Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxx podle §4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, č. 1383/2007 Xx. XXX, č. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Sb. XXX x x. 2141/2010 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (stížnost č. 15472/02).
Xxx: a) Radim X., x) Xxxxxxxx X., c) Xxx X., d) Zdeňka X., x) Magdaléna X., f) Xxxxxxx X., XxX, x) Xxx. Xxxxx P., x) Xxx. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx X. x x) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. U. a 2) X. X., 3) J. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. D., XxX, 7) Xxx. X. X. x 8) Xxx. X. X., 9) Mgr. X . X., PhD., 10) X. S. x 11) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx odpůrci Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - X. Doporučení XXXX x xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.4.2010, č. j. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 13.12.2004, x. j. 31504/2004-22, x xx x xxxxx, xxxxxx se xx něj vkládá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání, x xx x xxxxx, xxxxxx se xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata návrhu
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx pozdějších opatření xxxxxxxxx) xxx změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to xxx, xx xx něj xxx xxxx xxxx 5.10.3 zařazen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovala xxxxx xxxxxx vzdělávacího oboru xxx, xx jej xxxxx xxxxx témat (xxxx. „mezilidské xxxxxx x komunikace“, xxxxxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx sebe“, „pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx aplikačních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. téma „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101x a xxxx. zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, kterou xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx něj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Navrhovatelé xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx sexuální xxxxxxx vymezena tak, xx „xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přenosných nemocí, xxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx x psychosexuální xxxxxxxx spojené s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx doporučení „sexuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobé, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, které ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx sice konstatuje, xx xx měly xxx xxxxx v xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxx xx odlišné xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx průřezového tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx školou xxxxxxxxx být xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rodičů x této nesmírně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx x. 94/1963 Xx., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx o děti x xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx rodičovskou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx odloučeny xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx zákona.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx právně za xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx pro xx xxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx poukázali xx xxxxx x xxxxxx, podle xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a povinností xxx péči x xxxxxxxxx dítě, xxxxxxxxxx xxxxxxx péči o xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx xxxxxxx životem x chováním xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx výchovy xxx xxxxxxxxxxxx svou povahou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx rodiče x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx působení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx subsidiárně. Způsob x xxxxxx, kterým xx odpůrce osobuje xxxxx výchovně působit xx xxxxxxxxx děti x oblasti sexuální xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Navrhovatelé xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxx xx, aby xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“, „sexuální xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx x x jaké xxxx xxxxx s xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnými xxxxxx“ xxxxxx nezletilé děti xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dle navrhovatelů xxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx existence námitek xxxx výuce sexuální xxxxxxx, xxxx zde xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxxx, xxx jejich xxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxx výchově xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx středního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x odlišných hodnotových xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zneužití je xxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x svědomím x x hodnotovými pozicemi, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dokument Papežské xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx výchovu x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x xxxx xx dostupný pod xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx a xxxxxx“ xx stránkách xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx body 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Odpůrce xx x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. V xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx je dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx xx takto xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx právní xxxxxx předmětné části xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx dne 16.12.2009 xxxxxx x povahou Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx. Xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x akt správního xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx x dikce §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 odst. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx závazný pro xxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx žáků x xx xx závazným xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx školám. X xxx xxxxxxx je Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx „xxxxxxxx pedagogickým xxxxxxxxxx xxx (bezprostřední) právní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu xx mu závaznost xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx ust. §171 x. ř. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxx související x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pedagogičtí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxx.). Byť tedy xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Požadavkem, xxxxx dle odpůrce xxxxxx splněn xxxx, xx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xx xxxxxxx v §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podmínek x xxxxxxxx. Xx zavedením xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxx xxxx posílena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škol, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx zásady x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezprostředním x jedinečným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu a xxxxx výuky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xx xxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx značení, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spíše „xxxx xxxxxxx úkon“ ve xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx mohl naplnit xxxxxx tzv. „programovacího xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Doporučení MŠMT xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxx, podpůrný x metodický xxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tvorba xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxx následky. Odpůrce xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx měl xxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx rozporu napadených xxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxx xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx x vůlí xxxxxx. X ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jedinců, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dětí xxx není vymezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxx xxxxxxxxxx, hodnoty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“), x xx xx rozsudek xx xxx 7.12.1976, xx věci Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Dánsku (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, ve věci Xxxxxxx a další xxxxx Norsku (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx rozsudek xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Hasan a Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 1448/04) (xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx osnov xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Protokolu x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxx státům xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx x náboženstvím x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx nerealizovatelnými; xxxx xxxxxxxxx oblasti, xxxxx by xx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xx však povinen xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx sledovat xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx filosofické xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx samotný xxxx začlenění xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx xxxxxx sexuality xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nepopiratelný náboženský x xxxxxx xxxxxx, xx základě toho xxxx nemůže být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxxx xxxx ředitelé xxxx vázáni xxxxx xxxxxx základem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx obecnými xxxxxxxx x xxxx vzdělávání xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (zásada vzájemné xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech účastníků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jazykové x náboženské xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). K xxxxxxxxx despektu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že Doporučení XXXX klade xxxxx xx etický a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx veřejností, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x na přiměřenost x sexuální výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx reagovali xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program, x ohledem na xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x §36 školského xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x tím, xx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmět x že xxxxx xxx nelze poskytovat xxxxxxxx x jednotlivé xxxxx. Má xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, že xx školní vzdělávací xxxxxxx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze x xxxxx základní xxxxx realizovat xxxxxxxx. Xxxxx ředitel xxxxx xx tak nyní xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx poskytuje xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx tématem „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx odmítli názor, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxx xxxxxx nezávazným, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázali na xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx, xx příručku „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (dále xxx „Příručka“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx distribuována xx škol, na xxxxxxxxxxxx xxxxx Doporučení xx xxxxxxxx sexuální xxxxxxx x rámcových xxxxxxxxxxxx programech x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x odborné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx míní, že Xxxxxxxxxx MŠMT je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnocenné s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxxx xx konkrétnosti x xxxxxxxxxxxxx tohoto celku xx xx xxxxx xxxx možné xx xxxx odchýlit.
[13] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx má xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx dětí „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vlastních xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, čl. 29 x xx. 30), xxx xx xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x systematicky působil xx žáka x xxxxxxxx xxxx osobnost x xxxxxxxx xxxxxx x lidské xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x napadeném Xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dětí na xxxxxxxxxxx výchovu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Liberálně-levicové přístupy xxxxxx Příručky“ xxxx xxxxx xxx navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx názory xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx na xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx mravní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx jako ústřední xxxxx státní xxxxxx xx oprávněn jen x xxxx, x xxxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx stanovených xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k judikatuře XXXX. Poukázali xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx se týkaly xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxx v daných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Busk Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxx dánském xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx, xxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xx postoje rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx ESLP k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vlády jsou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx vydaná odpůrcem, xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxx x Příručky. Xx xxx svými postoji „xxxxx děti kazí, xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, xxxxx odpůrce x Xxxxxxxx předkládá, xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dítěte.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx případě xx pak xxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx předmět. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozsudek XXXX xx xxx 25.2.1982, xx věci Campbell x Xxxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 a x. 7743/76), xxxxx xxxx přesvědčení rodičů x dětí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „bráno v xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101x x násl. x. x. x. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx petitem XX. x XXX. xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx [2] výše) vlastně xxxxxxxx xxxxxx správní xxx, tedy xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě, x xxxx se xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ provedené Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx proto bude xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx X.1), aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou naplněny x xxxxxxx Doporučení XXXX (část X.2) x xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx školského xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X vymezení znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, uvedenou x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx vymezení: „Xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx správního soudu) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.“ Xxxxxx xxxx konstatoval, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, povinností xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx okruhu osob. Xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nové, xxx xxxxx zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx dále xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx x formálnímu xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx každý - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx naplní výše xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Pl. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ); x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 6.8.2010, č. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/08 Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xx xxxxx xxxxx ten, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do některého xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stránka xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxx xx příslušný x xxxx xxxxxxxx.
[18] K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx x usnesení xx xxx 18.11.2010, xx. zn. Xx. XX 14/08, xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx brát x xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům občanů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxx judikaturu, x xxx plyne, xx evropským standardem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx též vytvoření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z nich xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle rozlišení xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx na xxxxxx xxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx druhé, xxx xx základem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §171 správního xxxx x x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozdíly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx definici jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx shoduje. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx abstraktní xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi nimiž xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. s., 2007, 2. vydání, xxx. 75). Podle xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x závazné x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Hungr, X. - Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu definovala xxxxxxx předpisy i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx věcí vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ či „přímá“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Slovník xxxxxxxxx práva československého. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx vnitřní xxxxxxxx nemohly nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe - xxxx. xxxxxx řady X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, potažmo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolávat. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interních xxxxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. j. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. NSS x. 605/2005), rozsudek xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Afs 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x nich xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je vyložit x aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, však xxxx xxxx provést xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx napadat xxxxx vnitřní předpis, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx aplikaci v xxxxxxxxxx případě.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, č. x. 3 Xx 6/2010-57, v němž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx napadené xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nějž je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podřízené xxxxxxxx.
[22] Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx k vnitřním xxxxxxxxx vyjádřil např. x xxxxxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04. Zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx), xxxxxxx konstatoval, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx strukturálních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx x xxx, xx procesní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx povaha Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Ve xxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nezávazný dokument, xxx xx patrné xxx x jeho xxxxx, xx z xxxx, jak je xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx od něj xxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Doporučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by tomu xxx xxx, pak xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx rámcových a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx smyslem bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, v jejichž xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx logice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doporučeními xx xxxxxxxxxxx pokyny ministerstva. Xxxxx xxx platí x xxx Xxxxxxxx, xxxxx představovala xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly použitelné xx xxxxx. To xxxx neznamená, že xx xx skutečně xxxxx škola xxxxxx xx výuce xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obstarat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx práv. Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx osob; Xxxxxxxx správní xxxx xxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů
[25] Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, že xxxxxx xxxxx doporučující charakter, xxx své xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx obecné povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx vydány. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Obdobně xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 2 x v §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. zákona: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělovaných xxxxx §160 xx 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 xxxxx zákona: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx, délku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx a odborného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání, profesní xxxxxx, xxxxxxxx průběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásady pro xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxx je xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresovány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx školským xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx atd.), xxxxx xx jejich xxxxxxx zpracovávají školní xxxxxxxxxx programy (vymezené x §5 školského xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. důvodem x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx neprobíhá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétnosti xx vyznačují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx dospívá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxx tzv. vnitřních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systému, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxx vztahy nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x školy církevní xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxx neposkytování xxxxxxxx x souladu x xxxx uvedenými v §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxx xxx i xxxxx z xxxxxxxxx. X financování veškerých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x v xxxxxxx neveřejných xxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 a xxxx. xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx a pravomocí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx takové, xx xxxxx x xxxxx případech vystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx je povinností xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x bodech [17] xx [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx. 33 Listiny xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx český xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx respektovat xxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx výchovu a xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx existenci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx dětí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx ESLP. Xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx při xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx xxxxxxxx, shrnul v xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx věci Folgerř x xxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02). ESLP tak (x xxxx 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx druhé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vyučování, xxxxxxx tohoto účelu xxxx být - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx ukládá státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx xx náboženské, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „uznávat“ xx „xxxx v xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, xxx označuje xxxxxx nahlížení xx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx přesvědčivosti, xxxxxxxx, soudržnosti x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx prvé xxxx xxxxxxxxxx zavázaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, přiznaly xxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxxxxx x daném xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytované xxxxxxxx.
x) Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx těsně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx musejí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neznamená, xx názory většiny xxxx vždy xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy, xxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Xxxxxxxxx xxxxxxxx osnov je xxxxxxx xxxxxxxxx státu x ani xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx xxxxx straně xxxx x druhé xxxx tohoto článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zaručeno, xx dané informace xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx národních xxxxxx xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx učitelů xx xxxx xxx aplikaci xxxxxxxx zákonů - xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx školami x xxxxxxx přehlíženo s xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, P. „Věc Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx povinnou školní xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nicméně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxx řízeních xxx x xxxxxx o xxxxxxx (části) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx svém vyjádření xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xx menší xxxx xxxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxx témat x že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Dovozovat xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx čistě xx xxxxxxx xxxx vymezení x Rámcovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx vymezen toliko xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x sexualitě, mládí - xxxxxxxx xx xxxxx, sexuální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) podle xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx.
[33] S právě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx to, „xxx xxxxxxxxxx či vzděláváním xxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo bránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, „aby x xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx v rozporu x náboženským x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.“ Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x základními právy xxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx teprve v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx výuka xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx kontroverzního xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxx xx zpochybňují. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vstupovat v xxxxxxxxxx rovině xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx politicko-filosofických xxxxx, xxxxx rozdělují společnost.
VI.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[34] X ohledem na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, nýbrž xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí věci, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, požadované xxxxxxxxxxxx.
[35] X nákladech xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §101d xxxx. 5 x. x. x., podle xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 30. března 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu