Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xxxxx §4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 605/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. NSS, č. 1915/2009 Sb. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX x x. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., c) Jan X., x) Zdeňka X., x) Xxxxxxxxx X., f) Xxxxxxx X., XxX, g) Xxx. Xxxxx P., x) Ing. Jiří X., ch) Xxx. Xxxxxxxxx P., XxX., x) Xxxxxxx S. x x) Pavel X. proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) X. X., 3) X. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. X., XxX, 7) Ing. X. X. x 8) Xxx. X. X., 9) Xxx. X . X., XxX., 10) B. X. x 11) P. X., xxxxx zastoupených Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx odpůrci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - X. Xxxxxxxxxx XXXX x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxx ze dne 2.4.2010, x. j. 26976/2009-22; II. Rámcový xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. j. 31504/2004-22, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; III. Opatření xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Etická výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, postupem xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „školský xxxxx“), pod č. x. 31504/2004-22, Opatření, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx vzdělávací program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx změněn Xxxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx tak, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 zařazen nový xxxxxxxxxx vzdělávací obor x xxxxxx „Etická xxxxxxx“. Xxxxxxx č. 1 xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vzdělávacího xxxxx xxx, že xxx xxxxx xxxxx témat (xxxx. „mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxxx“, důstojnost xxxxxx xxxxx, pozitivní xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhých“ xxx.), xx xxx navazuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx patří xx. téma „sexuální xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxxxxxx jako „zodpovědný xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, sexuální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx toho, xxx xxxxxx soud x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §§101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Doporučení XXXX,
XX. Rámcový vzdělávací xxxxxxx, x xx x části, xxxxxx xx do něj xxxxxx nový vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x to x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“.
II.
Shrnutí argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu nejprve xxxxxxxxx xx text Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxx, xx „xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, ale vychovává x x mezilidským x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a prevenci xxxxxxxx přenosných xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx partnerským soužitím (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx xxxxxxxxxx „sexuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobé, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působení xx xxxx, xxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x xxxxxx sexuality.“ Xxxxxxxxxx sice konstatuje, xx xx xxxx xxx brány x xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx xxxx xxx respektována „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx průřezového xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Dle xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že děti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx být xxxx x xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx „řešen“ xxxxx x xxxxx tématu Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Navrhovatelé xxxxx namítli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x xxxxxx č. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x rodině“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx x děti x xxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx; xxxx xxxx právo xx rodičovskou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx mohou xxx xx rodičů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx citovali xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, jaká xx xxxxxxxx xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je souhrn xxxx x povinností xxx péči x xxxxxxxxx dítě, xxxxxxxxxx xxxxxxx péči x xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, citový, rozumový x mravní vývoj.“ Xxxxx §32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[R]ozhodující xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx rodiče.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx mají xxx xxxxxxx životem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx povahou xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx výchovu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx působení xx rodičů xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob x xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x oblasti sexuální xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx témata xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx život“, „sexuální xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem x x jaké xxxx xxxxx s xxxxxx „nesmírně citlivými x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx děti xxxxxxxxxx.
[6] O „xxxxxxxx“ xxxxxxx k jejich xxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxx xxxx dikce Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx uvedeno, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx to, xx xxxxxx jsou oprávněni xxxxxxxxx, xxx jejich xxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxx xxxxxxxx vše, xx je xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vstup xx středního vzdělávání. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x odlišných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx důrazu xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx“. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx represe. X xxxxx ohledu odkázali xx x-xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxxxxxx ministerstva XXXx. Xxxxxxxxxx Kitzbergerem, xxxxxxxxxx k návrhu. X xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxx postih v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx stíhání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Neslučitelnost xxxxxxxx xxxxxxxx výchovy, xxxxx xxxxxxxxx odpůrce, s xxxxxx xxxxxxxxxxx vyznáním x svědomím x x hodnotovými xxxxxxxx, x nichž své xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx rodinu „Xxxxxx xxx výchovu x rodině“ xx xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, v xxxx xx dostupný xxx xxxxxx „Xxxxxx sexualita: xxxxxx a význam“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 41.-43. xxxxxxxxx dokumentu.
III.
Vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. V xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x jejich xxxxxxxx v řízení xxx §§101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx xx takto xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx charakteru Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxx, xx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se jedná x akt správního xxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., přičemž x xxxxx §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 odst. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx školám. A xxx třebaže je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx pedagogickým xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mu závaznost xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx. §171 x. ř. s.“. Xxxxxxx vzdělávací program xx závazný xxx xxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx řídit xxx xxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx, pedagogičtí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxx.). Byť tedy xxxxx adresátů není xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxx množina xxxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, čímž je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Předmět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezen x §3 xxxx. 2 x v §4 xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx individuálních xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx „xxxxx“ obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx školách xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxxx značení, xx x jedinečností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §158 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), konkrétně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxxx zdůraznil, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokument. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x kompetenci xxxxxxxx každé základní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx samo x xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxx xxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odmítnut pro xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxx rozporu napadených xxxx xx zákonem, xxxxxxxx mezinárodněprávními závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně respektuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx x vůlí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx státu vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx občané (x xx stanovených xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působení rodičů. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx materií, xxxxx xx všeobecné. Obdobně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“), a xx na xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx věci Kjeldsen, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), a xx rozsudek ze xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx http://www.echr.coe.int/echr/en/hudoc/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x školních xxxxx xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) nebrání xxxxxx xxxxx výukou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx nedává xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx učebním xxxxxxx, xxxxx xx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hodnot. Stát xx však xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx sledovat xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx nerespektující xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx začlenění tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxx být x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání dětí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přes svůj xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx být xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obsah a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx školní vzdělávací xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx obecnými xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxxxx k etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx identitě xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx despektu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX klade důraz xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxxx a na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rodičů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Navrhovatelé reagovali xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx ze xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx a §36 školského xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nezletilým xxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx základního vzdělávání x hodnocení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx konkrétní předmět x že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx naopak, xxxxxxx xxx xxxx, xx xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx nyní xxxxxxxxx xx xx, xx škola poskytuje xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx tématem „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx MŠMT pouhým xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázali xx xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx, na příručku „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx témata“ (xxxx xxx „Příručka“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx distribuována xx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxx Doporučení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnocenné x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tvoří xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celku xx xx facto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx polemizují x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx právo xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx rodiče xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Úmluvou x xxxxxxx dítěte v xx. 18, xx. 29 x xx. 30), pak je xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx osobnost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sexuality, xxx deklaruje odpůrce x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Liberálně-levicové xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx názory xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx v xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními orgány xxxxxxxxx x daní.“ Xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxx jen x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x judikatuře XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotvena x xxxxxx (věc Xxxxxxxx, Busk Xxxxxx x Pedersen xxxxx Xxxxxx a věc Xxxxx x Eylem Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X uvedeném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo téma - x ohledem xx postoje xxxxxx x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, aby nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx terminologie, nebyly xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žáky x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x rozporu Xxxxxxxx xxxxxx odpůrcem, xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxx x Xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxx nevázanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx anetickým xxxxxxxx x sexuálních xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx předkládá, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdravý xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx případě xx xxx xxx XXXX přiklonit k xxxxxx, že existuje-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xx. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozsudek XXXX xx xxx 25.2.1982, xx věci Campbell x Cosans xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnosti x. 7511/76 a x. 7743/76), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rodičů x dětí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxx x xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. x. x. x. X xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx petitem XX. x XXX. svého xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx viz xxx [2] výše) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto bude xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (xxxx X.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx V.3).
V.1
Vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx odkázat zejména xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (publikovaný xxxx Xx. NSS 740/2006) (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Podle xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím.“ Xxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zákonných xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat nové, xxx rámec xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx k formálnímu xxxxxx), xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx každý - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx naplní xxxx xxxxxxx znaky. X xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ); x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, č. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx volit xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x jeho svobody xxxx státem. Znamená xx, že právní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce pouze x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stránka je xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxxx orgán xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[18] K xxxx Ústavní soud xxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxx xx dne 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům občanů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx evropským xxxxxxxxxx xx interpretovat základní xxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chránit). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx základních xxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx případných xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty na xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §171 správního xxxx a x xxxxxxxx č. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxxx, xxxxxxx normativní xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx shoduje. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx a podřízenosti (…) obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným pracovníkům xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový xxx, xxxxxxx řád, xxxxx x vnitřní kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx: XXXX, a. x., 2007, 2. vydání, xxx. 75). Podle xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx normativní instrukce „xxxxxx x závazné x takových systémech, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrukce xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Linde, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Xxxxx X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx se obecně xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věcí vyříditi.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x ohledem xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „úřední xxxxxx“ (Weyr, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx ovšem neznamená, xx by vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, při xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx navenek, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokyny vydávané xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe - xxxx. xxxxxx řady X („daně“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x těmito pokyny, xxxx se xxxx xxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolávat. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, č. x. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. XXX č. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, č. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, však xxxx xxxx provést xxxxx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx abstracto, přezkumem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně napadat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Xx 6/2010-57, v němž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx napadené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx adresátů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxx. x usnesení xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04. Xxx se xxxxxxx právní povahou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx církevních právnických xxxx), xxxxxxx konstatoval, xx tento příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx normativní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx vztahu x otázce xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx dokument, xxx xx patrné xxx x xxxx xxxxx, či z xxxx, jak je xxxxxx („podpůrný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxx sexuální xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Doporučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxx xxx být, pak xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smyslem bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ministerstvem) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx by xxxxx logice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx pokyny ministerstva. Xxxxx xxx platí x pro Xxxxxxxx, xxxxx představovala xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Její xxxxxxxxx jsou xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx použitelné xx xxxxx. Xx xxxx neznamená, že xx xx skutečně xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obstarat vlastní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx atd.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ničích práv. Xxxxx §2 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, že xxxxxx xxxxx doporučující xxxxxxxxx, xxx xxx adresáty xxxx naopak závazné. Xxxx v jejich xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx předpisy, xxx „x xxxxxx x pedagogické xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx každý xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxx x žáků, xxxxxx x posuzování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §160 až 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx, xxxxx x povinný xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zaměření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky průběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxx xx tedy xxxxxx, xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx školským zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, konzervatořím atd.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx finančních prostředků xxxxx. Neplynou x xxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žákům těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výuka xx školách xxxxxxx xxx neprobíhá xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx vyznačují teprve xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx dospívá Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx xxxxxx ani xx, že součástí xxxxxxxxxx soustavy xxxx x školy xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výrazné xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předně, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx x xxxxxxxxx. X financování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx rozpočtu, a xx i x xxxxxxx neveřejných xxxx, xxx u nich xxx xxxxxxxx (srov. §§160 x xxxx. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx i ředitelů xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] xx [18]). Xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x forem realizace xxxxxxxx xx školách xxxx xxxx naprostou xxxxxxxx. Dle čl. 33 Listiny xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon). Xxx však xxxxxxxx xxxxxx český xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx indoktrinace xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx. 33 xxxx vykládat v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, J. Vybrané xxxxxxxx xx studiu xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny, xxxxx nějž „[P]éče x xxxx a xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, zaručující xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx, xxxxx kterého „Xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Při výkonu xxxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajišťovat xxxx výchovu x xxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] K xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stát, a xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (stížnost x. 15472/02). XXXX tak (x xxxx 84 xxxxxxxx) mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx být - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x celém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „xxxx x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx synonymem xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxx, jež xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
x) Tím, xx xx státy v xxxxxxxxxxx xxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxx, přiznaly xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx plyne povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx práva na xxxxxxx.
x) Jakkoli musejí xxx xxxxx jednotlivce xxxxx podřízeny zájmům xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx jakémukoli zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxx xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx státům, xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx školních xxxxx.
x) Xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx informace xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx národních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci, xxxxxx xx xxxxx xxxx legislativa xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány xxx xxxx povinnost - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxx náboženské x xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx školami x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, X. „Věc Xxxxxxx a další xxxxx Norsku“, xx Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxxx povinnou školní xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náboženských x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx, xx efektivní xxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx než x řízení x xxxxxxx (části) rámcového xxxxxxxxxxxx programu. Navrhovatelé xxxx namítají, xx xx xxxxxx práv xxxxxx již samotné xxxxxxxx tématu sexuální xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vylučovat x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výchovy xxx výslovné xxxxx x xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Dovozovat xxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ se zákonnými xxxx xxxxx na xxxxxxx jeho vymezení x Rámcovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxx xxxxxxx toliko xxxx „xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx identita, xxxxxxx rodičovství“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx konvenují x xxxx citované xxxxxx XXXX, podle xxxx xxxx xxxxx právo xx to, „aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx školních osnov.“ Xxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že dané xxxxxxxxx xx znalosti xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx xxxxx xxx v rozporu x náboženským a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx bude xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výchovy (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) realizována na xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx děti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx výše, hlavním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx vstupovat v xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx. vnitřními xxxxxxxx (x xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x případě Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx xxx xxxx pravomoc zdejšího xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X nákladech xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx druhu řízení xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. března 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu