Xxxxxx věta:
Rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Sb. NSS x x. 2315/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 301/05); opačně x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. H., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 30.10.2009, x. j. 30 Xx 106/2008-31,
takto:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2003, x. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx žalobkyni podle §39 xxxx. 1 x 2 zákona x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x poplatků (xxxx xxx „xxxxxx xxx x x. 1992“), xxxxxxx záznamní povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidenci případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x sešitě x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx závady xxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 x dne 9.8.2007 xxxxxx Finanční xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2007, x. 148/07, x. j. 495852404, xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx. Podané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 17.6.2008; xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podaná xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx důvodem xxx xxxxxxx pokuty. X xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx platby v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) kasační stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. ř. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §39 daňového xxxx z x. 1992 xxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahy xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx nebyly zkráceny xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky k xxxxxx, xx správcem xxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx x podobě xxxxxxx x rozhodnutí x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxxx tři xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ordinace), xxxxxxx xxxxx softwarového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x účelu, xxx který byla xxxx povinnost stanovena (xx. xx správnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx č. 135/03 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolat x mohla je xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxx pokuty. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložením xxxxxx xxxxxx došlo x xxxx změn v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx daně xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxx předpisů x nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkoumat, xxx xxxxxxxx vedená x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
II.
Důvody xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
5. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x této kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Zde xxxxxxxx: „Xxxxx ustanovení §70 xxxx. x) s. x. s. xxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx orgánů), xxxxx xx zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Soudnímu xxxxxxxx xxxx nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx hmotněprávní xxxxxx - tj. xxxxxxxx chovat se xxxxxxxx garantovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx lege povinny xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx evidencí, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx postačující xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xx základě zjištění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2006, x. x. 7 Afs 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx má sice xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Rozhodnutími, jimiž xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podanému xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. ř. x. xxxxxxx svědčí x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx pozice) stěžovatelky xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. např. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx (dodatečném stanovení) xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §37 citovaného zákona. Xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x námitce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx k xxxx xxxx“. Obsahově xxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal, xxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x rozsudku ze xxx 12.7.2007, x. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx překonala xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudky xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.7.2006, x. j. 7 Afs 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2007, x. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., o evidenci xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. před xxxxxxxx xxxxxx. Nedílnou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly evidovány xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahem kompetenčních xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x xxxx. x) x. x. x. zabýval xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, č. x. 8 As 47/2005-86, x němž xxxxxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx souhlas (xx nesouhlas) orgánu xxxxxxx přírody a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., které není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. s“. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 zákona x. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx po xxxxxxxx x obsahové stránce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s“. Xxxxxxx x usnesení xx xxx 24.11.2009, x. x. 1 Xx 89/2008-80, shledal, xx „rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx“.
7. Sedmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. jsou xxxx považovány x xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx navazujícího, xx. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.), neboť xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x akty, xxxxx xxx samy x xxxx zasahují xx xxxxxx sféry jedince xxx, xx jej xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povinnost něco xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx ukládá povinnost xxxxx něco, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx konat nemusí, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, též xxxxx xxxxxxxx xx záznamy xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nic xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx - nebylo-li xx xxxx xxxxxxx daně - xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát skutečnost, xx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxx rozsudcích x. x. 7 Xxx 176/2006-79 a x. x. 7 Afs 132/2005-68, přichází xx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx za xxxx xxxxxxxx uložit xxxxxx, x teprve x xxxxx řízení x xxxxxx „zpětně“ xxxxxxxxx xxxx, že uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx podle sedmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 odst. 1 x §70 xxxx. a) s. x. x.; xxxxx xx x nepraktický.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora xxx xxx zaujat xxxxxx xxxxxx názor, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxx. pod x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx §17 odst. 1 s. x. x. oprávněn xxxxxxxxxx xxx, kde mu xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx, který dospěl x xxxxxx odlišnému xx závěru dříve xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze jak xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x některou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxx senát však xxxxxx abstraktní právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Proto xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu“.
13. X xxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
14. Rozšířený xxxxx xxxx zkoumal xxxxxxxx xxxxxx dané xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx záznamní povinnosti xxxxxx v x. 2007, xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; přitom xx zjevné, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní povinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným rozhodnutím. Xxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, musel xx x této xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx soud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxx učinit mohl, xxxxxxx povinnost by xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezpochybnitelná. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pak xx xx místě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní povinnosti x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxxx xxxxx srovnej xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, xxxx VIII.). X xxxxxx situaci xx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x uložení záznamní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx je v xxxx xxxx xxxxx xx výjimečně xxxxxxx x xxxxx řízení x přezkoumání zákonnosti xxxxxxxxxx o pokutě, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. X tom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx xxxx xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xx něž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx žalobou, rozumí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §70 xxxx. x) s. x. x., přičemž xxxx xxxxxxxxx splývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., x výluky xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. s., xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
XX.2. rozhodná právní xxxxxx
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Podle xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxx evidence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxx xxxxxxxx záznamy, potřebné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ukládá správce xxxx xxxxx xxxx. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Součástí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx doklady, x nichž xx xxxxxx xxxxx.
18. Stranou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výslovnou evidenční xxxxxxxxx v označených xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
19. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx v §97 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx z r. 2009“); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx třeba, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx z x. 2009 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jistě xxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x. 1992 xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 odst. 3 věty třetí xxxxxxxx řádu z x. 2009. To xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx x xxxxxxxxx záznamní povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx xxx z x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx daňovému subjektu xxxx povinnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splnění xxxx správce daně xxxxxxxx, xx, zda xx toho xxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx předpokládaný účel x s xxxxx xxxxxxxxxxx jsou spojeny xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx záznamní povinnosti xxxx xxx neunesení xxxxxxxxx břemene xxxxx §31 odst. 9 x stanovení daně xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 odst. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx její nesplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jde x xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx x daném xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uložení pokuty xxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxx řádu x r. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti je xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxx, jímž xx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x úkon, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx x „xxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2000, xx. zn. I. XX 370/99, posuzující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 1992 x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxxxx s tam xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxxxx xxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, odst. 88 x 89, xx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, x. x. 8 Xxx 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx daňový xxxxxxx povinen respektovat x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx administrativně x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od svých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxx v úvahu xxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx x xxxxx přicházející xxxxxxxx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, publ. xxx x. 1982/2010 Xx. XXX. Zde xxxxxxxx: „O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., se jedná, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxx, věcnou x xxxxxx. Je xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxx xxx omezeny xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx adresováno xx. x subjektu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx bylo rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx téhož správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx následováno xxxxxx xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxx xxx podroben vytýkacímu xxxxxx xx kontrole, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x uložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla doměřována xxx podle xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x nemusí vůči xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Naplněna xxxx xxx podmínka xxxxx, která xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upravených rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Nejen, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní povinnosti x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxx xxxxx není.
27. Xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného x konečného, xxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx označit za xxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu nemá xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní x §5 xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pouze tam, xxx zákon xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x závěr
30. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx povinnosti podle §39 xxxx. 1, 2 daňového xxxx x x. 1992 xxxxxx daňovému subjektu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
31. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc vrací xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení, xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.