Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 a 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
Prejudikatura: č. 1982/2010 Sb. XXX x x. 2315/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. proti Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. H., xxxx. Xxx. Zbyňkem Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Pardubická 298/22, Xxxxxx Králové, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Králové, xx xxxxxx Horova 824/17, Xxxxxx Králové, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2008, x. j. 5945/08-1400-606115, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 30.10.2009, x. j. 30 Xx 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., které xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2003, x. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx žalobkyni xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový xxx x x. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Evidence xxxx xxx xxxxxx x sešitě x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx xxx kontrolách (xxxxxxxx xxxxxxxxx) dne 18.5.2007 a dne 9.8.2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, č. 148/07, č. x. 495852404, žalobkyni xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Podané xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl dne 17.6.2008; xxxxxxxxx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx uložit záznamní xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx větším xxxxxx platby x xxxxxxxxx, xxx vyvolávalo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zaručit její xxxxxxxxx. Xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx označila xx nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx důvodů. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 xxxx mohou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx úvaha xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyžadování plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx mohou volit xxx xxxxxx prostředky, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. stanovení a xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx zkráceny xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na tuto xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx správcem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx x rozhodnutí x. 135/03 nejsou xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tři xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx užití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu, majícího xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. ke správnému xxxxxxxx základu daně xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx proporcionální. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložením pokuty xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x technické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx evidence vedená x xxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud pak xxxx skutečnosti nehodnotil.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxx poradě k xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Xxx xxxxxxxx: „Xxxxx ustanovení §70 xxxx. a) s. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno, xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (úkony xxxxxxxxx xxxxxx), jimiž xx zakládají, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Soudnímu xxxxxxxx xxxx nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx (úkony) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx garantovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx xxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 563/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštních xxxxxxx. X xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx. Jediným kritériem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xx xxxx ponecháno xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2006, č. j. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení záznamní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx o úkon xxxxxxxxxx správci daně xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx. xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní povinnosti xxx xxxxxx zasažena xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Rozhodnutími, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. ř. s. xxxxxxx svědčí x xxxxxx vůle zákonodárce, xxxx x xxxxxxxxxx §39 odst. 2, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx pozice) stěžovatelky xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx samé, xx. xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx (dodatečném xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §37 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxx daňového xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x zákonnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a její xxxxx x xxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal, xxx implicitně, Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x rozsudku xx xxx 12.7.2007, x. x. 7 Afs 132/2005-68.
6. Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx i rozsudky xx předcházející (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.7.2006, x. j. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení ze xxx 6.2.2007, x. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxxxx č. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nedílnou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxx na xx, xxx xx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidovány xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. x. zabýval xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86, x xxxx vyslovil, xx „závazné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x“. Xxxxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., vycházel xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x“. Xxxxxxx v usnesení xx xxx 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. a xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) s. x. s., a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx“.
7. Sedmý xxxxx xxxxxxxx ke skutečnosti, xx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.), neboť xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx případ považuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něco, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí, x xxxx xxxx xxx rámec povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx povinnost nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zvyšující xxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinen xxxxx xxxx, xx xx - xxxxxx-xx xx xxxx správce daně - xxxxx nemusel. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podat proti xxxxxx rozhodnutí odvolání.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudcích č. x. 7 Afs 176/2006-79 x x. x. 7 Afs 132/2005-68, přichází až xx xxxx x xxxxxxxx nutí xxxxxx xxxxxxx, který považuje xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx nezákonnou, xxxxxxxxx xxxxxxxx mu státním xxxxxxx ignorovat, xxxxxxx xx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx uložit pokutu, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. x) s. x. x.; navíc xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x kompetenčních xxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Jelikož xxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxx zaujat xxxxxx xxxxxx názor, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky 12. Xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx usnesení xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, publ. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a xx xxx §17 odst. 1 x. x. x. oprávněn xxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx xxx postoupena xxxxxxx, který xxxxxx x závěru xxxxxxxxx xx závěru dříve xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx právní xxx x rozhodnutí, xxx x některou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkoumá, xxx právní posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odlišuje. Tato xxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx splněna.
14. Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v x. 2007, xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx byla uložena xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty; xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předkládajícího senátu x x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, musel xx x této xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti znamená xxx řízení o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx rámci xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx učinit mohl, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x sankčním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je situace, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti nebylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx přezkoumat. Xxx xx na místě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx z pravidla (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, č. x. 8 As 47/2005-86, xxxx VIII.). X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xx výjimečně xxxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1.předložená xxxxxx xxxxxx
15. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového řádu x x. 1992 xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxx xxxxxxxx xxxxx z kompetenčních xxxxx a které xx xxxxx samostatně xxxxxx přezkoumatelné.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxxx x povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx výluk pak x xxxxx případě xxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §70 xxxx. x) s. x. x., přičemž její xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., a xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxx xx xxxxxxx x rozhodnutí předběžné xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx právní xxxxxx
17. Xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx podle §39 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx odst. 1 xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému subjektu, xxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx. Povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Součástí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenávaných údajů x xxxxxx členění x uspořádání, včetně xxxxxxxxxx na xxxxxxx, x nichž je xxxxxx veden.
18. Xxxxxxx xxx ponechat xxxxxxxxxx §39 odst. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nejedná.
19. X xxxxxxxx době xx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx z x. 2009“); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §264 xxxx. 2 daňového xxxx x r. 2009 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jistě xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxxxx xxxx z x. 2009. Xx xxxx není xxxxxxx xxx případy, kdy xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx řád z x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je, zda xx toho třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x x jejím xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx záznamní povinnosti xxxx xxx neunesení xxxxxxxxx břemene podle §31 xxxx. 9 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Pokud xxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx účelem, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx pak xx xxxxxxxx náhradním, x xxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pomůcek, xxxx xxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxx dále, xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového řádu x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxx, xxxx xx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx. Nejde xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x předkládajícím senátem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2000, xx. zn. I. XX 370/99, posuzující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 1992 x xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tam xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xx x zásahu xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, odst. 88 x 89, xx z usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, x. x. 8 Xxx 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx konat. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxx uložení xxxxxxxxxx zákonnému xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx požadovat, xxxxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxx xx třeba posoudit, xxx xxxx dána xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výluka xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx v úvahu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxx záznamní povinnosti xxxxxxx podmínky §65 xxxx. 1 x. x. s. Další x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Obecný test xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx x. 1982/2010 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxx: „O rozhodnutí xxxxxxxxx povahy, xx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx omezeny xx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konečné xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy a xxxx být xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, věcnou x xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Časová xxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx v xxxxx téhož správního xxxxxx, xxxxxxxx samostatná xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nikdy nemusí xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx podle pomůcek. Xxxxxx tak nemusí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záznamní povinnosti x nemusí vůči xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx naplněna.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx podmínka xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vyměření xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx není.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx osobní, xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxx o sobě xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxx podat odvolání. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §5 xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx vyčerpání řádných xxxxxxxxx prostředků, tato xxxxxxxx však logicky xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového xxxx x x. 1992 xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
31. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.