Xxxxxx věta:
I. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx č. 561/2004 Xx., školský xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv její xxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1717/2008 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxxx X. a x) Xxxxxx S. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx x) O. X. x x) M. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Dukelská 15, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxx 1201, 500 09 Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.12.2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání žalobce x), v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové ze xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx právnickou xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 6 a §124 - 140 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx s §8 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 3/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x postavení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - Xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrované xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Dne 1.5.2007 xxxxxx xxxxxxxxx x) přihlášku xxxxx xxxx - xxxxxxx x) xx Mateřské xxxxx Sion x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxx xxxx děti vedeny x xxxxxxxxx životním xxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, upřímnost xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Sion x xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Žalobkyně x) x xxxxxx xxxxxx potvrdila, že xxxx xxxxxxxxx s „xxxxx xxxxxx Xxxx“ x xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx 1.9.2008 xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[3] X xxxx 2009 xxxx rodiče xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2009. Xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (nižší) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 xx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx setkání rodičů, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx. X xxxxxxx následujících xxxx xxxxxx probíhala xxxxxxx rozsáhlá písemná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Mateřskou školou Xxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitelky) x xxxxxx xxxxxxx x), xxxxxxx s xxxx otcem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rodičů xxxxxxx x) se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx školního xxxx. Dopisem datovaným 9.12.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Sion x její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x 31.12.2009. Z xxxxxx xxxxxxx, že důvodem xxx xxxxx akt xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatečná xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x), jednak xxxxxxxxxx dlužných xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku za xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx se jeho xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 As 39/2007-80 (xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důrazně xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x ředitele xxxxx, xxxxx má xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřizovatelem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ředitel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správu xx xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Úprava §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx x výkonu státní xxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx ty Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní správy. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx rozhodnout xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx od právní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx žalobců
[5] Usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Uvedli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §4 x. ř. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak žalobci xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - dětí. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx dalších xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx dítěte. Xxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vzdělání xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx škola xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělávání.
[6] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.2.2008, čj. 3 As 39/2007-80, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxx (x když xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx o veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx žalobců se x xxxxxxx základ xxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxxxx xxxxxxxxx závazků byl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rozhodně xxxxxx xxxx xxxxxxxx sjednáno xxx x xxx, xxx x xx xxxxxx podmínek xx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx x). Žalovaná xxx neuplatňovala xxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxx šlo x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx studenta. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem - xxxxxxx xx xxx neopíral o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kogentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx mateřské xxxxx zřízené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx okolností xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rodiče x xxxxxxxx škola xxxxxxx nestátním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, v němž xxx xxx xx xxxxxx zapsán, xx xxxxxx založeným právním xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx se mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smluvním xxxxxxxxx soukromá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[7] Podle xxxxxxx není rozhodné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následně x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak činí x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx obcí. Xx xxxxxxxx by pak xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx jednom xxxxx xxxxxxxx předpisu založí xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx ukládat sankce xx správní xxxxxx, xxxxxx se jednat x xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, pokud xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx ukládání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxx-xx ředitel xxxxx xxxxxxx neveřejným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx správy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenského, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud např. x xxxxxx xx xxx 1.12.1998, sp. xx. I. ÚS 41/98.
[8] Xxxxxxx nepovažují xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odůvodněné, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rozlišovacím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx s daným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v případech xxxxxxxxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i neveřejné xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx totožných xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, tj. xxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxx neoznačil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosáhnout reálné x efektivní ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Soud v xxxxxxxxx soudním řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxx xxxx xxxx, přičemž xxxx předběžná otázky xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx legalita xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nechtějí x navrhují pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx páté xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx ředitelem xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx nemo xxxxx xx xxxxx xxx x x xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx samé xxxxxxxx. Xxxxxxx a) byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku xxx xxxxxx neměli xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v mateřské xxxxx zřízené xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx žalobců je xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx školy, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalované
[11] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x) xx xxx xxxx xxxx let x je xxxxx xxxxx, xx x xxxx tohoto xxxx, xxxx dozajista xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zahájí povinnou xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx na místě, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx označit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx se ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx církevní xxxxxxxx xxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xx hypoteticky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx správního soudnictví xxxxx, pak xx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx nepodal xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx nesplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx situaci xxx xxxxxxx xxx pasivně xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žaloba xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla xxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx ředitelky Mateřské xxxxx Xxxx. Soud xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx judikát, x němž xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 x. x. x. x xxxxxx její xxxxxxxxxx postupovat xxxxx §35 školského xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx škola xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx podotýká, xx xxxxx xx žalobci xxxxxxxx alespoň polovinu xxxxx vynaložené xxxxxxx xx komunikaci x Xxxxxxxxx školou Xxxx, xxxxx xx předejít xxxx problémům. Na xxxxx straně to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x), xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se nedokázali xxxxxxxxx x křesťanským xxxxxxxxx Xxxxxxxx školy Xxxx, xxxxx xxxxxxx x křesťanských xxxxxx, xxxx. xxxxx o xxxxxxx, láska x xxxxxx, xxxxxxxx, upřímnost xxx., x žalovaná xxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx.
[15] Žalovaná shrnula, xx zřizovatelem Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxx §165 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx docházky xxxxxxx a) xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu nevydala x ani xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dítěte xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ředitelka v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx školky Sion, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednalo x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx krajskému úřadu x nesplnili xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx nemohla x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poučení o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx správní orgán. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezletilého xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx postup.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx jak žalobu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x zmatečné x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x není důvodné xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. s., xxxxx směřuje proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx. Xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx předmět xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx trvalého x nebude x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemusí xxx xxx xxxxxxx vzhledem x xxxx věku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. s. Xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx sporu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx smysluplné xx xxxxxxx, a x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vzal xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem projednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx posoudil Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 2, 3 x. x. x.).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání (XX./X) a poté xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX./X). Xxxxxxxx xx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a pasivní xxxxxxxxxx v žalobním xxxxxx (XX./X).
[20] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
IV./A) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[21] Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ovšem není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Pl. XX 32/95 (publikovaný pod x. 112/1996 Sb.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "právo na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xx xxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx roviny způsobilé x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x celé xxxx obdobných případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xx xxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx široce, xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx lze xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poskytovat xx úplatu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle stran x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsahu a xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx konstrukce xx xxxxxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx artiklem. Xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx nejenom xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přináší (zejména xxxxxx peněz a x xxx xxxxxxx xxxxx materiální xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x tím x konkurence x xxxxxxx xxxxx, rozšiřování xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx zřizovaných xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx absolventů na xxxx práce xxxx.), xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (rozdíly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vzdělání, zneužívání xxxxxxxxxx postavení školy xx xxxxxx škola - xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxx jiných.
[23] Xxxxx xxxxxx xx vzdělání x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx též Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozitivní xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx povahou vyžaduje xxxxxxxx státu, jež xx xxxx měnit x čase a xxxxx xxxxx potřeb x zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx nesmí xxxxxx xx xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.1968 Xxxxxxxx jazykový xxxxxx /Xxxx „relating xx xxxxxxx aspects xx the xxxx xx the xxx xx languages in xxxxxxxxx in Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[24] Xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx úrovni xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, základní, xxxxxxx, xxxxx odborné x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx a právnických xxxx při xxxxxxxxxx x stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx a samosprávu xx xxxxxxxx. X §2 xxxx. 3 xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx státními xx xxxxxx Listiny xxxx pak xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§125 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx), podmínkou xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení je xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele xxxxx či školského xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx sebe odlišit, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113x xxxx. 2, §113x xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 xxxx.). S xxxxxxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxx školského xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxx závěr, že xxxx školy než xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxx smluvně odchýlit, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný postup.
IV./B) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx
[26] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 x. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx moci xxxxxxx [či xxxx xxx orgánu uvedený x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; 2) tento orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.5.2008, č. j. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx č. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ). Naproti xxxx xxxxxxxx civilních xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, pokud xx podle zákona xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich jiné xxxxxx.
[27] Ohledně xxxx xxxxxx vydávajícího soudně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxx, že v xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Mateřská xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx právnická xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ředitelka. X xxxxxxx správního xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx : C. X. Beck, 2003, x. 376). Ředitel xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ředitel xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školské xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 školského zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, J. X xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx školy xxxx xxxxx jako právnická xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx pohledu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy uvažovat xxxxx xx xxxxxx xx školské právnické xxxxx, neboť její xxxxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, že ředitel xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx; takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx školská xxxxxxxxx xxxxx spadá xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právnické osoby, xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx §124 - §140 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jedná x právnickou osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxx je xxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx takto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxxx předškolního věku, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, základních xxxxxxxxx xxxxxx x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogickou xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx potřebami. Xxxxxxxx xxxxxx do mateřské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx §33 x se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx, jenž xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 odst. 2 x 3, §4 xxxx. 3, §5 školského zákona). Xxxxxxxx xxxxxx vzniká x xxxx povinností xxxxxxxxxxx zpravidla školním xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx předškolního vzdělávání xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx podporuje xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte xx xxxxxx ředitele xxxxxxxx školy xx xxxxxx xxxxxxx do xxxx dítěte x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, náleží xxxxxxxx; xxxxxxxxx rozhodnutí musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxxxx dítěte, xx xxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxxxx“ (xxxx x. 602/0, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx se xxxx xxx x oblasti xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zřízenou registrovanou xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxx se xxxxxxx x sféru xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyřešil xxxxxxxx xx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona; x xxxxx přístupem xx ovšem Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nimiž je x rozhodnutí x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx, že žalovaná xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx x jejím případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, je xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx patrně krajský xxxx xxxxxx, lze xxxxxx pouze x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí učiněných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx se kasační xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx jako církevní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx ni vztahovat xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx neříká xxx x tom, xxx xx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odehrává x oblasti státní (xxxxxxx) správy.
[32] Xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxx státní (xxxxxxx) xxxxxx neodehrávají. Xxx xxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xx rozhodný xxxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx názor, xx rozhodování mateřské xxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxxx to x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně deklaroval. Xx xxxxx závěr xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mateřských xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zřizovatelů.
[33] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx mateřské xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx upozornění písemně xxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxx delší xxx xxx xxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, c) ukončení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (§123) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nedohodne x ředitelem xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxx xxxxxx xx úpravou xxxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx přijmout xxxxx, xx x církevní xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zákonných důvodů xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 školského xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx by účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx (mateřská xxxxx x xxxx) xxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x povinností xxxxxx, xxxx xxxx xx možnost (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx) xxxxxxx si x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) mezi xxxxxxxxx xxxxxx a dítětem x ani nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Rovněž xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, poskytování xxxxxxxx, xxxx je i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx službou. Tato xxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx charakteru činnosti xxxx x školských xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx garantovaných Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx rejstříku xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx poskytovat x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x doložit xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx kraje, xxxx xx xxxxxx dány xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, případně xx žádost obsahuje xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx může xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami a xxxx xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x §3 školského zákona, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a školských xxxxxx. Jak již xxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce (§174 xxxxxxxxx zákona). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, jímž xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx-xx xx xxx xxxx xxxxx ze zákonných xxxxxx xxxxxxxx, děje xx xxx nepochybně xx sféře xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx být xxxxx krajského soudu xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx soukromým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx, xx soukromá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Jestliže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx x individuální studijní xxxx se xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodování mateřské xxxxx zřízené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxx tento xxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace poskytování xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. 2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání je xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. 3) Xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx na zřizovatele, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx §35 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. 4) Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx odchýlit. 5) Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rovném postavení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mocensky. 6) Xxxxxxxxxxx xxx v §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona uvádí, xx xxxxxxxxxxx podle §35 odst. 1 xxxxx zákona je xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx roli. 7) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; rozhodování x jeho xxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx akt xxxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Jelikož xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX. X) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx
[39] Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx přijetí do xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx předškolní xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx na „hlídání“ xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kariéry, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx spojena. Zajištění xxxxxx xxxxx xxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vzdělávání xxxx v mateřských xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxxxx vzdělávání (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx) poskytovaly xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelé xxxx xxx. neveřejní (xx. nejedná xx x stát, xxxxx xx obce), xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodiči x xxxxxxxxxx školami xxxxxx xxxxxxxxxx nároků xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] K xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobkyně x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx b) a xxxxxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx žalované xxx xxxx vést ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody, případně xxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxxxx. Těchto nároků xx ovšem žalobkyně x) musí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx x) xx to, xx xxxxxxxx porušila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobce x) xxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxx nároky xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx tvrdit, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxx x) ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx b) xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za nezákonné, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx. xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxx xxxx (xxx xxx 27) xxxx xxxxxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx - xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §69 x. x. x. - tedy xxxxxx xxx xxxxxxx mateřské xxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řešit xxxxxx procesní úpravy x xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx škola Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (existuje-li). X xxxxxxx na skutečnost, xx L. X. xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx případě, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxx xxxx žalovanou Mateřskou xxxxx Xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx proto xxxxx xxx xx xxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x tomto xxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx, jež by xxxx vést x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. s. xxxx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx věcí xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xx xxx, x xx s xxx, xxxx xxxxxx označil x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX).
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxxx x) měla xxx xxxxxxxxx, byť x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx žalobce a) xxxxxx xxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x podané xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrokem, xxxx xx místě xxx xxxxxx x xxxxxx obsaženého x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxx xxxxxx krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.). X xxxxx xxxxxx bude krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx, přičemž x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nejprve vyřešit xxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravný prostředek, xxxxxxxx zda takový xxxxxxxxxx xxxxxxx a) xxxxxx a s xxxxx výsledkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx řešit xx xxxxxxxxxx kasačním xxxxxx xx xxxxx, xxx xx k xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] V novém xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x o xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu