Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx č. 561/2004 Xx., školský xxxxx, xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1717/2008 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxx X. a x) Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x) X. X. x x) M. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, advokátem xx sídlem Xxxxxxxx 15, 500 02 Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx sídlem Xx Xxxxx 1201, 500 09 Hradec Xxxxxxx, proti rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 9.12.2009 x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x), x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Mateřská xxxxx Xxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 6 x §124 - 140 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s §8 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s §7 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 3/2002 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyznání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x církvích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Dne 1.5.2007 xxxxxx žalobkyně x) xxxxxxxxx svého xxxx - xxxxxxx x) xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x podmínkách xxxxxx Xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx x souhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxx xxxx děti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx k xxxxxx, čestnost, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx prvky (xxxxx atd.). Xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x finančními podmínkami xxxxxx Xxxx a xxxxxxxx se xx xxxxx dodržovat (zejména xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x) v dohodě xxxxxx potvrdila, xx xxxx xxxxxxxxx s „xxxxx xxxxxx Xxxx“ x souhlasí x xxx. Následně xxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx 1.9.2008 xxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[3] X xxxx 2009 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2009. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požádat x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 xx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx. X xxxxxxx následujících xxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ústní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx (její xxxxxxxxxx x zástupcem xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx x), zejména s xxxx otcem. Podstatou xxxx diskuse xxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Dopisem datovaným 9.12.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx školy Sion x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x 31.12.2009. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx tento xxx xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatečná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plateb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x. X xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80 (dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx postavení, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o ředitele xxxxx, xxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ředitele xxxxx xxxxxxxx zřizovatelem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ředitel xxxxx zmocněn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx; mezi xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 školského xxxxxx. Xxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx: xxxx xx Xxxxxxxx škola Xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 školského xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx státní xxxxxx. X xxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poučil, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx žalobců
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx; ten xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k §4 x. x. s. xxxxxxxxxxxx pravomoc správních xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, x xxxxx xxxxxxx xxxxx dítěte. Rovněž xx xxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, což xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, tak x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vzdělání xxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx poskytovaného vzdělávání.
[6] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelem) xxxxxxx mít povahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ředitelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smluvní charakter xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závazků byl xxxx xxxxxxx určitelný, x xxxxxxxx nebylo xxxx xxxxxxxx sjednáno xxx x xxx, xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřenou xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodla. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx odlišná xx případu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxx xxx x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx subjektivním právem - xxxxxxx se xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podmínky xxxxxxxx xx smlouvě x studiu. V xxxx projednávaném případě xxxxx kogentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx vztahují x xx xxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx okolností xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rodiče x mateřská xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx založí práva x xxxxxxxxxx jdoucí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx soudy. Oproti xxxx právo zůstat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve školním xxxx, x němž xxx xxx ke xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxxx, není xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx zasahuje do xxxx autonomie tím, xx xxxxxxx, xxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školy.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx školský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x §165 odst. 2 kvalifikuje xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx činí x užším xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Ad xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx tvrdit, xx pokud zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxx xx jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx sankce xx část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalobců xxxxxxxxx z §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxx-xx ředitel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx upravených, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx je třeba xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x nálezu ze xxx 1.12.1998, xx. xx. I. XX 41/98.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx za racionální x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx tomtéž xxxxx rozhodovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neveřejné xxxxx založeno xx xxxxxxx totožných xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] V poslední xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Krajský xxxx totiž jednak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx x) xx vzdělání x xxxxx xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx neoznačil alternativní xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx by žalobci xxxxx dosáhnout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by tedy xxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxx x x něm xxx xxxx spor, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázky xx pak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované. Žalobci xx však jiných xxxxxx domáhat nechtějí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx páté zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „o. x. x.“), v xxxx xx xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxx nemo xxxxx xx causa xxx x v xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx shrnuli, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, byť xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx podstatě. Xxxxxxx a) byl xxx zbytek xxxxxx xxxxxxxx roku zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx mateřských xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx školního xxxx xxx xxxxxx neměli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx školu. Xxxx právo xxxxxxxx xx předškolního vzdělávání, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx právem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx navrhli, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti nejprve xxxxxxxx, že žalobci x) je xxx xxxx šest let x xx xxxxx xxxxx, že v xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku. Xx xxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zvážil xx xxxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s., xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx žalobu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx stávající xxxxxxx, neboť žaloba xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ředitelky Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy.
[13] Xxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xx smyslu §4 x. x. s. x nebylo její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35 školského xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxx snahou xx xxxxxx xxxxx myšlenku, xx soukromá xxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxx školského zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vynaložené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx a), xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zájem x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx xxxxxxxx u zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx shrnula, xx zřizovatelem Mateřské xxxxx Xxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, x s xxxxxxx xx xxxxx §165 xxxx. 2 xxxx. x) školského xxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxx nevydala x xxx vydat xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Mateřské xxxxx Xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx správního xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxx; x rodiči je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x to xx xxxxxx přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx v projednávaném xxxxxxx přesto xxxxxxx x rozhodnutí, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nesplnili xxxxx xxxxxxxxxx podle §247 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx navíc xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx doložila xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobu xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zmatečné x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x osobami xxxxxxxxxxx, x není důvodné xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx povahy xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx ohledu xx xxxxx žalobního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xx xxxx trvalého x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx naráží na xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kasační stížnosti xxx nemusí xxx xxx xxxxxxx vzhledem x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx citovaného ustanovení x. x. x. Xx zcela xx xxxxxxx, resp. stěžovateli, xxxx xxxx xxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxxxx xxxxxxxx (vzal xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx takového xxxxx xxxxxxx ovšem projednání xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 2, 3 x. x. x.).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx zabýval ústavní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na vzdělání (XX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX./X). Následně xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x žalobním xxxxxx (XX./X).
[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX./X) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx
[21] Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod x článku 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[p]ojmový xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx vágní, xxxxx x tímto jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx spojen xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektů x xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Tendence xxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x celé xxxx obdobných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx xxx xxx x souladu x xxxxxxx 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a vyučovat xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poskytovat xx xxxxxx. Listina xxxx neponechává širokou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx x xxxxxxx vzdělání, xxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nejenom xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx spojené xxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx počtu xxxx, x xxx x konkurence x xxxxxxx výuky, rozšiřování xxxxx výuky, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x škol xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx práce xxxx.), xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxxx absolventů, xxxxxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxxx - xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx připraveny akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxx xx vzdělání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx základě xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Sb.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx na xxxxxxxx xxxx povahou vyžaduje xxxxxxxx xxxxx, xxx xx může xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx xxxxxx /Case „xxxxxxxx xx xxxxxxx aspects xx xxx laws xx xxx xxx xx languages in xxxxxxxxx in Xxxxxxx”/, Xxxxxx A xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[24] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozvíjí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle §1 xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, střední, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vzdělávání xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávu xx xxxxxxxx. X §2 odst. 3 xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Školský zákon xxxxxxxx (srov. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxx obcí. Jinými xxxxxxx než xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx školu x xxxxxxx zařízení xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxx nebo jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxxx společnosti). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob (§125 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 6 školského xxxxxx).
[25] Xxxxxxx zákon je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx školského xxxxxxxx. Školský zákon xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx by školy xx školská zařízení xxxxxxx některými xxxx xxxxxxxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx které xx xxxxx xxxxxxxxx umožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113a xxxx. 2, §113x xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 xxxx.). X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx školského zákona xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx závěr, že xxxx xxxxx než xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx respektovat x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx.
XX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx
[26] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákonné úrovni xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx x §2 x. ř. s. Xxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxxxx: 1) jde x orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx č. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx civilních xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. ř.“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx věci, které xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx jiné xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx vyjít x xxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Mateřská xxxxx Sion jakožto xxxxxxx právnická xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ředitelka. X oblasti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx : X. X. Beck, 2003, x. 376). Ředitel xx přitom xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx školskou xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školské xxxxxxxxx osoby prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nějž tvoří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx (Vedral, J. X xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx pohledu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvažovat xxxxx xx vztahu xx xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx mohl xxxxxxxx pozici pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx ředitel xxxxxxxx školy xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx školská xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozsah orgánů xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zvláštním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, vznik, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §124 - §140 školského xxxxxx x jejíž hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx uvedených x §3 a školských xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx soudnictví nerozhoduje, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx kdo xx xxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx její činnosti. X tohoto xxxxxxx xx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplněna.
[29] Xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xx xxxx zdravém citovém, xxxxxxxxx x tělesném xxxxxxx x xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrovnávat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dětí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dítěti xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx to, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s citovaným §33 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž musí xxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 x 3, §4 xxxx. 3, §5 školského xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx povinností xxxxxxxxxxx zpravidla školním xxxx xxxxxxxx řádem (xxxx. §30 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx zákonu, xxx xxxxx, xx „[u]končení xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxx x xxxx zákonného zástupce, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro ukončení xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx písemné upozornění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx ředitel xxxxx učinit“ (xxxx x. 602/0, Poslanecká xxxxxxxx, IV. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx se musí xxx x oblasti xxxxxxx správy. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x mateřskou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx, nebo xxx se jednalo x sféru soukromoprávní.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukazem xx §165 xxxx. 2 školského xxxxxx; x xxxxx přístupem xx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případech, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx školou, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxx jednat o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, je xxxxxxxx chybou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxxxx x contrario, xxxx patrně xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněných xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx x zákonnosti této xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjadřuje). Xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx ni vztahovat xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx neříká xxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odehrává x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx.
[32] Obecně xxxxx přistoupit xx xxxxx, xx uvede-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě, xx xxxxxxx druhy činností (xxxxxxxxxxx) xx dějí x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úvahu x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, je rozhodný xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xxx xxxxx subjekt xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je možno xxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx názor, xx rozhodování xxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně deklaroval. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx žádný xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zřízených xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx přímo xx úpravu §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a) se xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržitě xxxxxxxxx předškolního vzdělávání xx dobu xxxxx xxx xxx xxxxx, x) zákonný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx školské xxxxxxxxxx zařízení, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (§123) xx stanoveném xxxxxxx x xxxxxxxxx x ředitelem jiný xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxx odchýlit. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, školského zákona xxxx vázána. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx zřizovatele, x proto je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x církevní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx o tom, xx by účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx (mateřská xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxx x povinností xxxxxx, xxxx xxxx xx možnost (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx s xxxxxxxxx školou podrobné xxxxxxxx tohoto rozhodování, xxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xx soukromoprávní dohody (xxxxxxx) mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Rovněž xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, poskytování xxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx předškolní, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyplývá x xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jestliže xxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x musí xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx (xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxx xx rejstříku xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx-xx vzdělání poskytovat x xxxx formě, xxx §141 - §159x školského xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x doložit xx xxxxxxxx; orgán provádějící xxxxx xxxxxx může xxxxxx zamítnout xxx xxxxx, xx žádost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx řádnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení po xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení by xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, xx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx zásadami a xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx vzdělávacími xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení, závažným xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x školských xxxxxx. Jak již xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx poskytování vzdělání xx xxxxx xxx xxxxxx na zřizovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce (§174 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxxx xx. Na základě xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx; je-li xx xxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, děje xx xxx xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 školského zákona.
[36] Xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.2.2008, xx. 3 As 39/2007-80. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx týkal předchozí xxxxxx úpravy [xxxxx x. 29/1984 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx odborných xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xx xx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xx zákonem xxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy. Rovněž xxxx učiněné xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx (xx nelze ani xxx současné právní xxxxxx). Jestliže xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx typově xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxx pro tento xxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; nestátní xxxxx xx smyslu Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ignorovat. 2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normami xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. 3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx příznačná, xx plně xxxxxxxxx x na rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 odst. 1 školského xxxxxx. 4) Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je taxativní x nelze xx xx xx odchýlit. 5) Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mocensky. 6) Xxxxxxxxxxx sám x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona uvádí, xx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx (veřejné) správy; xxxxxx zřizovatele v xxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxx xxxx. 7) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státem; rozhodování x jeho xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
IV. C) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x žalobě
[39] X xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo však xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; ti rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na „hlídání“ xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx budování kariéry, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxx jejich čistě xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xx x výchovou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx cílem mateřských xxxx, xxxxx se xxxxx o určité xxxxxxxxx externality, které xxxx na vzdělávání xxxx x mateřských xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelé xxxx xxx. xxxxxxxxx (xx. nejedná xx x stát, xxxxx xx xxxx), xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx školami včetně xxxxxxxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti mluvit xxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x) xxxxxxxx žalované xxxx xxxxx dojít xxxxx, nestalo xx xxx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxx xx x xxxx rovině xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx vést ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx x civilního soudu. Xx-xx xxxx žalobkyně x) xx xx, xx xxxxxxxx porušila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x její xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobce x) xxxx starat, xxxx xx se xxxxx xxxxxx obrátit xx soud v xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xx vztahu x žalobkyni x) xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx v žalobě xxxxxxxx jako žalovanou X. X., xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Sion. Xxx xxxx (viz xxx 27) bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx škola. Žalovaným - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §69 x. ř. x. - tedy nemůže xxx ředitel mateřské xxxxx a už xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x novém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, je předčasné xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx měla xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx-xx). S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx X. D. xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx žalovanou Mateřskou xxxxx Sion.
[42] Pochybení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx rázu, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx byla xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x nedošlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nemohlo xxxxx xxxxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx soud pouze xxxxxxxxx, xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxx xxxxx, xxx x řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxx žalovaným xx být, x xx s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Afs 16/2003-56, publikované xxx x. 534/2005 Xx. XXX).
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[44] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx být xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxxxx x podané xxxxxx obou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrokem, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxx obsaženého x §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). X novém xxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 s. x. s.). Přezkoumá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx vyřešit xxxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx proti napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x x xxxxx výsledkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažoval xx xxxxxx xxxx xxxxxx řešit xx xxxxxxxxxx kasačním xxxxxx xx xxxxx, xxx xx k xxx xxxxx vyjádřit xxxxxx xxxxx x snést x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] X novém xxxxxx rozhodne krajský xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 27. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx