Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 561/2004 Sb., školský xxxxx, xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1717/2008 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxx M. a x) Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx škole Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx x) X. X. x x) M. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxx 1201, 500 09 Xxxxxx Xxxxxxx, proti rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x), x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 25.1.2011, čj. 30 A 5/2010-55, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx §8 xxxx. 6 a §124 - 140 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x §8 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 3/2002 Xx., x xxxxxxx náboženského xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), Sbor Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - Xxxx xxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx.
[2] Dne 1.5.2007 xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxx - žalobce x) xx Xxxxxxxx xxxxx Sion x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx školky Xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x níž xxxx děti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, čestnost, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx.). Dále xxxxxxxxx b) souhlasila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx dodržovat (zejména xxxxxx a xxxxx xxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x „xxxxx školky Xxxx“ x xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) počínaje 1.9.2008 xxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxx Sion.
[3] X září 2009 xxxx rodiče xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx informováni x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2009. Xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx požádat o xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 se xxxxxxx této otázky xxxxxx setkání xxxxxx, xx něž rodiče xxxxxxx a) xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá xxxxxxx x ústní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx (její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx žalobce x), xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx změnou xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx školního xxxx. Dopisem datovaným 9.12.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a) k 31.12.2009. Z xxxxxx xxxxxxx, xx důvodem xxx tento xxx xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mateřskou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a), xxxxxx xxxxxxxxxx dlužných plateb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx říjen x xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx napadli xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80 (dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), konstatoval, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, která xx xxx. veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ředitel xxxxx zmocněn vykonávat xxxxxx správu ve xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx náleží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx ředitele xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx ty Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx žalobců
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadli xxxxxxx včasnou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx zákona; xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx nerozlišuje, xxx xxx x xxxxxxxx školy zřízené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx neveřejným. Ve xxxxxx x §4 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx žalobci xxxxxxxx, xx ředitel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobou, které xxxx x §35 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických xxxx - dětí. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx typ xxxxxxxxxxx. Každá xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělávání.
[6] X krajským xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx mít povahu xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx právech, pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ředitelky xxxxxxxxxxxxx povahu nemělo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx žalobců xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx smlouvu, obsah xxxxxxxxx závazků xxx xxxx obtížně určitelný, x rozhodně xxxxxx xxxx stranami sjednáno xxx x xxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva plynoucí xx smlouvy, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx zcela odlišná xx případu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem, x xxxx xxx x udělení individuálního xxxxxxxxxx plánu na xxxxxx studenta. Právo xxxxxxxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - žalobce xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve smlouvě x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kogentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxx, xx jakých okolností xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rodiče x xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vzdělávání, xxxxx založí práva x xxxxxxxxxx jdoucí xxx rámec školského xxxxxx: xxxx práva xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx právo zůstat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx založeným právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo nezaložil xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodné, xx školský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §165 odst. 2 xxxxxxxxxxx jako xxxxx státní správy, xxxxxxx xxx činí x xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxx zřízených státem, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založí xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx ukládání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx upravených, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. mocenského xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx Xxxxxxx soud např. x xxxxxx ze xxx 1.12.1998, sp. xx. X. ÚS 41/98.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx civilní, xxxxxxx xxxxxxx rozlišovacím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školy. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx založeno xx xxxxxxx totožných xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx a) xx vzdělání a xxxxx obou žalobců xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx by žalobci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx. Soud v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tedy xxxxxx museli uplatnit xxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx předběžná otázky xx xxx mohla xxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nechtějí x navrhují pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád (xxxx jen „x. x. x.“), x xxxx xx xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx x x němž xxxx xxxx x xxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx shrnuli, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vzdělávání, byť xxxxxxxxxxxxx x nestátní xxxxx, xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxxx. Xxxxxxx x) xxx xxx zbytek xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx mateřských xxxx xxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx neměli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx navštěvovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x mateřské xxxxx zřízené státem, xx stalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx x iluzorním. Xxxxx žalobců xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobci xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalované
[11] Žalovaná xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx, xx žalobci x) xx xxx xxxx xxxx xxx x xx téměř xxxxx, xx x xxxx tohoto xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku. Xx xxxx xx místě, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) x. x. x., xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není na xxxxx označit kasační xxxxxxxx xx nepřípustnou.
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx církevní mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Pokud xx hypoteticky xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce nepodal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx všech řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxx však pochybuje x za xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx věci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na judikát, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx osobě x xxxxxxx xxxxxxx správy xx smyslu §4 x. x. x. x xxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 školského xxxxxx.
[14] Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx podotýká, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx energie xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx Sion, xxxxx se předejít xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx a), xxxx. jeho zákonní xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zájem x xxxxxxx, láska k xxxxxx, xxxxxxxx, upřímnost xxx., a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxx, xxxx obec xxx svazek obcí, x s xxxxxxx xx znění §165 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx §35 školského zákona: xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx neprobíhá xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nepřijetí xxxxxx; x rodiči xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx školky Xxxx, x xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx. Pokud xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx měli xxxxxxx podat xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx krajskému úřadu x xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx podle §247 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx uvést xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx doložila naplnění xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx xxxxxx.
[16] Žalovaná xxxxxxxx jak xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrdil.
IV. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 písm. c) x. ř. s., xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se řízení x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx předmět xxxxx, xx zřejmé, xx toto usnesení xx xxxx trvalého x nebude v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxx mít xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věku xxxxxxxxx význam. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. s. Xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpět). Xxx takového xxxxx xxxxxxx xxxxx projednání xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx je povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 s. x. x.).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (XX./X) x xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (IV./B). Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (XX./X).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
XX./X) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[21] Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "právo xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx sám x xxxx vágní, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení tohoto xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xx vzdělání vnímat xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx lze xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; na xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx stanovení zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiných než xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx volným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx byl zjevně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přináší (xxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxx materiální xxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x tím x konkurence a xxxxxxx výuky, xxxxxxxxxxx xxxxx výuky, zavádění xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx zřizovaných xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx absolventů na xxxx xxxxx xxxx.), xxx i potenciálního xxxxxxxxx, xxxxx by xxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (rozdíly xx xxxxxxxxxx absolventů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Nestátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx náročnější xxxxxxx podmínky než xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx možností výslovně xxxxxx též Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx stanoví, že xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx může xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotknout xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx se nesmí xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právy xxxxxxxxxx Xxxxxxx (rozsudek xxxxx xx dne 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx xxxxxx /Case „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxx use xx languages in xxxxxxxxx xx Belgium”/, Xxxxxx A xx. 6, stížnosti č. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[24] Právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x zajišťuje xxxxxxx xxxxx. Podle §1 xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, základní, xxxxxxx, xxxxx odborné x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, vymezuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx x stanoví působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx zákon nepoužívá xxxxx státní xxxxx: xxx tímto xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxx rozumět xxxxx zřizované xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx státními xx smyslu Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx právnickými osobami xxxx fyzickými osobami. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxx zřídit xxxxx x školské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xx zápis xx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx (§125 xxxx. 5 školského xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 odst. 6 školského zákona).
[25] Xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytování vzdělávání x xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx školy xx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxx typy xxxxxxxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx které xx xxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchylnou úpravu. Xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřizovatelů xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113a xxxx. 2, §113c xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 apod.). X xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxx závěr, že xxxx školy xxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxx smluvně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx jiný xxxxxx.
XX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx
[26] Xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 x. x. x. Xxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx x orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]; 2) xxxxx orgán xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.5.2008, x. j. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxx pod č. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxx pravomoc civilních xxxxx je specifikována x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, pokud xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxxx vydávajícího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxx, xxx xxxxxx subjektu jako xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx : C. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ředitel xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci jejího xxxxxxx příslušného xxxxxx. Xx plyne především x §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soustavu školy x xxxxxxx zařízení x nikoliv jejich xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X otázce, zda xxxxxxxx orgánem podle xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx pohledu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx školské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx by mohl xxxxxxxx xxxxxx pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxx osobou, které xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx; xxxxxx rozhodování xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx subjektu veřejné xxxxxx.
[28] Zbývá xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxx právnická xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x zánik xxxxxxxx §124 - §140 xxxxxxxxx zákona x jejíž hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 x školských xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx přezkumu aktů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x právnickou osobu xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, xxx xxx je xxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx její činnosti. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx naplnění druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvážil xxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tělesném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, základních xxxxxxxxx xxxxxx a mezilidských xxxxxx. Předškolní vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrovnávat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dítěti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x citovaným §33 x xx xxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx, xxxx musí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 odst. 2 x 3, §4 odst. 3, §5 školského xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řada povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školním xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolního vzdělávání xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx jinak, xxx jako rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx podporuje též xxxxxxxx zpráva ke xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx, že „[u]končení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zástupce, x xx proto xxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení, xxx byly naplněny xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx, xxxxxx řediteli; xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upozornění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx ředitel xxxxx učinit“ (xxxx x. 602/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x oblasti xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx. Xxxxxx xxxxx otázka, xxx xx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx toto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukazem xx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona; x xxxxx přístupem xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nimiž xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx, že žalovaná xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla zřízena xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx x jejím případě xxxxxx jednat x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx správy, je xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx skutečnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxxxx x contrario, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx použil, lze xxxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy nejde x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx (ke správnosti x zákonnosti této xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx není a xxxxx xx xxxxx xx xx vztahovat xxx důkazem xxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx neříká xxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) správy.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx uvede-li xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx dějí x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx státní (xxxxxxx) správy xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xxx se xxxxxxx určitého subjektu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx v právních xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xxx tento subjekt xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx §165 xxxx. 2 školského zákona xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx u xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx skutečnost, xx xx xxxx deklarace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zřízených jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xx xxxx xxx omluvy xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitě xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxx týdny, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mateřské xxxxx, x) ukončení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx školské xxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx úplatu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (§123) ve xxxxxxxxxx xxxxxxx a nedohodne x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úhrady. Xxxxxxxx xxxxxxx soud opakuje, xx xxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odchýlit. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx ustanovením, xxxx. xxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx školské zařízení xxxxx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx přijmout závěr, xx i xxxxxxxx xxxxxxxx škola je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx) xxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxxxx mateřská škola xxxxxxxxxxxxx a mocensky xxxxxx, co je xxxxxx a povinností xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx si s xxxxxxxxx xxxxxx podrobné xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx sankce x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx mateřskou xxxxxx x dítětem x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx.
[35] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx předškolní, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx službou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako veřejnou xxxxxx poskytovat, musí xxx xxxxxx x xxxxxxx se školským xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx příslušným xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických osob, xxxxx-xx vzdělání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx xxxx žadatel xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, nebo xx xxxxxx dány xxxxxxxxxxx pro řádnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení po xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, případně xx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx x rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx z úřední xxxxxxxxxx např. xxxxx, xx škola xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx uvedenými x §2 xxxx vzdělávacími xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení, závažným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x školských xxxxxx. Xxx již xxxx zmíněno, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx škola xxx xxxxxx xx zřizovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování veřejného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx-xx xx pak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tak nepochybně xx sféře xxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx zařadit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 As 39/2007-80. X xxxx xxxx xx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Sb., x xxxxxxxx základních xxxx, středních škol x xxxxxxx odborných xxxx (školský xxxxx), xxxxx č. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a samosprávě xx školství, x xxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (xxxxxxx řád)] x xxxx xxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Přesto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx nejsou x xxxx vyslovenými xxxxxxxx x xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž výslovně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx státní správy (xx nelze xxx xxx současné xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmíněném rozsudku xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti žáka x individuální xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxx věci.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; nestátní školy xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxxx. 2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normami xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. 3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xx xxxx uplatňuje x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx §35 odst. 1 školského zákona. 4) Právní úprava xxxxxx xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xx xx ní odchýlit. 5) Xxxxxxxx xxxxx x xxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. 6) Xxxxxxxxxxx sám v §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxx zřizovatele x xxxxx xxxxxx nemůže xxxx žádnou roli. 7) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Jelikož všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx v rozhodnutí x ukončení předškolního xxxxxxxxxx, musí poskytnout xxxxxxx soudy.
IV. X) Xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě
[39] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxx. xxxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „hlídání“ xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx budování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, ale též xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx zájmů, koníčků, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, jež xx x výchovou xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vzdělávání xxxx x mateřských xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx zákon umožňuje, xxx předškolní vzdělávání (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) poskytovaly xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelé xxxx xxx. neveřejní (xx. nejedná xx x xxxx, xxxxx xx xxxx), xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluvního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx školami xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxx x pochybení xx straně xxxxxxxx xxxxx. X veřejné xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x) jednáním žalované xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxx b) x xxxxxxxx je x xxxx rovině xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx žalobkyně x) xx xx, xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x její xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x) sama xxxxxx, xxxx se xx xxxxx xxxxxx obrátit xx xxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx tvrdit, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx b) xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx za nezákonné, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx záležet x §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. s., xx. xx žaloba xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxx žalovanou X. X., xxxxxxxxx Xxxxxxxx školy Xxxx. Xxx xxxx (viz xxx 27) bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xx sama xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx - tím, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §69 x. x. x. - xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mateřské xxxxx x xx xxxxx ne xxxxxxxxx xxxxxxx osoba ředitele. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x novém xxxxxx primárně xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měla být Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (existuje-li). S xxxxxxx na skutečnost, xx L. D. xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného rozhodnutí - xxxxxxx proto xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx.
[43] Pro další xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. ř. s. xxxx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx kogentně xx xxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx s žalovaným xxxxxx x tím, xxx xxxxxxxx žalovaným xx být, x xx s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Sb. XXX).
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx žalobkyně x) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx z xxxxxx důvodu; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítavým xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx vysloveným v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyřešit xxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx, x pokud xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravný prostředek, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx k xxx xxxxx vyjádřit xxxxxx xxxxx a snést x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx