Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. NSS, x. 2140/2010 Xx. XXX a č. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, Folgerq x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: a) Xxxxx X., b) Xxxxxxxx X., x) Jan X., d) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., x) Vojtěch X., XxX, x) Xxx. Alena X., x) Xxx. Jiří X., xx) Mgr. Xxxxxxxxx X., PhD., x) Xxxxxxx S. x j) Pavel X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) K. X., 3) X. R. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. X., XxX, 7) Xxx. X. X. x 8) Xxx. X. X., 9) Xxx. X . X., XxX., 10) X. X. x 11) P. X., všech xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Hykyšem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - X. Doporučení XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxx ze dne 2.4.2010, x. x. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx vzdělávání vydaný Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x to x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; III. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx v části, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx odmítá.
II. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy, postupem xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „školský xxxxx“), pod č. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx pozdějších opatření xxxxxxxxx) xxx změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to xxx, xx xx něj xxx xxxx část 5.10.3 zařazen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 posledně uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vzdělávacího xxxxx xxx, xx xxx xxxxx deset xxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx xxxxxx x komunikace“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx aplikačních témat, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, nezralé rodičovství“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy, pod x. j. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx školách (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dne 28.2.2011 (xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx toho, aby xxxxxx xxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101x a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxx
X. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx nový vzdělávací xxxx s názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým se xxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx do něj xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxx, xx „xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xx sexuální xxxxx, xxx vychovává x x mezilidským x rodinným xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „sexuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobnosti x otázkách xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx v xxxxx „etnické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na sexualitu, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx průřezového tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x. 94/1963 Sb., o xxxxxx (dále jen „xxxxx o rodině“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx; xxxx xxxx právo xx rodičovskou xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx mohou být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxx xx nezbytná xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxx, podle jehož §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[R]odičovská xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx x povinností xxx péči x xxxxxxxxx dítě, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, citový, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx „[R]ozhodující úlohu xx xxxxxxx xxxx xxxx rodiče.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[R]odiče mají xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příkladem xxxx dětem.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx.
Xxxxxxx a originárními xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx subsidiárně. Xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působit xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx přesvědčeni“, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dětí xx, xxx témata xxxx „příprava xx xxxxxxxx xxxxx“, „sexuální xxxxxxxx“ apod. xxxx xxxx x výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx x x jaké xxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tématy“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx řešit, xxx xx, že xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxxx, aby jejich xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxx zahrnuje xxx, xx je společné x nezbytné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx požadavků přijímacího xxxxxx xxx vstup xx středního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xx rodiče mohou xxxxxxxxxx xxx děti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx spatřují „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx. X xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účasti jejich xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postih x xxxxxx sankce za xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx výchovy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx náboženským xxxxxxxx x svědomím x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Papežské xxxx xxx rodinu „Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 41.-43. uvedeného dokumentu.
III.
Vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. X něm xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §§101a x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, neboť školský (xxx žádný jiný) xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx programu x xxx, xx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se jedná x xxx správního xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s., přičemž x dikce §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx zákona xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx xxxx a xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx školám. A xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx závaznost xxxxxxxxxx v míře, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx ust. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx škol, kteří xx jím xxxx xxxxxxxxx řídit xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx určen xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, čímž xx xxx odpůrce splněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Předmět xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xx xxxxxxx x §3 odst. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx základě upravuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivé xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podmínek a xxxxxxxx. Xx zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posílena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zatímco bezprostředním x jedinečným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výuky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxx xx xxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxxxx předmětu xxxx. xxxxxxxxxx značení, či x jedinečností xxxxx x případě územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vzorově xxxxxxxxx příkladů xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Doporučení XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokument. Xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx x dokument xxx xxxxxxxxxxxxx autoritativní základ xxxxxxxx vzdělávacích programů, xxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx se od xxx nemá xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx následky. Odpůrce xxxx uzavřel, že xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx v xxxxx xxxxxxx odmítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Odpůrce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxx rodičů xxx xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx xxxx a xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí, x nichž xxxxxx (x za stanovených xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxx i právo xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jedinců, xxx xxxxxxxx paralelně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx rodičů, je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxx xxx xxxx vymezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxx xxxxxxxxxx, hodnoty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx na xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1448/04) (všechna zmiňovaná xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx do kompetence xxxxxxxxxxxx států. Xx. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx informace, které xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osnovám, xxxxx ty xx xx staly nerealizovatelnými; xxxx xxxxxxxxx oblasti, xxxxx by se xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx filosofických xx xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xx však povinen xxxx x to, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx za nerespektující xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů.
[11] Dle xxxxxxx xxxx samotný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x sociologický) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náboženský x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx toho xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. vyloučena z xxxxxx institucionalizovaného vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tématu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu, ale xxx obecnými zásadami x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxxx utváření xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kulturní, xxxxxxxx x náboženské identitě xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pluralitu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx, respekt k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Navrhovatelé xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2011. Xxx navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Má tomu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx toho, že xx xxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxx v xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx školy xx tak nyní xxxxxxxxx za to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx zdraví“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, metodickým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (dále xxx „Xxxxxxxx“), která xxxx xxx xxxxx x Doporučením xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programech x xx xxxxxx závazné xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Doporučení xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx MŠMT xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnocenné x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, x xxxx xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxxx xx konkrétnosti x xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx de xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Navrhovatelé xxxx polemizují x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Listiny x Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 18, xx. 29 x xx. 30), pak xx xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákonná ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, cílevědomě x systematicky xxxxxxx xx žáka a xxxxxxxx xxxx osobnost x xxxxxxxx xxxxxx x lidské xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x xxxxxx stanovených zákonem x xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx názory xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx v západní Xxxxxx a x XXX), legitimně xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx.“ Xxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x judikatuře XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxxxx řešených XXXX, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (věc Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Turecku). X xxxxxxxx dánském xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vulgární xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx XXXX k xxxxxx, xx opatření xxxxxx vlády jsou xxxxxxxxxx. Se xxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpůrcem, xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasáží x Příručky. Xx xxx xxxxx postoji „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx anetickým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx odpůrce x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x duševní xxxxxx dítěte.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx XXXX xxxxxxxxx k xxxxxx, xx existuje-li xxxxxxx, který nesplňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx smyslu xx. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx možnost xx x xxxxxx xxxxx vyvázat x xxxxxxxxxxx xxxx předmět. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ESLP xx dne 25.2.1982, xx věci Campbell x Cosans xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnosti x. 7511/76 x x. 7743/76), xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx x dětí xxxx xxx xxxxxxxx respektováno. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxx x xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k jejich xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §§101x x násl. x. x. s. X xxxx xx třeba xxxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxx petitem XX. x III. xxxxx xxxxxx (k jejich xxxxxxxx xxx bod [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx část Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x podobě, x xxxx xx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. citované opatření xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky institutu xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx mohl posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx x případě Xxxxxxxxxx XXXX (xxxx V.2) x rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx odkázat xxxxxxx xx „xxxxxxx“ rozsudek xxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx jako Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení: „Podle xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 správního xxxx - pozn. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem a x xxxxxx vymezeným xxxxxxx adresátů, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat nové, xxx xxxxx zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a Ústavního xxxxx dále xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx k formálnímu xxxxxx), xxxx že xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Pl. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, nebo rozsudek xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx chápání opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx nabízí-li xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx volit xxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx in xxxxx xxx libertate, xxxxx plyne přímo x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxx svobody xxxx státem. Znamená xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxx xx takový xxxxx proporcionální. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2010, xx. zn. Xx. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx účel xxxxxx xxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxx, xx xxxxxxxxx standardem xx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx pak není xxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx vytvoření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle rozlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 správního xxxx x x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx definici jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xxxx xxxx organizačních xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní postupy, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, jakož x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, D. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. Praha: XXXX, x. x., 2007, 2. vydání, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx systémech, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx to, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Kubů, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Xxxxx „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx dlužno xxxxxxx věc nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx interní xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Slovník xxxxxxxxx práva československého. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx, typickým příkladem xxxxxxxx vnitřních předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx sjednocení xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx řady X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Přitom xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normativních xxxx xxx např. xxxxxxxx xx dne 28.4.2005, x. j. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, č. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX č. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tyto vnitřní xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx neaplikovat, xxxxxxxx xx vyložit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x takové xxxxxxx došlo, však xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx závěrům xxx xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 3 Xx 6/2010-57, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpis, x nějž je xxxxx xxxxxxxx omezen xx xxxxxxxxxxxx podřízené xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xx ve xxx xxxxxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x usnesení xx xxx 19.8.2004, sp. xx. Xx. XX 2/04. Xxx se xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx garanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (individuálních xxxxxxxx aktů) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx se xxxxx toliko o xxxxxx xxxxxxxxx dokument, xxx je patrné xxx x xxxx xxxxx, xx x xxxx, jak xx xxxxxx („xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, zejména pak xxx xxxxxxx sexuální xxxxxxx“). Jak správně xxxxxxxxx xxxxxxx, odchýlení xx xx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. X námitkou xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborné xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxx ministerstvem) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx svázány x xxxxxxxxxx doporučeními xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. Xxxxx pak xxxxx x xxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohu Xxxxxxxxxx MŠMT. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx výuce používat. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohou Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx atd.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx §2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických osob; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxx odpůrce.
V.3
Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxx, x xxxx xxxx xxx vydány. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentace uvádí, xx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „x zásadě x xxxxxxxxxxx dokumenty“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2008, str. 17). Xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 2 x v §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x středním vzdělávání x xxx předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx pro tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxx výsledků vzdělávání xxxx a žáků, xxxxxx a posuzování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 až 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 téhož zákona: „[X]xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, formy, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx x odborného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, profesní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxx vzdělávání xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x organizační xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx patřičným školám xx xxxxxxxx zařízením (xxxxxxxxx školám, středním xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Druhotně pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rámcového vzdělávacího xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. důvodem x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stojícím xxxx xxxxxxxxxx soustavu. Xxxxx xx školách xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétnosti xx vyznačují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx na tomto xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. vnitřních xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jednotkami xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění ani xx, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Také x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx neposkytování xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými v §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzdělávacími xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x rejstříku. X financování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nich xxx xxxxxxxx (srov. §§160 a násl. xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení (týkající xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) v §164 školského xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] xx [18]). Xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx školách xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xx. 33 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx český odborník xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx generace stejně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx čl. 33 xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, J. Vybrané xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; děti xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, svědomí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx shodě x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] K xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, jejíž xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx stát, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x filosofického přesvědčení, xx v některých xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx při xxxxxxx xxxx citovaného xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Úmluvě xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 29.6.2007, xx věci Folgerř x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02). XXXX xxx (x bodě 84 xxxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx vnímat xxxxx xx vzájemném xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxx článků 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xx vyučování, xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx programu, přičemž xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „uznávat“ xx „brát x xxxxx“. Xxxxx „přesvědčení“ xxx není xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, jež má xxxxxxx xxxx přesvědčivosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxx neodepřít xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx přístupu xx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxx x xxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx a vzdělávání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x filozofické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxx těsně xxxxxx x užíváním x xxxxxxx práva xx xxxxxxx.
x) Jakkoli xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxx, xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxx druhá xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxx mající xxxxx xx nepřímo náboženskou xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxx povinnost státu xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx informace xx znalosti xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxx provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx mohla být x rozporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.
i) Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx xx snaží xxxx xxxxxxxxxxx řešit. Xxxxxxxxxxxx orgány xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx k xxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx učitelů či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů - xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nesoudností xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z Xxxxx, X. „Věc Xxxxxxx x další xxxxx Norsku“, in Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uznává, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rodičů. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že efektivní xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedených xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx hledat x xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx již samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx vyučovaných xxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx zcela xxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 a xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx sexuální xxxxxxx xxx výslovné xxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Rámcovém vzdělávacím xxxxxxxx (xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx tématu xx xxx vymezen xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x sexualitě, mládí - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“) xxxxx xxxxxx zdejšího soudu xxxxx.
[33] X právě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxx XXXX, podle nějž xxxx xxxxx xxxxx xx to, „xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx informace či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx rodičům nesvědčí xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školních xxxxx.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, „xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx jakousi xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx výchovy (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx děti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx vstupovat x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx politicko-filosofických sporů, xxxxx rozdělují xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[34] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x závěru, xx xxxxx je třeba x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx nezávazným xxxxxxxxxxx (x případě Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.]. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx navrhovateli.
[35] X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §101x xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů právo.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx