Právní věta:
I. Xx-xx xxxx soudem napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 1 stavebního xxxxxx z roku 2006 xxxxxxxxxx, aby xxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, pro xxxxxx územní xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx; xxxxxxxxx vystavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx.
XXX. X §54 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) xxxxxxxxxx xxxxx taxativně vymezenými xxxxxxx: může xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx vrátit xxxxxxxxxxxx x pokyny x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx návrh zamítnout. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxx předložený návrh xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výhradou xx x pokyny x xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1546/2008 Xx. XXX, x. 1736/2008 Xx. XXX, č. 1766/2009 Xx. XXX x x. 1795/2009 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. x x. 131/2009 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 420/09).
Věc: x) Věra N. x b) XXXx. Xxxxxxxxx P. proti xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Žiškové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kühna v xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx: x) X. N., x) XXXx. X. X., xxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 13, 602 00 Brno, xxxxxx xxx doručování Xxxxxxxx 22, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: obec Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Statenice 23, 252 62 Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. xx Mgr. Václavem Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 51/39, 150 00 Xxxxx 5, x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy - změny x. 2 územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.7.2010 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Statenice,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.7.2010 xxxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx - xx zrušuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Nejvyššímu správnímu xxxxx xxx dne 16.11.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru Statenice xxxxxxxxx xxx 19.7.2010 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 2“). K xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka x) xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x. 645 pro xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx. x. 532, 421/5 x 421/14 x xxxxxxxxx xxxx x. x. 247, xxxxx xx xxxxxxx xx pozemku xxxx. x. 532 x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx užívá x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, na xxxx xxxx xxxxxx x. 2 - xxxxxxxxx dílčími změnami X2-22 x X2-01 - vymezeny xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx těmito xxxxx plochami xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxx x dopravní xxxxxxx xxxx plánované xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxx X2-01 x X2-02).
[2] Xxxxxxxxxxxxx x) uvedla, xx xx vlastnicí nemovitostí xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x. 246 xxx katastrální xxxxx Xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxx. č. 236, 179/11, 457/3, 458/2 x 458/3 x xxxxxxxxx domu x. p. 91, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. x. 236 a xxxxx ho xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx bydlení. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx němž byly xxxxxx x. 2 - xxxxxxx xxxxxxx X2-24, Z2-25, X2-26 x Z2-31 - xxxxxxxx nové xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rodinných xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx dílčími xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx úsek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, x to přes xxxxx xxxxxxx dílčími xxxxxxx X2-16 x X2-18 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X2-16. Navrhovatelka x) xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X2-05, X2-16, X2-18, X2-24 a X2-25 xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx retenční xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vody. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rokle, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx okolního xxxxx xx horské xxxxxx xx xxxxxxx parc. x. 458/4. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx horská xxxxx, napojená xx xxxxxxxxx dešťovou kanalizaci, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx roce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zhotovit xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. x. 457/1, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx kanalizaci. X xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx kapacity xxxxx x kapacity xxxxxxx xxxxxxx kanalizace došlo x minulosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x). V případě xxxxxxxxxxxx déletrvajícího xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx životě, zdraví x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x).
[3] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx ze xxx 31.3.2010 podala xxxxx xxxxxx změny x. 2 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx změny X2-22, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vsakování xxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2010 proti xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vedoucích x xxxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zvýšení (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kanalizační řad, xxxxxxxxxxxx velikost akumulační xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Poukazovaly též xx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x nesrozumitelnost xxxxxx xxxxx č. 2. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx změny x. 2 xxxxxxxx xx svých právech, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
[4] Xx xxxx navrhovatelky namítly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 2. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce zřejmě xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx x. 2 x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx změny xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Statenice xx xxx 6.8.1997 (xxxx též „XXXX 1997“), xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx č. 1/97, x závazných částech XXXX Statenice (xxxx xxx „vyhláška x. 1/97“), xx xxxxx 1. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Statenice (XXXX 1997) ze xxx 31.3.2004 (xxxx xxx „xxxxx x. 1“), vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x. 1/2004, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 1/2004“). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx však schválením xxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx zmatečnou a xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 4.1.2005 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx č. 1 xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx byla xxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX 1997, x proto xxxx xxxxx xxxxx x. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX 1997. Vyhláška x. 1/2004 navíc x xx. 19 zrušila xxxxxxxx x. 1/97: xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx XXXX 1997, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx závaznou xxxx, x zároveň xx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, xxxxx xxxx bez jasného xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx XXXX 1997 x xxxxx x. 1 xxxx xxxxxxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 1/2004 xxxxx xxxxxxx nedostatků, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 1. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj navrhlo xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 1 a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změny ÚPSÚ 1997), xxxxx xxxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 2 dále xxxxxxxxxx, neboť xxx 14 textové xxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 1/2004, xx xxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx změny č. 2. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxx“ - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 2 xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1/2004. Xxxxxxxx xxxxx x. 1 xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikovatelná x xxxxxxxx ÚPSÚ 1997, xxxx aplikovatelná xxx samotná xxxxxxxx x. 1/2004. xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se odpůrce x rámci xxxxx x. 2 xxxxxxx xxxx této neaplikovatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x. 2 byl xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn, xx niž návrh xxxxx x. 2 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x §172 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxxxx, xx písemnost xxxx být zveřejněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx neúplnost xxxxxxxxxx se x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx aspektů návrhu, xxx x xxxxxx xxxxxxxx vadu, jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-102 (xxxxxxxxxxx xxx x. 1736/2008 Sb. XXX) a xx xxx 7.9.2010, xx. 9 Xx 3/2010-43.
[6] Xx xxxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx obecní xxxx Statenice jako xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxx x xxxxxx „Pokyny pro xxxxxx xxxxxxxxx změny x. 2 XXxXX Xxxxxxxxx“, v němž xx xxxxxxxxx 22 xxxxxx směřujících ke xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx jeho čistopisu. Xxxxx č. 2 xxxx xx xxx xxxxx formálního xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx xxxxx neexistovala. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx s §54 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx, xxxx ho x xxxxxxx x §54 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx k přepracování (xxxx xxx xxxxxxx). Xxxx xxxx následovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx současně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx nepodstatnou xxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xx schválení. Xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Čtvrtou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx č. 2. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxx xxxx oznámil xxx 20.7.2010 xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx vyhláškou, x xxx, že do xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Statenice x xx po xxxxxxxxx xxxxx x. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx takové xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, než xxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xx xxx 23.8.2010. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx 23.8.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx desce xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxx, xxx xx u xxxxx x. 2 xxxxxxx xxxxx 23.8.2010, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odpůrce, aby xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx x. 2 xx xxxxxx xxxxx zveřejněna, a xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek.
[8] X xxxx xxxxxxx navrhovatelky, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 1/2009-36 (a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x. 2 xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.5.2008, čj. 60394/2008/XXXX-XXX/Xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu zadání xxxxx x. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx posouzení. Xxxx námitky odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxx v xxxxx xxx působnosti xxxxxxxxx. Stanovisko krajského xxxxx x změny x. 2 jsou x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soulad xxxxx x. 2 x xxxx x xxxxx územního plánování. Xxxxxxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxx x. 2. Dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxx xxxxxx ploch pro xxxxxxx xx vztahu xx zjištění a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména jeho xxxxxxxx schopnost x xxxxxxxxxx xxxxxx vodou) x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Okresního úřadu Xxxxx - xxxxx xx dne 18.7.1996. X xxxxxxx s §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx x. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zastavitelných xxxxx xxxxxxxx (dílčí xxxxx x. X2-1, X2-3, X2-5, X2-6, X2-9, X2-11, X2-13, X2-18, X2-22 a X2-27); xxxxxxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx x nárůstu xxxxx xxxxxxxx, xxx i xx snížení xxx xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx mění xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zóny xxxxxxxxxxx území, xxx x plochy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpevněných) xxxxx na xxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx srážek, zejména xx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X2-24, X2-25, Z2-26, Z2-18, X2-16 a Z2-05 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxx již xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaplavení xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx dále xxxx xxxxxxxxx dostatečné x spolehlivé xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx nedostatkem xxxxx vody xx xxxxxxxxxx potrubí, o xxxx svědčí zápis x xxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 28.5.2009. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx odpadních xxx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx dochází v xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx x x xxx spojené zvýšení xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 2 xxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §20 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x obecných požadavcích xx využívání xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx X xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxx x. 7 x xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., o xxxxxx analytických podkladech, xxxxxx plánovací dokumentaci x způsobu evidence xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nástroje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx navrhovatelky považovaly xx nedostatečné a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Z2-22, jednak xxxxxxx xxxx navrhovatelek xxxxxxx xxxxxxxxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx změnou č. 2 xxxxxxxxxxxx komunikací. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx místních xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2,5 xx 3 xxxxx, xxxxxxx další rozšíření xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx komunikací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx území a xxxxxxxx emisemi z xxxxxxx. Pořizovatel xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §19 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx xx xx navazujících xxxxxx. Výsledný xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §9 xxxx. 1 x §20 odst. 1, xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) vyhlášky x. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[11] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, x to xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx Xxxxxxxxx xxx 19.7.2010 - xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx odpůrce
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx soudu xxx 29.11.2010, a x jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 6.12.2010, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xx věcně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Změna x. 2 je xxxxx něj v xxxxxxx x §18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx schvalování xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací x xxxxxxxxx realizaci xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx podmíněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §88 stavebního xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxx předloženými xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: jedná xx xxxxx x xxxxxxx proklamaci, na xxxxx podporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x nenavrhují xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasil s xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx změny č. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nimiž nemusí xxxxxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx od xxxx 2006 x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti „XX1 Xxxxxxxxx Praha“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (PID).
[14] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 2 xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxxxx xx xxxxxx xxxx IV. xx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120. Dále uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zamýšlených xxx xxxx rokem 1997, x x xxxxxx xxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxx x roce 2000 xxxxxxx xxxx. x. 421/14. Není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další horskou xxxxx xx pozemku xxxx. č. 457/1 - jedná xx x xxxx odvádějící xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x lokálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx předložil vyjádření xxxxxxxx obce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxx cca 1100 xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx cca 4000 xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxx 2005 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Roztoky - xxx případ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx kapacity xxxxxxx čistírny xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx dostatečnou xxxxxxxx x je xxxxxxxx jen z 50%.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx x. 2 odpůrce xxxxxx kontroval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx informace. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x. 1 xxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx, xx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx x přijal xxxxx x. 1 x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2006, čj. 174968/2006/XXXX. Xxxxxxxxx xx, xx obě xxxxxxxx x. 1/2004 a x. 2/2004 xxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změny x. 2 x xxxxxx zrušeny. Xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2 xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x. 1 xxxx zabývat, a xxxxxxx způsobem xx x xxxx postavilo x Ministerstvo xxxxxx. „Xxxxxxxxxx tabulky“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x. 1 změnila XXXX 1997 pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x porovnání xxxxxxxxx xxxxx XXXX 1997 x xxxxx x. 1 za xxxxxx xxxxxxxxx přehlednosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx adekvátním xxxxxxxx. Pokud xxx x použitou terminologii, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhotovovat xxxxx xxxxx XXXX 1997. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu k XXXX 1997 xxxxxxxx xxxxxxxxx termín „xxxxxxxx“, xxxxxx zřejmě problém xx x xxx xxxxxxxxxxx; odpůrci xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx zmatečnost xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxx výslech xxxxxxxx xxxx, pana Xxxxxxx Pokorného, x xxxxxxxx starosty a xxxxxxxxxxx xxxx, Xxx. Xxxx. Kopince.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k nezákonnému xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxx-xx xxx technicky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zbytek xxxxxxxxxxx, xxxxx z technických xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxx x nahlédnutí xx xxxxxxx úřadě. Xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxx informací, xxx xx xxxxxx xxxxx.
[17] Xx třetí námitce xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx Statenice xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx konečného xxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu ve xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx §54 xxxx. 3, nedošlo x žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzickou existenci xxxxxxxxx textu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 4). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x nahlédnutí xx xxxxxxx úřadě x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xx seznámit s xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx 20.7.2010, opatření xxx nabylo xxxxxxxxx xxx 4.8.2010.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx, neznamená, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx x. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.8.2009, čj. 9 Xx 1/2009-36, zejména xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx rozhodovací důvody x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Odpůrce xx podrobně vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lokalitám, xxx jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétními xxxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxx navrhovatelek odpůrce xxxxx, že xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx změny x. 2 proběhlo dohadovací xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx rovněž nesouhlasil x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx byly nezákonně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx změny vyplynula x xxxxxxxx objektivních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xx vůli xxxxxxx. Potenciál xxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odkazují xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, aniž xx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx souvislost x předchozím zaplavením xxxxxxxxx lokalit x xxxxxxxxx. Soud nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx domnělých a xxxxx xxxxxxxxxxxxx spekulací. Xxxxxxx xxxx popřel xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxx xxxx území Xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx x. 2 v xxxxxxx x §18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx komunikací xxxxxxx xxxxx, xx nový xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vypuštěna x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a). Xx xxxxxxxxx pozemek xxxx. x. 421/14 xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xx němž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx x xxxxx xxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx mělo xxxxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Odpůrce je xxxxxxxxxx, xx změna x. 2 obstojí x x testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[23] Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl x xxxxxxx odpůrci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
[24] X xxxxxxx, xxxxxxxx soudu xxx 9.12.2010 navrhovatelky xxxxxxxxxxxx, xx xx všem xxxx xxxxxxxx obsaženým x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důkazů. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx v pravomoci xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx v obci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žádné „xxxxxxxxxx příčiny“ xx „xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx“ xxx x xxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich představami x xxxxxxx kvalitě xxxxxx bydlení a xxxxxxxxx x samozřejmě xxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx názory xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) podobu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx, xxx je xxxxx x podání xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x se xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx současných xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxxx, jestliže xxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx změnu xxxxx podle navrhovatelek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx s §2 xxxx. 3 a 4 xx xxxxxxx x §177 xxxx. 1 správního xxxx.
[25] Xxxxxx odpůrce z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xx týkají xxxxxxxx a pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - jejich xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 421/14 xxxxxxx x cílem bránit xx vymezení xxxxxx xxxxx komunikací, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx (xxx x xxxxx půdu). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) uvedla, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. x. 475/1 xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Velké Xxxxxxx xx dne 18.11.2010, xx. XXX-4577/2010, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx betonový žlab“. Xxxxxxxxx města Xxxxxxx xxxxxx x roce 2005 nemůže prokazovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx změny č. 2. X xxxx xxxxxxxxxxxxx odkázaly xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 2.12.2010, xx. XX XXXX-056109&xxxx;2010/Xxx, k xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxx současné čističky xxxxxxxxx xxx, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx.
[26] X xxxxxxxx xxxxxxx, xx změna x. 1 xxxxxx XXXX 1997 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxx 16 xxxx. 2 x článku 19 xxxxxxxx x. 1/2004. X těchto ustanovení xxxxx x x xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx xx evidentní, xx xx xxxx xxxx stát xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjádřením xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx. Nijak xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ve sdělení xx xxx 21.12.2006, xx xxxxx x. 1 xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, nemůže xxx xxx o sobě xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx č. 1/2004 x č. 2/2004 xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxx č. 2 xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nezpochybňují. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxx správnosti xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.X xxx spočívá tvrzená xxxxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx zřejmé x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx nijak xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ vyhlášky x. 1/2004 v xxxxx xxxxxxx části změny x. 2
[27] Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxx zveřejňování xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxx pomíjí, že §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx písemnost (xxxx xxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxx xx přitom x xxxxxxxx významnou xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x aktuálnímu xxxxxxxxxx xxxx části xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 2.
[28] X xxxxxxxxxx úpravám xxxxxxxxx změny x. 2 navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx x §54 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxx se jednalo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx schválilo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znít.
[29] X xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx oznámení xxxxx x. 2 navrhovatelky xxxxxxx, xx xxxxx x. 2 nenabyla xxxxxxxxx. Xxxxx však, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx, xx změna x. 2 nemohla xxxxx účinnosti xxx 4.8.2010, jak je x xxxxx textu xxxxxxx, xxx xx 15 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxx 7.9.2010).
[30] X problematice xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx navrhovatelky rozvedly, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nepožaduje zpracování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnily xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, aby xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §52 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x roku 2006. X xxxx xxxxxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, čj. 2 Xx 2/2008-62, x ze xxx 13.8.2009, čj. 9 Xx 1/2009-36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx změna x. 2 jsou xx xxxxxx k xxxxxx potřeby posouzení xxxxxx změny x. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[31] S xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx 7 textové xxxxx změny x. 2, na bod 7. 2 textové xxxxx x xx xxx 4 odůvodnění xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxxxxx změnami x. X2-1, X2-3, X2-5, X2-6, X2-9, X2-11, Z2-13, X2-18, X2-22 x Z2-27. Xxxxxx xxxxx č. 2 x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Statenice. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti poškození xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2002 x zatopení xxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxxxx x) se xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx změnou x. 2 xxxxxxxxxx xxxxx X2-24, 25, Z2-26 x X2-18, by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx a xxxx xx zdraví její xxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx horské vpusti xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x).
[32] Xxxxxxxxxxxxx a) x závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx trasa xxxxxx xxxxxxxxxx musela xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podpoře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx návrhu zadání xxxxxx územního plánu xxxx Statenice.
IV.
Duplika xxxxxxx
[33] Xxx 13.12.2010 xxxxxx xxxxxxx xxxxx dupliku, x xxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx budoucí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vycházejí xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zájmům xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxx xxx, xxx xxxx připouští xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Změna x. 2 do značné xxxx reflektovala xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx věci. Xxxxxx změny x. 2 xx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx řešit problémy xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xx charakter xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pohlcuje obce xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Odpůrci jde x zlepšení xxxxxxxxxx xxxxx území x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx, xx xxxxx xx časem zvýší xxxxx obyvatel, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx života xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jakýkoliv xx xxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podmíněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, občanská xxxxxxxxxx xxx.).
[34] Xxxxx se xxxxxxxxxxxxx odvolávají xx xxxxx č. 1, xxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. X odkazem xx §188 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a na §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxxxx xxxx přezkum xxx. xxxxxxx znění xx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx při zveřejňování xxxxxx změny x. 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám návrh xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 2, xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx x technických důvodů x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xx nezdařilo. Xxxxxxxxxxxxx navíc netvrdí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x že xxx xxxxxxxxx. Odpůrci xxxxx xxxx xxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxx do svých xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zpracované xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx č. 2 neprovedlo. Nejde xx proto o xxxxxx s §54 xxxx. 3 stavebního xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx x. 2 xxxxx zákona x. 100/2001 Xx. xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxx nejpozději xxx xxxxxxxx projednání, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost si xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §51 odst. 1 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[35] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx na xxx 14.12.2010 ústní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxx xx x. x. 127 xxxxxxxx xxxxx; relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.
VI.
Podmínky řízení
[36] Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx (§101x x. ř. s.), xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a formulace xxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.9.2008, čj. 9 Xx 1/2008-34, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx §55 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §43 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxx x xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx byl vydán xxx 6.8.1997 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx závěry Ústavního xxxxx považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 x nález xx dne 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07, přístupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[38] X xxxxxx změny x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx odpůrce xxx 20.7.2010 x xxxxxxx xxx 5.8.2010. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti x xxxxxxx xx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x. 2 xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění. Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve spojení x §172 xxxx. 1 x 2, xxxxx umožňuje, xxx xxxx na úřední xxxxx uvedeno xxxxx xx, x jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx zájmů xx přímo xxxxxx x xxx x x xxxx lhůtě xx xxx x xxxxxxx seznámit. Úplné xxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxx musí xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx: „[x]xxxx vzhledem x xxxxxxx písemnosti není xxxxx xxxx účelné xxxxxxx xx úřední xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx desce a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxx x xxxxxxxx, xxx a xxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx zajistit xx xxxxx xxxx vyvěšení xxxxxxxxxx nebo oznámení x x průběhu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, námitek x xxxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx lex xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xx všech xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx, xxxxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx (xxxx. Xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.4.2008, xx. 4 Xx 2/2008-42, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ). Stavební xxxxx je přitom xxxxxxxx benevolentnější, neboť xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx plné xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx bylo na xxxxxx desce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zveřejněno xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx a s xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.7.2010 vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx považuje x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx změna x. 2 xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx 20.7.2010 xx 5.8.2010) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx požaduje xxxxxxxx §20 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §173 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyvěšením xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx nabýt xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nahlédnutí (x xxxx srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxxx pod č. 1462/2008 Sb. XXX).
[41] Xxxxxxxxxxxxx předložily xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx o nahlížení xx xxxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx, xx dne 28.7.2010 xx na obecní xxxx dostavila navrhovatelka x) x požadavkem x nahlédnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, v xxx se uvádí, xx xxxxx xxxx xx xxxxx x. 2 xxxxxxxxxx. Protokol xxxx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x proto nemohla xxx předložena.“ Xxx xxxxxxxxxx xx podepsán X. X., xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Pokorný, xxx ústním jednání xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xx dovolené a xx obecním xxxxx xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx telefonicky xxxxxx, kde xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx sepsal xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že přinejmenším xxx 28.7.2010 xxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx, xxx mělo xxx přístupné veřejnosti xxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx navrhovatelky x) (a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nahlédnout xx schválené xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, xx vliv xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx x xxxxx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx 23.8.2010, odpůrce xxxxx xx závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkami xxxxxxxxxxx protokolem. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx), xx x xxxxxxx xxxxx 2010 xxxx xxxxx x. 2 x xxxxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x který xxxxxxxxx xxx se xxx xxxxx x xxx xxxxx č. 2 xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxxx xxxxxxx sítě Xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx zveřejnění x xxxxx 2010 xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež bylo xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx. Tato xxxxxxxx řízení xxx xx splněna.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx §101x odst. 1 x. ř. x. ten, kdo xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx povahy. Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxx zakládá pouhým xxxxxxxx dotčení xx xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxx x usnesení ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120 (xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. XXX), xxxxx: „Xxxxxxxxxxx tedy xxxx x xxxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx dotčení podle xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem na xxxx zrušení. (…) Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx i tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, který xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxx xxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx nacházející xx mimo xxxxx xxxxxxxxxx územním plánem xx xxxx xxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxx provozování na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx plán (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx x xxxxxx regulovaným xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx vlivy se xxxxxxxx projeví i xx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx apod.) nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx snížení hodnoty xxxx xxxxxxx.“ (xxxx 31, 34 x 37 usnesení).
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx označeném usnesení xxxxxxx i možností xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxx-xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x.) xxxxxx, že i xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost) xx své právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x.“ (xxx 33 xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx judikuje, že „xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx, zpravidla xxx ze xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, musí xxxx xxxxx „propustit xx xxxxxx xx xxxx“, kdy xxxxxx, xxxxx-xx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, bude x xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 4 Xx 50/2004-59). X xxxxxxxx xxx. rozsudku xxxx uvedeny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, že napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx) x xxxxx zjevných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva, jehož xxx xxxxxxx vůbec xxxxxx být xxxxxxxxx). X aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2009, xx. 3 Xx 2/2009-93, xx xxxxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. 4 Xx 3/2009-97.
[44] X výpisu x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu (list xxxxxxxxxxx 645) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxx pozemků xxxx. x. 532, 421/5 x 421/14 x rodinného xxxx x. p. 247, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. x. 532. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 2, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx regulovaným, konkrétně x dílčími xxxxxxx X2-22 a X2-01. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xx dále xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 300 xx 1000 xxxxx vzdušnou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxx ploch xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinných xxxx (X2-24, Z2-25, X2-16, X2-18, X2-06 x X2-09). Xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nově navrženou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx X2-22 x X2-01. Podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx 246) xx navrhovatelka x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 236, 179/11, 457/3, 458/2 a 458/3 x xxxxxxxxx xxxx x. x. 91, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. č. 236. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x území xxxxxxx xxxxxx č. 2 a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xx xxxxxxxxxxx navrhovatelky b) xxxxxxxx 200 xx 1000 metrů.
[45] Navrhovatelky x) a x) xxxxx, xx jsou xxxxxx x. 2 xxxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zkrácení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx území obce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu. X xxxx souvislosti xxxxx nárůst xxxxxxx xxxxxx x znečišťování xxxxxxx imisemi. Xx xxxxx obce xxxxxx xxxxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, kanalizace, xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) navíc xxxxx, xx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx zeleně xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srážek x kvůli nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx nemovitostí.
[46] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx konzistentně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx právech, jichž xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx připustil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx vlastníci, jejichž xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nad xxxxxxxx xxxx zatěžovány xxxxxx, xxxxxx či jiným xxxxx znečištění, které xx xxxx původ x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxx XX.1., xxxxxxxxxxx pod č. 968/2006 Sb. XXX, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120). Jak xxxxxxxxxx odpůrce ve xxxx xxxxxxxxx, obec Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x. 2 - xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxx Prahy), mohlo xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dopravy, xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx nevyhovujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatelek xxxx xxxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx b) dále xxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 2 - x xxxxxx vyloučit, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxx x. 2 xxxxxxx x ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx absorpční kapacity xxxxx. Současně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., neboť xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx navrhovatelek xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxx. Takový závěr xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx právní xxxx XX. až XX. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) nemůže xxx dále xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx x xxxxxxxxxx odpůrci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úseků xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účelově. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) naopak svědčí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyústěním xxxxxx kontinuálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpůrce xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejích práv xxxxxx x. 2. X xxxx uvedené xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatelky x) za xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx horskou xxxxx (xxxx žlab, xxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x. 2 mohla xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx i xx práva xxxxxxxxxxxxx x). Řeší-li odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci navrhovatelky x) xxxxxxxxxx. Pokud xxx o počet xxxxxxxx obce, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 2 vymezující xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bydlení xxxx xxxx x xxxx nárůstu, x xxxxx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imisí x x xxxxxxx xx xxxx navrhovatelek xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx nárůst xxxx sedminásobný (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx xxxxx odpůrce) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doprovodné xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxx čistírny xxxxxxxxx xxx by xxxxx xxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx č. 2 xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx xxx 19.7.2010.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[49] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx algoritmu, vyjádřeného xxx v rozsudku xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, publikovaného xxx xxxxxx 740/2006 Xx. NSS. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xx za xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, v xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); xx xxxxx, v xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; za xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx rozporu xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxx postupuje xx xxxxxxx xxxxx x dalším x xxx, xx pokud x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx shledá xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx.
[50] K xxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxx. c) xx xxxxxxx x §55 stavebního xxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx útvaru Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx ve zkráceném x nikoliv xxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zabýval xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx (§20 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx a kde xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, jednalo xx xx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomoci x vydání xxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxx x algoritmu přezkumu xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, zda správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx při xxxxxxxxx xxx pravomoci) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx pravomoc), působnost xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx jakém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta přichází xx úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat). X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx nastíněného xxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: A) nepřezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pořízením xxxxx x. 2; X) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx č. 2; X) xxxxxxxxx úpravy xxxxx x. 2 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx; D) xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelek xxxxxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxx x. 2 na xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxx; X) xxxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxx x. 2 xx trvale udržitelný xxxxxx; F) nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxxx navrhovatelek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx změny x. 2 s xxxx a úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xxxxxx.
X) Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx č. 2
[53] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořízením xxxxx x. 2. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx procesními xxxxxxxx tradičně xxxxxxxx xxxxx vadám xxxxxx (xxxx. nesprávné složení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx zabýval otázkami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxx xxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, definoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx akt xxxxxx s konkrétně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx abstraktně-konkrétní či xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx akt. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu spočívá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx předpisy však xx charakteristický xxxxx xxxx, x to xxxxxxxx co do xxxxxxxx úpravy. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnost opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisu, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivou xxx, xxxx předmět xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxx xxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akt. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx systému xxxxx. „Xxxxx xx xxxx normativní ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxx. Aby xx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx.“ (Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx : X. H. Beck, 1995, x. 49). Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxx lze xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx tvorby x xxxxxxxx právních xxxx.
[56] Xxxxxxxxx xx srozumitelnost xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi správním xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx seznat, xxxx xxxxx xx povinnosti xxxx zakládána, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, jedná xx (společně s xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jednání [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.1.2008, čj. 2 Xx 34/2006-73, xxxxxxxxxxx pod x. 1546/2008 Xx. XXX). Xxxxxxx dodržení srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx (zákona) xxx xxxxxxxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud: „[x] teorii xxxxx xx x tomto xxxxxxxx mluví x xxx. formálních hodnotách xxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x aplikovatelnost: xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx xx právní xxxxxxx (...). Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (nález xx xxx 3.6.2009, xx. xx. I. XX 420/09, xxx 20). „[X]xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako pouhý xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx napříč právním xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx zákon xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, tak xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx. Nelze totiž xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx ze xxx 15.2.2007, sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxxxxx xxx x. 37/2007 Xx., xxx 70, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přílepků). Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelnost xxx nesrozumitelnost xxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1795/2009 Xx. XXX: „[x] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx tak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx hodnocení a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx by opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smysl, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxx adresáti xx xx jím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx něj x současně by xxx xxxxxx možné xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx dalšího x xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx části zrušit.
[59] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx, xx srozumitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx vlastností, xxx níž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.10.2008, xx. 9 Ao 2/2008-62, xxxxxxxxxxxx pod x. 1766/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxx znakem opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxx (x to nejen x xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx), zřejmé, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx původnímu xxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a transparentnosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx vypuštěním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx kompletním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxx trvat xx tom, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dochází. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxxx.“
[60] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezi zadáním xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx srozumitelnosti je xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[61] Ačkoliv xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxx celek (xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx právní xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx). X případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho změny §55 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stav xx vydání jeho xxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxx, nemůže xxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx územně xxxxxxxxx dokumentaci x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx novým stavebním xxxxxxx x xxxx 2006. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxx x §188 odst. 4 stavebního xxxxxx [xx xxxxx xxxxxx x. 191/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 68/2007 Sb.], xxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, územního xxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). X x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 šlo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Xx-xx xxxx soudem napadena xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadeno xxxxxx, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx otázku. Xxx xxxxx soud xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx změnou xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze provést. Xxxxxxxx xxxxxx měněné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tento stav xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výsledný xxxxx - změněné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx absenci xxxxxxxxxxxxxxx x tudíž xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx nemůže mít xxxxxxxxx xxxxxx.
[64] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx odpůrce x xxxx xxxxxxx. X §188 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx, xx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxx plánů xx xxxxxxxx přezkum, xxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx především xx, xx x xxxxxxx napadení xxxxx xxxxxxxx plánu je xxxxxxxxxxxxxx dosavadní územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx předběžná xxxxxx: původní územní xxxx (a xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx hodnoceny xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx je, xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxx otázka, xxx níž není xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx starých územních xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánů, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx změny.
[65] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx 6.8.1997 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx útvaru Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do roku 2015, x vyhlášku x. 1 xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx 15.9.1997. Dne 31.3.2004 zastupitelstvo obce Xxxxxxxxx schválilo „1. xxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x. 1/2004, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. změny územního xxxxx obce Statenice. Xxxxxxxx x. 1/2004 xxxx jiné x xxxxxx 16 xxxx. 2 xxxxx, že „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (1997) xx nahrazen x xxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx XXX Xxxxxxxxx 2004.“ Článek 19 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 1/1997. Xxxxxxxx x. 1/2004 xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3.5.2004. Dne 23.6.2004 xxxxxx zastupitelstvo xxxx Xxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxx x. 2/2004, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx článku 17 xxxxxxxx x. 1/2004. Xxxxxxxx č. 2/2004 xxxxxx účinnosti xxx 9.7.2004. X xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 1 xx xxx xxxxx 1. 1. 1 Xxxxxx xxxx x xxxxxx pořízení 1. změny územního xxxxx xxxx (ÚPO) xxxx xxxx opět xxxxxxx, že změna x. 1 x xxxxx xxxxxxx nahrazuje XXXX 1997. Odlišný xxxxxx oproti XXXX 1997 je xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vlastnických xxxxxx x pozemkům x xxxxxxxx v xxxxxxxx obce, xxxxxxxx xxxxxxx horizontem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ÚPSÚ, xxxxxxxxx xx výrazné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ploch xxxxxx x jejich uspořádání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x přímé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obce xxx. X xxxxxxx xxx x grafické xxxxx xxxxx x. 1 xxxx patrné, xx je xxxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxx, xx. její xxxxx x ÚPSÚ 1997. Textová x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ÚPSÚ 1997. Xxxxx x. 1 používá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚPSÚ 1997, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx v některých xxxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 1 přijmout xxxx xxxxxx plán. Xxxxxx xxxxxx svědčí xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 1 xxxxx nahrazuje XXXX 1997, tak i xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x. 1. Xxxxxxxx zákon z xxxx 1976 xxxxxx x xxxxxx v xxxx přijímání změny x. 1 (xxxxxx xxxx stavební xxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx - tj. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxxxxxx xxxxx x. 1 xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx případ xxxxx x. 2 xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx způsob, jakým x xxxxxxxx xxxxx x. 1 došlo, xxx xxxxxxxxx vliv xx srozumitelnost územně xxxxxxxxx dokumentace. Xx xxxxx x. 2, xxxxx x x xxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx za platnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX 1997 xx xxxxx xxxxx č. 1. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/1997, xxxxxxx současně xxxxxx rozhodnuto x xxxxxxxx platnosti ÚPSÚ 1997 [srov. §16 xxxx. 1 písm. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxxx č. 2 xxxx zahrnoval xxxxxx XXXX 1997, xxxxx xxxxxxx část xxxx nebyla vyhlášena xxxxxx závaznou vyhláškou, x xxxx změnu x. 1, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2004. X tomuto xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který je xxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx XXXX 1997 x xxxxx č. 1: namísto, xxx xxxxx x. 1 XXXX 1997 doplňovala, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ÚPSÚ 1997 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, terminologických x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx srozumitelnost xxxxxxxxxxxxx xxxx, resp. opatření xxxxxx povahy.
[67] Závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxx xxx xxx odpůrce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxx x. 1. X ní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x. 1 x xxxxxxxx x. 1/2004 xxxx xx xxxxxxx xxx středem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje. Xxx xxxxxxxxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx dne 4.1.2005, xx. MS-1241/2-2004, xxxxx xx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1 a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxx uvedená pochybení, xxx x xx xxxx dalších xxx xxxxxxx přijímání změny x. 1. Dále xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, na xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Statenice xxxxxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxx č. 1, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx změna xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uspořádání xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx terminologie, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx části s xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx.
2) Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxx č. 1, zruší Ministerstvo xxx místní rozvoj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxx x. 1 podle §86 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
3) Zpracovatel xxxxxx xxxxx xxxxx x. 1 xxxxx xxxx 1).
4) Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx (orgán územního xxxxxxxxx obce) znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx změny x. 1 a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 1 ke schválení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doručen xxx 4.4.2005, avšak xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2005, xx. xx. 1983/2005/VOP/SN, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jestliže odpůrce xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx, tak Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxx sporem xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hledat x xxxx xxxx x xxx, že xx xxx xxxxx odpůrce, xxxxx xxx xxx xx xxxx činný. Xxxxxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokyn x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvod xxxx xxxx x xxxxxxxx zahájená řízení x xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1/2004, xxxxx xxx nic xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbavuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pořádku.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx osvědčení, xx xxxxx č. 1 xxxxxxx XXXX 1997 pouze dílčím x xxxxxxx zásadním xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 1 xxxxx x xxxxx xxxxxxx nahradit změnou x. 1 XXXX 1997 xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx vyvrací. Xxxxx měla být xxxxxxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, srovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx navržených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ÚPSÚ 1997 x xxxxxx x. 1, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napravit xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx před xxxxxx x. 2. Xxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxx odpůrce xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2006, čj. 174968/2006/XXXX. V xxxxx xxxxxxx krajský úřad xxxxx: „Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxx x xxxxxx, xx 1. změna XXXX xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx 15.7.2004, xxxx x xxxxxxx x platnými předpisy xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxxx veškerá podání xxxxxxxx xx 1. xxxxx XXXX Statenice x xxxx strany xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území xxxx xxx XXXX 1997 x xxx xxxxx č. 1, xxxxxx x xx xxxxxx konkrétní změny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxx XXXX 1997. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základě předložené xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je ostatně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx náhle xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x dřívější xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, že trval xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu (xxxx. xxxxx ze xxx 4.1.2006, xx. XXX/5879/05/Xx). Xxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx x . 83/19987 Xx., kterým xx xxxx x doplňuje xxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx názvů xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx obce místo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1 xxxxxx ÚPSÚ 1997 xx týká xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ploch - x tomto xxxxxx však xxxxx x. 83/19998 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[69] Xxxxx nerozhodná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace skutečnost, xx xxxxxxxx x. 1/2004 a x. 2/2004 xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx č. 2 xxxxxx x xxxxxx x odpůrce xx jimi xxxxx xxxxx. Jak navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti aktů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx XXXX 1997 ve xxxxxxx xx xxxxxx x. 1 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx starosty xxxx Xxxxxxxxx. Svědek si xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 1 (obecně xxxxx uvedl, že xxx o nápravu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxx změny x. 1 x XXXX 1997 ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxx x. 1. X xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1 xxx x dispozici xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX 1997 a xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx XXXX 1997, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx změny č. 1 x xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dílčích xxxx. Xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx č. 1, xxx byla xxxxxxxxx odpůrcem.
[70] Xxxxxxx xxxxx č. 2 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxx xx xxxxxxx pozici pro xxxxxxxxx příslušných úprav x území, x xxxxxxx se xxxxx x. 2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, než aby x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změnu x. 2 jako celek xxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelek xx důvodná.
B) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx změny x. 2
[71] Navrhovatelky xxxxxxxx, xx návrh xxxxx x. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx tabulku na xxxxxx 7 návrhu x nezákonnost postupu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §172 odst. 1 x §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Ve xxxx xxxxxxxxx k návrhu x x xxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňovat xxx xxxxxxxx xx základními xxxxx x obsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x kde xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxx, že se xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejnit xxxxx xxxxxxxxxx problémům x x xxxxxx časového xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx kompletní xxxxxx (xxx předmětná xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx námitky xxxxx xx xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006: x xxxxxxxxx x posouzeném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zajistí, aby xx dobu 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx návrh územního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxx. X xxxxxxxxx projednání xxxxxx jednotlivě xxxx, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx, x xx nejméně 30 xxx předem. Poznámka xxx čarou u xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §172 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx: xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx koná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxxx oznámí na xxxxxx xxxxx xxxxxxx 15 xxx předem; xxxxxxxx zveřejní xxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx nebezpečí x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dobu xxxxxxx; nestanoví-li xxxxx xxxxx, musí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 5 xxx.
[73] X xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx územního plánu, xxxx. jeho xxxxx, x xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §25 xxxx. 2 a §26 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Nedodržení xxxxxx postupu (xxxx x xxxxxxxx) znamená xxxxxxxx vadu, která xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx je důvodem xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (xxx navrhovatelkami xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-102, a xx xxx 7.9.2010, xx. 9 Xx 3/2010-43). Současně xxxx xxxxx §52 xxxx. 1 stavebního xxxx x roku 2006 xxxxxxxx, aby xxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx k veřejnému xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx x v obci, xxx kterou xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx neplyne, xx xx měl xxx xxxxxxx návrh zveřejněn xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx x obce, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxx plánu x o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 1 xxxx druhé xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §172 xxxx. 1, který xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxx x xxxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Opačný výklad xx xxxxxxx nutně xxxx k xxxxxxxxxxxxx §52 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx xx pořizovatel (příslušná xxxx) nemohl návrh xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx vystavit x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx (xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx) nedojde, xxxxxx xx jednat o xxxxxxxx xxxxxx x x vadu xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxx zrušit. Xxx xxxx xx xxx xxxxxx být takovou xxxxx postup xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup s xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - xxxxx. X xxxxxx xxxxxx považoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XX nosiči, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x navrhovatelky x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx tabulka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je nedůvodná.
C) Xxxxxxxxx úpravy xxxxx x. 2 xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx
[75] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxxx pokyny xxx xxxxxx čistopisu xxxxx x. 2. Stavební xxxxx x xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx plán xx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydanou xxxxxx nebo výsledkem xxxxxx rozporů x xx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. (3) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce nesouhlasí x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx plánu nebo x výsledky xxxx xxxxxxxxxx, vrátí předložený xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zastupitelstvo xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx (jeho změny) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxx, může xxx xxxxxx pořizovateli x xxxxxx x úpravě x novému projednání, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, doplňovalo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či x xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx x reflexi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti: xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§6 odst. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxx schvaluje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnostmi xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxx“ [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona] a xxxxxxxxxxxxxxx obce, které xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx pořizovateli xx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §24 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx podobu xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, xx xxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx ani být xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx účelem xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) před jeho xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obcemi x veřejností (xxxx. Xxxxxxxxx, M. - Xxxxx, B. x xxx. Stavební xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2008, s. 141 - 142).
[76] X xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx kromě xxxx, xx xxxxxx změnu x. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx schválilo úpravu xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxx „Xxxxxx xxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx x. 2 XXxXX Statenice“ xxxxxxxxx x příloze x. 8 xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2 x rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyžadující opakované xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x. 8 xx xxx xxxxxxx xxxxxx 22 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pro představu xxx příkladmo uvést xxxxxxxxxxx pokyny:
VP*1. X xxxxxxxxxxx 5.1 „Zemědělský xxxxx fond (XXX)“ xxxxxxxx 5 „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důsledků navrhovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xx pozemky xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx změny č. 2 xxxxxxx o xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx u lokalit X2-03 x X2-27, xxxxxxxx xxxxxxxx X2-28 xx xxxxxx XXX x xxxxxxxx lokality X2-31 xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záborů XXX.
XX*7. Xxxxx xxxxxxxxxxxx biokoridoru XXX 8, xxxxx xx xx střetu x xxxxxxxxx X2-28, xxxx xxxxxx směrem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx X2-28. Regionální xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 40 x xxxxxx zatravněný pás x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxx listnatých dřevin xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx LBC 15 Xxx u Xxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxx, odboru životního xxxxxxxxx, xx. Kult 404/3907/04/Xx xx xxx 10. února 2005. Xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX*14. Z xxxxxxx x grafické xxxxx xxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx XX. XX*19. Xxxx xxxxxx 10 Obecně xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxx xx xxxxxx 20 x xxxxx odrážku x xxxxxx xxxx.: „Xx souhlasem příslušného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx X2-19 stanoveny xxxxxxx xx xxxxxxx konkrétního x xxxxxxxxxxxx řešení.“
[77] X xxxxxxxxxx dokumentu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §54 xxxx. 2 x 3 stavebního zákona. Xxxx-xx xxx xxxx xxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 2 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx schválení xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx x úpravě xxxxx §54 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxx xxxxx, xx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx č. 2 x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx starosta xxxx [xxxx. X) xxx 2. xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. XX*1), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x bianco xxx xxx starostu xxxx xxxxx xxx schválenou xxxxx x. 2, xxx je vzhledem x cílům x xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx (srov. zejména §18 xxxx. 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx odpůrce xx tedy xxxxxxx xxxx proceduru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ územního xxxxx xxxxx nezná x xx žádném místě xxxxxxxxx xxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx pokyny x xxxx úpravě. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (např. XX*7. xxxx VP*14.) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. XX*1. xxxx XX*4.) xx xxxxx uzavřít, xx xxxxx x. 2 xxxxxx xxxx xxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem, a xx na xxxxx xx bez dalšího xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxxx xx důvodná.
D) Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxxx navrhovatelek xxxxxxxxxx xx posouzení vlivů xxxxx x. 2 xx xxxxxxx prostředí x stanoviska xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxx xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se k xxxxx námitkám xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x této xxxxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxxx xx xxx 13.8.2009, xx. 9 Ao 1/2009-36). Současně xxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.1.2009, čj. 2 Xx 2/2008-62, xxxxx xxxx xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x jak se xxxxxxx orgány k xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx třeba dát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx k nim xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitek, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konkrétní, že xx možné xx xxxx námitky týkající xx posouzení vlivu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 11.7.2007, čj. 2 Xx 10/2007-83, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx tomu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x. 2 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x cílů x xxxxx územního plánování (xxxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxx) x územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x nich zmíněny xxxxx výhrady xxxx xxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxx č. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelek, xx jejich xxxxxxx „xxxxx zřejmě xxxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xx xxxxxx námitky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxx x. 2 xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), x stanovisko xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx (xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxxxxxxx ovšem x xxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxx x. 100/2001 Xx. Ministerstvo x orgán xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pořizování xxxxxxxx územního rozvoje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kritérií uvedených x xxxxxxx x. 8 x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je významná xxxxxxx xxxx druhá xxxxxxxxxx ustanovení. Ačkoliv xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx specifickým xxxxxx xxxxxx kraje, který xxxxxxx určuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pořizovatele xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) - xx. xxx bude nebo xxxxxx provedeno zpracování x xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zřejmé, xx xx jedná x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006: dotčené xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx řízením, stanoviska, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx předpis jinak; xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 2/2008-62, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[81] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx třeba postupovat x xxxxxxx x §154 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, provádí xxxxxxx nebo činí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx části, xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §10 xx §16, §19 až §26, §29 xx §31, §33 až §35, §37, §40, §62, §63, x obdobně xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: §134, §137 x §142 xxxx. 1 x 2; xxxxxxxxx použije x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[82] X ohledem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§67 x 68 správního řádu), xxxxxxxxx xxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, x informace o xxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx obec, x xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxx, možnost xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x rámci řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[83] X xxxxxxxxxx §10i xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxx č. 100/2001 Xx. plyne, že xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kritérií uvedených x xxxxxxx x. 8 xx xxxxxx x. 100/2001 Sb. X této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §10x xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx vyhodnotil. Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 7.1.2010, xx. 9 Ao 4/2009-111, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx podpořil x xxxxxxx xx xxxxxx 3 xxxx. 7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/42/XX xx xxx 21.6.2001 x posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona x. 100/2001 Xx. sice x případě xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxxx orgán xxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx především x xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2006, lze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx.
[84] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxx 14.5.2008 xxx xx. 60394/2008/XXXX-XXX/Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru Xxxxxxxxx. X xxx x xxxxx týkající se xxxxxx č. 100/2001 Xx. xxxxx následující:
Změna x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx Z2-28 xxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxx pro budoucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 zákona (xxxxxxxxx XX., xxx 10.11 „Xxxxxxxxx areály xx xxxxx xxx 5000 x2“).
Xxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxx x. 100/2001 Xx., xx xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx změny x kritérií xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 8 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zadání xxxxx č. 2 XXXX Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx x xxxxxx případě není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx č. 1 zákona xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx záměru xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §6 a xxxxxxxxxxxxx xxx. zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx realizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx, xx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 3.
Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx, xx xxxxx x. 2 XXXX Xxxxxxxxx xxxxxxx rámec pro xxxxxxx povolení záměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x. 100/2001 Xx., xxx nepochybně povinen xxxxxxxx změnu x. 2 XXXX Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x. 8 xxxxx xxxxxx [xxxx. §10a xxxx. 1, xxxx. x)] x své xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x kritérii x příloze č. 8 x zákonu x. 100/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx závěr x xxx, xx nepožaduje xxxxxxxxxx vyhodnocení vlivů xxxxxx xxxxxx změny x. 2 XXXX Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx x postupu xxx vydávání napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelném xxxxxxxxxx krajského úřadu; xxxx vada mohla xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 2, x xxxxx xx xxxxx xxxxx x. 2 zrušit. Xxxxxxx navrhovatelek xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx předložil předmětné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; tato xxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx jej xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (a k xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx vyvolat xxxxx x možné xxxxxxx xxxxx.
X) Xxxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxx x. 2 xx trvale xxxxxxxxxx rozvoj
[86] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxx xx xxxxxx udržitelný xxxxxx xxxxx. Xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx územního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území (xxxx jen „vyhodnocení xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“); xxxx xxxxxxxx xx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracované podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxx na evropsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ochrany přírody xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyloučil. Xxxxx §47 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovisku k xxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx významný vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx pořizovatel x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[87] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx území xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx: xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx požadavek na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx ve xxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ptačí xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajským úřadem Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 14.5.2008, xx. 60394/2008/XXXX-XXX/Xxx xxxxxxx, xx dotčený xxxxx xxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx vlivů návrhu xxxxxx změny x. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vliv xxxxx č. 2 xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx území se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx upuštění xx xxxxxxxxxxx vlivů xxxxx x. 2 xx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitku xxxxx xxxxx nekonkretizovaly, shledal xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedůvodnou.
F) Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxx x. 2 x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nespokojenost xx xxxxxxxx, jakým se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 2 x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx navržených komunikací. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx odůvodnění. Specifický xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx blíže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx první a xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §68 správního xxxx a xxxxxxx xxxx odstavce 3. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx nesmí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, podklady xxx xxxx xxxxxx a xxxxx, kterými xx xxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce x námitkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: nezabýval xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť to xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx odpůrce xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xx proto xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalitu xxxxxx.
[90] V xxxxxxx x. 10/X. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx x limity xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx, že xx nově xx xxxxxxx prospěšnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školka x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX 20x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výtky xxxxx nereagoval. V xxxxxxx č. 10/X. Xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní změny xxxxxxxxx využití ploch xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx změny č. 2, xx xxxxxxx x xxxxxxxx změnám x kapacitách xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitce xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ x kapitole 5 „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ textové xxxxx xxxxxx změny x. 2 xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešením změny x. 2, xxxx xxxxx xxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x. 10/XX. xxxxxxxxx navrhovatelky xx řadu xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx odpůrce se xxxx konkrétně xxxxxxxxx x vystačil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx orgány x xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x. 2 vystaveného k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx. X xxxxxxx x. 10/XXX. x xxxxx xxxxxxxx xx infrastrukturního vybavení x nakládání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazovaly xx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx x. 10/X. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x. 2 nerespektuje x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx pro bydlení xxxxxxx oslabily. Také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[91] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx považoval konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx proto xx xxxxx napadenou xxxxx x. 2 v xxxx části xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxx x xxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[92] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx A), X) a částečně xx X) a X) x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx změny x. 2 závažné xxxx x postupu odpůrce xxx xxxxx vydávání, xxxxx způsobují xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 2, xxxxxx x xxxxxxx s §101x xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelek xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x pátý xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[93] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §101d xxxx. 5 x. x. s., dle xxxxx nemá xxxxx x účastníků xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx