Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Xx. XXX x x. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXx. V. X., xxxx. Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ředitelství x Hradci Králové, xx xxxxxx Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 30.10.2009, x. j. 30 Ca 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 odst. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2003, x. 135/03, x. j. 134304/03/228931/2770, xxxx žalobkyni xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků (dále xxx „daňový řád x r. 1992“), xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx vazbě s xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx šetřeních) dne 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 xxxxxx Finanční xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, č. 148/07, x. x. 495852404, xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl dne 17.6.2008; zamítnuta byla x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx důvodem xxx xxxxxxx pokuty. X xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx platby v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx počítačovou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přiměřenou.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na vedení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 sice mohou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, ovšem xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx daně tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx správcem xxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx veterinární xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx užití softwarového xxxxxxxx programu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků xx vedení xxxxxxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx, xxx který xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx (xx. ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx daňového subjektu), xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxx x mohla xx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. X době mezi xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx evidence xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Soud pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x rozsudku xx xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Zde xxxxxxxx: „Xxxxx ustanovení §70 xxxx. a) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx. Pod pojmem xxxxxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jimiž xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Soudnímu přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx, xxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx hmotněprávní xxxxxx - tj. xxxxxxxx chovat se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivním xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx způsobilá porušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 563/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x úplné xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx o správě xxxx x poplatků xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ustanovení §39 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx stanoveno, jaké xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x daně. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxx na úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx vydáno x xx xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx zákona (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x uložení záznamní xxxxxxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x daně.
Rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. s. xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x ustanovení §39 xxxx. 2, xxxx xxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx stanovil, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. podat xxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx věci xxxx, xx. např. rozhodnutím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §37 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by x námitce daňového xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x věci xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 12.7.2007, x. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Xxxxx xxxxx xx za xx, xx novější judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx překonala xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.7.2006, x. x. 7 Afs 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2007, č. x. 2 As 64/2005-78, xxxxxxxx názor, xx „xxxxx xx xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., o evidenci xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dovolat ochrany xxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx je xxxx xxxxx xx xx, xxx na xxxxxxx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, x xxxx xxxxxxxx, xx „závazné stanovisko, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx k povolení xxxxxx vydaný xxxxx §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x“. Xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitostem xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., vycházel xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zástavního xxxxx xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, samostatně soudně xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx prověřuje xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x.), xxxxx reflektuje, xx xx xxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxx, xx jej xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx své libosti xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx xxxxxx považuje x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx. Rozhodnutím o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxx, co xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx konat nemusí, x sice xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, též xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxx x xxxxxxxxx zvyšující xxxxxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx administrativní zátěž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinen konat xxxx, xx by - xxxxxx-xx by xxxx správce xxxx - xxxxx nemusel. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx ochrany, x xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 7 Xxx 176/2006-79 a x. x. 7 Xxx 132/2005-68, xxxxxxxx xx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nechat xx xx její xxxxxxxx uložit pokutu, x teprve x xxxxx řízení o xxxxxx „xxxxxx“ dosáhnout xxxx, xx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx podle sedmého xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. a) x. x. s.; xxxxx xx i xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí podle §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx něž xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky 12. Jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxx. pod x. 1762/2009 Sb. XXX: „Úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x je xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xx xxxx věc postoupena xxxxxxx, který dospěl x závěru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Postoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx právní xxx x rozhodnutí, xxx x některou z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx abstraktní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkoumá, xxx právní posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X dané věci xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. s., xxxxxxx názor předkládajícího xxxxxx se od xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx splněna.
14. Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení je xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx x x. 2007, xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2003. Krajský xxxx se důvodností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx pokuty; xxxxxx xx xxxxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednalo, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této povinnosti, xx soud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx povinnost xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat. Xxx xx xx místě, xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx z pravidla (x temporálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, xxxx XXXX.). V xxxxxx situaci xx xxxxxxxxxxxxx senát, který xxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xx výjimečně zkoumat x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x době xxxx xxxxxx. X tom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx x rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového xxxx x x. 1992 xx rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx xxx nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x které xx tudíž samostatně xxxxxx přezkoumatelné.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxx výluk xxx x daném případě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §70 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxx xx xxxxxxx x rozhodnutí předběžné xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx právní xxxxxx
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena podle §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx z x. 1992. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx daňovému subjektu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně závaznými xxxxxxxx předpisy, vedl xxxxxxxx xxxxxxx, potřebné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údajů x jejich členění x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx veden.
18. Xxxxxxx xxx ponechat ustanovení §39 odst. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; o takovou xxxxxxxxx xx v xxxxx případě nejedná.
19. X současné době xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nově, x xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „daňový xxx x x. 2009“); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx povinnost xxxxxxx. Zdůraznit xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x. 2009 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zůstávají v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti jejich xxxxx xxxx zrušení xxxxx §97 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 2009. Xx xxxx xxxx řešením xxx případy, kdy xxx probíhá xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx xxx z x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx ukládá správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost. Jedinou xxxxxxxxx, xxxxx splnění xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je, zda xx xxxx xxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x xxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účel x x jejím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 odst. 9 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx z x. 1992. Xxxxx xxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrožuje možnost xxxxxxxxx xxxx dokazováním. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx pak xx xxxxxxxx náhradním, x xxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jde o xxxxxxxxx daně způsobem, xxxxx může být xxxxxxxx subjektu xx xxxx. Xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vést evidenci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x úkon, xxxx xx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x úkon, xxxxx xx rozhodnutím; xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx posuzováno x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Rozšířenému xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2000, xx. xx. I. XX 370/99, posuzující xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x x. 1992 x xxxx před vydáním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx právním názorem, xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xxxx. 88 a 89, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.3.2011, x. x. 8 Afs 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je administrativně x xxxxxx zatěžující. Xxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx uložena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od svých xxxxxxxxx požadovat, xxxxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxx dána xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. s. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx x xxxxx přicházející xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx x. 1982/2010 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x osobní. Xx xxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx omezeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konečné xxx x xxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx být adresováno xx. x xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné.“
24. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Časová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečnému, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx, případně samostatná xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Uložení záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, daňový xxxxxxx nikdy nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či kontrole, x xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx situace, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pomůcek. Xxxxxx xxx nemusí xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxx vůči xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx podmínka xxxxx, která xxxxxxxxxxx, xx v konečném xxxxxxxxxx bude rovněž xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejen, xx žádné následné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyměření daně xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
27. Xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxxx z totožnosti xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxx x xxxx xxxx význam, nehledě x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx.
29. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx řádu x x. 1992 xxxxxx xxxxx xxxxx odvolání. Xxxxxx xxx správní x §5 xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x závěr
30. Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Jedná xx o rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
31. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx senát xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx.