Xxxxxx věta:
Rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., které podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Sb. XXX x č. 2315/2011 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: MVDr. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. V. X., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xx xxxxxx Horova 824/17, Hradec Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 30.10.2009, x. x. 30 Xx 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 odst. 1, 2 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 28.5.2003, x. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx žalobkyni xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x x. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Evidence xxxx xxx vedena x xxxxxx x xxxxx vazbě s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx závady xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx šetřeních) xxx 18.5.2007 a xxx 9.8.2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 8.10.2007, x. 148/07, x. j. 495852404, žalobkyni pokutu xx xxxx 10 000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 17.6.2008; xxxxxxxxx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záznamní xxxxxxxxx, xxxxx nesplnění xx důvodem xxx xxxxxxx pokuty. X xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx přiměřenou.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů xxxxx xxxxxxxxxx §39 daňového xxxx x x. 1992 sice xxxxx xxxxxxxx z úvahy xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx úvaha musí xxx xxxxxx meze. Xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle řízení, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmy. S xxxxxxx na tuto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx správcem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tři xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ordinace), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, majícího xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx (xx. ke xxxxxxxxx xxxxxxxx základu daně xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx), xxxxxxxxxx ani proporcionální. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx až v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx v xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nových xxxxxxxx x nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx evidence xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti.
II.
Důvody xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
5. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x rozsudku ze xxx 29.3.2007, x. x. 7 Afs 176/2006-77. Zde xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx soudního přezkoumání xxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., chápat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx, xxx zasahují xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxx chovat xx xxxxxxxx garantovaným objektivním xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx způsobilá porušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 563/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx plnění xxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, opravňuje xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ustanovení §39 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx stanovení daňového xxxxxxx a xxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx zvláštních záznamů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xx xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx a opakujících xx nedostatků ve xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Afs 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx správci daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxx pro správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, jimiž xx v xxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §39 odst. 2, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného ustanovení xx xxxxx samostatně xxxxxxx, tj. xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stěžovatelky xxxxx xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §37 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx přezkoumávání xxxxxx xxxxxxxxxx xx x námitce daňového xxxxxxxx xxxx přezkoumána x xxxxxxxxx x xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, x. x. 7 Afs 132/2005-68.
6. Xxxxx xxxxx xx za to, xx novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xxxxx výše uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozsudky xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.7.2006, č. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 6.2.2007, č. x. 2 As 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx podle §10 xxxxxx č. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx dovolat xxxxxxx xxxxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x. před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x xxxx. b) x. x. x. zabýval xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86, x xxxx xxxxxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx, xxxx kupříkladu xxxxxxx (xx nesouhlas) xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vydaný podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x“. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 zákona č. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxx zástavního xxxxx xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí podle §65 xxxx. 1 x. x. x“. Xxxxxxx v usnesení xx xxx 24.11.2009, x. x. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s. a xxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Sedmý senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxxxxx (jejichž správnost xx xxxxxxxxx toliko x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.), xxxxx reflektuje, xx xx jedná x akty, které xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jedince xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx limitují x xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložení záznamní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní povinnosti xx daňovému subjektu xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx něco, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí, x xxxx vést xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, uložených xxxxx xxxxxxx, též další xxxxxxxx či záznamy xxxxxxxxx x po xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx za nic xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxxxxxxx subjektu, který xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx - nebylo-li by xxxx správce daně - xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž se xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 7 Afs 176/2006-79 x x. x. 7 Xxx 132/2005-68, přichází až xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonnou, povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ignorovat, neplnit xx x nechat xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx „zpětně“ xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx uložením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. a) x. x. s.; xxxxx xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x kompetenčních xxxxx, x které xx tudíž samostatně xxxxxx přezkoumatelné.
11. Jelikož xxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx zaujat xxxxxx xxxxxx názor, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Sb. XXX: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x je xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. oprávněn xxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx xxx postoupena xxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx závěru dříve xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jak xxxxx xxxxxx věc x rozhodnutí, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se od xxxxx zastávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx x x. 2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx; přitom xx xxxxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednalo, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx rámci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonností. Xxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx povinnost by xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezpochybnitelná. Výjimkou xxxx je xxxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat. Xxx xx na místě, xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty, x to xxxx xxxxxxx z pravidla (x xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, xxxx XXXX.). X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx senát, který xxxxx, xx rozhodnutí x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx je v xxxx xxxx xxxxx xx výjimečně xxxxxxx x rámci xxxxxx x přezkoumání zákonnosti xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předložené právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x x. 1992 xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx něž nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx tudíž samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
16. Podle §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx výluky uvedené x §70 písm. x) x. x. x., přičemž xxxx xxxxxxxxx splývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §65 xxxx. 1 s. x. x., a xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. c) s. x. s., tedy xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
17. Záznamní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení xxxx správce daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxxx xxxxxxxxxx xx doklady, x xxxxx je xxxxxx veden.
18. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 3 x 4 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x takovou xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx.
19. X xxxxxxxx xxxx xx záznamní povinnost xxxxxxxx xxxx, x xx x §97 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x r. 2009“); podstatný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Zdůraznit xx xxxx třeba, že xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx z x. 2009 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jistě xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx záznamních povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 1992 daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxxxx xxxx x x. 2009. To xxxx xxxx řešením xxx případy, kdy xxx probíhá xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx z xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky.
IV.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí
20. Xxxxxx xxx x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx, zda xx xxxx třeba xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Xxxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x s jejím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx následky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx pomůcek xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx účelem, xxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Neplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dále, xxxx v xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x r. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx správce xxxx, x něhož xxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx rámec zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx, jímž xx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx x „procesní“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxx stanovení daně, xxx xxxx posuzováno x předkládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2000, xx. xx. I. XX 370/99, posuzující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 1992 v xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx k xxxxxx xx hmotných práv xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, odst. 88 x 89, xx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, č. x. 8 Xxx 48/2009-80, odst. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx základě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxx xx třeba posoudit, xxx není xxxx xxxxxxx x kompetenčních xxxxx. Výluka podle §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky §65 xxxx. 1 x. x. s. Další x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. ř. x. Xxxxxx xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. XXX. Zde xxxxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx konečnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, věcnou x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx pro zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxx xxx omezeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxxx být xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy tedy xxxx splňovat podmínky xxxxxxx, věcnou x xxxxxx; z těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx, případně samostatná xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx podroben xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x uložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx. Xxxxxx tak nemusí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záznamní povinnosti x xxxxxx xxxx xxxx xxx zahájeno xxxxxx x uložení xxxxxx. Za takového xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx naplněna.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v konečném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vztazích xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde nemusí xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x uložení xxxxxx xxxxxx vzájemná xxxxx vůbec není.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx označit za xxxxxxx xx vztahu x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
29. Xx možnost xxxxxxxx přezkumu nemá xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní x §5 stanoví xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tato xxxxxxxx však logicky xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládá.
V. Xxxxxxx x xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového řádu x x. 1992 xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
31. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxx usnesení, xx tento xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 23. srpna 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx.