Xxxxxx věta:
Rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Sb. XXX x x. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Vilma X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. V. X., xxxx. Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 30.10.2009, č. j. 30 Ca 106/2008-31,
takto:
I. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2003, x. 135/03, x. j. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový řád x x. 1992“), xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovny, evidenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidenci případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x sešitě v xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x další podrobnosti xxxxxx. Za závady xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) dne 18.5.2007 a xxx 9.8.2007 uložil Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 8.10.2007, x. 148/07, č. x. 495852404, žalobkyni xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Podané xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl dne 17.6.2008; xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
2. Krajský soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl neúměrně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost x důvodů uvedených x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, ovšem xxxx xxxxx musí xxx určité meze. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx, xx správcem xxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tři ordinace), xxxxxxx užití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, majícího xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebných xxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxxx x účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. ke xxxxxxxxx xxxxxxxx základu daně xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně odvolat x mohla xx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxx. X době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx x xxxxxxxx x změny xxxxxxx x technické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zachycení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx daně xxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx nových xxxxxxxx x xxxxxx možností xxxxxxxxxxx x zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a navrhl xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
5. Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxx ze xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Xxx vyslovil: „Xxxxx ustanovení §70 xxxx. a) x. x. s. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx zakládají, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx x xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušit xxxxxxxxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx subjekty jsou xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 563/1991 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně, opravňuje xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ustanovení §39 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx ponecháno xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto vyloučeno, xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno i xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx x opakujících xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2006, x. j. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxx xxxxx x úkon xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového základu x xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozhodnutími, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. ř. s. xxxxxxx svědčí i xxxxxx vůle zákonodárce, xxxx v xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx samostatně xxxxxxx, xx. podat xxxxx opravný xxxxxxxxxx. X zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. např. rozhodnutím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx (dodatečném xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx podle xxxxxxxxxx §37 citovaného xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxx daňového xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x zákonnost a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxx k xxxx xxxx“. Xxxxxxxx shodný xxxxxx závěr zaujal, xxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, č. x. 7 Afs 132/2005-68.
6. Sedmý senát xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx senát xxx x usnesení xx xxx 6.2.2007, x. x. 2 As 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., o evidenci xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx dovolat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx je také xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které pro xx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. x. xxxxxxx xxxx např. v xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, č. x. 8 Xx 47/2005-86, x xxxx vyslovil, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx k povolení xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. b) x. ř. x“. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, v xxxx xxxx posuzována xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitostem podle §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x“. Xxxxxxx x usnesení xx dne 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., a xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx za rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. jsou xxxx považovány i xxxxx, které v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxx, které xxx samy o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx jej xxxxxxx xxxxxxxx limitují x jeho právu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx xxxxxx považuje x uložení záznamní xxxxxxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí, x xxxx xxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxx x povinnost zvyšující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx konat xxxx, co xx - xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx nemusel. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudcích č. x. 7 Xxx 176/2006-79 x č. x. 7 Afs 132/2005-68, přichází až xx post a xxxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ignorovat, neplnit xx a xxxxxx xx za xxxx xxxxxxxx uložit pokutu, x xxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx „xxxxxx“ dosáhnout xxxx, že uložení xxxxxxxx povinnosti bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 odst. 1 x §70 xxxx. a) x. x. s.; navíc xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx xxx nedopadá xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx tudíž samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxx zaujat opačný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. oprávněn xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx věc postoupena xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx lze xxx xxxxx právní xxx x rozhodnutí, tak x některou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxx senát však xxxxxx abstraktní právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxxxxx věcí zkoumá, xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx odlišuje. Xxxx xxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx splněna.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2003. Krajský xxxx xx důvodností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty; xxxxxx xx zjevné, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným rozhodnutím. Xxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, musel xx x této xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxx řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxx povinnosti, xx soud v xxxx rámci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonností. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti, ač xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx povinnost by xxxx v sankčním xxxxxx nezpochybnitelná. Výjimkou xxxx xx xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat. Xxx xx na místě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (x temporálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX.). X xxxxxx situaci xx xxxxxxxxxxxxx senát, který xxxxx, xx rozhodnutí x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx je v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx otázka
15. V xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového xxxx x r. 1992 xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné.
16. Podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, rozumí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují práva x povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx výluk pak x xxxxx případě xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx splývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
17. Záznamní povinnost xxxx xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce daně xxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxx xxxxx evidence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vedl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xx doklady, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxx xxx ponechat ustanovení §39 odst. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxxxxxx v označených xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxx xxxxxxx nejedná.
19. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx nově, a xx v §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „daňový xxx z r. 2009“); podstatný rozdíl xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí, xxxx xxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx třeba, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x. 2009 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zůstávají x xxxxxxxxx. Jistě není xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z r. 1992 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx zrušení xxxxx §97 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxx řádu z x. 2009. To xxxx xxxx řešením xxx případy, kdy xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx řád x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že vedení xxxxxxxxxx záznamů či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, je, zda xx toho třeba xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx základu a xxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx záznamní povinnosti xxxx být neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle §31 odst. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx záznamní povinnost xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx dokazováním. Xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx pak je xxxxxxxx náhradním, x xxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vhodných pomůcek, xxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového řádu x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx evidenci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Jedná xx x úkon, xxxx xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx povinnost, x xxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Nejde xxxxx x „procesní“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx posuzováno x xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 8.11.2000, xx. xx. X. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx z x. 1992 x xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxxxx s tam xxxxxxxxxx právním názorem, xx k xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxx až vyměřením xxxx. Xx xxxxxx x závaznosti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xxxx. 88 x 89, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.3.2011, x. x. 8 Xxx 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxx je daňový xxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx administrativně x časově xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx uložení xxxxxxxxxx zákonnému xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx uložená xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Dále xx třeba posoudit, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxxx v úvahu xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, stanovil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. XXX. Zde xxxxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx výluka xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xx xxxxx, xxxxx xx vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx kumulativně xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x osobní. Xx xxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx vykonatelnosti rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx, xxxxx bylo určeno xxxxxxxxxx předběžné.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, věcnou x xxxxxx; x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Časová xxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečnému, xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx vydána x xxxxx xxxxx správního xxxxxx, případně samostatná xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx následováno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx nikdy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx podroben xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx doměřována xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxx xxxx xxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Naplněna xxxx ani xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx x vztazích xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejen, xx xxxxx následné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutími x xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzájemná xxxxx xxxxx není.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžného x xxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxx význam, xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx označit xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx by xxxxx xxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu nemá xxxx xxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx řádu z x. 1992 nebylo xxxxx podat odvolání. Xxxxxx xxx správní x §5 xxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčerpání řádných xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx však logicky xxxxx pouze tam, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového xxxx x r. 1992 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
31. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx senát x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxx usnesení, xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.