Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §10 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx zastupitelství, xxxxxx x xxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 79/2006 (sp. xx. X. XX 182/05); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 8.12.1999, Xxxxxxxxx xxxxx Francii, stížnost x. 28541/95, ECHR 1999-XXXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx. X. xxxxx ministru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: JUDr. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 11.5.2007, x. x. 77/2007-PERS-SZ/2, x xxxxxxxx žalobce x xxxxxx okresního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.8.2008, x. j. 5 Ca 208/2007-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 18.8.2008, x. x. 5 Xx 208/2007-51, xx zrušuje a xxx se vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx spravedlnosti (dále xxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxxxx xxx 11.5.2007, xxx xx. 77/2007-PERS-SZ/2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x této věci x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 182/05, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xx. stát, činí xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.5.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkon, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx význam xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx. xx. X. XX 182/05 xxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx úkon xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx autoritativně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekt, o xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 11.5.2007 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx znění §13d xxxx. b) xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx přezkumu xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X předložené spisové xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxxx důvodnosti kasační xxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.5.2007 rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, že x stěžovatele xxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Orlicí xxx xx. xx. 2 XX 162/2006 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydané v xxxx xxxx x xxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podřízené xxxxxx xxxxxxxxxx nepřijal xxxxx odpovídající xxxxxxxx. X závěru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přispěje xx xxxxxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x konečném xxxxxxxx i ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx otázkou, zda xx xxxx jeho xxxxxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx rozhodnout. X odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 182/05 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx nositele veřejné xxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. stát, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že stěžovatel xx svou xxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxxxxxx sporu, xx. xx xxxx, x xxxxx xx jednat x rozhodnout soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 2. x. x. x. odmítl x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx podat žalobu x xxxxx x xxxxxx příslušnému soudu.
Kasační xxxxxxxx je podle §102 x násl. x. x. x. xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaného xxx x. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxx xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x povahy věci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx důvod xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx, x dále xxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxx zmatečnosti xxxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. x. Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx.
Xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxx struktury, xxxxxxxxxxx definici „xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce“ xxxxxx xxxx postavení, jmenování x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x pravidla xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství, xxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx státu, xxxxxxxx x zastupování xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx hlavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svěřených xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx viz Kocourek, X., Xxxxxx, X.; Xxxxx x xxxxxxx x soudcích, zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx; X. X. Xxxx; 2. xxxxxx; 2004; xxx. 394). Xxxxx definovanou xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxxx postavení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Státním xxxxxxxxx xx stává xxxxx, xxxxx splní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx výslovně určen xxxxxxx, z něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství).
Významnou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §8 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx okresního xxxxxxxx zastupitelství. Xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx čele xxxxx, x rozdělit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; přitom xxxxxxxx specializaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jmenuje x xxxxxxx x §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx x xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxx okresní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizačnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx funkčnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xx xxxxx horizontálním x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §11x xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx něhož x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx je nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx nadřízen xxxxxxx státním xxxxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zástupcům x obvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxxxxx zastupitelství. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nadřízen státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx čele stojí. X xxxxxxxxxx §12c xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“: „Xxxxxx xx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx uvnitř soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx dohledu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxxxxxxx §12x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx stojí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, organizační a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx státní xxxxxxxx (§12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Zákon x xxxxxxx zastupitelství xxxx definuje „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství. Xxxxxx xx smyslu §12x - §12x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx prováděn xxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahů xxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx x stavu xxxxxx x xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činné, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxx (odst. 1 xxxxxx ustanovení). Xxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo se xxxxxxxxxx x obsahem xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakož x právo z xxxx xxxxxxxxx xxxxx x výpisy (§13 xxxx. 2). Takto xx explicitně xxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx zastupitelství. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx ministerstva se xxxxxxxx xxx xx (xxxxxx) správě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13x zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovených xx xxxxx plnění xxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §13x xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství je xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §13x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okresních xxxxxxxx xxxxxxxx; správu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 6 téhož ustanovení xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx zástupci jsou xx výkon správy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx stojí, xxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okresní státní xxxxxxxx x xxxxxxx x pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx
x) xx podílí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx stránce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsazení xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx,
x) vyřizuje xxxxxxxxx,
x) kontroluje výkon xxxxxxx služby u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx výkonu u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx,
x) xxxx další xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx odlišuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx subordinační xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx rovinách. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx čímž xx xxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx a dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích řádného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx jiná x xxxxxxxxxx, nežli u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx pravidly x xxxxx řídí xxx xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídících pracovníků xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práce.
V xxxxxxx x §73 odst. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx práce“) xxxx ten, xxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx, vedoucího xxxxxxxxxxx x pracovního xxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pracovníka xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx dle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupci v xxxxxxxxx přirovnatelném xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx o podobnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenovat a xx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxx různé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx odvolání xx návrh krajského xxxxxxxx zástupce, pokud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x odvolání x důvodu porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §10 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxxx okresního státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §73 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce xxx §10 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx výkonu funkce xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.
X xxxxxxx x ustanovením §18 odst. 6 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovování xxxxxxxx zástupců x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxxxxxx zakládá x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx x vzniká xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X citované xxxxxxx úpravy xx xxxxxx, xx xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řídí xxxxxxxxx xxxxx, a x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jmenování x xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx práce definuje xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx vztahy vznikající xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavateli [§1 xxxx. a)]. Xxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zaměstnance, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavatele, popřípadě xx jiném xxxxxxxxxx xxxxx, na náklady xxxxxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx vztah mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx jmenovat x xxx i xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ zaměstnavatelů omezena xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx soustavě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a stanoví xxxxxx xxxxxxx meze. X xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4, 5 xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxxx spatřovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxxx státní zástupce xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz §8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajistit specializaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vedoucí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státního zastupitelství, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §12e xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §174 x §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx vedoucí státní xxxxxxxx svými pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci provádění xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xx rozhodnutí vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvalitně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu řídících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx má xxx zasahováno xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx subjekt x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť neřeší xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx svěřeno xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxx vůči státnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxx řízeném státním xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6. 4. 2006, xxxxxx ve xxxx xx. zn. I. XX 182/05, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxx x xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx otázce x xxxxxxxx xxxxxx konstatoval: „... xxxxxxx státní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx, xx. podat xxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx […]. Kárná xxxxxxxxxxx dotyčného státního xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx před xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxx pro zjištění xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, zastupující xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci, tedy x toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx uvedeném smyslu xxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevydala xxxxx xxx, který xx xxxxxxxx, xxxxx xx rušil nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxx obviněného xxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxxx autoritativně zasáhnuto xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx iniciováno xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx potom xxxxxx xxxxx, vykonávající xxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx správní xxxx považuje v xxxx věci xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění téhož xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §13x zákona x xxxxxxx zastupitelství („Xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xx státní zástupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxx xx svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxx postupu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx; návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilý x výkonu xxxxxx xxxxx §26.“) Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvádí: „X xxxxxxx podání xxxxxx xx zahájení xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx pracovněprávního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. §8x odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, §7 xxxx. 1 xxxxxx x majetku ČR), xxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, vyplývá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sílu xxxxxxxxx x plnění xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxx činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, pro kterou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zástupce xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx - x xxxxx pracovního xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice xxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx řádně xxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru (xxxxxx xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti - xx už pozitivním xx negativním xxxxxx). Xx xx xxxxxx xxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxx, který dohlíží xx řádné xxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státního zastupitelství (xxx. §13x odst. 2 XXX), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx kárného xxxxxx (v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxxx xxx. §13x XXX). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, činěného xxxx reakce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §13x XXX, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx), xxxxxxxx přijmout xxxxx, xx xx x xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. §13i XXX xxxxx x xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx, xxxxxx v postavení xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxxxxx v pracovněprávním xxxxxx. Jedná xx x speciální úpravu xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxx významná funkce xxxxxxxx zastupitelství.“
V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišil, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx státního zástupce, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, je xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevystupuje x xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx s takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je určující xxxxxxxxx obsah x xxxx xxx forma xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x funkce vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyvolalo její xxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx nejdříve zjišťováno, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyvozovány xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx provinění x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 182/05, x v xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nelze xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úvah je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru, xxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx městský xxxx. Xx shora xxxxxxxxxx pasáží xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu na xxxxxxxx kárného řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx vyčerpala xxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx nevydala. „Xxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx nijak autoritativně xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úkon xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxx ukončení jeho xxxxxxxxxx poměru. Jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatně xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx vznikají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx x dostává xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxx zastupitelství x xxxx orgánům xxxxxx xxxxxx. Odebráním xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zásah xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx rozhodl xxxxxxx orgán, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx prvků xxxxxxxxxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. ÚS 53/06 (xxxxxxxx xx www.nalus.usoud.cz ), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxx x převládajícímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poměr mezi xxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměrů. Tento xxxxx vyplývá i x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xx xxx 8.12.1999), x xxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxx následujících kritérií: „Xxxx se xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - s xxxxxxx xx povahu funkcí x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana obecných xxxxx xxxxx.“ (xxxxxx xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva; 1. xxxxx vydání 2003; xxxx. IFEC; xxx. 279). X xxxxxxx xxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a ochrana xxxxxxxx zájmů státu xxxxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxx ustanovení §110 xxxx. 3 x. x. x. vázán, xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxx stěžovatele.
V xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx také x náhradě nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxx 2009
Xxx. Xxxxxxx Zemanová
předsedkyně xxxxxx