Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 zákona č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Prejudikatura: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Sb. NSS, x. 2140/2010 Xx. XXX x x. 2141/2010 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Folgerq x další proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: a) Radim X., x) Kateřina X., x) Xxx X., x) Xxxxxx X., x) Magdaléna X., x) Vojtěch X., XxX, g) Xxx. Alena X., x) Xxx. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx X. x x) Pavel X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) K. U., 3) J. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. X., DiS, 7) Ing. X. X. a 8) Xxx. J. P., 9) Xxx. V . X., PhD., 10) X. X. x 11) X. X., xxxxx zastoupených Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy - X. Xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, č. j. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx v xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x názvem „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; III. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x části, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Etická výchova“, x rozsahu tématu „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx návrhu
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx základní xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl xxxxxx Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx tak, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 xxxxxxx nový xxxxxxxxxx vzdělávací obor x xxxxxx „Etická xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 posledně uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jej xxxxx deset xxxxx (xxxx. „mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxxx“, důstojnost xxxxxx xxxxx, pozitivní xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhých“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat, xxxx xxxxx patří xx. téma „sexuální xxxxxx“. Vzdělávací obsah xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, nezralé xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy, pod x. j. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §§101x x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx do něj xxxxxx xxxx vzdělávací xxxx x názvem „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx do xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor s xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důraz na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx a psychosexuální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx partnerským soužitím (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx doporučení „sexuální xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x otázkách xxxxxx x xxxxxx sexuality.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx měly xxx xxxxx v xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x citlivé xxxxxx má být xxxxx „řešen“ pouze x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 94/1963 Xx., o xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx nějž „[X]xxx x xxxx x jejich xxxxxxx xx právem xxxxxx; xxxx mají xxxxx xx rodičovskou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxx xxx rozhodnutím soudu xx základě zákona.“ Xxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx „[X]xxxx, které jsou xxxxxxx stranou xxxxxx, xx zavazují xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx x péči, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxxx ohled xx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx odpovědných, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxx, xxxxx jehož §31 odst. 1 xxxx. a) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx péči x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx péči x xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 téhož zákona xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dětí xxxx rodiče.“ Podle xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[R]odiče xxxx xxx xxxxxxx životem x chováním příkladem xxxx dětem.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětí a xxxxx dětí na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy dětí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávání xxxx xxx výchovné působení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x rozsah, xxxxxx xx xxxxxxx osobuje xxxxx xxxxxxxx působit xx nezletilé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx přesvědčeni“, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx témata xxxx „xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx“, „sexuální xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tématy“ xxxxxx xxxxxxxxx děti xxxxxxxxxx.
[6] O „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, v xxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxx xxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby jejich xxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vstup xx středního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nerespektuje, xx rodiče xxxxx xxxxxxxxxx své děti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx důrazu na „xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx represe. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx e-mailovou komunikaci x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X té xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx výuce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postih v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx stíhání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpůrce, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx pozicemi, x xxxxx xxx xxxx vychovávají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyznání, odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx“ ze xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x jaké xx dostupný xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx body 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.3.2011. V něm xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy a xxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx v xxxxxx xxx §§101x x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx správního xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx x dikce §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 odst. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx obsah, rozsah x podmínky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxxxx školám. A xxx třebaže je Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx „xxxxxxxx pedagogickým xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxx. §171 x. ř. x.“. Xxxxxxx vzdělávací program xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx realizací (tj. xxxxxxxx škol, xxxxx xx jím mají xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání ve xxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxx.). Byť tedy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx určen xxxxxxx xxxx množina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Požadavkem, xxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx není, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Předmět xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xx xxxxxxx v §3 odst. 2 x x §4 xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx individuálních xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla posílena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škol, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zatímco bezprostředním x jedinečným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx značení, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx úkon“ ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx vztahu x Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxxx zdůraznil, že xx xxxxx x xxxxxx nezávazný, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x dokument tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxx xxxxxx je xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Doporučení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxx výuky xxxxxxxx výchovy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx se xx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx vyjádřil k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx nevylučuje z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. X ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx státu vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí, x xxxxx občané (x xx stanovených xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x právo xxxxx xxxxxxx se xx výchově x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx paralelně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rodičů. Xxxxxxxxxx xxxx, potažmo xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx vymezeno xxxxxx xxxxxxx, neboť xx všeobecné. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxx xxxxxxxxxx, hodnoty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“), x xx xx rozsudek xx dne 7.12.1976, xx věci Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Dánsku (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx xxxxxxxx velkého xxxxxx ze xxx 29.6.2007, ve věci Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), a xx rozsudek ze xxx 9.10.2007, ve xxxx Hasan a Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 1448/04) (všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx odpůrce xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osnov xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států. Xx. 2 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx státům xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx x náboženstvím x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nedává rodičům xxxxx vznášet námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ty by xx xxxxx nerealizovatelnými; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx filosofických xx xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xx však povinen xxxx o to, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivním, kritickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx sledovat xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či filosofické xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Dle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tématu „xxxxxxxx zdraví“ xx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s právem xxxxxx na výchovu x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x etický xxxxxx, xx xxxxxxx toho xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx z xxxxxx institucionalizovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx obsah tématu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx témat, xxx xxxx x xxxx xxxxxx hodnotový xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obsah a xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxxx xxx §2 školského xxxxxx (zásada vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx utváření xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x náboženské xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX klade důraz xx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozměr sexuální xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx reagovali xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Dle xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Listiny x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, rozsah a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x hodnocení xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé nesouhlasí x xxx, že Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmět x xx xxxxx xxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Má tomu xxx xxxxxx, protože xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx realizovat vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx za to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx tématem „xxxxxxxx zdraví“. Xxxxxxxxxxxx xxxx odmítli xxxxx, xxxxx nějž xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, na příručku „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (dále xxx „Příručka“), která xxxx xxx spolu x Xxxxxxxxxxx distribuována xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vazbu Doporučení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx konkrétnosti x xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xx facto xxxx možné xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, xx. 29 a čl. 30), pak je xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působil xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx deklaruje xxxxxxx x xxxxxxxxx Doporučení. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx státní xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx základních xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx tedy xxxxxxx x popírá xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx zmocnění v xxxxxx. „Liberálně-levicové přístupy xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx xxx navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx xxxx osvěta (xxxx názory čerpají xx zmatků studentského xxxxx konce 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx x v XXX), legitimně xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx mravní výchovy xxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xx oprávněn xxx x xxxx, x xxxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, že v xxxxxxxxx řešených XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotvena x zákoně (věc Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxx dánském xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokyn, xxx bylo téma - s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx vulgární nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X přihlédnutím k xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx ESLP x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Se všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx v rozporu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx demonstrovali xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxx x Xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx postoji „xxxxx děti xxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx nevázanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sexuálních xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nedozírné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, duchovní x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx případě xx pak xxx XXXX xxxxxxxxx k xxxxxx, xx existuje-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxx vyvázat x xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ESLP xx dne 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnosti x. 7511/76 a x. 7743/76), podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dětí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxx x xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zda xx xxxx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. s. x. x. K xxxx xx třeba xxxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx II. x XXX. xxxxx xxxxxx (k jejich xxxxxxxx xxx xxx [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx tentýž správní xxx, tedy xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx nachází xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx právní povahy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx a doktríny xxxxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx V.1), aby xxxxxxxx mohl posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx x případě Doporučení XXXX (xxxx X.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X vymezení xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doplnil xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx vymezení: „Xxxxx xxxx xxxxx (části xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - pozn. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud konstatoval, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem a x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob. Xxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat xxxx, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx materiálně (x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx že xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - akt, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znaky. K xxxx xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Pl. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.8.2010, č. x. 2 Xx 3/2010-55, nebo xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/08 Xxxxxxx soud mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy dal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na svou xxxxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx ten, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx se x princip in xxxxx pro libertate, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x případech, které xxxx odůvodněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx je takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2010, xx. xx. Pl. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx brát x xxxxx účel xxxxxx xxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx standardem xx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx x jako xxxxx pozitivní (stát xx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Povinností xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx, xxx též vytvoření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx případných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx na xxxxxx xxxxx x právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, jež xx základem výše xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 správního xxxx x x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx nelze opomenout xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx normativní xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx D. Xxxxxxxxx xx jedná x „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, spisový xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, D. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx: XXXX, a. x., 2007, 2. vydání, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx systémech, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx podřízených složek x pracovníků.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Xxxxx X. Xxxxx „[X]xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx xxxxxxx x xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou z xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx pouze „úřední xxxxxx“ (Weyr, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xx vnitřní xxxxxxxx nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx správní orgány xxxxxx navenek, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vydávané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sjednocení xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x těmito xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx ve správním xxxxxx, potažmo xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stability správní xxxxx x s xx související xxxxxx xxxxxxx interních xxxxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, č. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), rozsudek ze xxx 25.4.2006, x. x. 2 As 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. NSS x. 1383/2007), či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly a xxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx samotné. Jsou-li xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x normativními xxxxxxxx akty, xxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x aplikovat způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přezkumem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně napadat xxxxx vnitřní předpis, xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.12.2010, č. x. 3 Xx 6/2010-57, v němž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx vnitřní xxxxxxx, x nějž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvu podřízené xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx k vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx povahou x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx strukturálních xxxxx, případně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (individuálních xxxxxxxx aktů) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Ve xxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxx dokument, xxx xx patrné xxx x xxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxx („podpůrný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxx sexuální xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odchýlení xx xx xxx xxxx samo x xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. X námitkou xxxxxxxxxxxx, xx Doporučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by tomu xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávacích programů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx školy a xxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx svých vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx logice takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx či školská xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx platí x xxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx zpracovány xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx výuce. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx musela xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx atd.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX tudíž není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ničích práv. Xxxxx §2 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx doporučující charakter, xxx své adresáty xxxx xxxxxx závazné. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx nejedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx nejedná x xxxxxx předpisy, xxx „x xxxxxx x pedagogické xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2008, str. 17). Obdobně je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména v §3 xxxx. 2 x v §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v základním x středním xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx rámcové vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání; jsou xxxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 až 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 téhož zákona: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, délku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx a odborného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, profesní xxxxxx, podmínky xxxxxxx x ukončování vzdělávání x xxxxxx pro xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx pro vzdělávání xxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx materiální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxx je xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx patřičným xxxxxx xx školským xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx atd.), xxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (vymezené x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení ze xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stojícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx x konkrétnosti xx vyznačují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx tomto xxxxx nepřísluší hodnotit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxxxx). Z těchto xxxxxx dospívá Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působících pouze xxxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (k xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxx nemění ani xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou x školy xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx službou (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx neposkytování xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 školského xxxxxx xxxx vzdělávacími programy xxxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxx. X financování xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxx škol, xxx x nich xxx xxxxxxxx (srov. §§160 x xxxx. xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x pravomocí xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) v §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx školami xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx povahy rámcových xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx [17] až [18]). Xxx totiž přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx naprostou xxxxxxxx. Xxx xx. 33 Listiny má xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xx dobu, xxxxxx stanoví xxxxx). Xxx xxxx podotýká xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxx nástroj indoktrinace xxxxx generace xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.“ (Xxxxx, J. Vybrané xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx rodičů; děti xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx svobodu xxxxxxx, svědomí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výchovy a xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů zajišťovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x jejich vlastním xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx existenci xxxxxxx xxxxxx docházky, jejíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx citovaného xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Úmluvě xxxxxxxx, shrnul x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 29.6.2007, xx xxxx Folgerř x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02). XXXX xxx (x bodě 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Dvojici xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx článků 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx předmětného xxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx už xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx v celém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ znamená xxxx xxx „uznávat“ xx „xxxx v xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxx, xxx má xxxxxxx míru přesvědčivosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx všem xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytované xxxxxxxx.
x) X prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx těsně xxxxxx x užíváním x xxxxxxx práva xx xxxxxxx.
x) Jakkoli xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neznamená, xx názory xxxxxxx xxxx xxxx převážit; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx nakládání x menšinami a xxxxxxx jakémukoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Vytváření xxxxxxxx osnov xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx či vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mající xxxxx xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školních osnov.
h) Xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxx informace xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, kritickým x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x reálné situaci, xxxxxx xx snaží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, X. „Věc Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Norsku“, in Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí x jejich xxxxxx. Xx nicméně toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx navrhovatelů xx xxxxx hledat v xxxxxx řízeních xxx x xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx) rámcového xxxxxxxxxxxx programu. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx, xx xx jejich xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x odpůrcem, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx či xxxxx xxxx dotýká celá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx x xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 a xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovné xxxxx x zákoně, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx obecné cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona. Dovozovat xxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ se zákonnými xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „zodpovědný vztah x sexualitě, mládí - příprava na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx citované xxxxxx XXXX, podle nějž xxxx xxxxx xxxxx xx to, „xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx náboženskou xx filozofickou povahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo bránit xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „aby x xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovány objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx x rozporu x náboženským x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx formulovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx výchovy (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx je třeba x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x případě Doporučení XXXX). Xxxx tak xxxx pravomoc zdejšího xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.]. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, požadované xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. s., podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx druhu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx nákladů právo.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu