Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 561/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Prejudikatura: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX a č. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 29.6.2007, Folgerq x xxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., b) Kateřina X., x) Xxx X., d) Zdeňka X., e) Xxxxxxxxx X., f) Xxxxxxx X., XxX, x) Xxx. Alena P., x) Ing. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., PhD., x) Xxxxxxx S. x x) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx navrhovatelů 1) X. X. x 2) X. U., 3) J. X. x 4) Z. X., 5) X. X. a 6) X. D., XxX, 7) Ing. X. X. x 8) Xxx. X. X., 9) Mgr. X . X., XxX., 10) X. X. x 11) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Doporučení MŠMT x realizaci sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, č. x. 26976/2009-22; XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx v xxxxx, xxxxxx xx xx něj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“; III. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání, x xx v xxxxx, xxxxxx se do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxx jen „školský xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx vzdělávací program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“ x „Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx změněn Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, x xx xxx, xx xx xxx xxx jako xxxx 5.10.3 xxxxxxx nový xxxxxxxxxx vzdělávací obor x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“. Příloha x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vzdělávacího oboru xxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. „mezilidské vztahy x xxxxxxxxxx“, důstojnost xxxxxx xxxxx, pozitivní xxxxxxxxx sebe“, „pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxx“ atd.), xx něž navazuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx - příprava xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx podáním xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §§101x x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušil
I. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Rámcový vzdělávací xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx do něj xxxxxx xxxx vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze dne 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxx, kterou xx xx něj xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sexuální xxxxx, xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx a prevenci xxxxxxxx přenosných nemocí, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx doporučení „sexuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobé, xxxxxxx, cílevědomé x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx konstatuje, xx by xxxx xxx brány x xxxxx „etnické a xxxxxxxxxxx odlišnosti“ a xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „náboženská xxxxxxxxx a jejich xxxx na xxxxxxx xxxxxxx na sexualitu, xxxx problematika je xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx děti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx být mají x případný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx „řešen“ xxxxx x rámci xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákona č. 94/1963 Xx., x xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx poukázali xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), podle xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x nezletilé xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutím soudu xx základě zákona.“ Xxxx citovali xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou úmluvy, xx zavazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ohled na xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x správní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx péči x xxxxxxxxx dítě, zahrnující xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, citový, rozumový x mravní xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx úlohu xx výchově xxxx xxxx rodiče.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[R]odiče xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Materie xxxxxxxx výchovy dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zúčastněné xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx působení xx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx děti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Navrhovatelé xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. byla xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxxx způsobem x x xxxx xxxx budou x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tématy“ xxxxxx nezletilé děti xxxxxxxxxx.
[6] O „despektu“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx existence námitek xxxx výuce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx, xxx xx, že xxxxxx jsou oprávněni xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podrobeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx základním vzdělávání xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx své děti x odlišných hodnotových xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx spatřují „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx represe. X xxxxx xxxxxx odkázali xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x představitelem xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x návrhu. X té dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postih x xxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Neslučitelnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpůrce, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a x hodnotovými xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx rodinu „Xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, v jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x význam“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Navrhovatelé odkazují xxxxxxx na body 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Odpůrce xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. X xxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101x x xxxx. x. x. x. Konstatoval, že x xxxxxxxx formálního xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx xx takto xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx programu x xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009 xxxxxx s povahou Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxx xxxx připustil, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) školského xxxxxx xxxxx, že Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, rozsah x podmínky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. A xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx závaznost xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ust. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpisy svěřují xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx realizací (xx. xxxxxxxx škol, xxxxx xx jím xxxx xxxxxxxxx řídit xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, čímž je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx splněn xxxx, xx konkrétnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezen x §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx upravuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx požaduje, aby xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxx byla posílena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škol, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxx vzorově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx „jiný xxxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §158 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), konkrétně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxx x xxxxxx nezávazný, podpůrný x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx školám v xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x dokument xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tvorba xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Doporučení vyjadřuje xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxxxxxx školách a xxxxxxxxx xx od xxx nemá xxxx x sobě žádné xxxxxx následky. Odpůrce xxxx uzavřel, xx xxxxx by měl xxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxx.
[9] Odpůrce se xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, respektive xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx vzdělávání bezvýjimečným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích institucí, x xxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxx příslušníci) budou xxxx xxxxxx docházku xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx výchově a xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx působení rodičů. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx vymezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx, hodnoty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce v xxxx souvislosti xxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“), x xx xx xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, xx xxxx Hasan a Xxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx http://www.echr.coe.int/echr/en/hudoc/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxx xxxxx do kompetence xxxxxxxxxxxx států. Čl. 2 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) nebrání státům xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx informace, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx povinen xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx sledovat xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx mohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx tedy samotný xxxx začlenění xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x právem xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přes xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nepopiratelný xxxxxxxxxx x xxxxxx rozměr, xx xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx tabuizována, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx témat, xxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu, ale xxx obecnými xxxxxxxx x cíli vzdělávání xxx §2 školského xxxxxx (xxxxxx vzájemné xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity a xxxxxxxxxxx všech účastníků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kulturní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxx xx etický a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx úlohu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx oblast xxxxxxxxx a sexuální xxxxxxx, respekt x xxxxxxxxxxxxx postojům, xxxxx x na xxxxxxxxxxx x sexuální výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Xxx navrhovatelů Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Listiny x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní předmět x že xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxxx. Xx xxxx xxx naopak, protože xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx nyní xxxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikačním xxxxxxx „xxxxxxxx zdraví“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX pouhým xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázali na xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx témata“ (xxxx xxx „Xxxxxxxx“), xxxxx xxxx být xxxxx x Xxxxxxxxxxx distribuována xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Doporučení xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Navrhovatelé xxxx míní, xx Xxxxxxxxxx MŠMT xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxxx xx konkrétnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celku xx de xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx polemizují s xxxxxxxx odpůrce, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx dětí „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Listiny x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, xx. 29 a xx. 30), xxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx žáka x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx deklaruje xxxxxxx x napadeném Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx x xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx tedy omezuje x popírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx xxx navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx xxxx osvěta (xxxx názory čerpají xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx v xxxxxxx Xxxxxx a x XXX), xxxxxxxxx však xxx na xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx výchovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními orgány xxxxxxxxx z xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx, x xx pouze v xxxxxx stanovených zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx na xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx výchovy, byla xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (věc Xxxxxxxx, Busk Xxxxxx x Pedersen xxxxx Xxxxxx x xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Turecku). X uvedeném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo téma - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, aby nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx terminologie, nebyly xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx XXXX k xxxxxx, xx opatření xxxxxx vlády jsou xxxxxxxxxx. Se xxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpůrcem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx kazí, xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx je anetickým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx x Příručce xxxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx objektivity x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxx možnost xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx jiný předmět. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukázali xx rozsudek ESLP xx xxx 25.2.1982, xx věci Campbell x Cosans xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dětí xxxx xxx xxxxxxxx respektováno. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xx „bráno v xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a zda xx xxxx dána xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §§101x x násl. x. x. x. X xxxx je třeba xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx petitem II. x XXX. xxxxx xxxxxx (x jejich xxxxxxxx viz xxx [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, v xxxx se xxxxxxx xx „novelizaci“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Pro určení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x případě Xxxxxxxxxx XXXX (xxxx X.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, č. x. 1 Ao 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx části (xxxxx xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x formálnímu xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx výslovně takto xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. zn. Xx. XX 22/08 (všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxx. usnesení ze xxx 6.8.2010, x. x. 2 Ao 3/2010-55, nebo xxxxxxxx xx dne 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu, podle xxx xxxxxx-xx se xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx normy, je xxxxx xxxxx ten, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxx libertate, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx prioritu jednotlivce x xxxx xxxxxxx xxxx státem. Xxxxxxx xx, že právní xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stránka xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[18] K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Pl. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx institutu opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx judikaturu, x xxx plyne, xx xxxxxxxxx standardem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chránit). Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případnými xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx x nerušenému xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty na xxxxxx druhé, xxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 správního xxxx x x xxxxxxxx x. j. 1 Ao 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozdíly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx. vnitřními xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxxx, interní normativní xxxxxxxxx xxx.), avšak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků se x xxxxxx shoduje. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které regulují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx více organizačních xxxxxxxx, mezi nimiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx řád, xxxxxxx xxx, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Praha: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Podle xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek x pracovníků.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Linde, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Xxxxx „[I]nstrukcí xxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx xxxxxxx o xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx s xxxxxxx xx xxxxxx interní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jednotlivcům, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, F. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe - xxxx. xxxxxx řady X („daně“) vydávané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxx, že pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xx xxxxxxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. XXX č. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 As 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Afs 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), či xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx pokyny v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konformní xx xxxxxxx či x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xx abstracto, přezkumem xxxxxxxxx předpisu jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx vnitřní předpis, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 3 Xx 6/2010-57, v xxxx xxxxxx soud odmítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx vnitřní předpis, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Ústavní xxxx xx xx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x usnesení ze xxx 19.8.2004, sp. xx. Pl. ÚS 2/04. Zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx strukturálních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxx církevních právnických xxxx.
X.2
Xxxxxx povaha Doporučení XXXX
[23] Ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Doporučení XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx z jeho xxxxx, či x xxxx, jak xx xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Jak xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, odchýlení xx xx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Doporučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborné xxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, se xxxxxx xxxx neztotožnil. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, pak xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací programy (xxxxxxx ministerstvem) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (při xxxxxxxxx respektování zákonných xxxxxxxxxx). Xxxx by xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svázány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx, xxxxx představovala xxxxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT. Její xxxxxxxxx jsou xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx neznamená, že xx je skutečně xxxxx xxxxx xxxxxx xx výuce xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pomůcky, mohou Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx ničích práv. Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemá pravomoc x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce.
V.3
Právní xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích programů
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, že nemají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, v jaké xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxx předpisy, xxx „v xxxxxx x pedagogické xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Školský xxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž odpůrce.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 odst. 2 cit. xxxxxx: „[X]xx každý obor xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx vymezují xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vzdělávání; jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxx x žáků, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x učebních xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §160 xx 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona: „[X]xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxx, formy, délku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx průběhu x xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx pro vzdělávání xxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx materiální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxx xx tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou adresovány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx školským xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, konzervatořím xxx.), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zpracovávají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Druhotně pak xxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výuka xx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx teprve xxxxxx vzdělávací programy (Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx rámcové xxxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působících xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x podřízenosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx body [19] xx [20] výše).
[29] Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění ani xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx církevní xx xxxxxxxx. Také x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předně, veškeré xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx uvedenými v §2 školského zákona xxxx vzdělávacími xxxxxxxx xxxx být x xxxxx z xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx veškerých xxxx x školských xxxxxxxx dochází ze xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nich xxx xxxxxxxx (srov. §§160 x násl. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) v §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx. Vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx školami xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx povinností xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodech [17] xx [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxx realizace xxxxxxxx ve školách xxxx stát naprostou xxxxxxxx. Dle čl. 33 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání a xxxxxx docházka je xxxxxxx (po dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx podotýká xxxxxx xxxxx odborník xx ústavní xxxxx: „xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx politickým režimem xxxx xxxxxxx indoktrinace xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Proto je xxxxx čl. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s ostatními xxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Vybrané xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx realizovat povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx nějž „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů; děti xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx svobodu xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx výchovu a xxxxxxxx xx shodě x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X naznačené xxxxxx veřejného xxxxx xx existenci povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx dětí x xxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxxx ESLP. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx citovaného xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx xxxxxxxx, shrnul x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (stížnost č. 15472/02). XXXX xxx (x bodě 84 xxxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx vnímat xxxxx xx vzájemném xxxxxxx, xxx také xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx předmětného xxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx škol.
c) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx už xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „respektovat“ xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „brát x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx není xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx přesvědčivosti, xxxxxxxx, soudržnosti x xxxxxxxxxxx.
x) Tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx všem xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx plyne povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx právo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Jakkoli musejí xxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokracie xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxx naopak xxxxxxxx rovnováhy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx jakémukoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravomocí xxxxx x xxx druhá xxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mající xxxxx xx nepřímo náboženskou xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx xxxxx straně xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx článku xxxxx povinnost státu xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zahrnutých do xxxxx xxxx zaručeno, xx dané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx a filozofickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx xx snaží xxxx legislativa xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx povinnost - xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nesoudností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, P. „Xxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uznává, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení dětí x jejich xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedených xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxx o xxxxxxx (části) rámcového xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx již samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x odpůrcem, xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxx témat x že xx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vylučovat x obsahu vzdělání. X námitce xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx obecné cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x Rámcovém vzdělávacím xxxxxxxx (vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx tématu je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx x xxxxxxxxx, mládí - příprava xx xxxxx, xxxxxxxx identita, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx.
[33] S xxxxx xxxxxxxx konvenují x xxxx citované závěry XXXX, xxxxx xxxx xxxx státy právo xx xx, „xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mající xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x předmětů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x náboženským x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, že xxxxxxxxx těchto kritérií xx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx formulovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx kontroverzního xxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, hlavním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx vstupovat x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), respektive xxxxxx nezávazným xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Doporučení XXXX). Není xxx xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxx x projednání x rozhodnutí xxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, požadované navrhovateli.
[35] X nákladech xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu x ustanovením §101x xxxx. 5 s. x. x., xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. března 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx