Právní xxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx mateřská škola xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1717/2008 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxxx X. x x) Monika X. xxxxx Mateřské xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x) X. X. x x) X. X., zastoupených JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, 500 02 Xxxxxx Králové, proti xxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxx, xx sídlem Xx Kotli 1201, 500 09 Xxxxxx Xxxxxxx, proti rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x), x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 30 A 5/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové ze xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Mateřská škola Xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 6 x §124 - 140 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx zřizovatelem xx x xxxxxxx x §8 odst. 6 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 3/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x postavení církví x xxxxxxxxxxxx společností x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - Xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx církve, xxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxx 1.5.2007 xxxxxx xxxxxxxxx x) přihlášku svého xxxx - xxxxxxx x) xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx“. V dohodě xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zaměřením xxxxxx Xxxx, x xxx xxxx děti vedeny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., které xxxxxxxxx x křesťanských hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x „xxxxx xxxxxx Xxxx“ x xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx 1.9.2008 docházet do Xxxxxxxx školy Xxxx.
[3] X xxxx 2009 xxxx rodiče dětí xxxxxxxxxxxxxx Mateřskou xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx od 1.10.2009. Xxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požádat o xxxxxxxx (nižší) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 se xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x) nepřišli. X xxxxxxx následujících xxxx xxxxxx probíhala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx školou Xxxx (xxxx xxxxxxxxxx x zástupcem xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx x), zejména x xxxx xxxxx. Podstatou xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx změnou xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx datovaným 9.12.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Sion x její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxx a) x 31.12.2009. Z dopisu xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatečná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x), xxxxxx xxxxxxxxxx dlužných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx napadli xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 2 s. x. x. X xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), konstatoval, xx školský zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x ředitele xxxxx, xxxxx xx xxx. xxxxxxxxx zřizovatele, x ředitele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx vymezuje xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správu xx xxxxxxxx; xxxx tyto xxxxxxx náleží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §165 xxxx. 2 školského xxxxxx xxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx: xxxx ty Xxxxxxxx škola Xxxx xxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx církevní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxx správy. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud x občanském soudním xxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx do jednoho xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[5] Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx včasnou kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k §4 x. ř. x. xxxxxxxxxxxx pravomoc správních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx osobou, které xxxx v §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - dětí. Xxxx rozhodování se xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxx xxxxx a stát xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx typ xxxxxxxxxxx. Každá xxxxx xxxxxxx do rejstříku xxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaného xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy (x když je xxxxxxx neveřejným zřizovatelem) xxxxxxx mít povahu xxxxxxxxxx o veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ředitelky xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se x smluvní základ xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závazků xxx xxxx obtížně xxxxxxxxx, x rozhodně xxxxxx xxxx stranami sjednáno xxx o xxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x). Žalovaná xxx xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mocensky rozhodla. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx posuzovaného Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx studenta. Právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivním právem - xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nestátními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rodiče x mateřská xxxxx xxxxxxx nestátním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx školského xxxxxx: xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx právo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx školním xxxx, x xxxx xxx xxx ke xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx založeným právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xx mělo xxxxxx o soukromoprávní xxxxx, není zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezaložil xxxxx xxxxx x xxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školy.
[7] Podle xxxxxxx není rozhodné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxx činí x užším xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx obcí. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xx jednom místě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx ukládat xxxxxx xx správní delikt, xxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolovatelný xx xxxxxxxx soudnictví, pokud xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx uvede, xx xxxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx kritérium vrchnostenského, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx xxx 1.12.1998, sp. xx. X. ÚS 41/98.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby x typově tomtéž xxxxx rozhodovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx zřizovatele xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxx i neveřejné xxxxx založeno xx xxxxxxx totožných zákonných xxxxxxxx.
[9] V poslední xxxxxxx námitce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx a xxxxx xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx by žalobci xxxxx dosáhnout reálné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání rozhodnout, xxxxxxx by tedy xxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxx xxxx spor, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázky xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx domáhat nechtějí x navrhují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx páté xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx jen „x. x. x.“), v xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx ředitelem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx causa xxx x x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx shrnuli, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx a) byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x reálné xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx mateřských xxxx xxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x mateřské xxxxx xxxxxxx státem, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxxxx školy, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxx §65 x. ř. s., x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) xx xxx xxxx xxxx xxx x je xxxxx xxxxx, že x xxxx tohoto xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku. Je xxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zvážil xx xxxxxx §104 odst. 3 xxxx. c) x. x. x., xxx xxx povahu xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx církevní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, xxx xx xx xxxxx zdůraznit, xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxx pasivně xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx směřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ředitelky Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x němž xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 x. x. x. x nebylo její xxxxxxxxxx postupovat xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx otázkou xxxxxxxx postavení soukromé xxxxxxxx školy x xxxxxx snahou xx xxxxxx soudu xxxxxxxx, xx soukromá xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx podotýká, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxx vynaložené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx Sion, xxxxx se xxxxxxxx xxxx problémům. Xx xxxxx straně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x), xxxx. xxxx zákonní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx školy Xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., x žalovaná xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Sion není xxxx, kraj xxxx xxx xxxxxx obcí, x x xxxxxxx xx xxxxx §165 xxxx. 2 xxxx. x) školského xxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ani xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Mateřské školy Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx školky Xxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx. Pokud xx xx x projednávaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxx měli xxxxxxx podat xxxxx xxxx odvolání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §247 xxxx. 2 o. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx doložila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx.
[16] Žalovaná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx potvrdil.
IV. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobami xxxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxx xxxxxxxx, že xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je rozhodnutím, xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx ohledu na xxxxx žalobního xxxxxx, xxxx. xx předmět xxxxx, je xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx naráží xx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx x kasační stížnosti xxx nemusí mít xxx žalobce vzhledem x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. Xx xxxxx na xxxxxxx, xxxx. stěžovateli, xxxx xxxx sporu, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx je pro xxx smysluplné xx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagoval (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpět). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 2, 3 s. x. x.).
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání (XX./X) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx (XX./X). Následně xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (IV./C).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX./X) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[21] Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx stanoví, že xxxxx xx právo xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. XX 32/95 (publikovaný xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (článek 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx o xxxx xxxxx, neboť x tímto xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektů x xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tendence xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxx xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx celou xxxx xxxxxxxx disfunkčních x xxxxxxxxxxx účinků.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zřizovat xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx lze xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx poskytovat xx úplatu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx vůle xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx školách. Z xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nejenom xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx materiální xxxxxx xxxx, spojení se xxxxxxxxxx, zvyšování xxxxx xxxx, x xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx metod xxxxx, x xxxx zřizovaných xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx práce apod.), xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, devalvace xxxxxx vzdělání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx připraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxx na vzdělání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx dítěte (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Rovněž xxxxxx 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxx nesmí být xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx článek pozitivní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx může měnit x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx taková xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx xx xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právy xxxxxxxxxx Xxxxxxx (rozsudek xxxxx xx xxx 23.7.1968 Belgický jazykový xxxxxx /Xxxx „relating xx certain xxxxxxx xx xxx xxxx xx the xxx xx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx xx Belgium”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx č. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[24] Právo xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx školský xxxxx. Xxxxx §1 xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jiné vzdělávání xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) uskutečňuje, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství. X §2 odst. 3 xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, že vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. §8) xxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx Listiny xxxxxxx zákon nepoužívá xxxxx státní školy: xxx xxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy, a xxxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxx fyzickými osobami. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxxx společnosti). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx rejstříku školských xxxxxxxxxxx osob (§125 xxxx. 5 školského xxxxxx), podmínkou xxxxxx xxxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xx školského xxxxxxxxx (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání x zásadě xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Školský zákon xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx by školy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx části xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx umožňovalo xxxxxxxx odchylnou xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx typy zřizovatelů xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx školský xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. §15 odst. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113x xxxx. 2, §113x xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 xxxx.). X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jsou kogentními xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx.
XX./X) Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[26] Rozsah přezkumné xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákonné úrovni xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 x. ř. s. Xxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tři xxxxxxxx: 1) jde x xxxxx moci xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. j. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx č. 1717/2008 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx specifikována x §7 xxxx. 1 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. ř.“), xxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich jiné xxxxxx.
[27] Ohledně typu xxxxxx vydávajícího soudně xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx vyjít z xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx orgánem xxxxx xxx pouze Xxxxxxxx xxxxx Xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx správního xxxxx je totiž xxxxx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx : C. X. Beck, 2003, x. 376). Ředitel xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ředitel xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jedná xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školské xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne především x §7 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx školské xxxxxxxxx xxxxx, neboť její xxxxxxx by mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze samotné xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právnické osoby, xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x zánik xxxxxxxx §124 - §140 xxxxxxxxx zákona x xxxxx hlavní xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 a školských xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx první podmínka xxxxxxxx xxxxxxxx naplněna.
[29] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobnosti xxxxxx předškolního věku, xxxxxx se xx xxxx xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxx, základních životních xxxxxx x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx dětí před xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx potřebami. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dítěti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s citovaným §33 x xx xxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 x 3, §4 xxxx. 3, §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx dítěti xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla školním xxxx xxxxxxxx řádem (xxxx. §30 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx vnímáno xxxxx, xxx jako rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že „[u]končení xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zásahem xx xxxx dítěte i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx krok ředitel xxxxx učinit“ (xxxx x. 602/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. xxxxxxx xxxxxx, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zřízenou registrovanou xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx vyřešil xxxxxxxx xx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení uvádí, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxxxxxxxxxx případech, xxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, že žalovaná xxxx školou, xxxxx xx xxxx zřízena xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx obcí, x proto xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x contrario, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx použil, xxx xxxxxx pouze x xxxx, xx o xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxx x jiných než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení, které xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nijak nevyjadřuje). Xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxxxx této právní xxxxx xxxx x xxxxx xx proto xx xx vztahovat xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx neříká xxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx x ukončení předškolního xxxxxxxxxx xxxxxx odehrává x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy.
[32] Xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx činností (xxxxxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xx xxxx xxxxx rozhodování xx x rámci státní (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv to, xxx tento xxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xx xxxxx závěr xxxxxx xxx xxxxx xxxx skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxx xx xxxxx xx zaměřit xxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 školského xxxxxx: Ředitel mateřské xxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xxxxxxxx a) se xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx dobu delší xxx xxx xxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx provoz xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo školské xxxxxxxxxx zařízení, x) xxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx úplatu xx xxxxxx stravování (§123) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx úpravou xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odchýlit. Není xxxxx xxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx školu xx xxxxxxx zařízení xxxxx jejich zřizovatele, x proto je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ukončit předškolní xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[34] Disponuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolní xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx smluvně upravit xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx postavení. Xxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž dítě xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonných zástupců) xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto rozhodování, xxxx důvody ukončení xxxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dítětem x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx školského zákona xxxxxxxx službou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx vzdělání xxxx jednoho x xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxx určitý subjekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x školského xxxxxx). Xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx žadatel xxxxxx xxxx xxxxxxxx x doložit je xxxxxxxx; orgán xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že žádost xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx personální, xxxxxxxxxx x finanční, případně xx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx údaje nebo xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). K xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může dojít xxx x úřední xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx zásadami a xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 školského xxxxxx, xxxx xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení, závažným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx x podléhá xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxx inspekce (§174 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx-xx xx pak toto xxxxx xx zákonných xxxxxx odebráno, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 školského zákona.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (správní xxx)] x xxxx aplikace x projednávaném případě xxxxx musí být xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Přesto xxxxx xxxxx pominout, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdobnými xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx vyslovenými xxxxxxxx x xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx soukromým xxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že soukromá xxxxx může být xxxxxxxx orgánem xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx pak Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x žádosti xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx charakteru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx předškolního vzdělávání, xxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx. 1) Relativně xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. 2) Xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávními normami xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. 3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx uplatňuje x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. 4) Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx se xx ní xxxxxxxx. 5) Xxxxxxxx xxxxx x xxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x rovném xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. 6) Xxxxxxxxxxx xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §35 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxx xxxxxx roli. 7) Vzdělávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx odehrávající xx xx sféře xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ochranu případnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx, jež xxxxxx x rozhodnutí x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX. X) Xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx
[39] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx předškolní vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. právo na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxx však xxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx na „xxxxxxx“ xxxxx xxxx x xxxxxxxx škole. Xxxxxxxx xxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmů, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx dětí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x mateřských xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx x xxxx, xxxxx xx xxxx), nic xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx však x xxxxxxx veřejnoprávní. Xxxxx xxxxxxxxx b) a xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx čistě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalované xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx nároků xx xxxxx žalobkyně x) musí domáhat x xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx x) za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x) xxxx starat, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx x povahy xxxx tvrdit, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Ve vztahu x xxxxxxxxx b) xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., tj. xx xxxxxx byla xxxxxx osobou k xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx X. D., ředitelku Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxx xxxx (viz xxx 27) xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §69 x. x. s. - xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mateřské xxxxx x xx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v novém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx škola Xxxx xxxx její xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx-xx). S xxxxxxx na skutečnost, xx X. D. xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx žalovanou Mateřskou xxxxx Xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žalovaného zdejší xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rázu, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem odmítnuta x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx proto xxxxx ani xx xxxxxxxx procesních práv xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxx xxxxx krajského soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, že x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. ř. x. xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx soudu, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx být, a xx x tím, xxxx xxxxxx označil x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX).
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[44] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx žalobkyně x) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o podané xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na místě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.). V xxxxx xxxxxx bude krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxx zákonnost napadeného xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx bodů, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxx vyjádřit xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. července 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu