Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., které podléhá xxxxxxxxxxx soudem.
Prejudikatura: x. 1982/2010 Xx. XXX x č. 2315/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Králové, proti xxxxxxxxxx: Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xx xxxxxx Horova 824/17, Hradec Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2008, x. j. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx dne 30.10.2009, č. x. 30 Xx 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 odst. 1, 2 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
II. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 28.5.2003, č. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků (dále xxx „xxxxxx xxx x x. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxx v xxxxx vazbě x xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxx byly stanoveny x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, x. 148/07, x. x. 495852404, žalobkyni xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx. Xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxx xxx 17.6.2008; xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx uložit záznamní xxxxxxxxx, jejíž nesplnění xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx větším xxxxxx platby x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zaručit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx počítačovou xxxxxxxx. Skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů uvedených x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s. Xxxxxxxx rozsudek označila xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na vedení xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 sice xxxxx xxxxxxxx z úvahy xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx musí xxx určité xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. zákona, xxxxx xxxxx správci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx daňové subjekty xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx zkráceny xxxxxx příjmy. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ordinace), xxxxxxx užití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedení účetnictví, x xxxxxxx ve xxxxxx x účelu, xxx který byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu), xxxxxxxxxx xxx proporcionální. Xxxxx xxxxxxxxxx č. 135/03 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolat x xxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx mezi xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx změn v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x technické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zachycení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx má podle xxxxxxx xxxxx rozhodovat x této xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a to x rozsudku ze xxx 29.3.2007, č. x. 7 Xxx 176/2006-77. Zde vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. xxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., chápat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx, jež zasahují xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx jeho hmotněprávní xxxxxx - xx. xxxxxxxx chovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx xxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx situace, xxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx postačující xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovil povinnost xxxxxx zvláštních xxxxxxx. X xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x daně. Xx xxxx ponecháno xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx x opakujících xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxxxx x úkon xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxx o správě xxxx a poplatků, xx. mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx x daně.
Rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx její subjektivní xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxxxxx. Podanému xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §39 odst. 2, xxxx prvé zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovil, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stěžovatelky xxxxx xxxx xxxxx xx následným xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx (dodatečném stanovení) xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §37 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx při přezkoumávání xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx přezkoumána x xxxxxxxxx a xxxxxx uložené záznamní xxxxxxxxxx x její xxxxx k věci xxxx“. Obsahově xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, č. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Xxxxx senát xx xx xx, xx novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2007, x. x. 2 Xx 64/2005-78, vyslovil xxxxx, xx „právo xx xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxxxx č. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti jehož xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nedílnou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx splňovat zákonné xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. a) a xxxx. b) x. x. s. xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, x xxxx vyslovil, xx „závazné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx nesouhlas) xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx x povolení xxxxxx vydaný podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x“. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §72 zákona x. 337/1992 Sb., vycházel xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s“. Xxxxxxx v usnesení xx xxx 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) s. x. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Sedmý xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx akty xxxxxxxxxx, samostatně soudně xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx toliko x xxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxx zasahují do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že jej xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx něčeho xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx xxxxxx považuje x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx daňovému subjektu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx objektivního xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx stránce specifikované xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za nic xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, co xx - xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxx - konat nemusel. Xx nepodstatnou xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx ve shora xxxxxxxxx rozsudcích č. x. 7 Afs 176/2006-79 x č. x. 7 Afs 132/2005-68, přichází xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx mu státním xxxxxxx ignorovat, xxxxxxx xx x nechat xx za xxxx xxxxxxxx uložit xxxxxx, x teprve x xxxxx xxxxxx o xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle sedmého xxxxxx odporuje samotné xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx, §65 xxxx. 1 a §70 xxxx. x) x. x. s.; xxxxx xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx rozhodnutí podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxx nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx opačný xxxxxx názor, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx předložené xxxxxx 12. Xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Sb. XXX: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze jak xxxxx xxxxxx xxx x rozhodnutí, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu“.
13. X dané věci xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxx x hlediska, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v x. 2007, přičemž záznamní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxx 2003. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty; xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx správný xxxxxx xxxxx předkládajícího senátu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx, xx soud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat. Xxx xx xx místě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xx xxxx xxxxxxx x pravidla (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86, xxxx VIII.). X xxxxxx situaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx je v xxxx xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodováním x kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxx nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti. Z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxx se xxxxxxx x rozhodnutí předběžné xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
17. Záznamní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx x r. 1992. Xxxxx odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce daně xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, potřebné xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x xxxx. Povinnost xxxx xxxxxxx ukládá správce xxxx xxxxx xxxx. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx na doklady, x xxxxx je xxxxxx veden.
18. Stranou xxx ponechat xxxxxxxxxx §39 xxxx. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x takovou xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
19. X xxxxxxxx době xx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx v §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx z x. 2009“); xxxxxxxxx rozdíl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zdůraznit je xxxx xxxxx, xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §264 xxxx. 2 daňového xxxx x r. 2009 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx zůstávají v xxxxxxxxx. Jistě xxxx xxxxxxxxx, aby k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 2009. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx případy, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky.
IV.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx xxx x x. 1992 výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx, xx, zda xx xxxx třeba xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Záznamní xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxx x x jejím xxxxxxxxxxx jsou spojeny xxxxxxx následky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 xxxx. 9 x xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx podle §31 odst. 5 xxxxxxxx xxxx z x. 1992. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrožuje možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pak xx xxxxxxxx náhradním, x xxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pomůcek, xxxx jde o xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx, je důvodem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx správce xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx vést evidenci xx xxxx záznamy xxx rámec zákonných xxxxxxxxxx. Jedná se x úkon, xxxx xx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx x „procesní“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx posuzováno x xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx známo x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.11.2000, xx. xx. X. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost podle xxxxxxxx xxxx z x. 1992 x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx s tam xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x zásahu xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx vyměřením xxxx. Xx xxxxxx x závaznosti usnesení Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxxx např. z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, odst. 88 a 89, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, x. x. 8 Afs 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zatěžující. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx od svých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx splnitelná.
23. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx není xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx vylučuje skutečnost, xx rozhodnutí o xxxxxxx záznamní povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, stanovil xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxx: „O rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx vydáno x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx zahrnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxx xx. x subjektu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumáno.
25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxx vydána v xxxxx téhož správního xxxxxx, xxxxxxxx samostatná xxxxxxx řízení na xxxx nutně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x uložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doměřována xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v konečném xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upravených rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx žádné následné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx osobní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžného x xxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní povinnosti.
28. Xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ani skutečnost, xx proti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád správní x §5 xxxxxxx xxxx jako podmínku xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 odst. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xx o rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
31. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu k xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.