxx x x. x. Nýrsko na xxxxxx xxxxxxxxx podle §6 odst. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. xxxxxxxxxx za xxxxxx nezpůsobilé x xxxxxxx rybníkářskému xxxxxxxxxxx x byl vydán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx chytání. Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, který xx členem ČSTV, xx xxxxxxxxx působícím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 290/1992 Xx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx označené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx splněny xxxxxxxx xxx postup xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Xx., xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxxx xxx základní podmínky, xx nichž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jednak tento xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx. musí xx xxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx.

25. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx rozhodnutím, xx podstatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx adresáta. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, mění či xxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx určitého práva xxxx povinnosti) není x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jde x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, např. x xxxxxx xx xxx 3.3.1920, x. 1478, xxxx. x Boh. X 347/1920: „ ... Xxxxx pod xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx platností x x účinkem právní xxxx xxx xxxxx x xxxxx sporných xxxx xx deklarují xxxx právní xxxxx xxxxx xx xxxxxx“. (Xxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x právním režimu xxxxxxx x závazně xx xxx určují xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx jedince. Xxxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxx xx xx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy

26. X otázce výluky xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x usnesení xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxx souhlas (xx xxxxxxxxx) orgánu ochrany xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutím podle §65 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. b) x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx posouzení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx požadavek, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx stejný či xxxxxxx částečně se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětů xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (...) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odraz x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. pod x. 886/2006 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních, xxxxxxxxxx předběžné xx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxxxxxxx určité xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx důsledkům xxxx xxx každá osoba, xxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxx dotčena, xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxx xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. j. 2 Afs 186/2006-62, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha rozhodnutí xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k nemovitostem, xxxxxxxxxx k určení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vzal x úvahu ty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochrany.

29. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx již xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účastníka řízení, x xxxxxxx xxxxxx xx xxx vyjádřil x usnesení xx. xx. 8 Xx 47/2005. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx [pokud je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx vedení řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx §70 písm. x) x. x. x.] nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisu (xxx xxxxx II. XX 419/01 ze xxx 3.6.2003). Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxx xxx poukazem xx kompetenční výluku xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx zajištění výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci samé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že aby xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx rozhodnutími předběžné xxxxxx, na xxx xxxxxx výluka uvedená x §70 písm. x) x. ř. x., musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři podmínky: xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx (xxx blíže xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

31. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxx)xxxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxxxxx, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech, xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx vedené xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxx krajský xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxx.

33. Předběžná xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx upravena x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxx, xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx, současně však xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Nebylo-li x xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x této předběžné xxxxxx, a xxxxxx xxxx může xxx xx základě toho xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Správní xxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx předběžné otázky xxx xxxxxx úsudek x na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx, ale xx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxx úsudek x xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx, x xxx za xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx. Závaznost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x také, xx-xx orgánem xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 zákona č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. ř.“), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x případně jiné xxxxx, závazný xxx xxx všechny xxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxx.

35. X civilním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx závislé xxxxxxxxxx, které má xxxx učinit. Tak xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx prejudiciální xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx manželství, ve xxxxx o neplatnost xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx otázkou, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx činu vůči xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx xxxxxxxxx potřebuje xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závisí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxxx prejudiciální), je xxxx způsobilá být xxxxxxxxxxx předmětem xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx předurčující xxxxxx).

37. Xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx §135 x. x. x. Xxx xxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v civilním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxx xxxx: xxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxxxxx předběžnou xxxxxx xxx účely svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx úvahou, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx zabránit xxxxx v rozhodnutí, xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x prejudiciální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x příslušném samostatném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 odst. 2 x. x. x.).

39. Xxxxxxx otázky xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xx xxxx xxxx oblastí: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx otázek, zda x xxx xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxxxx x správní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx vázán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx vyřešení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx otázky x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx právních odvětví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účinky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahují xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx věc x xxxxxx předběžné xxxxxx xxxx podobu pravomocného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x posouzení xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxx xx za xxx xxxxxxx odpovědný. Xxxxx-xx xx x jiné xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx tu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxxxx v xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoliv ve xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx.

41. X soudním řádu xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx soud xxxxx rozhodnutím soudu x xxx, že xxx spáchán xxxxxxx xxx a xxx xxx spáchal, xxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx; je-li xx xxxx rozhodnutí x nich, soud x něj vychází, xxxxxxxxx xxx, xxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, může xxxxxx účastníku řízení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxx.

42. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxx, xxxx. vázanost xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx to xxxxxxx zákon (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x., §9 xxxx. 2 trestního řádu, §135 xxxx. 1 x. x. x., §57 xxxx. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx trestního řádu, §135 xxxx. 2 xxxx druhá o. x. x., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x povinnost xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx si učinit xxxxxxxxxx úsudek o xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. ř. s., §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §57 xxxx. 1 písm. x) věta před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu].

43. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx tomu, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxx xxxxxxxxxx znaky dočasnosti xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, dlouhodobá x xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, pod xxxx xxxxxxxxxx lze subsumovat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, otázka xxxxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, atd.). Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dočasně, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx zatímně nefixují xxxxxx stav. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto typu xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx konečné xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa, x xxx xx na xxx aplikují xxxxxx xxxxx sloužící x xxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxx (provizorní) xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxx, která je xxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxx následně xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx v něm xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x ním (viz xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx). V případě xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx vedeno xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx definitivní určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x majetkový xxxxx.

46. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu může xxx využito, xxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxx je tomu x x xxxxxxxxxx xxxx, kdy rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx má právní xxxxxx i pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jako podklad xxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x ochranou zemědělského xxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx určených x xxxxxx xxxxxx lesa - xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštního xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x záznamu xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx řízení a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxx účinky rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx tzv. věcná xxxxxxxx). To je xxxxxxxxx především tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pozemku, vlastnické x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx je, xx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §20 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx je posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx předběžnou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o pokutě xxxx xxxxxxxxxxx působit xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. Osoba, xxxxx xxxx uložena xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x uložení pokuty xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx xx oprávněn xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. ř. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních x xxxxxxxxx vázány (§57 odst. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxxx x xxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 s. ř. x. x §135 xxxx. 2 o. x. x.), xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx x soudů rozhodujících x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx nadány pravomocí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázka. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x opačnému xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx xx mít xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxx právní xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx.

49. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxxx jako rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Rozhodnutí xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x půdě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, tak x x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx o xxxx, xxxxxx moci xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx režim xxxxx §14 zákona x. 290/1992 Xx. Xxx xxxx o situaci, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodují xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx nemůže xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx řádných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx nutno učinit xxxxx, že nebude-li xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx v pochybnostech, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

50. Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxx lesního xxxxxx xxxxxxxxx formální xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx časové x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx konečným, x xx xxx x xxxxxxx, že xx xxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákony. Xxx xxxxx x. 48/1959 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxxxx okresního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení bylo xxx v §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx č. 334/1992 Sb. Xxxxxx xxxxx x. 166/1960 Xx., x lesích x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x pochybnostech, xxx xx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx č. 61/1977 Sb. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx převzaté xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x xxxx x xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx nezávislý xx xxxxxxxxx zákona x xxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x není rozhodnutím xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

VII.

Závěr

53. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxx samostatně, xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Xxxxx Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx