Právní věta:
Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 605/2005 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1383/2007 Xx. XXX, č. 1915/2009 Xx. NSS, x. 2140/2010 Sb. XXX a x. 2141/2010 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02).
Xxx: a) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., x) Xxx X., d) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., x) Vojtěch X., XxX, x) Xxx. Alena X., x) Xxx. Jiří X., ch) Xxx. Xxxxxxxxx X., PhD., x) Xxxxxxx X. x j) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) X. X., 3) J. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. X., XxX, 7) Xxx. A. X. x 8) Xxx. J. P., 9) Xxx. X . P., XxX., 10) B. X. x 11) X. X., všech xxxxxxxxxxxx Xxx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx odpůrci Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - X. Xxxxxxxxxx XXXX x realizaci sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. x. 26976/2009-22; XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 13.12.2004, x. j. 31504/2004-22, x to x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx vkládá xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx výchova“, v xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“; III. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání, x xx v části, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx nový doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxx jen „školský xxxxx“), xxx č. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „Opatření“ x „Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx“). Xxxxxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx) byl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx tak, xx do xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“, důstojnost xxxxxx xxxxx, pozitivní xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat, xxxx xxxxx xxxxx xx. téma „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - příprava xx xxxxx, sexuální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx školách (xxxx xxx „Doporučení MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dne 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101x a xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxx
X. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx do xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, č. j. 12586/2009-22, xxxxxx se xxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx něj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx sexuální xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „představuje xxxxx xxxxxxxx na sexuální xxxxx, xxx xxxxxxxxx x x mezilidským x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx řeší x xxxxxxxxxxxxx x psychosexuální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx doporučení „xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx, cílevědomé a xxxxxxxxxxxx působení xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lidské xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx sice konstatuje, xx by xxxx xxx brány x xxxxx „etnické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx měla xxx respektována „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx problematika xx xxxxxx (…) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že děti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx být mají x případný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxx x citlivé xxxxxx má xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x rodině“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx x děti x xxxxxx výchova xx právem xxxxxx; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx výchovu x péči. Práva xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x nezletilé xxxx mohou být xx rodičů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, které jsou xxxxxxx stranou xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx x péči, jaká xx nezbytná pro xxxx blaho, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxx. a) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x mravní vývoj.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx rodiče.“ Podle xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx osobním xxxxxxx x chováním příkladem xxxx xxxxx.“
[5] Materie xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou povahou xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx.
Xxxxxxx a originárními xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rodičů xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx subsidiárně. Xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výchovně xxxxxxx xx nezletilé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxx rodičů x xxxx. Navrhovatelé xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx a výlučně xxxxxxxxx navrhovatelům jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tématy“ xxxxxx nezletilé xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxx xxxx dikce Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx je pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, jak xxxx námitky xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx jsou oprávněni xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vstup xx xxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxx nerespektuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své děti x odlišných hodnotových xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx důrazu xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatelé x xxxxx spatřují „zneužití xxxxxxx školní xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Kitzbergerem, xxxxxxxxxx x návrhu. X xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxx xxxx xx výuce xxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx výchovy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x x hodnotovými xxxxxxxx, x nichž xxx xxxx vychovávají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx“ ze xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, v jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx body 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. X xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101a x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx formálního xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx školský (xxx žádný xxxx) xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxx správního xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., přičemž x xxxxx §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) školského xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx program vymezuje xxxxxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného odkazu xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx související x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jím mají xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pedagogičtí pracovníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx, kontrolní orgány xxxx.). Byť xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxx množina xxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx splněn xxxx požadavek obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Požadavkem, xxxxx xxx odpůrce xxxxxx splněn není, xx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx základě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých škol, xxxxx tyto vymezují „xxxxx“ obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx se tak xxxxxxx vzdělávací programy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, či x jedinečností xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx představuje posuzovaný xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx úkon“ xx xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx mohl naplnit xxxxxx tzv. „programovacího xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx vztahu x Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxxx zdůraznil, xx xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x metodický xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx školám v xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx x dokument xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx v kompetenci xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx. Doporučení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxx xx xxx xxx Nejvyšším správním xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx xxxx x xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí, x nichž xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i cizí xxxxxx příslušníci) xxxxx xxxx xxxxxx docházku xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx podílet xx xx výchově x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx paralelně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxx xx výchovu xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „pouze“ meze xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „ESLP“), x xx xx xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Kjeldsen, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx proti Dánsku (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 29.6.2007, ve xxxx Xxxxxxx x další xxxxx Norsku (xxxxxxxx x. 15472/02), a xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2007, xx xxxx Hasan x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx studijních xxxxx x školních osnov xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx výukou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx nerealizovatelnými; xxxx xxxxxxxxx oblasti, xxxxx xx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xx xxxx povinen xxxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx samotný xxxx začlenění tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lidské xxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxxxxxxx (a také xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náboženský x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx institucionalizovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx okruh xxxxxxx xxxxx, jež xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obsah a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx obecnými xxxxxxxx x xxxx vzdělávání xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (zásada vzájemné xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kulturní, jazykové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, respekt k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxxx x sexuální výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx reagovali xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx ze xxx 28.3.2011. Dle navrhovatelů Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x ohledem xx xx. 33 xxxx. 1 Listiny x §36 školského xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Má tomu xxx naopak, xxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxx realizovat xxxxxxxx. Xxxxx ředitel xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx za xx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx zdraví“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, metodickým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx témata“ (dále xxx „Xxxxxxxx“), která xxxx být spolu x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vazbu Doporučení xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx x rámcových xxxxxxxxxxxx programech x xx xxxxxx závazné xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Doporučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx při realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx míní, že Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, x xxxx tvoří xxxxx celek. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celku xx de xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx právo xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx jsou rodiče xxxxxxxxxxxx x přímými xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vlastních dětí (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, xx. 29 x xx. 30), pak xx xxxxxx závěr „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx zákona, ani xxxx zákonná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, xxxxxxxxxx x systematicky xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx deklaruje xxxxxxx x napadeném Xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx a v XXX), legitimně xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx oprávněn xxx x xxxx, k xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx pouze v xxxxxx stanovených xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x judikatuře XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx řešených ESLP, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a věc Xxxxx x Eylem Xxxxxx proti Turecku). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadto vydalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx terminologie, xxxxxx xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx záležitostech s xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx nebyly xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx pohlavního xxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Se všemi xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxx v rozporu Xxxxxxxx xxxxxx odpůrcem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasáží x Příručky. Ta xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx kazí, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx života a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dítěte.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, že existuje-li xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx objektivity x xxxxxxxxx, xx řešením xx xxxxxx čl. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 a x. 7743/76), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx musí xxx skutečně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxx x xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101x x násl. s. x. x. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. svého xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxx bod [2] výše) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, tedy xxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x podobě, x xxxx se xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ provedené Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxx určení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky institutu xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx X.1), aby xxxxxxxx mohl posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Doporučení XXXX (xxxx X.2) x xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odkázat xxxxxxx xx „pilotní“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx jako Xx. NSS 740/2006) (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném rozhodnutí xxxxxxxx a doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ustanovení §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxx (části xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud konstatoval, xx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx x x obecně vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dále dospěla x xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx každý - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znaky. X xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Pl. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ); x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx dne 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx soud xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx volit ten, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx plyne přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případech, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[18] K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx x usnesení xx dne 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx brát v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxx (stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chránit). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxx vytvoření xxxxxxxx k nerušenému xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z nich xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a individuálními xxxxxxxxx akty na xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx nelze opomenout xxx rozdíly mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. vnitřními xxxxxxxx. X vymezení xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), avšak xx definici xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xx x zásadě shoduje. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx abstraktní xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx uvnitř jedné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx řád, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Praha: XXXX, x. s., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x závazné x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx to, xx xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Kubů, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Weyra „[I]nstrukcí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx druhému x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. „Xxxxxxxxx“ In: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx by xxxxxxx xxxxxxxx nemohly nijak xxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navenek, vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx sjednocení xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči daňovému xxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx jich xxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, dovolávat. X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stability správní xxxxx x x xx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX č. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 As 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, č. x. 7 Afs 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Sb. XXX x. 1915/2009). Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x normativními xxxxxxxx akty, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyložit x aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx podkladě xxxxxxxxxxx sporu, nikoliv xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 3 Xx 6/2010-57, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx instrukce představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvu podřízené xxxxxxxx.
[22] Ústavní soud xx xx xxx xxxxxxxxxx k vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Ministerstva xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Doporučení XXXX Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx x xxxxxx nezávazný dokument, xxx je xxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xx z xxxx, xxx xx xxxxxx („xxxxxxxx a xxxxxxxxxx materiál xxx xxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx samo x xxxx žádné právní xxxxxxxx. X námitkou xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy ve xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx účel zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školám xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací programy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx vytyčují určité „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohybovat (při xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx logice takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxx platí x xxx Příručku, xxxxx představovala přílohu Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx zpracovány xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx výuce. To xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx výuce používat. Xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx pomůcky, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx ničích xxxx. Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx povaha xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, že nemají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxx naopak závazné. Xxxx x jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, v xxxx xxxx být vydány. Xxxxxxxxxxx literatura bez xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „x xxxxxx x pedagogické xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Obdobně xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce.
[27] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §3 odst. 2 x x §4. Xxxxx §3 odst. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx rámcové vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxx základem xxx xxxxxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 až 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxx, formy, xxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx průběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx materiální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxxx zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zpracovávají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vymezené x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx. důvodem k xxxxxx finančních prostředků xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx neprobíhá xxxxx xx základě těchto xxxxxxxx, nezbytnou xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx dospívá Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx rámcové xxxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jednotkami právně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx vnitřních předpisů xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xxxx x xxxxx církevní xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předně, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 školského zákona xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxx. X financování veškerých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx (srov. §§160 x násl. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení (týkající xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxx, xx tento v xxxxx xxxxxxxxx vystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy a xxxxxxxxxxx školami xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx také vztahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx povahy rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx institut opatření xxxxxx povahy tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodech [17] xx [18]). Xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx určování xxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxx xx školách xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xx. 33 Listiny xx xxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx český xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx čl. 33 xxxx vykládat v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Vybrané xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx vydání. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[P]éče x xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx svobodu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, podle kterého „Xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx shodě x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X naznačené xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx docházky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx stát, a xxxxx dětí x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xx x některých xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx výše citovaného xx. 2 Protokolu 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 29.6.2007, xx věci Folgerř x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). ESLP tak (x bodě 84 xxxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že:
„a) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx spojení, xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx druhé xxxx předmětného článku xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx být - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx už náboženské, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx než „xxxxxxx“ xx „brát x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, jež xx xxxxxxx míru přesvědčivosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx všem xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právo přístupu xx vzdělávacích institucí xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytované xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektovat jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užíváním x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Jakkoli xxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxx podřízeny zájmům xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy, xxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxx xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mající přímo xx nepřímo náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo bránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx xxxxx straně xxxx x xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxx informace xx znalosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx národních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx situaci, xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány pak xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx aplikaci xxxxxxxx zákonů - xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, nesoudností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Nejvyšší správní xxxx tedy xxxxxx, xx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxx současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení dětí x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že efektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx než x řízení o xxxxxxx (části) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxx do uvedeného xxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x odpůrcem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx xx náboženských xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vylučovat x xxxxxx xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx sexuální xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx obecné cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx vymezen toliko xxxx „xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx na xxxxx, sexuální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] S právě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxx xxxxx právo xx to, „xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx náboženskou xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx rodičům nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xx znalosti xxxx poskytovány objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx v rozporu x náboženským a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx těchto kritérií xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx programů. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx teprve v xxxxxxx, kdy bude xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) realizována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických osob, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx morálně xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozdělují xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nejsou opatřením xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx. vnitřními xxxxxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x případě Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x projednání x rozhodnutí xxxx, xxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 s. x. s., podle xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx právo.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx