Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §10 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx zastupitelství, odvolá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 79/2006 (xx. xx. X. ÚS 182/05); rozsudek velkého xxxxxx ESLP xx xxx 8.12.1999, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 28541/95, XXXX 1999-XXXX.
Xxx: JUDr. Xxxxx. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxxx Malíka x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: JUDr. X. X., proti žalovanému: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 11.5.2007, č. x. 77/2007-XXXX-XX/2, o xxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 18.8.2008, x. x. 5 Xx 208/2007-51,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 18.8.2008, x. j. 5 Ca 208/2007-51, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) kasační xxxxxxxxx napadá x xxxxxxx označené usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx odmítnuta jeho xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxxxx dne 11.5.2007, xxx čj. 77/2007-XXXX-XX/2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 zákona x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx“) stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce.
Stěžovatel označil xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x této věci x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 182/05, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx nevystupuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jejíhož xxxxxx by autoritativně xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx. stát, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x označeným nálezem Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 11.5.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx. zn. I. XX 182/05 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx kárného řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx pouze xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx, není xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx. X odkazem xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 11.5.2007 xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím výkonného xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13d xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xx jedná o xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zjistil následující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx:
Xxxxxxxx vydal dne 11.5.2007 xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státního zástupce. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx vedenou x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxxx xxx xx. zn. 2 XX 162/2006 zjištěn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dohledové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vydané v xxxx věci x xxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podřízené xxxxxx zástupkyni xxxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxxxx. X xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx okresního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zkvalitnění xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx není přípustný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobou ve xxxxxxxx soudnictví. Městský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x věcně x xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. zn. X. XX 182/05 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx nevystupuje x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxx xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx při odvolávání xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů městský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx věci, x xxxxx xx xxxxxx x rozhodnout soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 2. x. ř. x. odmítl a xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §102 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx formálně xxxxx kasační stížnost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaného xxx x. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxx xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přicházejí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, x dále xxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xx důvodná.
Na xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xx podstaty xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ včetně xxxx xxxxxxxxx, jmenování x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního zastupitelství x xxxxxxxx výkonu xxxxxx správy xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx nepochybně xxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesené xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x státním zastupitelství, xxx xxxxx se xxxxx x soustavu xxxxx xxxxx, určených x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxx státního zastupitelství. X xxxxxx ustanovení xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx svěřených xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxxx, X., Záruba, X.; Xxxxx x xxxxxxx x soudcích, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx; X. H. Xxxx; 2. xxxxxx; 2004; str. 394). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx definováno x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x pohledu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx, xxxxx jménem xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx toho státního xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vedení, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx, jmenování a xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §8 xxxxxx x státním zastupitelství. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona definuje xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx x xxxx okresního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx §8 odst. 3 xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx stojí, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx předpisů. Okresního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x čele xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, x xxxxx obvodu xx xxx okresní xxxxxx zástupce xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizačnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx funkčnost, xxxxxx xxxxxxxx nadřízenosti x podřízenosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Subordinační xxxxxx xxxxxxxx se vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §11x xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, dle něhož x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejvyšší xxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx státní zástupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obvodu vrchního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx státní zástupce xxxxxxxx xxxxxxx zástupcům x obvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vedoucí státní xxxxxxxx nadřízen státním xxxxxxxxx působícím u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx čele xxxxx. X xxxxxxxxxx §12x xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“: „Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahů xxxx různými stupni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivých státních xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12x xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství, a xx xxxxxxx dohledu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ustanovení §12x xxxxx zákona xx xxxx dohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx zastupitelství, v xxxxx xxxx stojí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zástupce (§12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „dohled“ xxxxxxxxx xxxx účelu, xxxxxx je zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi různými xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx §12x - §12x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je prováděn xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství.
Působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x správu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx systematicky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činné, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx). Xxxx může ministerstvo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x zpracování podkladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx uplatňovaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x evidenčních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx x xxxx požadovat xxxxx x xxxxxx (§13 xxxx. 2). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ministerstva se xxxxxxxx xxx xx (xxxxxx) xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §13x zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ministerstvo. Xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupci x xxxxxx xxxxxxxx. Správu xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxx §13x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxx xxxxxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zástupci xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, v xxxxx xxxx stojí, xxxxxxxxx ministerstvu; krajští xxxxxx xxxxxxxx odpovídají xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tím, že
a) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho chodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x organizační, xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx zástupci x xxxxxxxxx zaměstnanci a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx okresního xxxxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx čekatelskou xxxxx po xxxx xxxxxx výkonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) plní xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx právní xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozlišeny xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svěřených). Je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx předmětu jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nežli u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx k veřejnoprávní xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
X souladu x §73 xxxx. 1 zákona č. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxx práce“) xxxx ten, xxx xx příslušný ke xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnance x pracovního xxxxx xxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx sám x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vůči vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 1 zákoníku xxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele ve xxxx zmíněném smyslu xxxx xxxxxxxx ustanovení §10 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx jmenovat a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odvolat vedoucí xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx způsoby xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, pokud xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná-li xx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy státního xxxxxxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxx návrhu. Xxxx xxx možnosti xxxxxxxx jsou xxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §10 odst. 5 téhož zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomocí zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxxx pracovníky xxx §73 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §18 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákoníkem xxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx šesté xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakládá x Xxxxx republice jmenováním xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vzniká xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx k nástupu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k výkonu xxxxxx. X citované xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x výkonem funkce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxxx práce, a x xxxx xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jmenování a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x)]. Xxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnance, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnance xxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxx, za mzdu, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx dohodnutém xxxxx, na náklady xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx odpovědnost. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti disponuje xxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ zaměstnavatelů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4, 5 xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení je xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx primární xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státního zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz §8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx specializaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státní xxxxxxxx xxx xxx xxxxx výkonu xxxxxx „xxxxxxxx“ státního xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelství, x jehož xxxx xxxxx, xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx a vnitřní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §12x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §174 a §175 trestního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svými pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcům x rámci provádění xxxxxx x přípravném xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx zasahovat do xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plynule xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je dán xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxx x organizačních xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx pouze x předvídatelných zákonem xxxxxxxxxxx důvodů, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obsazení xxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, kterým xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelství jakožto xxxxxxxxxxxxx instituce. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxx vedoucích státních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx zastupitelství.
Nejvyšší správní xxxx xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx názor xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6. 4. 2006, xxxxxx xx věci xx. zn. X. XX 182/05, v xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud k xxxx xxxxxx v xxxxxxxx nálezu konstatoval: „... xxxxxxx státní xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxx jednala, xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolat, xx. xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx […]. Pokud Xxxxxxx soud xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zastupující xxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x toho xxxxxxxx, xxx rozhodoval o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, pak x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xx okresní xxxxxx zástupkyně xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx xxxxxxxx smyslu xxxxxx. Podstatné xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx zakládal, xxxxx xx rušil nebo xxxxxxxxxxxxx ověřoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (pozn: xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx kárné xxxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kárné xxxxxx, x jehož xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §13x zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx („Xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx státní zástupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx chováním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilý x výkonu funkce xxxxx §26.“) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedeného nálezu x tomuto xxxxx: „X xxxxxxx podání xxxxxx na zahájení xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx pracovněprávního xxxxxx, ve kterém xxxxxx zaměstnavatele - Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - činí xxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. §8x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ČR), xxxx x dané xxxx okresní státní xxxxxxxxxx okresního státního xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxxxx pracovněprávního vztahu, xxxxx prostřednictvím se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebnou x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx pracovní závazek xx xxxxxx zaměstnance, xxxxxxxxx x výkonu xxxxx, pro xxxxxx xxx pracovní poměr xxxxxxx. Státní xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx funkce - x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx povinnosti vyplývající x pracovněprávního poměru (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti - xx xx xxxxxxxxxx xx negativním výčtem). Xx to přitom xxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx plnění xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx působících u xxxxxxxxx státního zastupitelství (xxx. §13x xxxx. 2 XXX), xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okresního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx zaviněného porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. §13x XXX). Právě výše xxxxxxxxxx povaha x xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení kárného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx porušení určitých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §13x XXX, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx kárného xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x skončení pracovního xxxxxx), xxxxxxxx přijmout xxxxx, že xx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxx xxx. §13x XXX xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišnou úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně možnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“
X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x dané xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxx však x xxxxxx, že je-li xxxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxx xxxxxx, je xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx s takto xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx nejdříve xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě kárného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx představuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx kárným xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x případem xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 182/05, a v xxxxxxxx xxxxxx rozdílu xx xxxxxxx, xx xxxxxx uvedené v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx, respektive za xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru, xxx xxxxx přijal v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Ze shora xxxxxxxxxx pasáží xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozlišoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxx oprávnění. X xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx obviněného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx neztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx něhož xxxxxxxxx x xxxxxx okresního xxxxxxxx zástupce xxxxxx x xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx jeho xxxx x povinností, neboť xxxxx xxxx neměl xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx náplň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx vznikají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxx, zásah xx xxxx xxxxxx sféry xx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.9.2006, sp. zn. XX. XX 53/06 (xxxxxxxx xx www.nalus.usoud.cz ), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx tak dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spravedlnosti a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx některému ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii (xx xxx 8.12.1999), x němž xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx následujících kritérií: „Xxxx xx xxxx x každé xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx implikuje - s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx nepřímou xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“ (xxxxxx xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx; 1. české xxxxxx 2003; nakl. IFEC; xxx. 279). X xxxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx soud xx dopustil xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §46 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx řízení xxxxxxx v xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, jímž xx xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X novém xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 2 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 27. xxxxx 2009
Xxx. Xxxxxxx Zemanová
předsedkyně xxxxxx