Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx přezkumu xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1717/2008 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxxx M. x x) Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové a xxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x) O. X. x x) M. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxx 1201, 500 09 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x), x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 30 A 5/2010-55, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx Xxxx (žalovaná) je xxxxxxxx právnickou xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 6 x §124 - 140 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §8 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 3/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostech), Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - Xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrované církve, xxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx xxxxx.
[2] Dne 1.5.2007 xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxxxxx x) do Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „dohodu x podmínkách školky Xxxx“. X dohodě xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx, xx xxxx seznámena x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxx xxxx děti vedeny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., xxxxx vycházejí x xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx křesťanské xxxxx (xxxxx atd.). Dále xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx Xxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x úplné xxxxxxx xxxxxxxx). Žalobkyně x) v xxxxxx xxxxxx potvrdila, že xxxx xxxxxxxxx s „xxxxx xxxxxx Sion“ x xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a) počínaje 1.9.2008 xxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxx Sion.
[3] X xxxx 2009 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx od 1.10.2009. Xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx setkání rodičů, xx xxx xxxxxx xxxxxxx a) nepřišli. X xxxxxxx následujících xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx komunikace xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx (její ředitelkou x zástupcem xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx x), xxxxxxx s xxxx otcem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx změnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx 9.12.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Sion x její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxx a) k 31.12.2009. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx akt xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatečná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
[4] Žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx se jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, žalobu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. s. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80 (dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postavení, xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, která xx xxx. veřejného zřizovatele, x xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neveřejným. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 školského zákona xxx vymezuje případy, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx; mezi xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx: xxxx xx Xxxxxxxx škola Xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx státní správy. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poučil, xx do xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Uvedli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §4 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak žalobci xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x §35 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - dětí. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx dalších osob, x tomto xxxxxxx xxxxx dítěte. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx jak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, xx vzdělávání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaného xxxxxxxxxx.
[6] X krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx ředitele xxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx o veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se x smluvní základ xxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, obsah xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx obtížně xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx sjednáno xxx x xxx, xxx a xx xxxxxx podmínek xx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxxx xxx neuplatňovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřenou xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobců xx xxxxx zcela odlišná xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x němž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x studiu. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nesporně xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx zřízené nestátními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx okolností xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rodiče x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou uzavřít xxxxxxx x vzdělávání, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jdoucí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, v xxxx xxx žák ke xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vnitřních xxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx smluvním xxxxxxxxx soukromá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x §165 xxxx. 2 kvalifikuje xxxx xxxxx státní správy, xxxxxxx xxx činí x užším rozsahu xxx v xxxxxxx xxxx zřízených státem, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx by pak xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx správní delikt, xxxxxx xx jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx místě uvede, xx ukládání xxxxxx xx část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx z §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelem x otázkách x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. mocenského xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud např. x nálezu xx xxx 1.12.1998, sp. xx. X. XX 41/98.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za racionální x xxxxxxxxxx, aby x typově tomtéž xxxxx rozhodovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx civilní, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx byl xxxxxx zřizovatele xxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisí x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §35 xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx.
[9] V poslední xxxxxxx námitce xxxxxxx xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx práv, tj. xxxxx xxxxxxx x) xx vzdělání a xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hmotných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx museli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. x. x.“), v xxxx xx podle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx před ředitelem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx x v xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx žalobci xxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x nestátní xxxxx, xxxxxxxx právo xx vzdělání v xxxx xxxx podstatě. Xxxxxxx x) xxx xxx zbytek xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx školního xxxx xxx rodiče xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx školu. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx předškolního vzdělávání, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a iluzorním. Xxxxx žalobců xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxx §65 x. ř. x., x jako xxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti nejprve xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) xx již xxxx xxxx xxx x xx xxxxx xxxxx, že v xxxx xxxxxx roku, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zvážil xx xxxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. c) x. x. x., xxx pro povahu xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž nesplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x za stávající xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ředitelky Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Soud xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné správy xx smyslu §4 x. x. s. x nebylo její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35 školského xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx snahou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx škola xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx podotýká, xx xxxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx energie xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx školou Sion, xxxxx se předejít xxxx problémům. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x), xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se nedokázali xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx xxxxxxxx u zákonných xxxxxxxx absenci těchto xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx zřizovatelem Xxxxxxxx xxxxx Xxxx není xxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx obcí, x x ohledem xx xxxxx §165 xxxx. 2 xxxx. x) školského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a) podle §35 xxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xx Mateřské xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx nepřijetí xxxxxx; x rodiči xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xx xx xxxxxx přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xx v projednávaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 2 x. x. ř. Žalovaná xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání, xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxx xx navíc xxxxxx o ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobu xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x osobami xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení x žalobě xxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx žalobního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx rázu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x. ř. s. Xx xxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vzal xxxxxxx stížnost xxxx). Xxx takového xxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 2, 3 x. x. x.).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (XX./X) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX./X). Následně xx x úřední xxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (XX./X).
[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX./X) Xxxxxxx a zákonná xxxxxx práva xx xxxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Toto xxxxx jednotlivce vyžaduje xxxxxxxxx konání státu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. XX 32/95 (publikovaný pod x. 112/1996 Sb.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x tímto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektů x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx a sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x celé xxxx obdobných případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx široce, xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxx provádějí.
[22] Xxxxxx 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zřizovat xxxx xxxxx xxx xxxxxx a vyučovat xx xxxx xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; na xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neponechává xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx se vzdělání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxx přináší (xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x ním spojené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx počtu xxxx, a xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výuky, x škol xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx absolventů xx xxxx xxxxx xxxx.), xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, devalvace xxxxxx xxxxxxxx, zneužívání xxxxxxxxxx postavení xxxxx xx xxxxxx škola - xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx apod.). Nestátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx postupného xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx též Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 104/1991 Sb.). Xxxxxx xxxxxx 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx na vzdělání xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jež xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx podle xxxxxx x zdrojů společnosti x jednotlivců. Xxx xxxxxxx je přitom xxxxxx, že taková xxxxxxxx se nesmí xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx xx xxxxxxxx xxx se nesmí xxxxxx xx xxxxxxxxx x jinými právy xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Case „xxxxxxxx xx certain aspects xx the laws xx the xxx xx languages xx xxxxxxxxx in Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[24] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x zajišťuje školský xxxxx. Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, základní, střední, xxxxx odborné a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx zařízeních, stanoví xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, vymezuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávu xx školství. V §2 xxxx. 3 xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx školy: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, obcí nebo xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx církvím a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřídit školu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxxx společnosti). Podmínkou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zápis xx rejstříku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§125 xxxx. 5 školského xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 6 školského zákona).
[25] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx by školy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některými typy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx školského zákona, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchylnou úpravu. Xxxxx v případech, xxx je nezbytné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §15 odst. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113x xxxx. 2, §113x xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 xxxx.). S xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx školy než xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxx smluvně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx školský xxxxx xxxxxxxx xxxx postup.
IV./B) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx
[26] Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 x. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího soudu xxxx být kumulativně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx x orgán moci xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.]; 2) tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických osob; 3) rozhodování se xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. j. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx č. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je specifikována x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. ř.“), podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení soudy xxxxxxxxxxxx a rozhodují xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nerozhodují x xxxx xxxx xxxxxx.
[27] Ohledně typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mohla xxx pouze Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx právnická xxxxx x právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx. X xxxxxxx správního xxxxx je totiž xxxxx rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. toho, xxx xxxxxx subjektu jako xxxxxxxx veřejné správy xxxxx (Hendrych, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx : C. X. Beck, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 školského zákona xxxxxxxxxxx orgánem školské xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx xx školskou xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x navenek, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování, xxxxx xx fakticky o xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx. Xx xxxxx především x §7 xxxx. 1 školského zákona, xxxxx nějž xxxxx xxxxxxxxxx soustavu školy x xxxxxxx xxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx (Vedral, X. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx právnická xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx pohledu xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx její xxxxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. X tomto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právnické osobě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda školská xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Školská xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx právnické osoby, xxxxx zřízení, vznik, xxxxxxx i zánik xxxxxxxx §124 - §140 školského xxxxxx x xxxxx hlavní xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví nerozhoduje, xxx se xxxxx x právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého práva, xxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx co xx xxxxxxxxx xxxx činnosti. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx uvážil xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, základních životních xxxxxx a mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní předpoklady xxx pokračování xx xxxxxxxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrovnávat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogickou xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s citovaným §33 x se xxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx, jenž xxxx xxx x souladu x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 odst. 2 a 3, §4 xxxx. 3, §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx ani nemůže xxx vnímáno xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx podporuje xxx xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx zákonu, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x je proto xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxxx x. 602/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
[30] Poslední xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se musí xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx případě se xxxxx x mateřskou xxxxx zřízenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx otázka, xxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx ve sféře xxxxxxx správy, xxxx xxx se jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyřešil xxxxxxxx xx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx; x tímto xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx správy x xxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §35 školského xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx obcí, x proto xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx patrně xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx správy xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx (xx správnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx jako církevní xxxxxxxx škola však xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není a xxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxx, xxx xx rozhodování xxxxxxxx mateřské xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxxx státní xxxxxx, implicitně xxx xxxx, že xxxx xxxxx rozhodování xx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xxx tento xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx §165 odst. 2 školského xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxxx to x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx žádný xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx zřízených xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxx je třeba xx zaměřit xxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 školského xxxxxx: Ředitel xxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxx zákonnému zástupci xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx předškolního vzdělávání, xxxxxxxx a) xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitě xxxxxxxxx předškolního vzdělávání xx dobu delší xxx xxx xxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mateřské xxxxx, x) ukončení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx xxxx xxxxxx xx školní stravování (§123) ve xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxx kogentní, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx ustanovením, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxxxx, školského zákona xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx nerozlišuje xxxxx xx školské xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovatele, x proto xx xxxxx přijmout závěr, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx ukončit předškolní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x ukončení předškolní xxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (mateřská xxxxx x dítě) xxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, co je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dítě xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx si x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxxxxx důvodů nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xx soukromoprávní dohody (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x skutečnost, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx rejstříku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této formě, xxx §141 - §159x školského zákona). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x finanční, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení by xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x úřední xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 školského xxxxxx, xxxx xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxxx x školských xxxxxx. Xxx xxx xxxx zmíněno, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxxxxxx rozsáhlou veřejnoprávní xxxxxxxx poskytování veřejného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx; xx-xx xx xxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx krajského soudu xx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80. X xxxx xxxx xx tento xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxx škol x vyšších odborných xxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x jeho aplikace x projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Přesto xxxxx xxxxx pominout, xx xx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx principy x xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zřízená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohla rozhodovat x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx, xxxx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxxxxxx závěry xxxxxx x rozporu x tvrzením Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx). Jestliže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx zřízené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, přičemž xxxxxx pro xxxxx xxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ignorovat. 2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normami xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. 3) Jednotná xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. 4) Xxxxxx xxxxxx xxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nelze xx xx ní xxxxxxxx. 5) Mateřská xxxxx x dítě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postavení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. 6) Xxxxxxxxxxx sám x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodování podle §35 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxx zřizovatele x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx roli. 7) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx regulací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx akt xxxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX. C) Xxxxxxx a pasivní xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx
[39] X xxxx uvedených xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. právo xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx právo však xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xx „hlídání“ xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx budování kariéry, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x výchovou xxxx xxxxx spojena. Zajištění xxxxxx výhod xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx se xxxxx x určité xxxxxxxxx externality, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelé xxxx tzv. xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx x stát, xxxxx xx obce), nic xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx výhody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodiči x xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx nároků xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx ovšem x xxxx xxxxxxxxxxx mluvit xxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx žalované xxxx jistě xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxx je v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx žalované xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ovšem žalobkyně x) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu. Xx-xx tedy xxxxxxxxx x) xx xx, xx xxxxxxxx porušila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxx xxxxxx, xxxx se se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení. Xxxxxxxxx b) však xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xx svých xxxxxxx zkrácena xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx svých práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xx vztahu x xxxxxxxxx x) xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxx záležet x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xx. xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxx xxxx (xxx xxx 27) xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x ukončení předškolního xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx ředitel mateřské xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx sama xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §69 x. x. x. - xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mateřské xxxxx a xx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx osoba xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x novém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx její nadřízený xxxxx (existuje-li). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx X. X. xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx případě, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Mateřskou xxxxx Sion.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, xx xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx žaloba xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx proto xxxxx xxx ke xxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx soud pouze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného není xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Setrvalá judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxx, xxx kogentně xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx x řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xxx xxxxxxxx žalovaným xx xxx, x xx s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Sb. XXX).
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx žalobkyně x) měla být xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx důvodu; xxxxxxxxx xxxxxx žalobce a) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.). V xxxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nějaký procesní xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravný prostředek, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx tyto xxxxxx řešit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx x nim xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x nim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. července 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx