Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x. 561/2004 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy.
II. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv její xxxxxxx, jenž je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1717/2008 Xx. NSS.
Věc: a) Xxxxxx X. x x) Monika X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, o xxxxxxx stížnosti žalobců.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxx v xxxxxx xxxx žalobců x) X. M. x x) X. X., zastoupených JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Dukelská 15, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, se xxxxxx Xx Kotli 1201, 500 09 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x), v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx §8 xxxx. 6 a §124 - 140 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x souladu x §8 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 3/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyznání x xxxxxxxxx církví x náboženských xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Králové - Xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy.
[2] Xxx 1.5.2007 xxxxxx žalobkyně x) xxxxxxxxx svého xxxx - xxxxxxx x) do Xxxxxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxx podepsala „dohodu x podmínkách školky Xxxx“. V xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx x souhlasí x xxxxxxxxxxx zaměřením xxxxxx Xxxx, v xxx xxxx xxxx vedeny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx k xxxxxx, čestnost, upřímnost xxx., které xxxxxxxxx x křesťanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx křesťanské xxxxx (xxxxx xxx.). Dále xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx dodržovat (zejména xxxxxx x úplné xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx potvrdila, xx xxxx seznámena x „xxxxx xxxxxx Xxxx“ x souhlasí s xxx. Následně xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx 1.9.2008 xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[3] X xxxx 2009 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Mateřskou xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2009. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) příspěvek. Xxx 30.9.2009 xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx. X xxxxxxx následujících xxxx měsíců probíhala xxxxxxx xxxxxxxx písemná x ústní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x rodiči xxxxxxx x), xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx diskuse byl xxxxxxxxx rodičů xxxxxxx x) xx xxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx 9.12.2009 xxxxxxxx ředitelka Xxxxxxxx xxxxx Sion x její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x 31.12.2009. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x), xxxxxx xxxxxxxxxx dlužných xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
[4] Žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 2 x. x. s. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80 (xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xx xxx. xxxxxxxxx zřizovatele, x xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ředitel xxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx náleží x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §165 xxxx. 2 školského xxxxxx xxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxx výhradně ředitele xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx: xxxx ty Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx zákona xxxx rozhodnutím x xxxxxxx státní správy. X žalobě xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poučil, xx do xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx mohou xxxxx žalobu k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx zákona; xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neveřejným. Ve xxxxxx x §4 x. x. x. xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx, že ředitel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v §35 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - dětí. Xxxx rozhodování se xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx jak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x ze xxxxxxxxxxx, xx vzdělávání xx xxxxxxxxx oblastí veřejného xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako garant xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Každá škola xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaného vzdělávání.
[6] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemělo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx žalobců xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobci neuzavřeli x žalovanou žádnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závazků byl xxxx xxxxxxx určitelný, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx sjednáno xxx x tom, xxx x xx xxxxxx podmínek xx xxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a). Žalovaná xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x němž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem - xxxxxxx se xxx xxxxxxxx o xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nesporně xxxxxxxx x na mateřské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoznačně stanoví, xx jakých xxxxxxxxx xx xxxxx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x mateřská xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem xxxxx mohou uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxx žák xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xx mělo xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zřejmé, xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxx nezaložil xxxxx škole x xxxx xxxxxxxx xx xxxx autonomie tím, xx stanoví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx soukromá subjektivní xxxxx xxxxx.
[7] Podle xxxxxxx není rozhodné, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx ředitele ukončit xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx činí x xxxxx rozsahu xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx jednom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx uvede, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx správních xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle žalobců xxxxxxxxx z §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx-xx ředitel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx rozhodování, xxx je xxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx xxx 1.12.1998, xx. xx. X. XX 41/98.
[8] Žalobci xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za racionální x odůvodněné, aby x typově xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx civilní, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx založeno na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] X poslední xxxxxxx námitce xxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx a xxxxx xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx žalobci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x něm xxx xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxx přezkoumána legalita xxxxxxxxxx žalované. Žalobci xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxxxx nezákonného rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „o. x. x.“), x xxxx xx xxxxx xxxxxxx došlo v xxxxxx před ředitelem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx causa sua x v xxxx xxxx soud x xxxxxxxxx potřebné a xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x) byl xxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx školního xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx zřízené státem, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., x xxxx takové xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobci x) xx xxx xxxx xxxx let x je téměř xxxxx, že x xxxx xxxxxx roku, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, zahájí povinnou xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx na místě, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §104 xxxx. 3 písm. c) x. x. x., xxx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx označit xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx církevní xxxxxxxx xxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Pokud xx hypoteticky připustila, xx xxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, pak je xx místě xxxxxxxxx, xx žalobce nepodal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná xx proto x xxxxxx situaci xxx xxxxxxx xxx pasivně xxxxxxxxxxxx. X pasivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť žaloba xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxxx žaloba xxxx xxxxxx proti fyzické xxxxx, která vykonává xxxxxx ředitelky Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx, že ředitel xxxxxxxx školy není xxxxxxx xxxxxx správy.
[13] Xxxxx žalované nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx správy xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 x. x. s. x xxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 školského xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx škola xxxxx spadá pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komunikaci x Xxxxxxxxx xxxxxx Sion, xxxxx xx předejít xxxx problémům. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x), xxxx. jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedokázali xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mateřské školy Xxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx, láska k xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx shrnula, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxx xxxx, xxxx obec xxx xxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxx §165 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a) podle §35 xxxxxxxxx zákona: xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Ani rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx neprobíhá podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ředitelka v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx je xxxxxxxx dohoda x xxxxxxxxxx školky Sion, x xx xx xxxxxx přihlášky zákonnými xxxxxxxx. Pokud by xx v projednávaném xxxxxxx přesto xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx odvolání x xxxxxxxxxxx krajskému úřadu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 2 o. x. x. Žalovaná xxxx nemohla v xxxxxxxxxx uvést xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxx doložila xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a zmatečné x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobami xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení x xxxxxx končí. Xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx žádání, xxxx. na předmět xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx usnesení xx rázu xxxxxxxx x nebude x xxxxxxxx nahrazeno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx žalobce vzhledem x xxxx věku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. Xx xxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxx smysluplné či xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[18] Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 2, 3 s. x. x.).
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (XX./X) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx školy x ukončení předškolního xxxxxxxxxx (IV./B). Následně xx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (XX./X).
[20] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
IV./A) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[21] Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x článku 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx má právo xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Pl. XX 32/95 (publikovaný xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx by, podle xxxxxx Ústavního soudu, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xx xxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 odst. 1 Listiny pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx lze xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem; na xxxxxxxx školách xx xxxx vzdělání poskytovat xx xxxxxx. Listina xxxx neponechává širokou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x libovolnému xxxxxxxx x obsahu x xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx zjevně xxxxx nejenom xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přináší (xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx spojené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zvyšování xxxxx xxxx, x xxx x konkurence x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx výuky, zavádění xxxxxx metod výuky, x xxxx zřizovaných xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx.), xxx x potenciálního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx absolventů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx škola - žák, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjející svou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx připraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx v xxxxxxxxx jiných.
[23] Xxxxx xxxxxx xx vzdělání x xxxxx postupného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx základě xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx též Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.). Rovněž xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx může xxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x zdrojů xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Bez xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotknout xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x jinými právy xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „relating xx certain aspects xx xxx laws xx xxx xxx xx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx xx Belgium”/, Xxxxxx A no. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[24] Právo xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxx rozvíjí x xxxxxxxxx školský xxxxx. Xxxxx §1 xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, střední, xxxxx odborné x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, xx nichž xx vzdělávání x xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxx vzdělávání x stanoví působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávu xx školství. X §2 xxxx. 3 xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. §8) xxxxxx škále xxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx Listiny xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx státní školy: xxx tímto xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx než státními xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církvemi x xxxxxxxxxxxx společnostmi, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právnickými osobami xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx školu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx školskou právnickou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx společnosti). Podmínkou xxxxxx školské xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx rejstříku školských xxxxxxxxxxx xxxx (§125 xxxx. 5 školského xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona).
[25] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxxxx žádné ustanovení, xxxxx xx xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx školského xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx umožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113x xxxx. 2, §113c xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 xxxx.). X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxx závěr, xx xxxx xxxxx než xxxxxx xx smyslu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx jiný xxxxxx.
XX./X) Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx mateřské školy x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx
[26] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 x. x. s. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx moci xxxxxxx [či xxxx xxx orgánu xxxxxxx x §4 odst. 1 písm. a) x. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx ). Naproti xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „o. x. x.“), podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx typu xxxxxx vydávajícího soudně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vyjít x xxxx, že x xxxxxxxxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní sujektivitou, xxxxxxx xxxx ředitelka. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 376). Ředitel xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ředitel xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovnitř x navenek, x xx xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 školského xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení x nikoliv jejich xxxxxxxx (Vedral, X. X otázce, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx právnická xxxxx. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx xxx x subjektu xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomto ohledu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx ředitel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx rozhodování xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx škole jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda školská xxxxxxxxx xxxxx spadá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Školská právnická xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §124 - §140 školského xxxxxx x jejíž hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 x xxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx soudnictví nerozhoduje, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mateřské školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 školského xxxxxx xxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx na xxxx zdravém xxxxxxx, xxxxxxxxx a tělesném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx základní předpoklady xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrovnávat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx do základního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogickou xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xx, aby xxxx vzděláváno v xxxxxxx s citovaným §33 a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx, jenž xxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 x 3, §4 xxxx. 3, §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx dítěti vzniká x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxx xxxxxx xxx vnímáno xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zásahem xx xxxx dítěte x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx, xxx byly naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, náleží xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upozornění xxxxxxx jednoho zákonného xxxxxxxx dítěte, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx učinit“ (xxxx x. 602/0, Poslanecká xxxxxxxx, XX. volební xxxxxx, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxx se jednalo x xxxxx soukromoprávní.
[31] Xxxxxxx xxxx toto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyřešil xxxxxxxx xx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx; x tímto xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx školy x školského zařízení, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 školského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx se x jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a contrario, xxxx patrně xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx o xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zařízení, které xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx svazek xxxx (ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxx xx kasační xxxx nijak xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx není x xxxxx xx proto xx xx vztahovat xxx xxxxxxx opaku. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti státní (xxxxxxx) xxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx přistoupit na xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, implicitně xxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx neodehrávají. Xxx úvahu x xxx, xxx xx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxx tento xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx v oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxxx to u xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zřizovatelů.
[33] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: Ředitel mateřské xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xxxxxxxx x) xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxx delší xxx xxx xxxxx, x) zákonný xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem opakovaně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, c) ukončení xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x) xxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx školní xxxxxxxxxx (§123) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nedohodne x ředitelem xxxx xxxxxx úhrady. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxx xx úpravou xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx mateřská škola xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx ustanovením, xxxx. xxx vyznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zařízení xxxxx jejich xxxxxxxxxxx, x proto je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x církevní xxxxxxxx škola je xxxxxxxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx-xx mateřská xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx o tom, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x dítě) xxxx rovné postavení. Xxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx zástupců) xxxxxxx xx x xxxxxxxxx školou podrobné xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a vyvážené xxxxxxx sankce x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dohody (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx vzdělání, xxxx je i xxxxxxxx předškolní, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx učinit v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx žádost xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, případně xx žádost obsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení by xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy (§148 odst. 3 xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx x rejstříku xxxx a školských xxxxxxxx může xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, závažným xxxxxxxx nebo opakovaně xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, v xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontrole České xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzdělávání xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo; je-li xx pak toto xxxxx ze zákonných xxxxxx odebráno, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zařadit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x dané xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx škol x xxxxxxx odborných xxxx (školský xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství, x xxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx aplikace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx z xxxxxx xxxxxx omezená. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx soud x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázkami xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx vyslovenými xxxxxxxx x rozporu: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxx učiněné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx předškolního vzdělávání, xxx xx předmětem xxxxx v xxxx xxxxxx věci.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx pro xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; nestátní školy xx xxxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ignorovat. 2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normami xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. 3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské školy xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. 4) Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je taxativní x xxxxx xx xx xx odchýlit. 5) Xxxxxxxx xxxxx x dítě xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. 6) Xxxxxxxxxxx xxx x §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §35 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nemůže xxxx žádnou roli. 7) Vzdělávání včetně xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx ukončení xxxxx nelze považovat xx akt xxxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX. C) Xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx
[39] Z xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx, že dítěti xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx náležet rodičům xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich dřívější xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů xxxx xxxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx výhod xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xx vzdělávání xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jako jakékoliv xxxx) poskytovaly xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx x xxxx, xxxxx xx obce), xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx výhody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X veřejné xxxxxx ovšem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] K xxxxxxx xxxxxx sféry žalobkyně x) jednáním xxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxx x) a xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx čistě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalované xxx xxxx xxxx xx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxxxx. Těchto nároků xx xxxxx xxxxxxxxx x) musí xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx x) xx to, xx xxxxxxxx porušila xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx docházky xxxxxx x žalobce x) xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx nároky obrátit xx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx a) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xx vztahu x xxxxxxxxx x) xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xx. xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxx xxxx (xxx xxx 27) xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné správy, xxxx rozhoduje o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §69 x. ř. s. - xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx ne konkrétní xxxxxxx xxxxx ředitele. Xxxxxxx krajský soud xxxx x xxxxx xxxxxx primárně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případných opravných xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx uzavírat, xxx xxxxxxxxx měla být Xxxxxxxx škola Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx-xx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx X. X. xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x záhlaví xxxx xxxxxxxxx Mateřskou xxxxx Sion.
[42] Pochybení xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, xx xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxx, xx x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. x. xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx žalovaným xx xxx, a xx s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Sb. XXX).
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxxx x) xxxx xxx xxxxxxxxx, byť x xxxxxx důvodu; odmítnutí xxxxxx xxxxxxx a) xxxxxx xxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x podané xxxxxx xxxx žalobců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). X novém xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bodů, přičemž x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyřešit xxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nějaký procesní xxxxxxx, x pokud xxx, xxx umožňuje xxxxx proti napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx řešit ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto, aby xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně senátu