Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nezasahuje xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. XXX, x. 625/2005 Xx. NSS, x. 923/2006 Xx. XXX x x. 1046/2007 Xx. NSS; č. 7042/1928 Xxx. X, x. 9115/1931 Xxx. X, x. 9832/1932 Xxx. X x x. 2092/1923 Boh. X.
Xxx: Xxx. Xxx X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 8407 v Xxxxx-Xxxxxxx x příplatek za xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx x x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Klailem, xxxxxxxxx, xx sídlem Martinská 10, Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 8407 x Praze-Kbelích, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx 471, Xxxxx 6, xxxxx rozkazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407 Xxxxx - Xxxxx ze xxx 14.12.2009, x. 277, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 7.12.2010, x. j. 11 Xx 1/2010-23,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xx dne 7.12.2010, x. j. 11 Xx 1/2010-23 (xxxx xxx „xxxxxxxx usnesení“). Xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2009, x. 277 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.12.2009, č. 277, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407 Xxxxx - Xxxxx xxx. Ing. X. X. v čl. 3 x nařízené xxxxx x práci xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx č. 1) xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx 243. vrtulníkové xxxxx (dále xxx „243.xxxx“). X stěžovatele xx v této xxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla x xxxxxx xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxx pohotovost xx xxxxxxxxxx ve dnech 5.11.2009 v xxxxxxx 21:00 - 24:00 (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 8:00 do 21:00 xxx.), 6.11.2009 v xxxxxxx 0:00 - 7:00 hod. (xxxxxxxx xxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx 7:00 xx 12:00 xxx.), 12.11.2009 x xxxxxxx xx 21:00 - 24:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 8:00 xx 21:00), xxx 13.11.2009 x xxxxxxx xx 0:00 do 7:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx 7:00 xx 12:00 hod.), xxx 21.11.2009 x xxxxxxx xx 21:00 - 24:00 hod. (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx 8:00 do 21:00 xxx.) xxx 22.11.2009 x rozmezí od 0:00 - 7:00 xxx. (xxxxxxxx doba xxxxxxxx xxxxx xxx xx 7:00 xx 9:00 xxx.), dne 24.11.2009 x xxxxxxx xx 21:00 xx 24:00 hod. (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tento xxx od 8:00 xx 21:00 hod.), xxx 25.11.2009 x xxxxxxx xx 0:00 - 5.00 xxx. (xxxxxxxx doba proběhla xx 5.00 xx 12:00 xxx.), xxx 27.11.2009 xx 21:00 xx 24:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx proběhla xxxxx xxx xx 7:00 do 21:00 xxx.) a xxx 28.11.2009 x xxxxxxx xx 0:00 xx 7:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 7:00 xx 9:00 xxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx navazuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 6) rozkazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx útvaru x. 8407 x. 256 ze xxx 13.11.2009 x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx x 243 xxxx.“ u XXX Xxxxx a XXX na xxxxx xxxxxxxx 2009. Z xxxx přílohy vyplývá, xx xxxxxxxxxx (kpt. Xxx. X. X.) xxx xxxxxxxxx xxxxx (8:00 - 21:00 xxx.) x hotovost (21:00 - 7:00 xxx.) x XXX Xxxxx xx xxxxx 5., 12., 21., 24.11.2009 a x XXX dne 27.11.2009.
X xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx služebním xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že byl xxxxxxxx xxxxxxxx vojenského xxxxxx č. 8407 Xxxxx - Xxxxx x. 256 xx xxx 13.11.2009 xxxxx x xxxxxx nepřetržitých 24 xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x SAR xx xxxxx 5.11, 12.11., 21.11. x 24.11.2009 (XXX) x xxxxxx xxxxxx (XXX). X xxxxxx xxxxxx XXX x SAR xxxxxx nastupují v 9.00 xxx. xxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx určeni xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx následující xxx v 9.00 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx plat x xxxxxxxxx za xxxxx x xxxx a x xxxxxx x x xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx stanoven xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (§3 xxxx. 2). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2009 skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x XXX, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x té xxxxx, xxx je xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxx právním xxxxx, xxxxxxx působí zpětně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí x xxxxxxx xx xxxxxxx x platu. Xxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxx příplatek xx xxxxx xxxxx a xxxxx x sobotu x x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovní pohotovost xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služby. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxx nákladů xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx vycházel x xxxxxxxxxx §30 a §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 221/1999 Xx.“). V prvé xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxx něhož xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), může se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na právech, xxxxx jemu xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, že xx mohlo xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx citoval xxxxxxxxxx §70 písm. a) x. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx vojenského xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x. 256 xxxxxxxx x takto xxxxxx xxxxxxxx vykonaná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2009 nebyla x xxxx xx 21:00 xxx. dne xxxxxxx xxxxxx xx 7:00 xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx úvahách xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx., na něž xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx chráněných xxxxx x xxxxxxxxxx, je x §65 x. x. x. xxxxx xxxx názoru širší x xxxxxx okruhu xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx napadeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určitých xxxxx xxxxxx xxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx rozkazem tedy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozkaz xxxxxxxx xxxx xxx dopad xx xxxxx práv xx povinností xxxxxxx, xxxxx však x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx by xx případný zásah xx xxxxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxx x jiném, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud má xx xx, že xxxx jít např. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx náhradního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vykonanou xxxxx xxxx., xxxx xxxxxx či návrh, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dotýkalo práv x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. přezkoumatelné xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x plnění xxxxx, které jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx druhu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx vzít v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadeným rozkazem xxxxxx x výši xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 xxxx. e) x §70 xxxx. x) x. ř. x.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadně xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxx xxxx x xxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují jeho xxxxx x xxxxxxxxxx. X tomu x xxxx řadě poukázal xx xx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x podřízenosti (§3 xxxx. 4 zákona x. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx silách Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx ukládají xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 221/1999 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesplnění rozkazu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§375 trestního xxxxxx), xxxx. neuposlechnutí xxxxxxx z nedbalosti (§376 trestního xxxxxx). Xxxxxxxx splněním povinností xxxxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Takto xxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx zcela nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůle nadřízeného. Xxxx xxxx nutné, xxx o takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, deklaroval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx XX 8407 x. 256 xx xxx 13.11.2009 xxxxx xxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 221/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxxx záchranná xxxxxx) x SAR (xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx platu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 1, 2 xxxxxx x platu x xxxxxxx x čl. 28 Listiny - xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx přílohy č. 6) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §30 xxxxxx č. 221/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Takovýto „xxxxxx xxx“ nesměřuje vůči xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxx - fyzické xxxxx), ale xxxx xxxx druhotnému xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Takový xxxxxx xxx xx xxxxx aktem nicotným, xxxxxx neexistentním, a xxxxx xx na xxxx hledí, xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti je xxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ji xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X režimu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX a XXX x xxxxx xx x xxxxxxxx závazků xxxxxx mezinárodní xxxxxxxx x xxxxxxxx letectví x xxxxxxxxxxxx dohodou x nepřetržitém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx stěžovatel upozornil xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxx služby“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 85/09, x němž xxxx xxxxxxxxxx rozkazy xx xxxxxx xxx x. 319, 320, a 321 x xxxxxxxxx 2008, kterými xxx xxxxxxxxxx určen k xxxxxx nepřetržitých 24 xxxxxxxxxx služeb XXX. X tomto usnesení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumatelné x rámci správního xxxxxxxxxx. Těmito rozkazy xxxx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Přezkoumatelný ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx rozkaz (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx nějaké xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx platu adresované xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatele xx nerovného xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx řízení, x němž mu xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxx by poté xxxx posuzoval stejně xxxxxxx x. 256 xx dne 13.1.2009 x x. 277 xx xxx 14.12.2009. Xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx LZS a XXX xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx výkon služeb xx xxxxxx 24 xxxxx, aby tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 6 Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxxx pohotovost“ (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x specifickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx.). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legality xxx xxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx voják ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli splněním xxxxxxxxxx uložené mu xxxxxxxx xx xxx 13.11.2009, x. 256, xxxxxxxx xxxxxxxxxx útvaru x. 8407, xxxxxxx xxxxx xx plat, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odebráno. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jednal x xxxxxxx s §65 xxxx. 1 x. ř. x. x čl. 36 xxxx. 2 Listiny. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení městskému xxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxx charakter individuálního xxxxxxxxx xxxx a xxxx ani rozhodnutím x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozkazy jsou x vojenských útvarů x zařízení xxxxx xxxxxx formou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zajišťování jejich xxxxxxxx x plnění xxxxx, xxxxx jsou xxxx stanovenou xxxxxxxxxx x rovněž jsou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxx dotčen xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, x proto xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípustná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 a §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx i xxxxxx, xxx xxxx vydání xxxxxxxxxxx, x souladu x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti; xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
X prvé xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 x. x. s. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx-xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxx tento důvod xxxxx také případ, xxx xxxx xxxxxx xxxx soudem měla xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu, x xxxx vada xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaný xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x. 625/2005, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx důvod xxxxxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx stěžejní námitce, xx xxxxxxxx rozkaz xxxxxxxx XX č. 8407 splňoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 x. x. x., x xxxxx xxx xxx městským xxxxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. ř. x.). Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx východiska xxxxxx xxxxxx těchto právních xxxxxx a názory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxx soudního přezkumu xx xxxxxx stanovenou xxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x funkčního xxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu správních xxxxx, xxxxx xx xxxxx přezkoumat x xxxxxx před xxxxxx, xxxx nepochybně poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správních xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx speciálního procesního xxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx plně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, sehrává xxxx skutkový x xxxxxx kontext xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vícekrát dovodil, xx xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xx jiné xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. úkony xxxx formální xx xxxxx neformální), xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (k tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 2006, č. x. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxx www.nssoud.cz ).
Služební xxxxxx zaměstnanců ozbrojených xxx a bezpečnostních xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx je x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx poměr xxxxxx xxxxxxxxxx, a nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práva (xxxx. xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxx výhody xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. 4. xxx. C. X. Xxxx, 2010, x. 405). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzena xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů xx xxx 4.5.2005, x. x. Konf 51/2004-9 (xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, v xxxx xxxxxxxxxx vykonával x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx SAR x LZS, je xxxxxxxx v xxxxxx x. 221/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru jménem Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ministr xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx subordinace. X rámci subordinačního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vojákem xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 221/1999 Xx.]. Výkonem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozkazů xxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx.). Xxxxxx rozkazů xx tedy xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxx a „xxxxxx“ je xxx xxxxxx z aktů, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozkazů xx xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vojenské xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xx x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx, xx však povinen xxxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx ohlásit xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízenému. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x respektuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx §2 xxxxxx č. 222/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádným x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxx vojáků a xxxxx xxxxxxxx služby.
Ustanovení §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx. stanovuje, x kterých řízeních xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx forma. Xxxx zde vypočteny xxxxxxx, v xxxxx xx rozhoduje xx xxxxxx služebního poměru xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx předchází xxxxxx řízení xx xxxxxx služebního xxxxxx (§144 - §158 xxxxxx č. 221/1999 Xx.). Řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízením, xxx xxxxxxx, xx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/1999 Xx. podpůrně xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx §10 až 12, §14, xxxxx xxxxx hlavy XX x §175 (viz §144 xxxxxx x. 221/1999 Xx.). U xxxxxxxxxx vydaných v xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§151 zákona č. 221/1999 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx ve své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx se vydává xx věcech služebních xxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxx. V rozsudku xx xxx 20.7.2005, x. x. 8 Xx 10/2005-38 xxxxxx xxx xxxxxxx obdobného xxxxxxxxxx §137 odst. 1 zákona x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru příslušníků Xxxxxxx XX, x xxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx, xx „...xxxx všechna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutím x“ xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního“ (xxxxx xxxxx vycházel xxxxxxxx z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.1996, xx. xx. X. XX 4/1996, xxxxxxxxx na xxxx:xxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxxxx č. 221/1999 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx per xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxx dovodit, xx xxx §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxx restriktivně tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx o xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxx je přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx je xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxxxx x. 221/1999 Sb., ani xx, že zákon xxxxx rozkazu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx velitele xxx xxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx prvotní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxx (§48, §99 x xxxxx ustanovení xxxxxx x. 221/1999 Xx.). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxx. 9115/31), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vojenskou (Boh. 7042/28, Xxx. 9832/32), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx službě xxxxxxxxx (Xxx. 2092/23) xxxx. Xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx nebylo xxxxx stěžovat xx xxxxx xxxxxxxxx kázeňským xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x uposlechnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxx náleželo xxxxxxxxx x vynucení poslušnosti (xxx x tomu Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. xxxxxx, Praha: Xxxxxx, 1926, x. 29). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx provenience x druhé poloviny xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx označují xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxx interního xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (dle xxxxx označení) xxxxxx xx možno xxxxxxxxx xx takový xxxxxxx xxx. Xxxxxxx rozkazy (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx. x xxxx Xxxxxx, X. Xxx Nichtbefolgung xxxxxäxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxüxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx-xxxxxx.xx/04/xxxx1.xxx; dále xxxx Xxxxxxxxxxxx, G. Xxxxxxxxxxxxx xxx Gehorsam: zur xxxxxxxxxxxxxxxx Wertung hoheitlich xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xüxxxxxx: X. C. X. Xxxx (Paul Siebeck), 1958, x. 52, 143].
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx rozkaz jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx vojáka xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, a rozkaz xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx práv a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx (xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxx.).
Xxxxxx nadřízeného (xxxxxxxx) xx xxxxxx aktu xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelný s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxxxx §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž pouze x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkoly xxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx. Xxxxxx rozkaz xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx (konstitutivně) xxxxxx xxxxx či xxxxx povinnost (xxxxx), xxx závazně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxxx xxxxx (deklaratorně), xxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuálním potřebám xxxxxx služby.
Stěžovatel ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozkazu nadřízeného xxxxxx poukázal na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 27.7.2009, xx. xx. IV. XX 85/09 (x xxxx mimochodem xxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx Xxx. Bc. Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněnce x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxx xxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX 8407 Xxxxx - Xxxxx, xxxxx xxxx dojít xx spojení xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x odůvodnění odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003 x. x. 6 Xx 29/2003-97, xxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, svazek 12, xxxxxx 2004, xxx. 1106, x xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.12.2006 x. j. 6 Xx 49/2005-112 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 16.1.2007) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obrany x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2006 č. x. 6 Xx 62/2006-57, x xxxxxxx, xx „...xxxxxxx rozkazy, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx usnesením xxxxx xxxxxxxxx správní soudy x tomu, aby xxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výkladu §65 x. x. x. xx xxxxxx k xxxxxxxx napadeným ústavní xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí vydaných xx věcech služebního xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx („...xxxxxxx xxxxxxx …….. xxxx přezkoumatelné v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.“) xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x předmětném xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx rozsudek ze xxx 21.12.2006, x. x. 6 Xx 49/2005-112 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí žaloby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opožděnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozkaz xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 76/1959 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx 30.11.1999. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx rozkazem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 221/1999 Xx. již xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxxxx rozkaz xxxxxxxxxx xxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx xxx xx xx xxxxx §65 x. ř. s., xxxx zda xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx poměru. Jak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxx x. 1 - 11) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x stěžovatelem xxxxxxxxx „protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 6) xxxxxxx č. 256 xx xxx 13.11.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407 s xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx x 243 xxxx.“ x LZS Xxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxx 2009, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx počty xxxxx vykonané služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 243.xxxx. Je xxxxxx, xx tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. nesměřuje x xxxxxxx xxxxx vojákům, xxxxx mají být xxxxxxxxx) a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykonaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 243.xxxx za měsíc xxxxxxxx 2009. Mohlo xx xx jednat xxxx xxxxx o xxx. xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx ani x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx x napadeného xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x. 1) napadeného xxxxxxx je xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx odpracované xxxx, xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platu a xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx i práva xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx službu, xxxx sám o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx opět xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx analogii x povinností xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx evidenci xxxxxxxxxxx pracovní xxxx, xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti (§96 xxxx. 1 xxxxxxxx práce). Tyto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx nemohou xxxxxxxxx xx práva zaměstnance (xxxx. xxxxxx) na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. služebního xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který již xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxxx namítané právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx, §66 x násl. xxxxxx x. 221/1999 Xx.) tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx xx xxxx právu xx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx). X x tomto xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxx napadeném xxxxxxxx.
X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx jiné xxxxxx, x němž bude xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx rozkaz. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx napaden xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s. ve xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabývat xxx, zda by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx úkonem k xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxx žalobou xxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. s., xxxxxxx xx nejsou xxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx ani jeho xxxxxxxxx nicotností, na xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx daného xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 xx xxxx s. ř. x.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ustanovením §60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Žalovanému, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, náklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rámec jeho xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. srpna 2011
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx