Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Xx. NSS x č. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Vilma X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Marie Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. X., xxxx. Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Pardubická 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 17.6.2008, x. j. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 30.10.2009, x. j. 30 Ca 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2003, x. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 x 2 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků (xxxx xxx „xxxxxx řád x x. 1992“), xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovny, evidenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x evidenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Evidence xxxx být xxxxxx x xxxxxx x xxxxx vazbě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x další podrobnosti xxxxxx. Xx závady xxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 uložil Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2007, č. 148/07, x. x. 495852404, xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Xx. Xxxxxx odvolání xxxxxxxx zamítl dne 17.6.2008; xxxxxxxxx byla x xxxxxx podaná xxxxx.
2. Krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx záznamní xxxxxxxxx, xxxxx nesplnění xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zaručit její xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud dostatečně xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost x důvodů xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 daňového xxxx x r. 1992 xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 2 xxx. xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx volit xxx xxxxxx prostředky, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx daně tak, xxx xxxxxx zkráceny xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tři veterinární xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, majícího xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxxxx x účelu, xxx který byla xxxx xxxxxxxxx stanovena (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí č. 135/03 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mohla xx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. X době mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx změn v xxxxxxxx x změny xxxxxxx x technické xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti ve xxxxxx xxxxxx předpisů x nových možností xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx evidence vedená x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, a xx x xxxxxxxx ze xxx 29.3.2007, x. x. 7 Afs 176/2006-77. Zde xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., chápat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (úkony xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Soudnímu přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx, xxx zasahují xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxx chovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx lege povinny xxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 563/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx řádné plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx §39 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxx xxxx být důvodem xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx a daně. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxx na úvaze xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x opakujících xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení záznamní xxxxxxxxxx má sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxx jiné xxxxxxxx shromáždění potřebných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v daném xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx rozhodnutí navazující xx xxxx správní xxxxxxxxxx. Podanému xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §39 odst. 2, xxxx prvé xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx pozice) stěžovatelky xxxxx může xxxxx xx následným xxxxxxxxxxx xx věci samé, xx. např. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx (dodatečném stanovení) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x věci xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, x. x. 7 Afs 132/2005-68.
6. Xxxxx senát xx xx xx, xx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2007, č. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx místa trvalého xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx zvolené xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx nebyly evidovány xxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňovat zákonné xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, x němž xxxxxxxx, xx „závazné stanovisko, xxxx xxxxxxxxxx souhlas (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., které není xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s“. Xxxxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zástavního xxxxx x nemovitostem xxxxx §72 xxxxxx č. 337/1992 Sb., vycházel xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zástavního xxxxx xx xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 24.11.2009, x. x. 1 Xx 89/2008-80, shledal, xx „rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za akty xxxxxxxxxx, samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x akty, xxxxx xxx xxxx x xxxx zasahují do xxxxxx xxxxx jedince xxx, xx xxx xxxxxxx způsobem limitují x xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx případ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx podle objektivního xxxxx xxxxx xxxxxx, x sice vést xxx rámec povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxx či záznamy xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx specifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jedince xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, jde x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxx, co xx - xxxxxx-xx by xxxx xxxxxxx xxxx - konat xxxxxxx. Xx nepodstatnou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon nepředpokládá xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx ochrany, x němuž xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 7 Afs 176/2006-79 x x. x. 7 Afs 132/2005-68, přichází xx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxx mu státním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx „zpětně“ dosáhnout xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx, §65 odst. 1 a §70 xxxx. a) x. x. s.; navíc xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xx xxx nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx zaujat xxxxxx xxxxxx xxxxx, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx předložené otázky 12. Xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. oprávněn rozhodovat xxx, kde xx xxxx věc postoupena xxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx závěru xxxxx xxxxxxxxxxx. Postoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxx x rozhodnutí, tak x některou x xxxxxxxxxxxx sporných xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez xxxxxxxx xx skutkovým zjištěním xxxxxxxxxxxx případů. Proto xxxx xxx projednávání xxxxxxxxxxxx věcí zkoumá, xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X dané xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
14. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x hlediska, xxx zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení je xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxx v r. 2007, xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx byla uložena xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxx, že xx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxx, který není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx správný xxxxxx xxxxx předkládajícího senátu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx, musel xx z této xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx, xx soud x xxxx rámci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx povinnost xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Výjimkou xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx jako xxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxxx soudu srovnej xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, xxxx VIII.). V xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx je x xxxx věci třeba xx výjimečně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x přezkoumání zákonnosti xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x době jeho xxxxxx. X tom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx věci xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x x. 1992 xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, rozumí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. x., xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., a výluky xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxx xx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
17. Záznamní xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxx §39 odst. 1 x 2 daňového xxxx x x. 1992. Podle xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, vedl xxxxxxxx xxxxxxx, potřebné xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx základu x xxxx. Xxxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 3 x 4 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx.
19. X xxxxxxxx době xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nově, a xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx jen „xxxxxx xxx x r. 2009“); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx byla povinnost xxxxxxx. Zdůraznit je xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x r. 2009 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 1992 xxxxxx subjekt xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x x. 2009. Xx xxxx xxxx řešením xxx případy, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx x xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx řád x x. 1992 výslovně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx, xx, xxx xx toho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu a xxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxx x s jejím xxxxxxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 odst. 9 x stanovení daně xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 odst. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Pokud xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx účelem, xxx nelze než xxxxxx x závěru, xx její nesplnění xxxxxxx ohrožuje možnost xxxxxxxxx daně dokazováním. Xxxxxxxxx daně podle xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx náhradním, x xxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vhodných xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx pak dále, xxxx v daném xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x r. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx, x něhož xxxxx xxx daňový subjekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxx, xxxx xx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx povinnost, x xxxx x xxxx, xxxxx xx rozhodnutím; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x „procesní“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Rozšířenému xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2000, xx. xx. X. XX 370/99, posuzující xxxxxxxx povinnost podle xxxxxxxx xxxx x x. 1992 v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx až vyměřením xxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, odst. 88 x 89, xx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.3.2011, č. x. 8 Xxx 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx povinnost je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx respektovat x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je povinen xxxx xxxxx. Taková xxxxxxxxx xx administrativně x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx splnitelná.
23. Dále xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dána xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podle §70 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Další x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Obecný xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovil xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx výluka xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., se xxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx konečnému xxxxxxx kumulativně xxx xxxxxxxx: časovou, xxxxxx x osobní. Xx xxxx vydáno x xxx xxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo je xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být omezeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx být adresováno xx. i xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumáno.
25. Xxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx nikdy nemusí xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx nikdy xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx doměřována xxx xxxxx pomůcek. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nemusí vůči xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx naplněna.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx podmínka xxxxx, která xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx x vztazích xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx povahy. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx osobní, xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí nelze xxx xxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxxxxxx řádu x x. 1992 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §5 xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx pouze tam, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládá.
V. Xxxxxxx x xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 odst. 1, 2 daňového xxxx x r. 1992 xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání soudem.
31. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.