Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx vydaný podle §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, č. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX x č. 2141/2010 Sb. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (stížnost č. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., c) Xxx X., d) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., x) Vojtěch X., XxX, g) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx S. x x) Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) K. U., 3) X. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. D., DiS, 7) Xxx. X. X. x 8) Xxx. J. X., 9) Mgr. X . P., XxX., 10) X. X. x 11) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Hykyšem, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Doporučení MŠMT x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 2.4.2010, č. x. 26976/2009-22; II. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x to x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx vkládá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s názvem „Xxxxxx výchova“, v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx v části, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxx č. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to xxx, xx xx něj xxx xxxx xxxx 5.10.3 zařazen nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x názvem „Etická xxxxxxx“. Příloha č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxx deset témat (xxxx. „xxxxxxxxxx vztahy x komunikace“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pozitivní xxxxxxxxx sebe“, „pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx navazuje xxxx xxxxxxxxxxx témat, xxxx xxxxx xxxxx xx. téma „sexuální xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - příprava xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, pod x. j. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §§101x a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx výchova“, v xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x části, kterou xx xx něj xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx zdraví“.
II.
Shrnutí argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Navrhovatelé ve xxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx text Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxx, xx „xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, ale vychovává x x mezilidským x xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxx xxxxxxxxxxx soužitím (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx xxxxxxxxxx „sexuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, cílevědomé x xxxxxxxxxxxx působení xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x lidské xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx „etnické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx výchově xxxxxx xxxxxxxxx být mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a citlivé xxxxxx xx xxx xxxxx „řešen“ pouze x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x xxxxxx x. 94/1963 Sb., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx nějž „[X]xxx x děti x xxxxxx výchova xx xxxxxx rodičů; xxxx mají xxxxx xx rodičovskou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx rodičů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takovou ochranu x péči, jaká xx nezbytná xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx odpovědných, a xxxx pro to xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx opatření.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx jehož §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[R]odičovská xxxxxxxxxxxx xx souhrn xxxx x povinností xxx péči o xxxxxxxxx dítě, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, citový, rozumový x mravní xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx výchově dětí xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[R]odiče xxxx xxx xxxxxxx životem x chováním příkladem xxxx dětem.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx výchovy dle xxxxxxxxxxxx xxxx povahou xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na výchovu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zúčastněné xx xxxxxxxxxx dětí xxx výchovné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxx subsidiárně. Způsob x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sexuální xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rodičů x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx právem x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, aby xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelům xxxx xxxxxxx nezletilých dětí. Xxxxx navrhovatelé jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem x x jaké xxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnými xxxxxx“ xxxxxx nezletilé xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x jejich xxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxx xxxx dikce Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx existence námitek xxxx výuce sexuální xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejich xxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx společné x xxxxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nerespektuje, xx rodiče xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zneužití xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx represe. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xx e-mailovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ministerstva XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X té xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx stíhání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovy, která xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx náboženským xxxxxxxx x svědomím a x hodnotovými xxxxxxxx, x xxxxx své xxxx xxxxxxxxxxx, dokládají xxxxxxxxxxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyznání, odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx rodinu „Xxxxxx xxx výchovu x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, v xxxx xx dostupný xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x význam“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx odkazují xxxxxxx xx body 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. X xxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxxxx školský (xxx xxxxx xxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, xx xx xxxxx x akt xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx x dikce §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx závazný pro xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx žáků x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx třebaže xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. s.“. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xx závazný xxx xxxxxxx subjekty, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx realizací (tj. xxxxxxxx škol, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxx.). Xxx xxxx xxxxx adresátů xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx, čímž je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x v §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx upravuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, x xx xxx svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx zavedením xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx zásady x rámcový xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výuky na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, či x jedinečností xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx úkon“ xx xxxxxx §158 odst. 1 zákona x. 500/2004 Sb., správního xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), konkrétně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx vztahu x Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx nezávazný, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích programů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxx. Doporučení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx od xxx xxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxx následky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v celém xxxxxxx odmítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Odpůrce xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx mezinárodněprávními závazky Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxx rodičů xxx xxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxx na výchovu xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) působení xxxxxxx subjekty, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůlí xxxxxx. X ústavně xxxxxxxxx povinnosti školní xxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí, x xxxxx občané (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jedinců, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx rodičů, je xx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxx. Právo rodičů xx výchovu dětí xxx není vymezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx všeobecné. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ meze xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásady a xxxx vzdělávání xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx na xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Kjeldsen, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx a další xxxxx Norsku (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Hasan a Xxxxx Zengin xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1448/04) (xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx studijních xxxxx x školních xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států. Čl. 2 Protokolu č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx s náboženstvím x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx učebním osnovám, xxxxx ty xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx oblasti, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osnovách byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx sledovat xxxxxxxxxxxxx cíl, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx nerespektující xxxxxxxxxx či filosofické xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ do Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx sexuality xx přes xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxxx x sociologický) xxxxxx nepopiratelný xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx základě toho xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx tabuizována, xx. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxx tématu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx témat, jež xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vázáni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx obecnými xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxxxx x etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x náboženské xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx despektu k xxxxxx rodičů xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX klade xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx úlohu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx přiměřenost x xxxxxxxx výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Listiny x §36 školského xxxxxx, xxxxxx povinnosti také xxxxx navrhovatelům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x hodnocení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní předmět x že xxxxx xxx nelze poskytovat xxxxxxxx x jednotlivé xxxxx. Xx tomu xxx naopak, xxxxxxx xxx xxxx, xx xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx školy xx xxx xxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx tématem „xxxxxxxx zdraví“. Navrhovatelé xxxx odmítli názor, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx témata“ (xxxx xxx „Xxxxxxxx“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx distribuována xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Doporučení xx xxxxxxxx sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx údajně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Doporučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogické x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy ve xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celku xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx polemizují x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx má právo xxxxxxx xx xx xxxxxxx dětí „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a přímými xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 18, xx. 29 a xx. 30), xxx xx xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákonná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působil xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x xxxxxx sexuality, xxx deklaruje xxxxxxx x xxxxxxxxx Doporučení. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Liberálně-levicové xxxxxxxx xxxxxx Příručky“ jsou xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx jako osvěta (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx v xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx páchané navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z daní.“ Xxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxx xxx x xxxx, k xxxx xx výslovně xxxxxxxxx zákon, x xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně (věc Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Pedersen xxxxx Xxxxxx x věc Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X uvedeném dánském xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx téma - x ohledem xx xxxxxxx rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxxx vulgární nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X přihlédnutím k xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx ESLP k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Se všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx vydaná odpůrcem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasáží x Xxxxxxxx. Xx xxx svými postoji „xxxxx xxxx kazí, xxxxxx je k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sexuálních xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx na zdravý xxxxxx, duchovní x xxxxxx i duševní xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx možnost xx x takové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukázali xx rozsudek XXXX xx xxx 25.2.1982, xx věci Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7511/76 a x. 7743/76), xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx x dětí xxxx xxx xxxxxxxx respektováno. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „bráno v xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení pravomoci Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k jejich xxxxxxx přezkumu v xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. x. x. s. X xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx petitem II. x XXX. xxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxx xxx bod [2] xxxx) vlastně xxxxxxxx xxxxxx správní xxx, tedy část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxxx, x xxxx xx nachází xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx určení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx V.1), xxx xxxxxxxx xxxx posoudit, xxx jsou naplněny x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (část X.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odkázat zejména xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (publikovaný xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uvedenou x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x případech, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx představuje správní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx věci, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx v zákonných xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat xxxx, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x formálnímu xxxxxx), xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2009, xx. zn. Xx. XX 22/08 (všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxx. usnesení xx xxx 6.8.2010, č. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx dne 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195. V xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/08 Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxx nabízí-li se xxxxx možný výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx xxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx státem. Znamená xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx pro posouzení, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Ústavní soud xxxx dodal, a xx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. zn. Pl. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxx xxxxx pozitivní (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chránit). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případnými zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx vytvoření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle rozlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx č. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x tzv. vnitřními xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxxx, interní normativní xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx jedná x „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx systémech, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx instrukce xx xxxx xx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Kubů, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: Linde, 2007, xxx. 60-61). V xxxxxxxx duchu definovala xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx vznikat žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Weyr, X. „Xxxxxxxxx“ In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx by xxxxxxx xxxxxxxx nemohly nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány státní xxxxxx ke sjednocení xxxxxxx praxe - xxxx. pokyny řady X („xxxx“) vydávané Xxxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx finanční správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx otázce xxxxxxx interních xxxxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxxxx xx dne 28.4.2005, č. j. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), xxxxxxxx ze xxx 25.4.2006, x. x. 2 As 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Sb. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX č. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou-li xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je vyložit x xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zhodnocení, xxx x takové xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx provést xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, x xxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxx, že xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nějž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Ústavní xxxx xx ve své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/04. Xxx se xxxxxxx xxxxxx povahou x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx církevních právnických xxxx), přičemž konstatoval, xx tento příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx garanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx.
X.2
Xxxxxx povaha Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Ve vztahu x otázce právní xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx nezávazný xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x jeho xxxxx, xx x xxxx, jak xx xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx učitele xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx samo o xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborné úrovně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx být, pak xx xxx popřen xxxxxxx účel zavedení xxxxxxxxxx rámcových a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxxx školám xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx vytyčují určité „xxxxxxxxx“, v jejichž xxxxxx xx musí xxxxxxxxxx školy x xxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Bylo xx xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx svázány x xxxxxxxxxx doporučeními xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxx Příručku, xxxxx představovala xxxxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT. Xxxx xxxxxxxxx jsou dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx používat. Xxxxxxxxxx školy si xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx pomůcky, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx atd.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX tudíž xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx ničích xxxx. Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce.
V.3
Právní xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích programů
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentace xxxxx, xx se nejedná x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „x zásadě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx je xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 cit. xxxxxx: „[X]xx každý xxxx xxxxxxxx x základním x středním xxxxxxxxxx x pro předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx vzdělávání; jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích programů, xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx a posuzování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělovaných podle §160 xx 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, formy, xxxxx x povinný obsah xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky průběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx školám, středním xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpracovávají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vymezené x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx může být xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavu. Výuka xx xxxxxxx ostatně xxx neprobíhá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétnosti xx xxxxxxxxx teprve xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že rámcové xxxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx body [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx zdejšího soudu xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x školy xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx je podmínkou xxx xxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx neposkytování xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými v §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzdělávacími programy xxxx xxx i xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, a xx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx částečné (srov. §§160 x xxxx. xxx. zákona). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (týkající xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 školského xxxxxx xx pak xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxxxx také vztahy xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v bodech [17] až [18]). Xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx určování xxxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 33 Listiny xx xxxx každý xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (po xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx podotýká xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxx generace xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx. 33 xxxx vykládat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx docházku xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, zaručující xxxxxxx xxxxxxx, svědomí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx funkcí v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajišťovat xxxx výchovu a xxxxxxxx xx shodě x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X naznačené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx existenci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx stát, a xxxxx dětí a xxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxx XXXX. Obecné xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx při xxxxxxx xxxx citovaného xx. 2 Protokolu 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, shrnul x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). XXXX xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx pouze xx vzájemném spojení, xxx xxxx xx xxxxxx článků 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx předmětného xxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx být - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx.
x) Předmětný xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx už náboženské, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx v celém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ znamená xxxx než „uznávat“ xx „xxxx x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, xxx označuje xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, jež má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, soudržnosti x xxxxxxxxxxx.
x) Tím, xx xx státy x xxxxxxxxxxx prvé větě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx, přiznaly všem xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx přístupu xx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Z prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx právo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spjaté x užíváním x xxxxxxx práva xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x menšinami x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Xxxxxxxxx xxxxxxxx osnov je xxxxxxx pravomocí xxxxx x xxx druhá xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx státům, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx mající xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rodičům nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx školních xxxxx.
x) Xx xxxxx straně xxxx z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zaručeno, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx mohla xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci, xxxxxx xx snaží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány xxx xxxx povinnost - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx učitelů či xxxx při aplikaci xxxxxxxx zákonů - xxxxxxxx xx xx, xxx náboženské x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx přehlíženo x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx převzatý x Xxxxx, P. „Věc Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx při současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nicméně xxxx xxxxxx, že efektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedených xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx hledat x xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxxx ztotožňuje x odpůrcem, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx či menší xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vylučovat x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx dopouští xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovné opory x zákoně, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx tématu „sexuální xxxxxx“ xx zákonnými xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxx (xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx toliko xxxx „xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx.
[33] X právě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxx xxxxx právo xx to, „xxx xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx informace či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx rodičům nesvědčí xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx školních xxxxx.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxxx xxxxxxxx jakousi xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.“ Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxx kritérií xx zpravidla zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy bude xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) realizována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx je třeba x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x případě napadeného xxxxxxxx ministryně), respektive xxxxxx nezávazným xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.]. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X nákladech xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101d xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx nákladů právo.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu