Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaný podle §4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx tzv. vnitřním xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Prejudikatura: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. NSS, x. 1915/2009 Sb. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX x x. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 198/2008 Sb. XX (sp. zn. Xx. ÚS 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02).
Xxx: a) Xxxxx X., b) Xxxxxxxx X., x) Jan X., x) Xxxxxx X., e) Xxxxxxxxx X., f) Xxxxxxx X., DiS, x) Xxx. Alena X., x) Ing. Xxxx X., ch) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx X. x x) Xxxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelů 1) X. X. x 2) X. X., 3) X. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. X., XxX, 7) Xxx. A. X. a 8) Xxx. X. P., 9) Xxx. X . X., XxX., 10) B. X. x 11) P. X., všech zastoupených Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 2.4.2010, x. j. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx x xxxxx, xxxxxx se xx něj vkládá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx se xx Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x rozsahu tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata návrhu
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx vzdělávací program xxx základní xxxxxxxxxx (xxxx jen „Opatření“ x „Rámcový vzdělávací xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program (xx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx) xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx xxx, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 xxxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“. Příloha x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jej xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx navazuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. téma „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako „zodpovědný xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Doporučení XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se podáním xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 1.3.2011) xxxxxxxx toho, aby xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §§101a x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxx
X. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x části, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, xxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx xx něj xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důraz na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx, xxx řeší x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „sexuální xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx konstatuje, xx by xxxx xxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx měla xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx odlišné xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx tématu Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx děti xxxxxxxx xxxxxxx školou xxxxxxxxx být mají x případný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nesmírně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx namítli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx o xxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx mají xxxxx xx rodičovskou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x nezletilé xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůli xxx rozhodnutím xxxxx xx základě xxxxxx.“ Xxxx citovali xx. 3 odst. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, jaká xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ohled xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právně xx xxxx odpovědných, x xxxx pro xx xxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxx, podle jehož §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[R]odičovská xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx, citový, rozumový x mravní vývoj.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx „[R]ozhodující úlohu xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 uvedeného xxxxxxxxxx „[R]odiče xxxx xxx osobním životem x xxxxxxxx příkladem xxxx xxxxx.“
[5] Materie xxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x originárními xxxxxxxx výchovy xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rodičů xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x rozsah, xxxxxx xx odpůrce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Navrhovatelé jsou „xxxxxxx přesvědčeni“, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, aby xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“, „sexuální xxxxxxxx“ apod. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx x v jaké xxxx budou x xxxxxx „nesmírně xxxxxxxxx x závažnými xxxxxx“ xxxxxx nezletilé xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „despektu“ xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxx výuce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx to, xx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx takové xxxxxxxx výchově xxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxx zahrnuje vše, xx je xxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxx pro vstup xx xxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx spatřují „xxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zneužití je xxxxxxx rovněž x xxxxxxx represe. V xxxxx xxxxxx odkázali xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postih x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinné školní xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx výchovy, xxxxx xxxxxxxxx odpůrce, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazem xx dokument Xxxxxxxx xxxx xxx rodinu „Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx“ ze xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x xxxx xx dostupný pod xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x význam“ xx xxxxxxxxx http://www.kebrle.cz/katdocs/LidskaSexualitaPravdaAVyznam.htm ). Navrhovatelé odkazují xxxxxxx xx xxxx 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. X xxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda napadené xxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx je takto xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí se xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx charakteru Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx dne 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x akt xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx x dikce §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žáků x xx je závazným xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx školám. X xxx třebaže je Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. s.“. Xxxxxxx vzdělávací program xx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx realizací (xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxx tedy xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xx určen xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx vymezená obecnými xxxxx, čímž je xxx odpůrce xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Požadavkem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx splněn xxxx, xx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x v §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všech základních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze poskytovat xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx jeho obsah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx svých individuálních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx „xxxxx“ obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezprostředním x xxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx výuky na xxxxxxxxxxxx školách xxxx xxxxxx školní vzdělávací xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx značení, xx x jedinečností území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spíše „xxxx xxxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx mohl naplnit xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. institutu xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Doporučení MŠMT xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x metodický xxxxxxxx. Xxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x dokument tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách a xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxx by xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx odmítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu napadených xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx, xx xxxx respektuje xxxxxxxx x rozhodující xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dětí. Právo xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx (vzdělávacího) působení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělávání bezvýjimečným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích institucí, x xxxxx xxxxxx (x xx stanovených xxxxxxxx i cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jedinců, xxx xxxxxxxx paralelně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rodičů. Xxxxxxxxxx dětí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ meze xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce v xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx xx rozsudek xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx proti Dánsku (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Norsku (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x školních osnov xxxxx do kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x filosofií. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx učebním osnovám, xxxxx ty xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx o xx, xxx informace xxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx samotný xxxx xxxxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxx. Xxxxxx lidské xxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx a sociologický) xxxxxx nepopiratelný xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. vyloučena x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxx tématu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx hodnotový charakter. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání stanoví xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou ředitelé xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx základem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx obecnými zásadami x xxxx vzdělávání xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x náboženské xxxxxxxx xxxxxxx atd.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX klade xxxxx xx etický a xxxxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxxx a na xxxxxxxxxxxxxxx úlohu rodičů. Xxxxxxxx zdůrazňuje potřebu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx veřejností, pluralitu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postojům, xxxxx x na přiměřenost x sexuální xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Listiny a §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vymezuje povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Navrhovatelé nesouhlasí x xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x že podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x žádné základní xxxxx xxxxxxxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx zdraví“. Navrhovatelé xxxx xxxxxxx názor, xxxxx nějž je Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, metodickým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx, xx příručku „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (dále xxx „Příručka“), která xxxx být xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vazbu Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogické x odborné xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx facto xxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrce, že xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx „paralelně“. Xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přímými xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Listiny x Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 18, xx. 29 x čl. 30), xxx xx xxxxxx závěr „xxxxxxxxx“. Xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx, záměrně, cílevědomě x systematicky působil xx žáka a xxxxxxxx jeho osobnost x xxxxxxxx rodiny x lidské sexuality, xxx deklaruje xxxxxxx x xxxxxxxxx Doporučení. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx x podle xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxxx xxxx omezuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dětí na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. „Liberálně-levicové xxxxxxxx xxxxxx Příručky“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx konce 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), legitimně xxxx xxx xx xx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxx výchovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními xxxxxx xxxxxxxxx x daní.“ Xxxxxxx jako ústřední xxxxx státní xxxxxx xx oprávněn jen x xxxx, x xxxx ho výslovně xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxx (věc Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxx Xxxxx x Eylem Xxxxxx xxxxx Turecku). X xxxxxxxx dánském xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokyn, xxx bylo téma - x xxxxxxx xx xxxxxxx rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žáky x xxx xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX k xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky je xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelé demonstrovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx děti xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nevázanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx odpůrce x Xxxxxxxx předkládá, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dítěte.“ X xxxxxxxxx tureckém případě xx xxx xxx XXXX přiklonit x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx objektivity a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x takové xxxxx vyvázat x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozsudek ESLP xx dne 25.2.1982, xx xxxx Campbell x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnosti x. 7511/76 a x. 7743/76), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rodičů x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxx x xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k jejich xxxxxxx přezkumu v xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. x. x. s. X xxxx xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx petitem II. x XXX. xxxxx xxxxxx (k jejich xxxxxxxx viz bod [2] výše) vlastně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xx „novelizaci“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uvedená „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx určení xxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou naplněny x xxxxxxx Doporučení XXXX (část X.2) x rámcových vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx zejména xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, uvedenou x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxx (části xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x určité xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a může xxxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx dospěla x závěru, xxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materiálně (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy že xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - akt, xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, č. x. 2 Ao 3/2010-55, nebo rozsudek xx dne 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/08 Xxxxxxx soud mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx volit xxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx se x princip in xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxx svobody xxxx státem. Znamená xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případech, které xxxx odůvodněny xxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stránka je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx soudní orgán xx příslušný x xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx dodal, x xx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. zn. Xx. XX 14/08, že xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou judikaturu, x níž xxxxx, xx evropským xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chránit). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případnými xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx x xxxxxx případných xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle rozlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. K vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx označuje různými xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), avšak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx abstraktní xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx organizačních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupy, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový řád, xxxxxxx xxx, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, D. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2007, 2. vydání, xxx. 75). Podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce „xxxxxx a xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrukce xx xxxx to, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek x pracovníků.“ (Kubů, X. - Xxxxx, X. - Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Linde, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy i xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Xxxxx X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, F. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx ovšem xxxxxxxxx, xx by vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx správní orgány xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x těmito xxxxxx, xxxx xx jich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolávat. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interních xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX č. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, č. x. 2 As 7/2005-86, rozsudek xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. NSS x. 1383/2007), xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x normativními xxxxxxxx akty, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx konformní xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu jako xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx soudně napadat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Xx 6/2010-57, x xxxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nějž xx xxxxx adresátů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/04. Zde xx xxxxxxx právní xxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující x xxxxxx xxxxxxxxxx strukturálních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx garanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (individuálních xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Doporučení XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nezávazný xxxxxxxx, xxx xx patrné xxx x xxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx je xxxxxx („podpůrný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxxxx pak xxx učitele xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx správně xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx od něj xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx tomu xxx xxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx platí x xxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohu Xxxxxxxxxx XXXX. Její xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx používat. Xxxxxxxxxx školy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohou Xxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx §2 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx charakter, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx obecné povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxx xxxx být vydány. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentace xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx předpisy, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 2 x v §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. zákona: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §160 až 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx x odborného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxxxxxx x ukončování xxxxxxxxxx x zásady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx materiální, xxxxxxxxxx x organizační podmínky x xxxxxxxx bezpečnosti x ochrany xxxxxx.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx patřičným xxxxxx xx školským xxxxxxxxx (xxxxxxxxx školám, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výuka xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přímo xx základě těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx dospívá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx programy představují xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působících xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahy nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx vnitřních předpisů xxx body [19] xx [20] výše).
[29] Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Také x případě jejich xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx výrazné xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxx xxx i xxxxx x rejstříku. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 a xxxx. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx zákona xx pak xxxxxx, xx tento x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx institut opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] až [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx určování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx školách xxxx stát naprostou xxxxxxxx. Xxx xx. 33 Listiny xx xxxx každý xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (po xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavní právo: „xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx zneužito xxxxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx jako monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx čl. 33 xxxx vykládat x xxxxxxxxxxx x ostatními xxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Vybrané xxxxxxxx xx studiu xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku proto xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[X]xxx x děti x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx kterého „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů zajišťovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x jejich vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx existenci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx stát, a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Protokolu 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). ESLP xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Dvojici xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx druhé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx už xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx v xxxxx xxxxxxxxxx programu, přičemž xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ znamená xxxx xxx „uznávat“ xx „xxxx x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, xxx označuje xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxx má xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx státy x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxx odpovídá jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx spjaté x užíváním x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx musejí xxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Vytváření xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx pravomocí xxxxx x ani druhá xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx mající xxxxx xx nepřímo náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx druhé xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx znalosti jsou xxxxxxxxxxx objektivním, kritickým x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x filozofickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx třeba přihlédnout x xxxxxx situaci, xxxxxx xx xxxxx xxxx legislativa xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx nelze vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxx náboženské a xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx přehlíženo x xxxxxxxxxxxxx, nesoudností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx“, in Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uznává, xx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náboženských a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nicméně toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do uvedených xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx hledat x xxxxxx řízeních xxx x xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) rámcového xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx či náboženských xxxxxx se xx xxxxx xx menší xxxx xxxxxx xxxx xxxx vyučovaných xxxxx x xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx zcela vylučovat x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx porušení xx. 2 odst. 2 x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx sexuální xxxxxxx xxx výslovné opory x zákoně, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx čistě xx xxxxxxx jeho vymezení x Rámcovém vzdělávacím xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x sexualitě, mládí - xxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx identita, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx.
[33] S xxxxx xxxxxxxx konvenují x xxxx xxxxxxxx závěry XXXX, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx to, „aby xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx takového předmětu xx xxxxxxxx osnov.“ Xxxx má nicméně xxxxxxxxx zajistit, „xxx x předmětů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx v rozporu x náboženským x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x základními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve v xxxxxxx, kdy bude xxxxxx, x jaké xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx výchovy (či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx děti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx výše, hlavním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx společnost.
VI.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[34] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxx xxx. vnitřními předpisy (x xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Doporučení XXXX). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínky řízení [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.]. X xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx, požadované xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §101x xxxx. 5 s. x. x., podle xxxxx x tomto xxxxxxxxx druhu xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 30. března 2011
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx