Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx působení územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx z jeho xxxxxxxxx definičních znaků. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Za vybočení x xxxxxxxxxxx časového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx x xxxxxx xxxx nepřiměřeně dlouhého xxxxxxxx x s xxx spojené xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx opatření x stavební xxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x svévolnou xxxxxxxxx xxxx při přijímání xxxxxxxx plánu, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x aktivitě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Sb. XXX x č. 1910/2009 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXX xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXXX XXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxx 104, Xxxxxx, xxxx. XXXx. Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 1329/5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: Obec Xxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 29, Xxxxxxxxxx, o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2009, xxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx dne 26.3.2009, x. x. 38/2009,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxx 21.4.2011, doručeným Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx dne 28.4.2011, xx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „s. x. x.“), domáhal xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 1/2009, xxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydaného zastupitelstvem xxxx Xxxxxx xxx 26.3.2009, č. x. 38/2009 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“).
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 1/2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xxx 26.3.2009, x. j. 38/2009, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.4.2009, x. x. 39/2009, xxxx xxxxx §6 odst. 6 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xx §174 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxx“), xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x §98 odst. 1 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx katastrálního území Xxxxxx, xxxx Děčany, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyznačením xxxxxxxxx území xx xxxxx katastrální xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx umisťovat (§76 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx (§103 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx x zařízení, a xxxx xxxxxxxx změny xxxxxx (§2 xxxx. 5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx vliv staveb xx xxxxxxx xxxxx (§76 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určena xxx, xx stavební uzávěra xxxx do nabytí xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, x xxxx xxxx rozhodnuto x námitkách xxxxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2008.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.8.2008, x. x. 8 Xx 1/2008-102, xxxxxxx xxxxxxx, xxx celé xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx plánem xxxx Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, x xxx byl xxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx projednat a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx uzávěra xx xxxxxxxxx v území, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pořizovaným xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nového funkčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živočišnou xxxxxx. Jaké xxxxxxx xxxxxxx předmětného území xxxx stanoveno schváleným xxxxxxx plánem xx xxxxxxx části, xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stavební uzávěra xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx vlivů.
II.
Dřívější xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx věci
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2008, č. x. 8 Xx 1/2008-102 (xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupná x: &xx; xxx.xxxxxx.xx &xx;), který xxxxx xxxxxx xxxx xxxx 3.9.2008, na xxxxx xxxxxxxxxxxx (totožného xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) zrušil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx dne 19.2.2008, x. x. 24/08 - v části xxxxxxxx se ploch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxxxxxx xx Lkáně, x to xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx předmětného území xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.6.1987, x. x. výst/1095-4201/86-87, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxx dojnic; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ustájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx areálu xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx xxx chov xxxxx), xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlivy xxxxxx xxxxxxx zasahovat xx hranice xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx příslušná zákonná xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x u xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx samotné zprávy (xxxxxxx x vyjádření) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 15 xxx. (...) Xxxxx xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx) mohla xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedostatek xxxxxxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx uplatnění xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx procesní vadou, xxxxx xxxxx xxx xx následek nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx (jde x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx - viz §101x xxxx. 1 x 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2009, x. x. 8 Ao 1/2009-142, xxxxxxxxxx pod x. 1941/2009 Sb. XXX, xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxx 26.3.2009, x. x. 38/2009. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.7.2009 byl xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx směřuje x xxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx petitem xxxxxx. X odůvodnění Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy x tom, xx x) xxxxxxx stavební xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxx xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx má změnit xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx x xxxx 2004 xxxxx zadáním xxxx x xxxxxx xxx; x) x xxxxx xxxx zadání xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx ve využití xxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stávajícímu xxxxx x xxx xxxxxxxxx; d) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 20.7.2009 xxxx xxxxxxxxxxx, že nemůže xxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. správního xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 8 Xx 1/2008-102, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Děčany v xxxxx týkající se xxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných xxxxxxxx od Xxxxx xxx silnici xx Xxxxx, xxxxxxx důvodem xxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxx. Xxx se xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx může docházet x xxxxxx xx xxxxxx změnám x xxxxxxxxxx řešení. Při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx přípravě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (x i možno) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře, xxxx při xxxxx xxx je toto xxxxxxxx zapotřebí, protože xx xxxxx dojít xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx). Za situace, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxx především z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vycházet především x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxx xxx (x xxxxxxxx znění) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx. se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, nelze předjímat. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxx xxx xxxx důvod ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 6.1.2010, xx. zn. XX. XX 2691/09, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.7.2009, x. j. 8 Xx 1/2009-142. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx. (...) Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx by takový xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx stěžovatelky. (...) Xxxxxxx důvodem xxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, byla x prvé xxxx xxxxxxxxxx předčasnost případného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxx zpřesňován xx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx. Důvodnost stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx, přechodné omezení xxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxxx omezení vychází x postavení vlastníka x xxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxx nebrání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x přístup x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. (...) Protože x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Byl-li návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx zřejmé, xx xxx spíše xxx x předčasný návrh Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x níž se xxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxx xxxx - z xxxxxx xxxxxxxxxx shora - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadené stavební xxxxxxx xxxxxxxxxxx shrnul xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x Xxxxx - části xxxx Děčany, xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 a xxxxxxxx x xxxxxx 2007 xx xxxxxx rekonstrukce x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx prasat x navazující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být většina xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx postoj x začal xxxxxxxxx xxxxxxxx bránit, a xx xxxxxxxxxxxxxxx změny xxxxxx využití xxxxx x xxxx vydaném xxxxxxx plánu xx xxx 19.2.2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx (xxxxxxx však xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 8 Xx 1/2008-102, který xxxxx xxxxxx xxxx xxx 3.9.2008. Odpůrce xxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx xx xxx 26.3.2009, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, x xxx xxx více xxx xxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není splněna xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyjádřeným x xxxxxxxx xx xxx 6.1.2010, xx. xx. II. XX 2691/09, xx xxxxxxx xxxxxxx přiměřenost územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytným x dosažení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx byla Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, že xx xxxxx x území x zanedbatelné xxxxxxx xxxx málo xxxx 3,5 xx, x xxxxxxx omezeným xxxxxxx xxxx oprávněných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x žádná xx třech etap (xxxxxx, koncept a xxxxx územního plánu xxxxxx přijetí) xx xxxxxxx trvat xxxx xxx 9 xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx xxx 3.9.2008 xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uplynulo xxxx xxx 31 xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx konaného xxx 29.6.2010, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx Xxxxxx. Tento xxx xxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx zveřejněn. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx zákonem předvídaný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx přesvědčení, že xxxxxxx x mezidobí xx zrušení xxxxxxxx xxxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxx xx vlastnictví navrhovatele xxxxxxxx nic xxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2009 tedy odpůrce xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx brání x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmově xxxxxxxx opatřením. Xx xxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxxx pozemcích, xxxxx trvale xx xxxxxxxxx xxxxxxx areálu x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx (xxxx) přezkumu xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx stavební xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxx zneužil xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx individuální xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxx a xxxxxxx kroku, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v širším xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x trvání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx přiměřenosti, xxxxx ani při xxxxxxxxx proporcionality omezení xxxxxxxxxxxx práva navrhovatele xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxx xxxx moci realizovat.
Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základ xxxxxx napadené stavební xxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx 2004 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve zrušené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxx xxxxxx již xxxxx realizovaného stádia. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že část xxxxxxxx plánu, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx týkalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx korun xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx škoda. Xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx investici xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx ze dne 29.6.1987, č. x. xxxx/1095-4201/86-87, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx v Solanech“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx rozhodnutí závazný xxxxx využití xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „XXXXX“ x.x.x., se sídlem Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx 90. let, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xx xxx 18.2.1997, č. x. 22/97; xxxxxxx Xxx. V. X. xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1997 x na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx v Litoměřicích xx xxx 26.3.1997, x. x. 1432/97/ŽP-stan.; xxxxxxx Ing. X. X. xxxx xxxxx x osvědčením odborné xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx projektu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx xx xxx 19.6.2008 k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx Xxxxxx - xxxx xxxxxx x bioplynová stanice“ xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx z odchovny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 11&xxxx;788 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 9885 xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1008 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 923 xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx žlabu na xxxxxxxxxx siláž x xxxxxxxxxxx inženýrských xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy
Odpůrce xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2011 navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx návrh odmítl, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx rozhodl, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, přičemž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Ao 1/2009-142. Xxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x usnesením Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.1.2010, sp. xx. II. ÚS 2691/09, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítl. Xx xxx projednávané xxxx xx proto xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx o xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o návrhy xxxxx navrhovatele x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xx navrhovatel ze xxxxxxxx důvodů domáhá xxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tvrzení x xxxxxx nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx býti xxxxxx. X xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu pro xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxxxx teprve po xxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx či neaktivita xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu), xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou dány x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx stavební uzávěra xxxx xxxxxx xxxxx, xxx připravovaná xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace mohla xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebude xxx xxxxxxxxx vlivy xx xxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydána xxxxxx x například xx již xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xx ztížení xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx je přímo xxxxxxxxxx stavebním zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxx dosažení xxxx, xxxxx x xxx xxxxx stávajících xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx budoucí xxxxxxxx. Využití xxxxxx xxx stávajícího xxxxx xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx pravda, xx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx přípravy xxxxxxxxx x předchozích xxxx letech xxxx xxxxxxxx x telefonických xxxxxxx mezi xxxxxxxxx, Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx 31.3.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx odpůrcem jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxx. X. Z., xxxxxxxxxxxxx urbanistou, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx návrh xx třeba znovu xxxxxxxxx a vydat xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 4 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx územního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx jiné xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx odpůrce xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatel), xxx jehož vydání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx se xxxxxxx x změnu xxxxxxxx plánu x xxxxxxx se xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; odpůrce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx) x nikoliv územní xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ustanovení §188 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že dříve xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx obce Děčany x března 2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.7.2005, xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zadání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx sice nutno xxxxxxxx řízení k xxxxxx xxxxxx zrušené xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx dotčeny xxxxxxxxx xxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx.
X dané xxxx xxxxxxx podle odpůrce xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx společnosti „XXXXX“ x.x.x., na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxx; xxxx možné argumentovat xxxxxxxxxxx obce, vydaným xxxx xxxx než 10 xxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx areálu xxxxxxxxxxxxx. Xx irelevantní xxxxxxx xxx odkazy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x techniky (xxxxx xxx též xxxxxxx xx ploch xxxxxx x skladování). Vůle xxxx musela být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2005, x xxxx navrhovatel xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx záměru obec xxxxxxxxxxxxx x žádným xxxxxxxx neinformoval. Xxxxxxx xxxxxxx, že kolaudační xxxxxxxxxx xx dne 29.6.1987 nepředstavuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx území, xxx tvrdí navrhovatel, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx základě procesu xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (XXX) a kladném xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx odpůrce
Navrhovatel v xxxxxxx k vyjádření xxxxxxx xx xxx 23.5.2011 xxxxxxxxx svá xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx tvrzení xxxxxxx, xx věc xxxxx projednat pro xxxxxxxx věci rozhodnuté, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2009 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x němž xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, by xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tato věc xxxxxx původnímu řízení xxxxxxx liší, xxxxx x xxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx nebylo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s ním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nemůže xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx tato skutková xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx území. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xx xxx xxxxxxx přezkoumání xx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného ke xxx rozhodnutí xxxxx, xxx je toto xxxxxxxxx x §81 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciovat xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smírného xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xx stávající xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx rekonstrukce, které xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxxxx xxxxx. Ke smlouvě x xxxx uzavřené xxx 31.3.2011 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dva x xxx xxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxx územního xxxxx, x nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx uzávěry ospravedlnit. Xxxxxx xx smlouva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxx jedná xxxxxxx x smlouvu x xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx územně plánovací xxxxxxxx ve xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxx §6 xxxx. b) stavebního xxxxxx xxxxxxx schválení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxx, xxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx prostředí byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikajícímu xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx docházet x obtěžování xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx odkázal na xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx xx dne 19.6.2008, xxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx přesvědčení doložil xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx XX Xxxx - Xxxxxxx sdružení xxx xxxxxxx, sekce Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bioplynových stanic.
VI.
Pravomoc Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve musel xxxxxxx otázkou, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxx.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xx oprávněn podat xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxx současně xxxxxxxx xx věci, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxx xxxxxxxx x takovým xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx části xx xxxxxxxxxx. Podle §101b x. x. s. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (§34) vyloučena. Xxxxx §101x s. x. x. x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx.
Xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx správního řádu, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx území, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit budoucí xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxx podle jiného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx opatřením x xxxxxxxx uzávěře xxxxx omezit xxxx xxxxxxx udržovací práce.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.7.2009, x. j. 6 Xx 2/2009-86, xxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxxx x. 127/2005 Xx., kterým xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povaha xxxxxxxx obce x xxxxxxxx uzávěře. Xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto může xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vyhlášena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx materiálního xxxxxx, xxxxx individuální xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx již xx xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy (xxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxx xx ztížení nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx forma, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že o xxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx, xxxx. jednat xxxxxxx. X ničeho xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx přicházelo v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neviděl xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 4 s. x. s. nesporná, x xxxxxxxx obrátil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zásady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Xx. XXX, tak, xx xxxxxxxxxxx musí x xxxxx řadě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx sféry. (…) Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxx myslitelné, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx dostál, neboť x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx zejména musel xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro meritorní xxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xx xxx tomuto xxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rei iudicatae). Xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx byla již xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 19.6.2009, obsahujícímu xxxxxx petit xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx zamítl rozsudkem xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142.
K xxxxxxxx xxxx xxxxxx (pravomocně) xxxxxxxxxx (překážce xxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tato xx xxxx, xxxxx xxxx x téže xxxx již vydal, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxx totožnosti xxxxxxxx xxxxxx (XXXXXXX, V., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. Xxxxxx řád xxxxxxx: Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004. s. 96). Ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx xxxxxx soud xxxxxxx, že xx xxxxx vykládat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx litispendence) v xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx, x xxxx tak, xx je xxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatel (odpůrcem xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vždy xxx procesní subjekt, xxxxx je xxx xxxxx §101x xxxx. 4 s. x. x. xxxx xxx, xxx xx xxxxx), x xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx. v jakém xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx zvážení dospěl xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 19.6.2009, xxxxx xxx zamítnut xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.7.2009, x nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x řízení x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxx týmž xxxxxxxxxxxxx, přezkoumáváno xx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx xx i xxxxx návrhu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry x xxxxx rozsahu), xxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxxxx návrh xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx odehrává x částečně odlišném xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxxx. Zatímco řízení x xxxxxx xx xxx 19.6.2009 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dne 26.3.2009), xxxx xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávána x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx toliko x xxxxxxx xxxxxx týchž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx navrhováno z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxx přiměřenosti jejího xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx návrhu poté, xx tato skutková xxxxxxxx nastala.
Je třeba xxxxxxxxx, že x xxxxx §97 odst. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx územním xxxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pravidla xxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx,“ x xx xxxxx věcně x xxxxxxxxxx, xxx též xxxxxx, xxxx pouze xx nezbytnou xxxx. X toho je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx působení xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x zrušením, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že omezuje, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve vymezeném xxxxx, xxxxxxxxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx znaků. Xxxx xxxxxxxx stavební uzávěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx tedy x xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2009 xxxxxxx xxx časová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxx předtím xxxx xxxx vydána, x xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx její zákonnosti x navrhovatel takovou xxxxx poměrů plausibilně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdí, xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx téhož územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx z xxxxxx, xx xxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx, xxxxx xx třeba návrh x xxxx části (xx. x xxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx v rozsudku xx dne 22.4.2011, x. j. 5 Xx 2/2011-30, xxxxxxx, xx aktuální xxxxxx xxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx. Vydat xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xx xxxx možné xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu v xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxx schváleného zadání, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. (...) Podle §97 xxxx. 1 x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx mít stavební xxxxxxx dočasný xxxxxxxxx. Xxx xx vydat xxxxx x xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stavu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx schváleno xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx. Poukázat xxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, xxxxxxxxxx xxx č. 1941/2009 Sb. XXX, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxx dovodil, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx (a i xxxxx) vydat územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxx opatření zapotřebí, xxxxxxx xx mohlo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípravy (x xxxx fáze).
Pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx přezkoumání opatření xxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx x xxxx jeho xxxxxx a není xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou dány x době xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhého xxxxxx, tedy okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X obecných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx totiž není xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, x xx, xxx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx upozorňuje, xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx (díl 7 xxxxx XX s. x. s.; §101a xx §101x x. x. x.) xxxxx xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x., podle něhož xxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. se xxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 1 xxxxx XX x. x. x.) xxxx xxxxxx druhu xxxxxx, xxx něž xx x xxxxx XX s. x. x. zakotvena xxxxxxxx xxxxxx. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (díl 2 xxxxx II s. x. x.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 3 xxxxx XX x. x. s.), v xxxxx rámci xxxx xxxxx §87 odst. 1 x. x. x. rozhoduje na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx dni xxxxx rozhodnutí.
VII.
Posouzení důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stavební uzávěry
Poté, xx Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x návrhu navrhovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry x xx tento xxxxx xxx projednat ve xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx pozornost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vymezen xxx. algoritmus (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx územního xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.6.2007, x. j. 1 Xx 3/2007-60, xxxxxxxxxx xxx x. 1341/2007 Xx. XXX, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86).
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx zásadou zásadně xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), xxx. xx xxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx část xxxxxx x z jiných xxxxxx než x xxxx, xxxxx navrhovatel xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx navazující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x §101x odst. 1 x 2 x. x. s. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx x některého x xxxxx algoritmu xxxxxx důvod pro xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, aplikací xxxxxxx kroků xx xxx věcně xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx v xxxxxxx těchto závěrečných xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Těmito xxxxx xxxxxxxxx xxxx:
1) xxxxxxx pravomoci správního xxxxxx vydat opatření xxxxxx povahy;
2) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti;
3) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxxx;
4) přezkum xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xx zákonem,
v xxxxx xxxxx xx xxxxxx souladu x xxxxxxx xxxxxx;
5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx konkrétně xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx dosáhnout sledovaný xxx (kritérium xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x sledovaný xxx spolu xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem (xxxxxxxxx potřebnosti), xxxxx x zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx adresáty co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); v neposlední xxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (kritérium xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx x výše uvedených xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx přezkoumat xx xxxx xxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx ovšem xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, když x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zamítavého rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, a xxxxxx meritornímu přezkumu x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx překážka xxxx rozhodnuté. X xxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxx x prvním x xxxxxx kroku xxxxxxxxx, neboť odpůrce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí, xxxxx xxxxxxxxxxxx akt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jakož xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neobstojí xx xxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxx, že za xxxx základ xxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx x xxxxxx 2004 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nemohla xxxxxx xx fáze po xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stádia xxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se x Xxxxx - xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx areál xxxxxxxxxxx nabyl x xxxx 2006 a xxxxxxxx x xxxxxx 2007 za xxxxxx xxxxxxxxxxxx a přeměny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výkrmnu xxxxxx s navazující xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxx znemožněna územním xxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxx 19.2.2008, xxxxx xxxxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxx k xxxxx skotu (xxxxxxx xxxx prasat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 8 Xx 1/2008-102, který xxxxx právní moci xxx 3.9.2008. Xxxxxxx xxxxxxxx vydal územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxx 26.3.2009, xxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x měnit xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxx prací, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx (nového) xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxx. Navrhovatel xx xxxxx xxxxxxxx uzávěře xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 19.6.2009. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, vycházeje x xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx možný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Svoji argumentaci xxxxx xx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčeným. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx něj xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 3,5 xx) a xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx (takřka xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) trvá xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxxx xxx xxxxx poměřovat minimálním xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxx, xxxx xxxxxxxx územního xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx zrušení xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu uplynulo xxxx xxx 31 xxxxxx x za xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx neplatnost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o dílo xxxxxxxx xxx 31.3.2011 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ing. S. X., autorizovaným urbanistou, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ani xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx očekávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry.
Odpůrce xxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrušené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X rámci xxxx přípravy x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx 31.3.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x dílo xxxx xxxxxxxx jako objednatelem x xxxxxxxxxxxx Xxx. X. Z., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx územního plánu xxxx. X současné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx územního plánu x xxxxxx zrušené xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx však xxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvání, xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §97 xxxx. 1 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vydává xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práce.
Podle xxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře omezovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsahu, x xxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dobu v xxxxxxxxxx xx přípravu xxxxxxxx xxxxx xxxx x soudem zrušené xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxxxxxx délkou xxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx územního xxxxx od jeho xxxxxx xx po xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx menším xxxxxx v uvažovaném xxxxxx. Xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx procesem složitým, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx navazujících xxxx vzniku. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu; xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konceptu xxxxxxxx xxxxx (pokud xx xxx stanoveno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxx dalšímu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené pro xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx povolán x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořizované části xxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ke zdržení xxx přijímání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx obstojí. Takový xxxxxxx xx překračoval xxxxx stanovené xxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx xx zasahoval xx otázek xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xx mohl ingerovat x do odpůrcova xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx, garantovaného xxxx xxxx v čl. 100 xxxx. 1, xx. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších ústavních xxxxxxxx). X rozsudku xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxx xxx x. 1462/2008 Xx. NSS, dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti x závěru, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x vyvážení xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx ničeho xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, x níž xx vůle politické xxxxxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxx, xxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svými xxxxxx, xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nevybočení z xxxxxxxx věcných (urbanistických, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) mantinelů daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvnitř xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx autonomní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno - xxxx úkolem xxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx určité xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obec) xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxx, xx xxxxx varianta xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takto „vejde“ xx mantinelů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Soud xxxxx jednotlivce (x xxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxx politické společenství) xxxx excesy v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikátu xxx xxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry. Úkolem xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx navrhovatele) xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mantinelů xx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxx rezultující délky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dozorovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xx do xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx omezen xxxxxx xxxxxxxxxx časovými xxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx zrušit, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zasahováno.
V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přípustného xxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dotčeným xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx zatížen jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dalšího xxxxxxx přispívá xxxx xxxxxxxxxx využívání pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx též skutečnost, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xx xxxx navrhovatele aktivně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ovoce a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx odpůrcem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, investor xxxx xxxxxxxxxx,“ otištěný x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.3.2008, x xxxx xxxxxx „Xxxxxx: stavební xxxxxxx; Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x boji proti xxxxxx holandského farmáře xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,“ xxxxxxxx v xxxxx deníku xxx 4.12.2008.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx areálu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zasedání xxxxxxx xxx 29.6.2010 xxxxxxxxxx obce uložilo xxxxxxxxx místní referendum, XX - kravín Xxxxxx, xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx x nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxx zrušené xxxxx. Xx spisu xxxxxxx není xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx záležitosti xxxxxxxx. Xxx 31.3.2011 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx mezi xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxx. X. X., autorizovaným xxxxxxxxxx, xxxx zhotovitelem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx se xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, návrh xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx 2 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx územního xxxxx xx 4 xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxxx (20&xxxx;000 Xx za xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, 15&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 30&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, celkem 78&xxxx;000 Xx xx. XXX) x xxxxxxxx x xxxxxxx pokutě. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebylo předmětem xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx územního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v předchozích xxxx letech xxxxxxxx xxxx osobních x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx odpůrce, Městským xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx poradcem xxxx, xx spisu xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xx xxx 3.9.2008 x xxxxxxx mohl být xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx zohlednit, xx xxxxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx nedoložil xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, dokládající, že xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x podnikání příslušných xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svoji stranu, xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxx diskuzí.
V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxx xxx 26.3.2009 xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, tedy xx 6.1.2010. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx být xx do uvedeného xxxx aktivity xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx utlumeny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx odůvodnění (obiter xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx vlastnictví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednat x investici v xxxxxxx desítek milionů xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx průtahů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxx záměr bude xxxx zrealizovat, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení §102 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx vlastníkovi xxxxxxx xxxx xxxxxx, jehož xxxxx byla xxx xxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx základě xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 1/2009, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, vydaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxx 26.3.2009, x. x. 38/2009, xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. zamítl.
O xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx podle xxxxxxxxxx §101x odst. 5 x. x. x. xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu