Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx vydaný xxxxx §4 xxxxxx č. 561/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Prejudikatura: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, č. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX a x. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 198/2008 Sb. XX (sp. zn. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., x) Xxx X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., f) Vojtěch X., XxX, g) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx P., XxX., x) Xxxxxxx S. x x) Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) X. U., 3) X. X. x 4) Z. X., 5) M. X. x 6) X. X., XxX, 7) Xxx. A. X. x 8) Xxx. X. P., 9) Xxx. V . P., XxX., 10) X. S. x 11) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy - X. Xxxxxxxxxx XXXX x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.4.2010, č. x. 26976/2009-22; XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. j. 31504/2004-22, x xx v xxxxx, kterou se xx xxx xxxxxx xxxx doplňující vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx základní vzdělávání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx návrhu
[1] Xxx 13.12.2004 vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), pod č. x. 31504/2004-22, Opatření, xxxxxx xx vydává Xxxxxxx vzdělávací program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx“). Uvedený Rámcový xxxxxxxxxx program (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to xxx, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Etická xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx specifikovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jej xxxxx xxxxx témat (xxxx. „mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxxx“, důstojnost xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx sebe“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx aplikačních témat, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x sexualitě, xxxxx - příprava xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, nezralé xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se podáním xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101x a xxxx. zákona č. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxx, xxxxxx xx do xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Opatření ministryně xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, kterou xx do xxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na sexuální xxxxx, xxx xxxxxxxxx x x mezilidským x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soužitím (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, cílevědomé x xxxxxxxxxxxx působení na xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobnosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sexuality.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxxxxx odlišnosti“ x xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „náboženská xxxxxxxxx x jejich xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx problematika xx xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx „řešen“ pouze x rámci xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx x zákona x. 94/1963 Xx., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), podle nějž „[X]xxx x děti x jejich xxxxxxx xx právem xxxxxx; xxxx mají xxxxx xx rodičovskou xxxxxxx x péči. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x nezletilé xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx odloučeny xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě zákona.“ Xxxx citovali čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, xx zavazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, jaká xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rodičů, zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx odpovědných, x xxxx xxx to xxxxxxx potřebná zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxx. x) „[R]odičovská xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vývoj.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx xxxxxxx životem x chováním příkladem xxxx xxxxx.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx výchovy xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětí a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu vlastními xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávání xxxx xxx xxxxxxxx působení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, kterým xx odpůrce xxxxxxx xxxxx výchovně působit xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sexuální xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx přesvědčeni“, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx jejich dětí xx, xxx témata xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx život“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. byla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx budou x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnými xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx děti xxxxxxxxxx.
[6] X „despektu“ xxxxxxx x jejich xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výuce xxxxxxxx xxxxxxx, není xxx xxxx uvedeno, jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxx xxxxxxxx vše, xx xx společné x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx spatřují „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k návrhu. X té xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx x případě xxxxxxxxx účasti xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postih x xxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovy, která xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx pozicemi, x nichž své xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Papežské xxxx pro xxxxxx „Xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, x xxxx xx dostupný pod xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx odkazují xxxxxxx xx body 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x návrhu vyjádřil xxxxxxxx xx dne 15.3.2011. V něm xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v řízení xxx §§101a x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx formálního xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, xx se jedná x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., přičemž x xxxxx §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx školám. A xxx třebaže je Xxxxxxx xxxxxxxxxx program „xxxxxxxx pedagogickým xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx může být xxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxx. §171 x. ř. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xx závazný pro xxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx škol, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx řídit při xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Byť xxxx xxxxx adresátů není xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx splněn není, xx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezen v §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx upravuje Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Rámcového vzdělávacího xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx požaduje, aby xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx individuálních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxx byla posílena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ obecné xxxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx předmětu xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxx o stavební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spíše „jiný xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §158 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), konkrétně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. institutu xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx zdůraznil, že xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x metodický xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx autoritativní základ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx x kompetenci xxxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx samo x sobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem, xxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) působení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx a vůlí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx x z xx vyplývající aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx, x xxxxx občané (x za stanovených xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxx i právo xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx paralelně vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx rodičů, je xx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx materií, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu a xxxxxx zásady x xxxx vzdělávání zakotvené x §2 školského xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní judikaturu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „ESLP“), a xx xx rozsudek xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Dánsku (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx xxxxxxxx velkého xxxxxx ze xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02), a xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx http://www.echr.coe.int/echr/en/hudoc/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x školních xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Čl. 2 Protokolu č. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) nebrání státům xxxxx výukou a xxxxxxxx informace, které xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx s náboženstvím x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osnovám, xxxxx ty xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx oblasti, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xx xxxx povinen xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osnovách xxxx xxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx nerespektující xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x vzdělávání dětí. Xxxxxx lidské xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x etický xxxxxx, xx základě xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx. vyloučena x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tématu xxxxxx xxxx okruh xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, respektu, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech účastníků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jazykové x náboženské xxxxxxxx xxxxxxx atd.). K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx, xx Doporučení XXXX xxxxx xxxxx xx etický a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxxxxxxxxx úlohu xxxxxx. Xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx veřejností, xxxxxxxxx xxxxxxx na oblast xxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program, x xxxxxxx xx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxx xxxxx navrhovatelům a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, rozsah x xxxxxxxx základního vzdělávání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x tím, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxx předmět x že podle xxx nelze poskytovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Má tomu xxx xxxxxx, protože xxx toho, xx xx školní vzdělávací xxxxxxx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx realizovat xxxxxxxx. Xxxxx ředitel školy xx xxx nyní xxxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx je Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (dále xxx „Xxxxxxxx“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vazbu Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sexuální xxxxxxx v rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Navrhovatelé xxxx xxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx x právními xxxxxx rovnocenné s Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxx xxxxx. Vzhledem xx konkrétnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celku xx xx facto xxxx možné od xxxx odchýlit.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dětí „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přímými xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 18, xx. 29 a čl. 30), pak xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxxxx, cílevědomě x xxxxxxxxxxxx působil xx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dětí na xxxxxxxxxxx výchovu xxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx přístupy xxxxxx Xxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx osvěta (xxxx názory xxxxxxx xx zmatků xxxxxxxxxxxx xxxxx konce 60. xxx x západní Xxxxxx x v XXX), legitimně xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx mravní výchovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními xxxxxx xxxxxxxxx z daní.“ Xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxx jen x tomu, k xxxx ho výslovně xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx se dále xxxxxxxxx x judikatuře XXXX. Poukázali xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx výchovy, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotvena x zákoně (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Pedersen xxxxx Xxxxxx a xxx Xxxxx x Eylem Xxxxxx proti Xxxxxxx). X xxxxxxxx dánském xxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxx ministerstvo školství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx - s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pohlavního xxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Se xxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxx x rozporu Xxxxxxxx xxxxxx odpůrcem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xx xxx svými xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemravnému xxxxxxx života x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, které xxxxxxx x Xxxxxxxx předkládá, xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x duševní xxxxxx dítěte.“ V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx XXXX přiklonit x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je řešením xx xxxxxx xx. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx obecnou možnost xx z takové xxxxx vyvázat a xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozsudek XXXX xx xxx 25.2.1982, xx věci Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 a x. 7743/76), podle xxxx přesvědčení rodičů x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx respektováno. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „bráno x xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. x. x. x. X xxxx je třeba xxxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx viz bod [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, tedy xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě, x xxxx xx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ provedené Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. citované opatření xxxxxxxxxx. Pro určení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx X.1), aby xxxxxxxx xxxx posoudit, xxx jsou naplněny x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (část V.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[16] X xxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zejména xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (publikovaný xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx a x obecně vymezeným xxxxxxx adresátů, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dále dospěla x xxxxxx, podle xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx každý - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.8.2010, č. x. 2 Xx 3/2010-55, nebo xxxxxxxx xx dne 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx soud mimo xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx chápání opatření xxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx některého xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxx libertate, xxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxx xxxx státem. Xxxxxxx xx, že právní xxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxxxx soudní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx soud xxxx dodal, x xx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, x níž xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx pozitivní (xxxx xx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx poskytovat ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx základních práv, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle rozlišení xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx a právními xxxxxxxx a individuálními xxxxxxxxx akty na xxxxxx druhé, jež xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozdíly xxxx xxxxxxxxx obecné povahy x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx označuje různými xxxxxxx (interní normativní xxxx, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, interní normativní xxxxxxxxx xxx.), avšak xx definici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se x zásadě xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupy, xxxxxxxxxx xxxx, konkrétní xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový řád, xxxxxxx xxx, jakož x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, D. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Určujícím znakem xxxxxxxxx instrukce xx xxxx to, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek x pracovníků.“ (Kubů, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Linde, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu definovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx „[X]xxxxxxxx xxxxxx se obecně xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, kterého se xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx druhému x xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx xxxxxx interní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, F. „Xxxxxxxxx“ In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly nijak xxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx správní orgány xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx xxxx X („xxxx“) vydávané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx pokyny, xxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xx xxxxxxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, č. x. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, č. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Sb. NSS x. 1383/2007), či xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x normativními xxxxxxxx xxxx, pak xx povinností správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx x aplikovat způsobem, xxxxx je konformní xx xxxxxxx či x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky. Zhodnocení, xxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx aplikaci v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx závěrům viz xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04. Zde xx xxxxxxx xxxxxx povahou x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), přičemž konstatoval, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx tohoto příkazu xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (individuálních xxxxxxxx xxxx) Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Doporučení XXXX
[23] Ve xxxxxx x otázce právní xxxxxx Doporučení MŠMT Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx o xxxxxx nezávazný xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx z xxxx xxxxx, či z xxxx, xxx xx xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Doporučení xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx účel zavedení xxxxxxxxxx rámcových x xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx smyslem bylo xxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxx autonomie xxx xxxxxxxxx vzdělávacích programů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx vytyčují xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx logice takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx školská xxxxxxxx byly při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svázány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx, xxxxx představovala xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Její xxxxxxxxx jsou xxx Xxxxxxxxxx zpracovány xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx škola xxxxxx xx výuce xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx školy xx xxxxx obstarat xxxxxxx xxxxxx pomůcky, mohou Xxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhnout xx ničích xxxx. Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxx odpůrce.
V.3
Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx. Xxxx v jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura bez xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx se nejedná x xxxxxx předpisy, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, P. Školský xxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Obdobně je xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §3 odst. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx každý xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezují xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx x posuzování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §160 xx 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, délku x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky průběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásady pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxx je tedy xxxxxx, xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx patřičným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. důvodem x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx školách ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systému, xxxx xxxxx jednotkami právně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx vnitřních předpisů xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou x školy xxxxxxxx xx soukromé. Také x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx výrazné veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx je podmínkou xxx výkon xxxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxx být x xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx rozpočtu, a xx i x xxxxxxx neveřejných xxxx, xxx x nich xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 x násl. xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x pravomocí xxxxxxxx školy a xxxxxxxxx xxxxxxxx (týkající xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx zákona xx pak xxxxxx, xx tento v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx. Vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy x xxxxxxxxxxx školami jsou xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxx [17] až [18]). Xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx určování obsahu x forem realizace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx naprostou xxxxxxxx. Xxx čl. 33 Xxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx docházka xx xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx stanoví zákon). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odborník xx ústavní právo: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být zneužito xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s ostatními xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx studiu xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx realizovat povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx rodičů; děti xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, svědomí a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx, podle xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, bude respektovat xxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x filosofickým xxxxxxxxxxxx.“
[31] K xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx existenci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx náboženského x filosofického xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxxx XXXX. Obecné xxxxxxxx, z xxxxx xx nutno xxx xxxxxxx xxxx citovaného xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Úmluvě xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (stížnost č. 15472/02). XXXX xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Dvojici xxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zajistit možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škol.
c) Předmětný xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx náboženské, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „respektovat“ xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „brát v xxxxx“. Slovo „xxxxxxxxxxx“ xxx není xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, ale označuje xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx přesvědčivosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx státy v xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x právo xxxxxxxx xxxxx poskytované xxxxxxxx.
x) Z prvotní xxxxxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxx odpovídá jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Jakkoli xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx názory většiny xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravomocí xxxxx x xxx xxxxx xxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx státům, aby xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mající xxxxx xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx druhé straně xxxx x druhé xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx národních zákonů xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci, xxxxxx se snaží xxxx xxxxxxxxxxx řešit. Xxxxxxxxxxxx orgány pak xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů - xxxxxxxx na xx, xxx náboženské x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Norsku“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, str. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení dětí x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedených xxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx (části) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx však xxxxxxxxxx x odpůrcem, který xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx či náboženských xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsahu vzdělání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx sexuální xxxxxxx xxx výslovné opory x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxx (xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx vymezen xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, mládí - příprava xx xxxxx, xxxxxxxx identita, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx.
[33] X právě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx to, „aby xxxxxxxxxx či vzděláváním xxxxxx informace či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kritérií xx zpravidla zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx formulovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx bude výuka xxxxxxxx výchovy (xx xxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx děti xxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[34] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené dospěl Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx nejsou opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. vnitřními xxxxxxxx (x případě napadeného xxxxxxxx ministryně), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Doporučení XXXX). Není xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k projednání x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, požadované xxxxxxxxxxxx.
[35] X nákladech xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx druhu xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx