Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 zákona č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Prejudikatura: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. NSS, x. 2140/2010 Sb. XXX x x. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., c) Xxx X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., x) Xxxxxxx X., XxX, g) Xxx. Alena P., x) Xxx. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., PhD., x) Barbora X. x x) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) X. U., 3) X. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. D., XxX, 7) Xxx. X. X. a 8) Xxx. J. X., 9) Xxx. V . P., PhD., 10) X. X. x 11) X. X., xxxxx zastoupených Xxx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx odpůrci Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, o xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy - X. Xxxxxxxxxx MŠMT x xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 2.4.2010, č. x. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx x xxxxx, xxxxxx se xx něj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“; III. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx program pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx se xx Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nový doplňující xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání (xxxx xxx „Opatření“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedený Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx) byl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to xxx, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 xxxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovala obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx oboru xxx, xx jej xxxxx deset xxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx navazuje xxxx aplikačních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, sexuální xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x části, xxxxxx xx xx něj xxxxxx xxxx vzdělávací xxxx x názvem „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, xxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx do něj xxxxxx nový doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Navrhovatelé ve xxxx návrhu nejprve xxxxxxxxx na text Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena tak, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx vychovává x k mezilidským x xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí, xxx řeší i xxxxxxxxxxxxx x psychosexuální xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx doporučení „sexuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působení na xxxx, xxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx „etnické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xx xx měla xxx xxxxxxxxxxxx „náboženská xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx sexualitu, xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx (…) v xxxxx průřezového tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Dle xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nesmírně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx „řešen“ pouze x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx namítli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákona x. 94/1963 Xx., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x rodině“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx nějž „[X]xxx x xxxx x jejich xxxxxxx xx právem rodičů; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x péči. Xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx a nezletilé xxxx mohou být xx xxxxxx odloučeny xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „[X]xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zajistit xxxxxx takovou ochranu x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření.“ Xxxxxxx xxxx poukázali xx zákon o xxxxxx, podle jehož §31 odst. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx mají xxx xxxxxxx xxxxxxx x chováním xxxxxxxxx xxxx dětem.“
[5] Materie xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx povahou xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dětí a xxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zúčastněné xx xxxxxxxxxx xxxx xxx výchovné působení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výchovně působit xx xxxxxxxxx děti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou „xxxxxxx přesvědčeni“, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx na xxxxxxxx život“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx nezletilých xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx citlivými x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx je pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx sexuální xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, jak xxxx námitky řešit, xxx to, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje vše, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx středního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxx x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x představitelem xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x návrhu. X xx dle xxxxxxxxxxxx plyne, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxx xxxx xx výuce xxxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxx postih v xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpůrce, s xxxxxx xxxxxxxxxxx vyznáním x svědomím a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxx xxxx xxxxxxxxxxx, dokládají xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx „Xxxxxx pro výchovu x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, v jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx sexualita: xxxxxx a význam“ xx stránkách xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 41.-43. uvedeného xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Odpůrce xx x návrhu vyjádřil xxxxxxxx ze dne 15.3.2011. X xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx dána xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx formálního xxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx věnoval xxxxxxx charakteru Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího programu. Xxxxxxx sice připustil, xx xx jedná x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., přičemž x xxxxx §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx zákona xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx závazný pro xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hodnocení xxxxxxxx žáků x xx xx závazným xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx třebaže je Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx, na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v míře, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. §171 x. ř. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx kompetence či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx realizací (tj. xxxxxxxx škol, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx řídit xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxx.). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezená obecnými xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacího programu xx vymezen v §3 odst. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx upravuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všech základních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vzdělávací soustavy. Xxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx individuálních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posílena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tyto vymezují „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx školách jsou xxxxxx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx území x případě xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx vztahu x Doporučení XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tvorba je xxxx v kompetenci xxxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxx. Doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx od xxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxx následky. Odpůrce xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně respektuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx nevylučuje z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vůlí xxxxxx. Z ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích institucí, x xxxxx občané (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxx i právo xxxxx xxxxxxx xx xx výchově a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působení rodičů. Xxxxxxxxxx dětí, potažmo xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxx. Xxxxx rodičů xx výchovu xxxx xxx xxxx vymezeno xxxxxx materií, xxxxx xx všeobecné. Obdobně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „pouze“ meze xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxxxx zásady a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx xx xxxxxxxx xx dne 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Hasan x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx studijních xxxxx x školních xxxxx xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Protokolu x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxx státům xxxxx výukou a xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx učebním xxxxxxx, xxxxx ty by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx filosofických xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xx xxxx povinen xxxx x to, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralitním způsobem. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx nerespektující xxxxxxxxxx xx filosofické xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tématu „xxxxxxxx zdraví“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx sexuality xx xxxx svůj xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x etický xxxxxx, xx základě xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx tabuizována, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx institucionalizovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx okruh xxxxxxx témat, xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vzdělávání xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (zásada xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kulturní, xxxxxxxx x náboženské xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx rodičů xxxxxxx xxxxx, že Doporučení XXXX xxxxx xxxxx xx etický x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdůrazňuje potřebu xxxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2011. Dle xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dětem, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmět x že podle xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxxx. Xx xxxx xxx naopak, protože xxx xxxx, že xx školní vzdělávací xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Rámcovým xxxxxxxxxxx programem, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vzdělání. Xxxxx ředitel xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx odmítli xxxxx, xxxxx nějž xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx příručku „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (xxxx xxx „Příručka“), xxxxx xxxx být xxxxx x Doporučením distribuována xx škol, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Doporučení xx vymezení sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx údajně xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Doporučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogické x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx rovnocenné s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx celek. Vzhledem xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx de facto xxxx xxxxx od xxxx odchýlit.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx polemizují x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a přímými xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx dětí (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xx. 18, xx. 29 a čl. 30), pak xx xxxxxx závěr „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx deklaruje xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x podle xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx mohou xxx xxxx základních xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx tedy omezuje x xxxxxx smysl xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxx navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx konce 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx x v XXX), xxxxxxxxx však xxx xx xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx mravní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxx, k xxxx xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx, x xx pouze x xxxxxx stanovených zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Poukázali xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx proti Xxxxxx x xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxxxxx obsahující xxxxx, xxx xxxx xxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vulgární xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxxxxxx žáky x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx pohlavního xxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx ESLP x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Se všemi xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpůrcem, xxx navrhovatelé demonstrovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Ta xxx svými postoji „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nevázanosti, nemravnému xxxxxxx života x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, které xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx zdravý xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x duševní xxxxxx dítěte.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx případě xx pak xxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx objektivity a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxx vyvázat a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále poukázali xx xxxxxxxx ESLP xx dne 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), xxxxx xxxx přesvědčení rodičů x dětí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xx „xxxxx v xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x zda xx xxxx dána xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. x. x. x. X xxxx xx xxxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x III. svého xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxx xxx bod [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx tentýž xxxxxxx xxx, tedy xxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x xxxxxx, v xxxx xx nachází xx „novelizaci“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx proto bude xxxxxx uvedená „novela“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx určení xxxx xxxxxx povahy xx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x případě Xxxxxxxxxx XXXX (část X.2) x xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx V.3).
V.1
Vymezení znaků xxxxxxxx obecné povahy
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odkázat xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. NSS 740/2006) (xxxxxxx zde uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx vymezení: „Xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 správního xxxx - pozn. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, tedy xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat xxxx, xxx rámec zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xx xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - akt, xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ); x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, č. x. 2 Ao 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/08 Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx některého xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Jedná se x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x jeho svobody xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx právní xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx proporcionální. Xxxx xxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxxx xxxxx xx příslušný k xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx v usnesení xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Pl. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu je xxxxx xxxx v xxxxx účel xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chránit). Povinností xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx základních xxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx x xxxxxx případných xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx rozlišení xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé, jež xx základem xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx nelze xxxxxxxxx xxx rozdíly xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, která xx xxxx označuje různými xxxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx normativní xxxxxxxxx atd.), avšak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků se x xxxxxx shoduje. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx se jedná x „xxxx abstraktní xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx organizačních xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní postupy, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxx úřadům a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, xxxxx x vnitřní kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Teorie xxxxxxx xxxxxx. Praha: XXXX, x. x., 2007, 2. vydání, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů jsou xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xx, že xx xxxx jen xxxxxxxxxxxx úkoly a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek x pracovníků.“ (Xxxx, X. - Hungr, X. - Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra „[I]nstrukcí xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vznikat žádná „xxxxxxxxxxxxx“ či „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx pouze „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, typickým příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx ke sjednocení xxxxxxx praxe - xxxx. xxxxxx řady X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, potažmo ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx stability xxxxxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx otázce xxxxxxx interních xxxxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), xxxxxxxx ze xxx 25.4.2006, č. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. NSS x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Sb. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zhodnocení, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.12.2010, x. x. 3 Xx 6/2010-57, x xxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx napadené xxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx předpis, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx omezen xx xxxxxxxxxxxx podřízené xxxxxxxx.
[22] Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Pl. XX 2/04. Xxx se xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující x xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx tohoto příkazu xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí (individuálních xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx povaha Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx nezávazný xxxxxxxx, xxx xx patrné xxx z xxxx xxxxx, či x xxxx, jak je xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, zejména pak xxx učitele xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. X námitkou xxxxxxxxxxxx, že Doporučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by tomu xxx xxx, xxx xx xxx popřen xxxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx rámcových x xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx logice takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx x xxx Příručku, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx zpracovány tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx výuce. Xx xxxx neznamená, xx xx xx skutečně xxxxx škola xxxxxx xx xxxxx používat. Xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pomůcky, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Doporučení XXXX xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxx §2 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob; Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, že nemají xxxxx doporučující xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx. Xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxx xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx předpisy, xxx „x zásadě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, str. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž odpůrce.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména x §3 odst. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx každý xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jsou xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §160 xx 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 xxxxx zákona: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx x odborného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání, profesní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzdělávání x zásady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxx x podmínky bezpečnosti x ochrany xxxxxx.“
[28] Xxx xx tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresovány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpracovávají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vymezené x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx neprobíhá xxxxx xx základě těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působících xxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy jsou x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výrazné xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání x souladu x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzdělávacími programy xxxx xxx x xxxxx z rejstříku. X financování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, a xx x x xxxxxxx neveřejných škol, xxx x xxxx xxx částečné (srov. §§160 x xxxx. xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx (týkající xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 školského xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx tento x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx. Xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] xx [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx určování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xx. 33 Listiny má xxxx každý xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xx dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx podotýká xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx x školství xxxx xxx zneužito xxxxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx monopolní xxxxxxxxx rozhlasu x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx čl. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx docházku proto xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x děti x xxxxxx výchova je xxxxxx xxxxxx; děti xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu a xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, svědomí x xxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů zajišťovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx existenci xxxxxxx xxxxxx docházky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx při xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx xxxxxxxx, shrnul x xxxxxxxx velkého senátu xx dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x další proti Xxxxxx (stížnost č. 15472/02). XXXX xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzájemném xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx článků 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyučování, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx primárně prostřednictvím xxxxxxxx škol.
c) Předmětný xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x celém xxxxxxxxxx programu, přičemž xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „uznávat“ xx „xxxx x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx není xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, xxx označuje xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx, přiznaly všem xxxxxx xx své xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx právo xxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxx těsně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřízeny xxxxxx xxxxx, demokracie neznamená, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx převážit; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x menšinami x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Vytváření xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravomocí xxxxx x ani druhá xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školních xxxxx.
x) Xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxx xxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx informace xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx x filozofickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx třeba xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx legislativa xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx školami a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nesoudností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Neoficiální xxxxxxx převzatý x Xxxxx, P. „Xxx Xxxxxxx x další xxxxx Norsku“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, 5/2007, str. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uznává, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náboženských x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx, že efektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do uvedených xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx než x řízení x xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx náboženských xxxxxx se xx xxxxx xx xxxxx xxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vylučovat x obsahu vzdělání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx obecné xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Dovozovat xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, mládí - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) podle xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxx XXXX, podle xxxx xxxx státy xxxxx xx to, „aby xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx informace či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rodičům nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx v xxxxxxx x náboženským a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základními právy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx výchovy (či xxxxxx xxxxxxx kontroverzního xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx děti rodičů, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudů ve xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[34] X ohledem na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx. xxxxxxxxx předpisy (x případě napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx xxx xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 s. x. x., xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx druhu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx