Právní věta:
Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 605/2005 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1383/2007 Xx. NSS, č. 1915/2009 Sb. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX x x. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. ÚS 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02).
Xxx: a) Radim X., x) Kateřina X., x) Jan X., x) Zdeňka X., e) Magdaléna X., x) Xxxxxxx X., DiS, x) Xxx. Xxxxx P., x) Xxx. Jiří X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx P., XxX., x) Xxxxxxx X. x j) Pavel X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelů 1) X. X. a 2) K. X., 3) J. R. x 4) Z. X., 5) X. X. a 6) X. X., DiS, 7) Xxx. X. X. x 8) Xxx. J. X., 9) Xxx. X . X., XxX., 10) B. X. x 11) X. X., všech xxxxxxxxxxxx Xxx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx odpůrci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - X. Xxxxxxxxxx XXXX x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.4.2010, x. x. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx v xxxxx, xxxxxx se xx xxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“; III. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy ze xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx se do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Etická výchova“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), pod č. x. 31504/2004-22, Opatření, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx) xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, x xx xxx, xx xx xxx xxx jako část 5.10.3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vzdělávacího xxxxx xxx, že jej xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxxx“, důstojnost xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx sebe“, „pozitivní xxxxxxxxx druhých“ xxx.), xx něž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx která xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx tématu je xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - příprava xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx školách (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dne 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §§101a x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), zrušil
I. Doporučení XXXX,
XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x části, kterou xx do něj xxxxxx xxxx vzdělávací xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx text Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x rodinným vztahům. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a prevenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx a psychosexuální xxxxxxxx spojené x xxxxxx partnerským xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx doporučení „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působení xx xxxx, xxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx osobnosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx v xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx sexualitu, xxxx problematika je xxxxxx (…) x xxxxx průřezového xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxx rodičů x xxxx nesmírně xxxxxxx a citlivé xxxxxx má xxx xxxxx „řešen“ xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx namítli xxxxxx xxxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o rodině“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx o děti x jejich xxxxxxx xx právem rodičů; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx mohou xxx xx xxxxxx odloučeny xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxxx ohled xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxxxx právně xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx souhrn xxxx x povinností xxx xxxx o xxxxxxxxx dítě, xxxxxxxxxx xxxxxxx péči o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x mravní xxxxx.“ Xxxxx §32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 uvedeného xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx osobním životem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Materie xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx a originárními xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rodiče x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětí xxx výchovné působení xx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subsidiárně. Způsob x xxxxxx, xxxxxx xx odpůrce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působit xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxx rodičů x xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“, „sexuální xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx budou x xxxxxx „xxxxxxxx citlivými x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx děti xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx také dikce Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxx výuce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zde xxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby jejich xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx, x je xxxxxxx pro všechny xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímacího xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx rodiče mohou xxxxxxxxxx své xxxx x odlišných hodnotových xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx spatřují „zneužití xxxxxxx školní xxxxxxxx“ xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k návrhu. X té xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účasti jejich xxxx ve xxxxx xxxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, případně trestný xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpůrce, x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyznáním x xxxxxxxx x x hodnotovými xxxxxxxx, x nichž své xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx rodinu „Xxxxxx xxx xxxxxxx x rodině“ ze xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x xxxx xx dostupný pod xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx a význam“ xx xxxxxxxxx http://www.kebrle.cz/katdocs/LidskaSexualitaPravdaAVyznam.htm ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 41.-43. uvedeného xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x návrhu vyjádřil xxxxxxxx ze xxx 15.3.2011. V xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101a x xxxx. s. x. x. Konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxx žádný xxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009 xxxxxx x povahou Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx správního xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., přičemž x xxxxx §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) školského xxxxxx xxxxx, xx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx žáků a xx je xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v míře, xxx může být xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xx závazný xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxx související x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx škol, kteří xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxx tedy xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xx určen xxxxxxx jako množina xxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx, čímž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx není, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxxx v §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx upravuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx školního vzdělávacího xxxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podmínek a xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx „xxxxx“ obecné zásady x rámcový obsah xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezprostředním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x jedinečností území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vzorově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx představuje posuzovaný xxx xxxxx „jiný xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §158 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „programovacího xxxxx, popř. institutu xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Doporučení XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x metodický xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx školám x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxx následky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně respektuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx a z xx vyplývající aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx, x nichž xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxx x právo xxxxx podílet xx xx výchově x xxxxxxxxxx jedinců, xxx xxxxxxxx paralelně vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dětí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Obdobně xxxx právo státu xxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx, hodnoty demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx vzdělávání zakotvené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx xx rozsudek xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Kjeldsen, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Norsku (stížnost x. 15472/02), x xx rozsudek xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx osnov xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států. Xx. 2 Xxxxxxxxx č. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxx státům xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx x náboženstvím x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx nedává xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx staly xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx filosofických či xxxxxxxxxxxx hodnot. Stát xx však xxxxxxx xxxx o to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralitním způsobem. Xxxx xxxxx sledovat xxxxxxxxxxxxx xxx, který xx mohl xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx samotný xxxx začlenění xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přes xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náboženský x etický rozměr, xx základě toho xxxx nemůže být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx institucionalizovaného vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx témat, xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cíli vzdělávání xxx §2 školského xxxxxx (zásada xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kulturní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx atd.). K xxxxxxxxx despektu k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx důraz xx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozměr sexuální xxxxxxx a na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx veřejností, pluralitu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx přiměřenost x sexuální výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Dle navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxx program, x ohledem na xx. 33 xxxx. 1 Listiny x §36 školského xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx, protože xxx xxxx, xx xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxx realizovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx xx to, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatelé xxxx odmítli názor, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxx xxxxxx nezávazným, metodickým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (dále xxx „Xxxxxxxx“), xxxxx xxxx být spolu x Doporučením xxxxxxxxxxxxx xx škol, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámcových xxxxxxxxxxxx programech a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx zákona. Navrhovatelé xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx MŠMT xx xxxxxx a právními xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xx facto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx má xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dětí „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx rodiče xxxxxxxxxxxx x přímými xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Úmluvou o xxxxxxx dítěte v xx. 18, xx. 29 x xx. 30), pak je xxxxxx závěr „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, cílevědomě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx osobnost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Doporučení. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxx státní moc xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dětí na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx přístupy xxxxxx Příručky“ xxxx xxxxx xxx navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx (xxxx xxxxxx čerpají xx zmatků xxxxxxxxxxxx xxxxx konce 60. xxx x západní Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx páchané xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx oprávněn xxx x xxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxxxx zákon, a xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x judikatuře XXXX. Xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx řešených XXXX, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx výchovy, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotvena x zákoně (věc Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxx Xxxxx x Eylem Xxxxxx xxxxx Turecku). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xx postoje xxxxxx x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně a xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx nebyly xxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x rozporu Xxxxxxxx vydaná xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasáží x Příručky. Ta xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx kazí, xxxxxx je x xxxxxxxx nevázanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, které xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nedozírné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, duchovní x xxxxxx x duševní xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, který nesplňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx řešením xx xxxxxx čl. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.1982, xx věci Campbell x Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7511/76 a x. 7743/76), podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xx „xxxxx v xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx x zda xx tedy dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. x. x. x. X xxxx xx třeba xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx II. x XXX. xxxxx xxxxxx (x jejich xxxxxxxx xxx bod [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xx „novelizaci“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx posouzení zdejšího xxxxx proto bude xxxxxx uvedená „novela“, xx. citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxxxx povahy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx V.1), xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (část V.2) x rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
[16] X vymezení znaků xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxx zejména xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, uvedenou x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx části (části xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx představuje xxxxxxx xxx x konkrétně xxxxxxx předmětem x x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx správního xxxxxx x určité věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx rámec xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx materiálně (v xxxxxxxxxx k formálnímu xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx - xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx naplní xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxx. usnesení ze xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/08 Xxxxxxx soud xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx na svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabízí-li xx xxxxx možný výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx se x princip xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odůvodněny xxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx stránka xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx příslušný x xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, a xx v xxxxxxxx xx dne 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx aktu xx xxxxx xxxx x xxxxx účel xxxxxx xxxxxx institutu opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i jako xxxxx pozitivní (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chránit). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx není xxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx x xxxxxx případných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx. vnitřními xxxxxxxx. K vymezení xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř jedné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou hlavně xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, spisový xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. s., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx systémech, xxx xxxx xxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrukce xx xxxx xx, že xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníků.“ (Kubů, X. - Hungr, X. - Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Xxxxx X. Weyra „[I]nstrukcí xxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého se xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx, typickým příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe - xxxx. xxxxxx xxxx X („xxxx“) vydávané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, dovolávat. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stability xxxxxxx xxxxx a x xx xxxxxxxxxxx otázce xxxxxxx interních xxxxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2005, x. j. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. NSS x. 605/2005), xxxxxxxx ze xxx 25.4.2006, č. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx ze xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tyto vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou-li xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx pokyny v xxxxxxx x normativními xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyložit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přezkumem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 3 Ao 6/2010-57, x xxxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxx na zrušení xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpis, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx k vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 19.8.2004, sp. xx. Xx. ÚS 2/04. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx povahou x dané věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující k xxxxxx xxxxxxxxxx strukturálních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx x xxx, xx procesní xxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx toliko o xxxxxx nezávazný xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx je xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiál pro xxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Jak správně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx od xxx xxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. S námitkou xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborné úrovně xxxxxxxx při realizaci xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx neztotožnil. Xxxx-xx by tomu xxx xxx, pak xx xxx xxxxxx xxxxxxx účel zavedení xxxxxxxxxx rámcových a xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx vytyčují xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pokyny ministerstva. Xxxxx xxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx, xxxxx představovala xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx zpracovány xxx, xxx xxxx použitelné xx výuce. To xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx používat. Xxxxxxxxxx školy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhnout xx ničích xxxx. Xxxxx §2 x. x. x. poskytují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob; Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce.
V.3
Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx MŠMT xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx adresáty xxxx naopak xxxxxxx. Xxxx x jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura bez xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx zejména x §3 odst. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 cit. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx umělecké x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxx základem pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 xx 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 xxxxx zákona: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxx x povinný xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx x odborného xxxxx zaměření daného xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání, profesní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx materiální, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti x ochrany xxxxxx.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxxx zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx školní xxxxxxxxxx programy (vymezené x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx. xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx ostatně xxx neprobíhá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nezbytnou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx rámcové xxxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx jednotkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx církevní xx soukromé. Také x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx je podmínkou xxx xxxxx činnosti xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxx neposkytování vzdělání x souladu x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx veškerých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, a xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 x násl. xxx. zákona). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 školského zákona xx xxx takové, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx školami jsou xxx x mnoha xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx povahy rámcových xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy tak, xxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz závěry xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] xx [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xx. 33 Xxxxxxx xx xxxx každý xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx podotýká xxxxxx český odborník xx xxxxxxx právo: „xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx zneužito xxxxxxx politickým režimem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx generace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.“ (Xxxxx, J. Vybrané xxxxxxxx ke studiu xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx realizovat povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[P]éče x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx svobodu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxxxxx funkcí v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajišťovat xxxx výchovu x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a filosofickým xxxxxxxxxxxx.“
[31] K naznačené xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx existenci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Protokolu 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, shrnul v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). XXXX xxx (x bodě 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Dvojici xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx vnímat xxxxx xx xxxxxxxxx spojení, xxx také xx xxxxxx článků 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx druhé xxxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tohoto účelu xxxx být - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx.
x) Předmětný xxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx náboženské, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „respektovat“ xxxxxxx xxxx xxx „uznávat“ xx „xxxx x xxxxx“. Slovo „přesvědčení“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx prvé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxxx všem xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x právo xxxxxxxx xxxxx poskytované xxxxxxxx.
x) X prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx právo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx práva na xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřízeny xxxxxx xxxxx, demokracie xxxxxxxxx, xx názory většiny xxxx vždy xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx osnov xx xxxxxxx pravomocí xxxxx x ani xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mající přímo xx nepřímo náboženskou xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxx xxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xx znalosti xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, kritickým x pluralistickým způsobem. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, jež xx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx a filozofickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Při xxxxxxxxxx národních zákonů xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řešit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx vyloučit xxxxxxxxx učitelů či xxxx xxx aplikaci xxxxxxxx zákonů - xxxxxxxx xx to, xxx náboženské x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nesoudností či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx převzatý x Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uznává, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí x xxxxxx rodičů. Xx nicméně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx hledat x xxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx) rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx namítají, že xx jejich xxxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx tématu sexuální xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx či xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat x xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx dopouští xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 a xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výchovy xxx výslovné xxxxx x xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx čistě xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x Rámcovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, sexuální identita, xxxxxxx rodičovství“) podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxx XXXX, podle xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx to, „xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školních osnov.“ Xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x předmětů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) realizována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx děti rodičů, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, hlavním xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx morálně xxxx politicko-filosofických xxxxx, xxxxx rozdělují xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xx třeba x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x případě napadeného xxxxxxxx ministryně), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Doporučení XXXX). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí věci, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. března 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu