Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx vydaný xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Prejudikatura: č. 605/2005 Sb. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX a x. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x další proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., b) Xxxxxxxx X., x) Xxx X., d) Zdeňka X., x) Xxxxxxxxx X., x) Xxxxxxx X., XxX, x) Xxx. Alena X., x) Xxx. Jiří X., ch) Xxx. Xxxxxxxxx P., XxX., x) Xxxxxxx X. x x) Pavel X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů 1) X. X. a 2) K. X., 3) J. X. x 4) X. X., 5) X. X. a 6) X. X., DiS, 7) Ing. X. X. x 8) Xxx. J. X., 9) Mgr. V . X., XxX., 10) B. X. x 11) X. X., všech xxxxxxxxxxxx Xxx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx odpůrci Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Doporučení XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. j. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program pro xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx dne 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx x xxxxx, kterou se xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x názvem „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx základní vzdělávání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 vydala xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, postupem xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxx č. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Opatření“ x „Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx“). Uvedený Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to xxx, xx xx něj xxx jako xxxx 5.10.3 zařazen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Příloha x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. „mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako „zodpovědný xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Doporučení XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101x a xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx do něj xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx se xxxx Rámcový vzdělávací xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx do xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Navrhovatelé xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx na text Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena tak, xx „představuje xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx řeší i xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působení xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách rodiny x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx měly xxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „náboženská xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx problematika xx xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx být mají x xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx být xxxxx „xxxxx“ pouze x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x. 94/1963 Xx., o xxxxxx (dále xxx „xxxxx o rodině“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), podle xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Práva xxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůli xxx rozhodnutím xxxxx xx xxxxxxx zákona.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochranu x péči, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxx blaho, xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx x povinnosti xxxx rodičů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právně xx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. a) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péči o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[R]ozhodující úlohu xx xxxxxxx xxxx xxxx rodiče.“ Podle xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příkladem xxxx dětem.“
[5] Materie xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx výchovu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zúčastněné xx xxxxxxxxxx xxxx xxx výchovné xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob x xxxxxx, kterým xx odpůrce xxxxxxx xxxxx výchovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx děti x oblasti sexuální xxxxxxx, xx v xxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxx a xxxx. Navrhovatelé xxxx „xxxxxxx přesvědčeni“, xx xxxxxx právem a xxxxxx jejich xxxx xx, aby xxxxxx xxxx „xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. byla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx budou x xxxxxx „xxxxxxxx citlivými x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx děti xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxx výuce sexuální xxxxxxx, není xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejich xxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxx výchově podrobeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vše, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímacího xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nerespektuje, xx rodiče mohou xxxxxxxxxx své xxxx x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx důrazu xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx odkázali xx e-mailovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ministerstva XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k návrhu. X xx xxx xxxxxxxxxxxx plyne, že xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovy, xxxxx xxxxxxxxx odpůrce, s xxxxxx xxxxxxxxxxx vyznáním x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x jaké xx dostupný xxx xxxxxx „Lidská sexualita: xxxxxx a xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Navrhovatelé odkazují xxxxxxx na xxxx 41.-43. uvedeného xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2011. V xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, že x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx, xxxxx školský (xxx xxxxx jiný) xxxxx xx takto xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx s povahou Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx správního xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Rámcový xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah x podmínky vzdělávání, xx závazný pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx školám. X xxx třebaže xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ust. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřují xxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, pedagogičtí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání ve xxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxx.). Xxx tedy xxxxx adresátů xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezená obecnými xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx splněn xxxx, xx konkrétnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xx xxxxxxx v §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxx xxxxx vzdělávání xx xxxxx základních xxxxxxx, které jsou xxxxxxxx vzdělávací soustavy. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx základní škola xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posílena xxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx zásady x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezprostředním x xxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx školách xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx se tak xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxxx značení, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jakožto vzorově xxxxxxxxx příkladů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spíše „jiný xxxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxxx zdůraznil, že xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dokument tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx. Doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách a xxxxxxxxx se xx xxx xxxx samo x sobě xxxxx xxxxxx následky. Odpůrce xxxx uzavřel, xx xxxxx by xxx xxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x přezkumu napadených xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxx rodičů při xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůlí xxxxxx. Z ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a z xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx, x nichž občané (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxx x xxxxx xxxxx podílet xx xx výchově x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působení rodičů. Xxxxxxxxxx xxxx, potažmo xxxxxx rodičů, je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (xxxx xxx „ESLP“), a xx xx xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Kjeldsen, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx proti Dánsku (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxx xxxxx do kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Protokolu x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx výukou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx by xx xxxxx nerealizovatelnými; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx či nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx o to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx začlenění tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx výchovu x vzdělávání xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxxxxxxx (x také xxxxxxxxxxxxx x sociologický) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náboženský x etický xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx nemůže být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako okruh xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx hodnotový xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vázáni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jazykové x xxxxxxxxxx identitě xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx despektu x xxxxxx rodičů xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX klade důraz xx etický a xxxxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a §36 školského zákona, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nezletilým xxxxx, xxxxx vymezuje povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Má tomu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx zdraví“. Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx nezávazným, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázali xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx témata“ (xxxx xxx „Příručka“), xxxxx xxxx být spolu x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Doporučení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx údajně xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Doporučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx míní, xx Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx, x xxxx tvoří xxxxx xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celku xx xx xxxxx xxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dětí „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Listiny x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xx. 18, xx. 29 x xx. 30), pak xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázkách rodiny x lidské xxxxxxxxx, xxx deklaruje xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy omezuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx výchovu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx osvěta (xxxx názory xxxxxxx xx zmatků xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx v xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), legitimně však xxx na xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx páchané navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x tomu, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon, a xx xxxxx v xxxxxx stanovených zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Poukázali na xx, že v xxxxxxxxx řešených XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x daných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Busk Madsen x Pedersen xxxxx Xxxxxx x věc Xxxxx a Eylem Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X uvedeném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxxxxx obsahující pokyn, xxx xxxx téma - x ohledem xx postoje xxxxxx x dětí - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žáky x xxx xxx nebyly xxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku. X přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v rozporu Xxxxxxxx xxxxxx odpůrcem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nevázanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx x Příručce xxxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx XXXX přiklonit x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx řešením xx xxxxxx čl. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx obecnou možnost xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukázali xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.1982, xx věci Xxxxxxxx x Xxxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx x dětí musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxx v xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x zda xx tedy xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §§101x x násl. s. x. s. X xxxx xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx petitem II. x III. svého xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxx viz bod [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxx, xxxx část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě, v xxxx xx nachází xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. citované opatření xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx právní povahy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx shrne xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (xxxx X.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx znaků xxxxxxxx obecné xxxxxx
[16] X xxxxxxxx znaků xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxx zejména xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx jako Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxx správní xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, uvedenou x ustanovení §171 xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx části (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx správního soudu) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx představuje správní xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nové, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, podle xxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx materiálně (v xxxxxxxxxx k formálnímu xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx každý - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - akt, xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx znaky. X xxxx xxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (všechna xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.8.2010, č. x. 2 Ao 3/2010-55, nebo rozsudek xx dne 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx možný výklad xxxxxxxxxxxxx normy, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do některého xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xx xxxxx xxx libertate, xxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x jeho svobody xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx zasahuje do xxxxx jednotlivce pouze x případech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem a xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx orgán xx příslušný k xxxx xxxxxxxx.
[18] K xxxx Xxxxxxx soud xxxx dodal, x xx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. zn. Xx. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu je xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxx judikaturu, x níž plyne, xx xxxxxxxxx standardem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případnými xxxxxx xx základních xxxx, xxx též vytvoření xxxxxxxx x nerušenému xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty na xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx D. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupy, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, jakož x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Teorie xxxxxxx xxxxxx. Praha: XXXX, x. s., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce „xxxxxx a xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, že xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Kubů, X. - Xxxxx, X. - Osina, X. Teorie práva. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx návod xx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx druhému o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, F. „Xxxxxxxxx“ Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx vnitřní xxxxxxxx nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány státní xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe - xxxx. pokyny řady X („daně“) vydávané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx vůči daňovému xxxxxxxx x rozporu x těmito pokyny, xxxx xx jich xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stability xxxxxxx xxxxx x x xx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2005, x. j. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), rozsudek ze xxx 25.4.2006, č. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx ze xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyložit x xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, však xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.12.2010, x. x. 3 Xx 6/2010-57, x xxxx xxxxxx soud odmítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nějž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xx ve své xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Pl. XX 2/04. Xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx), xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx garanci xxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Doporučení XXXX
[23] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Doporučení XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx x xxxxxx nezávazný xxxxxxxx, xxx xx patrné xxx x jeho xxxxx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiál pro xxxxx, zejména xxx xxx učitele xxxxxxxx xxxxxxx“). Jak xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx tomu xxx být, xxx xx byl xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámcových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smyslem bylo xxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxx autonomie xxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých vzdělávacích xxxxxxxx pohybovat (xxx xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx by xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx pokyny ministerstva. Xxxxx xxx xxxxx x pro Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx je xxxxxxxx xxxxx škola xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx pomůcky, mohou Xxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX tudíž není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ničích xxxx. Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx Xxxxxxxxxx MŠMT xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx své adresáty xxxx naopak xxxxxxx. Xxxx v jejich xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[26] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxx xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se nejedná x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „x xxxxxx x pedagogické xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, P. Školský xxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. zákona: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rámcové vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělovaných xxxxx §160 xx 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 xxxxx zákona: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, formy, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky průběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxx vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx materiální, personální x organizační xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx x ochrany zdraví.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, středním xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 školského xxxxxx). Druhotně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. důvodem k xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxxx, či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavu. Výuka xx xxxxxxx xxxxxxx xxx neprobíhá přímo xx základě těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyznačují teprve xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx dospívá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxx xxx. vnitřních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx zdejšího soudu xxx nemění xxx xx, xx součástí xxxxxxxxxx soustavy xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkon činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání x souladu x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxx. X financování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx částečné (srov. §§160 x xxxx. xxx. zákona). Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol) v §164 školského xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx školami jsou xxx v mnoha xxxxxxxx také vztahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xx povinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] až [18]). Xxx totiž přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx. 33 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx právo xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (po xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx zneužito xxxxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxx nástroj indoktrinace xxxxx generace xxxxxx xxxxxx jako monopolní xxxxxxxxx rozhlasu x xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx nějž „[X]xxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; děti xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, zaručující svobodu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyznání, stejně xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx kterého „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výchovu x xxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xx existenci povinné xxxxxx docházky, xxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx dětí x xxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xx nutno při xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Úmluvě xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02). ESLP tak (x bodě 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx článků 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Předmětný xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „respektovat“ znamená xxxx než „xxxxxxx“ xx „brát v xxxxx“. Xxxxx „přesvědčení“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx přesvědčivosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zavázaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, přiznaly xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxx x právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Z prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spjaté x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxx, demokracie xxxxxxxxx, xx názory většiny xxxx vždy převážit; xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravomocí xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxx mající xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx takového předmětu xx xxxxxxxx osnov.
h) Xx druhé xxxxxx xxxx x druhé xxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx bylo zaručeno, xx xxxx xxxxxxxxx xx znalosti jsou xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx mohla xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.
i) Xxx xxxxxxxxxx národních zákonů xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx přihlédnout x reálné xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx legislativa xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx přehlíženo x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy uznává, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxx současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxx x xxxxxx rodičů. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních xxx x xxxxxx x xxxxxxx (části) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx tématu xxxxxxxx xxxxxx do uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx, který xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxx dotýká xxxx xxxx vyučovaných xxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx níž xx xxxxxxx dopouští xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 a xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opory x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx čistě xx xxxxxxx xxxx vymezení x Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxx (xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx tématu xx xxx vymezen toliko xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx identita, xxxxxxx rodičovství“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx závěry XXXX, podle nějž xxxx xxxxx xxxxx xx to, „xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osnov.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „aby x xxxxxxxx zahrnutých xx osnov xxxx xxxxxxxx, že dané xxxxxxxxx xx znalosti xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx jakousi xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x náboženským x xxxxxxxxxxxx přesvědčením xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, že xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) realizována na xxxxxxxxx škole, xxxxxx xxxxxxxxxx děti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx vstupovat v xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx politicko-filosofických xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[34] X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxx xx třeba x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x případě Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x projednání x rozhodnutí xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx jednání xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x ustanovením §101x xxxx. 5 x. x. x., podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxxxx z xxxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx