Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx, xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1383/2007 Xx. XXX, č. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Sb. XXX x č. 2141/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. zn. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Folgerq x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., x) Kateřina X., c) Xxx X., x) Zdeňka X., e) Xxxxxxxxx X., f) Xxxxxxx X., XxX, g) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx X. x x) Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. U. a 2) X. X., 3) X. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. X., XxX, 7) Xxx. X. X. x 8) Xxx. J. X., 9) Mgr. X . X., XxX., 10) X. S. x 11) P. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Hykyšem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Doporučení XXXX x realizaci sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 2.4.2010, x. x. 26976/2009-22; II. Rámcový xxxxxxxxxx program pro xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx v xxxxx, kterou xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx s názvem „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx vzdělávání, x xx v xxxxx, xxxxxx se xx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Návrh xx odmítá.
II. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), pod č. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxx základní vzdělávání (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx“). Xxxxxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to tak, xx xx něj xxx xxxx xxxx 5.10.3 zařazen nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx xxxxx deset xxxxx (xxxx. „mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhých“ atd.), xx xxx xxxxxxxx xxxx aplikačních témat, xxxx která patří xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx lásku, xxxxxxxx xxxxxxxx, nezralé rodičovství“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx školách (xxxx xxx „Doporučení XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dne 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx soud x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušil
I. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx nový vzdělávací xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx, kterou xx xx xxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Etická výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx text Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x psychosexuální xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „sexuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx působení na xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobnosti x xxxxxxxx rodiny x lidské xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by měly xxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xx xx měla xxx respektována „náboženská xxxxxxxxx a jejich xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Dle xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx být xxxx x xxxxxxxx odlišný xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x rámci tématu Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákona č. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x rodině“). Xxxxxxxxx poukázali xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx o xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx mají právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx mohou být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx citovali čl. 3 odst. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx, podle kterého „[X]xxxx, které jsou xxxxxxx stranou xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxx rodičů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právně xx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx poukázali xx xxxxx x xxxxxx, podle xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx péči x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péči x xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx, citový, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 uvedeného xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx osobním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětem.“
[5] Materie xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x originárními xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx působení xx rodičů xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nezletilé děti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx přesvědčeni“, xx xxxxxx právem x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, aby témata xxxx „xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. byla xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí. Xxxxx navrhovatelé jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tématy“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dle navrhovatelů xxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx existence námitek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vše, xx xx xxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků přijímacího xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx důrazu na „xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx sexuálně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatelé v xxxxx spatřují „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zneužití xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Kitzbergerem, xxxxxxxxxx x návrhu. X xx dle xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účasti jejich xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx náboženským xxxxxxxx x xxxxxxxx a x hodnotovými xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, dokládají xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xx xxxxxxxx Papežské xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxxx x rodině“ xx xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx a xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 41.-43. uvedeného xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. X xxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda napadené xxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx je dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx v řízení xxx §§101x x xxxx. x. x. x. Konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx, xxxxx školský (xxx xxxxx xxxx) xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteru Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009 xxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxx správního xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) školského xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah x podmínky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hodnocení xxxxxxxx xxxx x xx je závazným xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx „xxxxxxxx pedagogickým xxxxxxxxxx xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. §171 x. ř. s.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx mají xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, pedagogičtí pracovníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kontrolní orgány xxxx.). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx odpůrce xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Předmět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx vymezen x §3 xxxx. 2 x v §4 xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podmínek x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých škol, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výuky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětu xxxx. xxxxxxxxxx značení, či x jedinečností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vzorově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §158 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, podpůrný x metodický xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sexuální výchovy x dokument xxx xxxxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxx xxxxxx je xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxxxxx výchovy na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxx nemá xxxx x sobě žádné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů při xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) působení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxx (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx příslušníci) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x právo xxxxx xxxxxxx se xx výchově x xxxxxxxxxx jedinců, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxx. Xxxxx rodičů xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx. Obdobně xxxx právo xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx, hodnoty demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx vzdělávání xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „ESLP“), a xx xx xxxxxxxx xx dne 7.12.1976, xx věci Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx rozsudek velkého xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Norsku (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx rozsudek ze xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x školních osnov xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Čl. 2 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx výukou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx s náboženstvím x filosofií. Xxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx učebním osnovám, xxxxx xx xx xx xxxxx nerealizovatelnými; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xx xxxx xxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx osnovách byly xxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx sledovat xxxxxxxxxxxxx cíl, který xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx samotný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxx být x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lidské xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxxx x sociologický) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozměr, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxx hodnotový xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx vzdělávání stanoví xx školní vzdělávací xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou ředitelé xxxx xxxxxx nejen xxxxxx základem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 školského xxxxxx (xxxxxx vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxxx utváření xxxxxxxx x etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x náboženské identitě xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxx xx etický x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx úlohu rodičů. Xxxxxxxx zdůrazňuje potřebu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pluralitu xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx přiměřenost x sexuální xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Dle navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nezletilým dětem, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxxx. Má xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx toho, xx xx školní vzdělávací xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x žádné základní xxxxx xxxxxxxxxx vzdělání. Xxxxx ředitel xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx poskytuje xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx tématem „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xxxxx nějž xx Xxxxxxxxxx XXXX pouhým xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx příručku „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx xxxxxx“ (xxxx xxx „Xxxxxxxx“), která xxxx xxx xxxxx x Doporučením xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vazbu Doporučení xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx údajně xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx v Doporučení. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x odborné úrovně xxxxxxxx při realizaci xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx MŠMT xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx vzdělávacím programem, x xxxx tvoří xxxxx celek. Vzhledem xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx dětí „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, xx. 29 x xx. 30), xxx je xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jeho osobnost x otázkách rodiny x lidské sexuality, xxx deklaruje odpůrce x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx xxx x případech a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx tedy omezuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx přístupy xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx čerpají xx xxxxxx studentského xxxxx xxxxx 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), legitimně xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx výchovy xxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx.“ Xxxxxxx jako ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxx, x xxxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon, x xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx x judikatuře XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxxxx řešených XXXX, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxx v xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x zákoně (věc Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a věc Xxxxx a Xxxxx Xxxxxx xxxxx Turecku). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo téma - s xxxxxxx xx postoje rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx terminologie, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx nebyly xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx pohlavního styku. X přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x rozporu Xxxxxxxx vydaná xxxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxx x Xxxxxxxx. Ta xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nevázanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, které xxxxxxx x Příručce xxxxxxxxx, xxxxx xxx nedozírné xxxxxx xx zdravý xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx i duševní xxxxxx dítěte.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx XXXX přiklonit k xxxxxx, xx existuje-li xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx objektivity x xxxxxxxxx, xx řešením xx xxxxxx xx. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx žáci xxxx obecnou možnost xx z takové xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx předmět. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnosti x. 7511/76 x x. 7743/76), xxxxx xxxx přesvědčení rodičů x xxxx musí xxx skutečně respektováno. Xxxxx skutečnost, xx xx „bráno x xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §§101x x xxxx. x. x. x. K xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx II. x XXX. xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx [2] výše) vlastně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, tedy část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx „novelizaci“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a doktríny xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx V.1), aby xxxxxxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Doporučení XXXX (část X.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx školského zákona (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx zejména xx „pilotní“ rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx jako Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx části (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím.“ Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx vymezeným xxxxxxx adresátů, xxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x zákonných xxxxxx x může xxxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx rámec zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - akt, xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx znaky. X xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, nebo rozsudek xx dne 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx ten, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx se x princip xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x případech, xxxxx xxxx odůvodněny určitým xxxxxxxx zájmem a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxx přezkumu.
[18] X xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, a xx v xxxxxxxx xx dne 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx interpretovat xxxxxxxx xxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx povinnost základní xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx, xxx xxx vytvoření xxxxxxxx k nerušenému xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx případných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx základem výše xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozdíly mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx shoduje. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx více organizačních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) obsahem vnitřních xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx řád, xxxxxxx řád, xxxxx x xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Teorie xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. s., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx systémech, xxx jsou dány xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx instrukce xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úkoly a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Hungr, X. - Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Xxxxx „[I]nstrukcí xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jedním úředním xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx dlužno xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ In: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx ovšem xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních předpisů xxxx xxxxxx vydávané xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe - xxxx. pokyny xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx vůči daňovému xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, potažmo ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx stability xxxxxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx viz např. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), rozsudek xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx ze xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Sb. XXX x. 1915/2009). Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx v obecné xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Jsou-li xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyložit x xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonem xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo, však xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přezkumem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx napadat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze pouze xxxx aplikaci v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, x xxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx věci napadené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx instrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nějž je xxxxx adresátů omezen xx ministerstvu podřízené xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/04. Xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí (individuálních xxxxxxxx xxxx) Ministerstva xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Ve xxxxxx x otázce právní xxxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxx („xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, odchýlení xx xx xxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Doporučení xxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxx vzdělávací programy (xxxxxxx ministerstvem) xxxxx xxxxxx vytyčují xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohybovat (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Bylo xx xxxxx logice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx svázány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxx Příručku, xxxxx představovala přílohu Xxxxxxxxxx XXXX. Její xxxxxxxxx jsou dle Xxxxxxxxxx zpracovány tak, xxx xxxx použitelné xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx musela xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pomůcky, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx není xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Doporučení MŠMT xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx charakter, xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx nejedná x xxxxxx předpisy, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, str. 17). Obdobně xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce.
[27] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 cit. xxxxxx: „[X]xx každý xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání x xxx předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žáků, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §160 xx 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, formy, délku x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx a odborného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, profesní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ukončování xxxxxxxxxx x zásady xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky bezpečnosti x xxxxxxx zdraví.“
[28] Xxx je xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, konzervatořím xxx.), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx. důvodem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx školách xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx dospívá Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jednotkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x podřízenosti (k xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxx body [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx církevní xx xxxxxxxx. Také x případě jejich xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxx neposkytování vzdělání x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §2 školského xxxxxx xxxx vzdělávacími programy xxxx být i xxxxx x rejstříku. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nich xxx xxxxxxxx (srov. §§160 a xxxx. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x ředitelů xxxxxxxxxxx škol) x §164 školského zákona xx xxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx závěry xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx v bodech [17] xx [18]). Xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx obsahu x forem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 33 Xxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx docházka xx xxxxxxx (xx dobu, xxxxxx stanoví xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx český xxxxxxxx xx ústavní xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx zneužito xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx. 33 xxxx vykládat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Vybrané xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[P]éče x xxxx x xxxxxx výchova je xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxx xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, podle kterého „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů zajišťovat xxxx výchovu a xxxxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx a xxxxxx rodičů na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, z nichž xx nutno xxx xxxxxxx výše citovaného xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, shrnul x xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02). XXXX xxx (x bodě 84 xxxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx vnímat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx předmětného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx účelu xxxx xxx - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx primárně prostřednictvím xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčení rodičů, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx filozofické, x xx v celém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx „respektovat“ znamená xxxx xxx „uznávat“ xx „brát x xxxxx“. Slovo „přesvědčení“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx přesvědčivosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zavázaly xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxxx všem xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxx a právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektovat jejich xxxxxxxxxx x filozofické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx právo xxx odpovídá jejich xxxxxxxxxxxx těsně spjaté x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokracie xxxxxxxxx, xx názory xxxxxxx xxxx vždy převážit; xxxx xxx naopak xxxxxxxx rovnováhy, xxx xxxxxxx xxxxx nakládání x menšinami x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx či vzděláváním xxxxxx informace či xxxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx druhé straně xxxx x druhé xxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zaručeno, xx dané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxx provádět xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx legislativa řešit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx k xxxx, xx nelze vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx při aplikaci xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nesoudností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náboženských x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx, xx efektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx jejich xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x odpůrcem, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx či xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat x že je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx zcela xxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž se xxxxxxx xxxxxxxx porušení xx. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx sexuální xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx obecné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Dovozovat xxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx čistě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Rámcovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx toliko xxxx „zodpovědný xxxxx x sexualitě, mládí - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx identita, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] S xxxxx xxxxxxxx konvenují i xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, podle xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, „aby xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx mající přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xx nicméně xxxxxxxxx zajistit, „xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osnov bylo xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, xxx by xxxxx xxx x xxxxxxx x náboženským x xxxxxxxxxxxx přesvědčením xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kritérií xx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx v rovině xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud je xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x základními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) realizována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx děti rodičů, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vstupovat v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[34] X xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. vnitřními předpisy (x xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx nezávazným doporučením (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Není xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X nákladech xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x., podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx nákladů xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. března 2011
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu