Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §88 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §50 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx xxxxx §56 xxxxxx zákona, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nenachází xxxxx v xxxxx xxxxxxx normě xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 360/2004 Xx. NSS; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 384/1999.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Lesostavby Xxxxxx-Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxxxxxxxxx Xxxxxx- Xxxxxx x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 2766, Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 429, proti žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Praha 10, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.2.2008, x. x. 580/29/XXX/08, xx. xx. 000372/X-10, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 24.2.2011, č. x. 9 Xx 140/2008-27,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Rozhodnutím xx xxx 5.11.2007 Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny“), xxxxxx xx xxxx 175&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxx §50 odst. 2 xxx. xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx dopustit xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx HB Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x x. xx 1,42730 - 2,67850 v k. x. Xxxxxxx x xxxxxx od 25.10.2005 xx 6.12.2005 bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x tím rušil x rozhodnutí uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (rak xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx tak, xx časové období, x xxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vymezil „xx dni 6.12.2005 xxxxxxxxxxxx“, a xxxx xxxxxxxx uložené pokuty xx xxxxxx 125 000 Xx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ČIŽP xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx zamítl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) v xxxxxxx specifikovaným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx brojí xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxx dostatečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx postihovat xx xxxxxxxxx delikt xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle uvedeného xxxxxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xx činnosti, xx. od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx živočichů, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §56 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx škodlivě zasáhl xx biotopu, správní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx toto xxxxxxx sankcionovaly. Xxx §50 xxx. zákona xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx nezasahovat xx xxxxxxxxxxx vývoje zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takovému zásahu, x v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zjištění xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxx podle §56 xxxxxxxxx zákona udělena, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zpracování xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx porušit §50 xxxx. 2 zákona x ochraně přírody x krajiny, protože xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dle §56 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx úprava xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právě i xxxxxx otázek, xxx xx povinnost požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x koho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §88 cit. xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx objednávky xxxxx xxxxx. Stěžovatel xx kloní k xxxxxxx, xxxxx nějž xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí měla xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxx investora (zadavatele), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §1, §4 xxxx. 2 x §67 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxx, xx xxxxxxxx zmiňují úlohu xxxxxxxxx x správců xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx vlastníci xx xxxxxxx pozemku. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vlastníci (správci), x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx mají xxx xxxxxxxxx zásahy, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxx vztahuje x xxxxxx xxxxxxxxxx prvku (x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvku), xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §56 cit. xxxxxx. Totéž xx xxxxxx x pro §67 uvedeného xxxxxx, xxxxx vypočítává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá.
[5] Dle xxxxxxxxxxx xx investor xxxxxxx vybaven x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx výjimek na xxxxxxx §56 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx realizátor xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x zahraniční xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že xx dán xxxxxxx xxxxx xxxxxxx převažující xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx i posuzovaný xxxxxx), xxx by xxx realizátor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejvýše 30 xxx. Podle xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2009, č. x. 9 As 50/2008-64 (xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na www.nssoud.cz ). X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxx, xx by jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx x něm xxxxxxxx xxxx účastník, xxxxxxxxxx xx akci xx. Ve smlouvě x xxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx dokumentech nebyla xxxxx zmínka x xxx, že by xxxx xxxxx xxxxx x výjimku kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxx. x výskytu xxxx xxxxxxx ani xx; „Jak to xxxx měl xxxxx xxxxxxx?“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx republiky, x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §47 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxx“). Ten xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxx §56 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx problému, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx dle xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxxxx xxxx, které se xxxxx dotýkají xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx téměř všechny xxxxxxxxxx xxxx). Takové xxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Uchazeči výběrového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx má (xxxxxxx v rámci xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) vyřešeny veškeré „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, a x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nabídku (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce). Pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxx x zakázku musel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x případnému porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uchazeči xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dobu. Protože xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, zpracovávaly xx se tytéž xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvůrců xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dosáhnout xx xxxx xxxxxxx Xx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx „x oboru“ x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx významným xxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx 125&xxxx;000 Kč xx x současné xxxxxxx xxxxxxx (panující xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmu x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx městským xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx x xxxxxx x tím, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx uplatňovanými xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx kasační stížnosti. Xxxxxxxxxxxxx neshledal ani xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 odst. 2, 3 s. x. x) x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednávané věci, xxxx účastníky xxxxxx xxxx sporu xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx toliko x xxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx /důvod xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; dále xxx „x. ř. x.“/.
XXX.X Xxxxxxx delikt xxxxx §88 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, podle nějž xxxxx xxxxxxx přírody „xxxxx xxxxxx až xx výše 1 000 000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxx, že xxxxxxxx xxxx chová xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxx, xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx do biotopu xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx (a xxx x do xxxxxx přirozeného xxxxxx), xxxx xx x xxxx xxx udělenu xxxxxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxx, xx xxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxx xxxx.
[13] X tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §88 cit. xxxxxx, xx odpovědností objektivní; xxxxxxx je tomu xxxxxxx x x xxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxxxxxx osob a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx delikt xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx o xxxxxxxxxxx xx následek, xx. xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx otázka xxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx jednání, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - je xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x škodlivým následkem, xxxxx je právě xxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx konkrétně xxxxxx.
[14] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx při provádění xxxxxxxxxx xxxxx škodlivě xxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zvláště chráněné xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx §50 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx.
[15] Podle §50 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny „xx xxxxxxxx škodlivě xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, chovat x xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stádia xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx držet, xxxxxx, dopravovat, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx“.
[16] Zákon x xxxxxxx přírody x xxxxxxx pak v §56 odst. 1 xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nerostů xxxxx §46 xxxx. 2, §49, 50 x §51 odst. 2 xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody“. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, komu xxxxxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx má-li xxx xxxxx připuštěno, xxx xxxx xxx učiněno xxxxx x povolením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx každý, a xx lhostejné, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoba, xxx xxxxxxxx zasáhne, xxxx xx xx orgán xxxxxxx přírody xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí ČIŽP, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že „x xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty je xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx §50 odst. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x xxxxxx xx 25.10.2004 xx 6.12.2005 xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §56 xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX). XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušil §50 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx přirozeného xxxxxx zvláště chráněných xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxx xx znaků xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx nedovolenost xxxxxx. XXXX stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxx za neobstarání xx povolení k xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedovolený xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §56 xxxxxx xxxxxx, x proto xx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „neobstarání xx xxxxxxxx“, bylo xx jinou otázkou, xxx je v xxxxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx-xx xxxx stěžovatel, xx xx nebyl on, xxx musel xxxxx x povolení xxxxx §56 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx podle §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx přirozeného xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla, xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §56 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nemění xx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx spáchal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxx x vlastníků např. xxx vydávání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxx xxxxx §8 odst. 3 vyhlášky ministerstva xxxxxxxxx prostředí x. 395/1992 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemohl xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě za xxxxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx nebyl on, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx situaci (xxxx. xxx 27 x xxxx.), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx například pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kdy xx xxxxxxxxxxx investora xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx.
[21] K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxx i městský xxxx, jestliže xxxxx, xx sankční odpovědnost xxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přirozeného vývoje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx podle §56 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X takovým xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předcházejícím řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx §67 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však nenachází xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx spíše xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx investora xxxxx §88 odst. 1 písm. e) xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx nedůsledně xx xxxxx xxxxxx (§67) ukládá investorovi xxxxxx stanovené povinnosti, x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobná xx xxxxxxx i x xxxxxxx §56 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxx (nekonkrétnímu xxxxxxxx) xxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx k nedovolenému xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tvoří až xxx nepovolený zásah, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx uplatňování její xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXX.X).
[23] Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §67 se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx x páté xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x živočichů (§5 xxx. xxxxxx). Xx xxxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx svým xxxxxxxx nenaplnil xxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §67 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx jiného řízení. X xxxx otázku xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] X městským xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že §1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx; xxxx ustanovení lze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákona, nikoli xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu odpovědného xx správní xxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §4 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx, xxx na xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx živočichů. Xxxx xxxxxxx stěžovatele jsou xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx správní delikty
[25] Xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx realizace xxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx nutno xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx živočichům. Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx profesionál musí xxxxxxx x možností xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx ostatně xxx uvádí - xxx investičních akcích xx xxxx tak xxxxx zcela xxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, která je, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx problematická x xxxxxxxx, proto xx xx něm, xxx xx xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx mělo xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx neblahé následky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s investorem. Xxxxx xxx xxxxxxxx x spoléhal na xx, xx investor xxx vyřešena všechna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx situaci xxxxx xxxx správními xxxxx.
[26] Xxx vyplývá x xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vztahu x xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx účastníka smlouvy (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.9.1994, x. x. 6 X 197/93 - 18; xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.1.1999, x. x. 3 X 23/98-17 xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.1.1997, x. x. 7 X 185/94-23, x němž xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxx spadá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxx x ochraně xx xxxxxxx zájem, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx veřejného xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xx strany xxxxxx xxxxxxxx.“) Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx: „Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x hlediska úpravy xxxxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx hodnotit xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx sankce právní xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx „ten, xxx xxxx pilu“. (Langrová, X. Xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2004, x. 2, x. 53).
[27] X xxxx xxxxxx xx vyjádřil x xxxxxx soud, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2009, č. x. 9 Xx 26/2008-73, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx dřevin stojících xxxx xxx bez xxxxxxxx ve smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx provedla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikající podle xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx podnikání xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx si xxx být xxxxx xxxxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mít k xxxxxxxxx x x xxxxxxx, že tak xxxxxxx x nesplní xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx toto xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxx Xxxx Xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ust. §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze vztáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx jsou pro xxxxxxxxx objednaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spáchaný xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za nutné, x souvislosti x xxxxxxx stěžovatele ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zadavatele a xxxxxxxxxxx, xxxxxx obecnější xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fungování xxxxx nejen x xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx xx precizní xxxxxxxx a stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Životní xxxxxxxxx a právo. Xx: XXX Iuridica, xxx. 1999, x. 3-4, x. 50.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x to xxxxxxxxx, xxxxx následky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx jde xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx ohledech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx shodně xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx současné xxxxxx xxxxx nenaplňuje xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxxx z problémů xx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §67 x §56 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x případech, xxx xxx uvažovat o xxxx osobách xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx odpovědnosti xxxx investora (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxx. zhotovitele xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ujednání xx xxxxxxxxxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, jak konstatuje xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxx subjekty xxxxxxxxxxx x procesech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx uplatňované xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupachatele, případně xxxxxxx xx organizátora, xxx je tomu xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx upravoval xxxxxxx instituty x x oblasti správních xxxxxxx, xxx způsobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se na xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx způsobem podílet xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: „Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx „xxx, kdo xxxxx xxxx“ (xxxx. xxxx xxxxxxxx významné xxxxxxx vlastním jménem xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx), xxxx „xxx, xxx deliktně xxxxxxxx xxxxxxx inicioval“ (xxxxxxxxx díla), xxxxxxxx xxx, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zadavatele prací. Xxxxx výjimečným xxxxxxxx, xxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem (§87 xxxx. 1 xxxx. e), §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 114/1992 Sb.)“ (Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx praxe. Xx: Xxxxxxx přírody, 2009, x. 4, x. 15.).
[32] X komentáři x §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (Miko, X. a Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, 2. xxxxxx, str. 331-332), xx uvádí, xx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx často diskutovaná xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx jedná xx základě xxxxxxxxxx xxxxx osoby. Na xxxx otázku xxxxx xxx jednoduchou x xxxxxxxxxxxx odpověď. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje ten xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda i xxxx jednání nenaplňuje xxxxxxxx znaky deliktu.“ Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx případech x x xxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objednatele.
[33] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §88 xxx. zákona rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 5.3.2009, x. j. 9 Xx 50/2008-64, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pokuty udělené xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxxx škodlivého xxxxxx xx významného krajinného xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x právními předpisy). Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx krajinného xxxxx x jak xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx činnost prováděla xxxxx xxxx označená xxxxx (xxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx „externím xxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím „xxxxxxxxx“ zaměstnance. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebylo xxxxx x xxx, xx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx na xxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx oprávněně xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx opravovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (citovaná i xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX ze xxx 13.5.2004, x. x. 1 Xx 9/2003-90, xxxx. xxx x. 360/2004 Xx. XXX) xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xxxxxx x funkčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smyslu xxx spravedlnost. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx osoby), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyžádat xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, jež si xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktně xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx pro mitius.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxx xxxxxx, že xx na úseku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx díla, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pokyn x objednatel díla xx xxxxx xxxxx xxx osobou, xxxxx xx z protiprávního xxxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xx xx týče subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx) se xxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nedůvodnými. Xxxxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx ani xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. ř. x.), xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
[37] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxx úspěch; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 27. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu