Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx do přirozeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §50 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, nikoli xxxxx, xxxxx porušila xxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx xxxxx §56 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx samo x sobě xxxxxxxxx xxxxx x žádné xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 360/2004 Xx. XXX; Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 384/1999.
Xxx: Xxxxxxx společnost Lesostavby Xxxxxx-Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxx Kaniové a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Frýdek- Xxxxxx x. x., se xxxxxx Slezská 2766, Xxxxxx-Xxxxxx, zastoupeného JUDr. Xxxxxxx Halatou, advokátem xx xxxxxx Metylovice 429, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx sídlem Vršovická 65, Praha 10, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2008, x. x. 580/29/XXX/08, xx. xx. 000372/X-10, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.2.2011, x. x. 9 Xx 140/2008-27,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Rozhodnutím xx xxx 5.11.2007 Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) uložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx“), xxxxxx xx xxxx 175&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx §50 odst. 2 xxx. xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx HB Frýdlantská Xxxxxxxxxx x x. xx 1,42730 - 2,67850 x k. x. Xxxxxxx v xxxxxx xx 25.10.2005 xx 6.12.2005 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škodlivě xxxxxx xx xxxxxxx x tím rušil x xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx chráněné druhy xxxxxxxxx (rak xxxxx, xxxxx xxxxx, vranka xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxx, xx xxxxxx období, x xxxx xxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx „xx xxx 6.12.2005 xxxxxxxxxxxx“, a dále xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx částku 125&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) x xxxxxxx specifikovaným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §88 odst. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou x umožňující xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. od protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx vývoje zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřit xx xxxxxxx xxxxx §56 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxx za toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx §50 xxx. xxxxxx xxxx každého povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx živočichů. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takovému xxxxxx, x x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx zadavatelem), xxx xxx byla xxxxxxx xxxxx §56 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx dohodnout xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek vylučuje xxxxxxxxx sankční odpovědnost xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zpracování studií x existenci x xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx žalovaného
[3] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx porušit §50 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, protože xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx si udělení xxxxxxx xxx §56 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nejasné xx právě x xxxxxx otázek, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení výjimky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx stíhá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §88 cit. xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx kloní x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxxx poukázal xx §1, §4 xxxx. 2 x §67 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx zmiňují xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx ochraně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx vlastníci či xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, xx které mají xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciální xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx vztahuje x xxxxxx chráněnému prvku (x xxx. významnému xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §56 cit. xxxxxx. Totéž má xxxxxx i xxx §67 uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Realizátor xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vybaven x xxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §56 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx realizátor xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxxx podmínek nutných x xxxxxx udělení. Xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájmem ochrany xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc pokud xx jedná x xxxxxxxx zakázku (xxx xx x posuzovaný xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx biologického xxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxx nejvýše 30 xxx. Podle xxxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2009, x. x. 9 Xx 50/2008-64 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jej xxxxx xxxxxxxxx provádět „xx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx realizace xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx řízení, pokud xx v xxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xx. Xx smlouvě x dílo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zmínka x xxx, že xx xxxx nutno xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx investora xx zřejmé, xx xxxx. o výskytu xxxx xxxxxxx xxx xx; „Xxx xx xxxx měl tušit xxxxxxx?“. Neprodleně xx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx investor xxxxxx x výjimku a xx mu byla xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx subjekt Lesy Xxxxx republiky, x. x., xxxxxxx správce xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §47 zákona x. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx některých xxxxxx (dále jen „xxxxx xxxxx“). Xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §56 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxx xxxxx. Proto xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx problému, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedná se xxxxx o přípravu x realizaci investičních xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dotýkat přírody (xxxx téměř všechny xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx xx x xxxxx realizují tak, xx xxxxxxxx akci xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx vzejde xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxx má (xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx a jiné xxxxxxxxxxxxxxx problémy“, x x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Pokud xx byl xxxxx xxxxxxxxxx mylný, xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx díla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výjimek xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx paralelně, xxx xx xxxxx xxxxx „xx zvýšení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx studií x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dosáhnout xx xxxx xxxxxxx Xx, nadto xx xxxxx k prodloužení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele xx „x xxxxx“ x případ xxxxx xxxxx, protože xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx konečně xxxx požádal x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx 125&xxxx;000 Xx xx x současné xxxxxxx situaci (panující xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx městským xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx x tím, že xx xxx xxx xxxxxxxx vypořádal xx xxxxx xxxx uplatňovanými xxxxxxxxx. Navrhl tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 2, 3 x. ř. x) x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxx účastníky xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx městským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx /xxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní; xxxx xxx „s. ř. x.“/.
XXX.X Správní delikt xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny
[12] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx pokutu xx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx chová xxxxx x xxxxxxxx těch, xxxxx mohou být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx živočichy xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx do biotopu xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx (a xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje), xxxx by x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx tím, xxx xxxx xxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx zadavatel (xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] X xxxx xx třeba xxxxxx xxxxx, xx odpovědnost xxxxxxxxxx xx základě §88 xxx. xxxxxx, xx odpovědností objektivní; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob a xxx xxxxxxx postavených xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx podnikání, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx správního práva. Xxxxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx otázka xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obligatorních xxxxx xxxxxxxxxx stránky v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x příčinná souvislost xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxx příčinou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx shodě s xxxxxxxxx je přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx následek xxx xxxxxx xxxxxxx nenastal xxx vůbec, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx živočichů, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx porušil §50 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.
[15] Podle §50 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny „xx xxxxxxxx škodlivě xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx usmrcovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx držet, xxxxxx, dopravovat, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx“.
[16] Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx v §56 xxxx. 1 xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §46 odst. 2, §49, 50 x §51 odst. 2 xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx však xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[17] Pro škodlivé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xx-xx xxx xxxxx připuštěno, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoba, kdo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxxx xxxxxxx přírody povolil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
[18] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČIŽP, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dovozuje, xx „x xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx §50 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Sb., protože x xxxxxx xx 25.10.2004 xx 6.12.2005 xxxxx k xxxxxx xx biotopu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výjimky xxxxx §56 zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxxxxxx opatřit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS). XXXX xxxxxxxxxxx uložila xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx §50 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx neobstarání xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §56 tohoto xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx „neobstarání xx xxxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tuto xxxxxx xx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx nebyl xx, xxx musel žádat x povolení xxxxx §56 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx xx sankcionována osoba, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivě zasáhla, xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §56 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Stejně xxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nemění na xxx, že bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx spáchal předmětný xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxx (obdobně xxxx xx xxxx x vlastníků např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dřevin xxxxxxxxx mimo les xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 395/1992 Xx., xxxxxx xx provádějí některá xxxxxxxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě za xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx on, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx biotopu (tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx situaci (xxxx. bod 27 x xxxx.), kdy xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x investora, x xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx investora xx xxxxx xxxxx řídili xxxxx či dávali xxxxxx x provádění xxxxx xxxxxxxxxxx realizátorem. Xxx xxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx, jestliže xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx odvozena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxx xxx povolení, nikoli xx povinnosti opatřit xx výjimku xxxxx §56 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. X takovým xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu nedošlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx
[22] Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx §67 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxxxx, toto hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx normě xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x postihu xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za problematickou. Xxxxx zde xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§67) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x xxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobná xx situace x x xxxxxxx §56 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxx (nekonkrétnímu xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx až xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx si povolení. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXX.X).
[23] Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §67 xx xxxxxxxx x xxxxxx chráněným xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a páté xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx zájem xx xxxxxxx zvláště chráněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, xxxxx xxxxxxxx ustanovení o xxxxxx ochraně xxxxxxx x xxxxxxxxx (§5 xxx. zákona). Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tuto otázku xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxx xxx taktéž xxxxxxxxx, xx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx použít jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xx §4 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx upravuje xxxxxx povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajinného xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xx xxxxxxx použití §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx odpovědnost xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx, xxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odpovědnost xx správní delikty
[25] Xxxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx realizace xxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx nutno žádat x nějakou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxx profesionál xxxx xxxxxxx x možností xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (jak ostatně xxx xxxxx - xxx investičních xxxxxx xx tomu xxx xxxxx xxxxx xxxxx) x musí být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx sám xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xx xxx, xxx xx xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx x příslušného xxxxxx ochrany přírody x xxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zda xx mělo být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx neblahé následky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx s investorem. Xxxxx xxx neučinil x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
[26] Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyhnout xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vztahu a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxx (xxxx. rozsudek Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.9.1994, x. j. 6 X 197/93 - 18; rozsudek Vrchního xxxxx x Praze xx dne 22.1.1999, x. x. 3 X 23/98-17 xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 14.1.1997, č. x. 7 X 185/94-23, x xxxx xxxx vyložil, xx „xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx osob xxxxx xx oblasti xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx veřejného xx xxxxx xxxxxxx vyhnout xxxxxxxx na smluvní xx jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxx xxxxxxxx xx porušení povinnosti xx strany jiného xxxxxxxx.“) Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx: „Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx způsobilé xxx x xxxxxx o xxxxxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx „ten, xxx xxxx xxxx“. (Langrová, X. Xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: České xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2004, č. 2, s. 53).
[27] X xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx například v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 9 As 26/2008-73, xx xxxxxx xx xxxxxxx x otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx smyslu §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxxxxx provedla xxxxxxx xxxxx při xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx, jakožto fyzická xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikání xx xxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, by xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxx x x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx nést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska výše xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxx. §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxx devátého xxxxxx lze xxxxxxxxx x na nyní xxxxxxxxxxxx případ. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx ověřit xx, xxx jsou pro xxxxxxxxx objednaných xxxxxx xxxxxxxx povolení správních xxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k problematice xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a fungování xxxxx nejen x xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx xx precizní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxx a následné xxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Damohorský, X. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx: XXX Iuridica, xxx. 1999, č. 3-4, x. 50.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx preventivní se x právu xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí uplatňovat x to xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze stěží. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i jedny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je x xxxxx ohledech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx shodně xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx základní funkce. Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxxx x problémů xx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávních xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nenachází xxxx xxxxx x normách xxxxxxxxx (xxxx. §67 x §56 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvstal x x nyní xxxxxxxxxxxxx případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx investora (resp. xxxxxxxxxx prací či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) x realizátora (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, jak konstatuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystupující x xxxxxxxxx podle xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak způsobuje xxxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx, xx se na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem podílet xxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: „Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx „xxx, kdo xxxxx pilu“ (resp. xxxx deliktně významné xxxxxxx vlastním jménem xxxxxxxx provedl - xxxxxxxxxx xxxx), xxxx „xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx inicioval“ (xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, pomoc) x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání (xx xxxxxx od xxxxxxxxx práva). Xxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zadavatele prací. Xxxxx výjimečným případem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx. x), §88 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 114/1992 Xx.)“ (Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxx xx sankci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny - xxxxx názorů x xxxxxxxxx praxe. Xx: Xxxxxxx přírody, 2009, x. 4, s. 15.).
[32] X xxxxxxxxx x §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (Xxxx, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2007, 2. xxxxxx, xxx. 331-332), se xxxxx, xx „s podmínkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx jedná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině xxx xxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, které na xxxxxxx objednávky xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deliktu.“ Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx x x jakých důvodů xx xxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti subjektu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Obdobně xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §88 xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. V rozsudku xx xxx 5.3.2009, x. x. 9 Xx 50/2008-64, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného týkající xx pokuty xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx účinném x rozhodné xxxx (xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx krajinného xxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx souhlasu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přitom xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx považovaly xx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx krajinného xxxxx x xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx označená xxxxx (která xxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx zaměstnancem“). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxx připustil xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednajícího xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zaměstnance. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx sporu x tom, xx xxxxx, jimiž bylo xxxxxxxx xx biotopu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmíněného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx nyní xxxxxxxx xxx nedopadají.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx naznačených xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx oprávněně xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx možnost legislativní xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX ze dne 13.5.2004, x. x. 1 Xx 9/2003-90, xxxx. pod č. 360/2004 Xx. XXX) xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x funkčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxx dána přednost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx přirozenému xxxxxx xxx spravedlnost. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxx výkladu §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláště chráněných xxxxxxxxx, xxxxxx osoba, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx zásahu, resp. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx výklad by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktně xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x zásadou xx xxxxx pro xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx na xxxxx xxxxxxxxx deliktů v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úprava odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x protiprávnímu xxxxxxx dochází na xxxx xxxxx pokyn x objednatel díla xx často xxxxx xxx osobou, xxxxx xx x protiprávního xxxxxxx xxxxxx větší xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx způsobila. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu) se xxx tedy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, neshledal xxxxxxxxx.
X. Xxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxx xxx žádné xxxx, x xxxx xxxx kasační xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 s. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[37] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx