Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx působení územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006), xxxx doba xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře zasahuje xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx, xxxx. zakazuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, představuje xxxxx x jeho xxxxxxxxx definičních znaků. Xxxx působení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) územního xxxxxxxx proto představuje xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře xx xxxxxxx.
XX. Xx vybočení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dlouhého xxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, pro xxxxx xx bylo xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx, xxx považovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxx přihlédnout xxx x xxxxxxxx navrhovatele xxxx subjektu, xx xxxxx práv xx xxxxxxx opatřením o xxxxxxxx xxxxxxx zasahováno.
Prejudikatura: x. 1462/2008 Xx. XXX x č. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXX xxxxx xxxx Děčany x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Pally x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: FARMA SOLANY, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxx 104, Děčany, xxxx. XXXx. Xxx. Xxxxxxxx Mališem, LL.M., xxxxxxxxx, se sídlem Xx Rybníčku 1329/5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: Obec Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 29, Třebívlice, x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2009, kterým xx vydává územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxx 26.3.2009, x. j. 38/2009,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxx 21.4.2011, xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.4.2011, xx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2009, xxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Děčany xxx 26.3.2009, x. x. 38/2009 (dále též „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“).
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
Xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx x. 1/2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxx 26.3.2009, x. j. 38/2009, x oznámeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.4.2009, x. j. 39/2009, bylo xxxxx §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 až §174 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §97 odst. 1 x §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře x xxxxx katastrálního xxxxx Xxxxxx, xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou xxxx xx vymezeném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§76 x násl. stavebního xxxxxx) x xxxxxxxx (§103 x násl. xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx změny xxxxxx (§2 xxxx. 5 x 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (§76 x násl. xxxxxxxxxx zákona); x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Doba xxxxxx stavební xxxxxxx xxxx určena tak, xx stavební xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx plán Xxxxxx pro území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, x xxxx bylo xxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxxxxxxx xx dne 23.12.2008.
X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, x. x. 8 Xx 1/2008-102, xxxxxxx xxxxxxx, xxx celé xxxxx Xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, v xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx je nutno xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx svým xxxxxxxx shodné s xxxxxx xxxxxxxx pořizovaným xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx vyplývá, že xxxx obce je xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného území xxx, xxx xx xxxxxxx o nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živočišnou xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxxxxx části, nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (znovu) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx připravovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2008, x. x. 8 Xx 1/2008-102 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu dostupná x: &xx; xxx.xxxxxx.xx &xx;), xxxxx nabyl xxxxxx xxxx xxxx 3.9.2008, xx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx schválený usnesením xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 19.2.2008, x. x. 24/08 - x části xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných východně xx Solan xxx xxxxxxx xx Xxxxx, x xx dnem xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ploše východně xx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx využití x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29.6.1987, x. x. xxxx/1095-4201/86-87, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx; podmíněně xxxxxxxxx využití objektů xxx další ustájení xxxxxxxxxxxxx zvířat (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx areálu xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx), xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx těchto xxxxx. X odůvodnění xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx jednou z xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx řádné, xx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x pořizovatele, xxx i x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx (zveřejněním xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 15 xxx. (...) Xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x nemožnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření (jde x opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx - viz §101x xxxx. 1 x 2 s. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, publikován pod x. 1941/2009 Xx. XXX, xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (totožného xxxx x xxxx projednávané xxxx) na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvem obce Xxxxxx dne 26.3.2009, x. j. 38/2009. Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.7.2009 xxx xxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx směřuje x xxxx projednávaný návrh, xxxxxxx xx x xxxx případech jedná x xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx materiálního pojetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má změnit xxxxxxx území dotčeného xxxxxxxx uzávěrou, xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx x xxxx 2004 xxxxx zadáním není x xxxxxx být; x) x xxxxx xxxx zadání bylo xxxxxxxxx pro chystanou xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oproti stávajícímu xxxxx z něj xxxxxxxxx; x) stavební xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2009 xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Poukázal na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, x. x. 8 Xx 1/2008-102, byl xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných xxxxxxxx xx Solan xxx xxxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx. Věc xx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx následující xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, schválené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx dotčeno. Zpracování xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxx změnám x xxxxxxxxxx řešení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxx územního xxxxx je xxxxx (x x xxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx zapotřebí, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ztížení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx). Xx situace, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především z xxxxxx zadání. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx. xx všemi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx tedy nutno xxxxxxxxxx odpůrci, xx xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xxx vymezit stavební xxxxxxx úžeji, než xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx neshledal ani xxxx xxxxx ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 6.1.2010, xx. zn. II. XX 2691/09, odmítl xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.7.2009, x. j. 8 Xx 1/2009-142. X xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxxxx a vyložil, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx. (...) Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx opatřením x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu xxxx by byly xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxx xxxx vyústit xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. (...) Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx. Důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxx vlastnictví. Přiměřenost xxxxxx xxxxxxx vychází x postavení xxxxxxxxx x xxxxx celého xxxxxxx vytváření územního xxxxx, x němž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, a x xxxx má následně xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. (...) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx nejde o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx svému xxxxxx. Byl-li xxxxx xx xxxxxxx stavební xxxxxxx předčasný x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx zřejmé, xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxx nachází, xx xxx x xxxx xxxx - z xxxxxx vyložených xxxxx - předčasným x xxxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tou xx spor x xxxxxxx areálu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx družstva, xxxxxxxxxxx xx u Xxxxx - xxxxx xxxx Děčany, okres Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x září 2006 x xxxxxxxx x xxxxxx 2007 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výkrmnu xxxxxx x xxxxxxxxxx bioplynovou xxxxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx využita x xxxxxx xxxxxxxxxx energie. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx postoj x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx prostřednictvím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vydaném xxxxxxx plánu ze xxx 19.2.2008, xxxxx xxxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Inkriminovaná xxxx xxxxxxxx plánu byla x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, č. x. 8 Xx 1/2008-102, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 3.9.2008. Xxxxxxx následně xxxxx xxxxxxxx uzávěru xx dne 26.3.2009, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost, x xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxxxxxx uzávěry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2009, č. x. 8 Xx 1/2009-142. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx více xxx xxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx, vyjádřeným x xxxxxxxx xx xxx 6.1.2010, xx. xx. II. XX 2691/09, xx xxxxxxx xxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry je xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxx x území x zanedbatelné rozloze xxxx xxxx xxxx 3,5 xx, x xxxxxxx omezeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podávat x jednotlivých fázích xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx, x žádná xx xxxxx xxxx (xxxxxx, koncept a xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx přijetí) xx xxxxxxx trvat xxxx xxx 9 xxxxxx. Xx xxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.9.2008 xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 31 xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx nedostala na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2010, na němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx - kravín Xxxxxx. Tento bod xxxxx xxxxx zařazen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídaný xxxx xxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace x xx xxx xxxxxx xxxx projednávaného návrhu xxxxxx xx vztahu x xxxx realizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx přesvědčení, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2009 xxxx odpůrce xxxxxxxxxxxx xxx dva xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx trvale mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx (test) přezkumu xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební uzávěry. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uspět x xxxxxx x druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx individuální xxx x konkrétním xxxxxxxxx x adresátem. Xxxxxx uspět xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx řádné odůvodnění. Xxxxxxx xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx uzávěry navrhovatel x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx plynoucí není xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx xxxxxx uspět xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx zasluhuje též xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx projekt xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx 2004 x xxxxxxxx územního xxxxx xx zrušené xxxxx se xxxxxxx xxxxxx do fáze xx přípravě xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se navrhovatel xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.8.2008, xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxx se xxxxxx xxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx o projekt x celkové xxxxxxx xxxxxxx milionů korun xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx své legitimní xxxxxxxxx, xx investici xxxx xxxx realizovat, xxxxx dovozoval z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx výstavby Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.1987, x. x. xxxx/1095-4201/86-87, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx dojnic. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí závazný xxxxx xxxxxxx území. Xxxx odkázal xx xxxxxxx společnosti „XXXXX“ x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, z druhé xxxxxxxx 90. let, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx odchovny xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1997, č. x. 22/97; posudek Xxx. X. X. xxxx osoby s xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x hodnocení xxxxx xxxxxxxx na životní xxxxxxxxx x března 1997 a xx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.1997, x. x. 1432/97/ŽP-stan.; xxxxxxx Xxx. X. X. jako xxxxx x osvědčením odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2008 x posouzení xxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx Xxxxxx - chov xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x ustájovací xxxxxxxxx 11&xxxx;788 míst x xxxxxxxxx xxxxxx 9885 xxxx, výkrmem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1008 míst x xxxxxxxxx stavem 923 míst, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx siláž a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí.
IV.
Vyjádření xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2011 navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl, xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 19.6.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. xx. XX. XX 2691/09, xxxxx ústavní xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítl. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx se proto xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx brání xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxx, když x xxxx xxxxxxxx xx navrhovatel ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx případech v xxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx argumenty, xxxxxxx xxxx tvrzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební uzávěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx býti xxxxxx. X xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xxxxxxx dovodil, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx. Soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (například xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx při jeho xxxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána xxxxx, xxx připravovaná územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx a nebude x něm xxxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x například xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prasat (x čemuž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxx zamýšlí), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které nebude xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx. Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx stavebním zákonem, xxxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx jinak x xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle, xxxxx x xxx xxxxx stávajících xxxxxx (xxxxxxxxx intenzivní xxxx xxxxxx) xx znemožnily xxxxxxxx xxxx budoucí xxxxxxxx. Xxxxxxx areálu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx není xxxxxx, xx xx byl xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrušené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nečinný, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxx letech xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi starostou, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Mimoto xxxx xxx 31.3.2011 xxxxxxxx xxxxxxx o dílo xxxx odpůrcem xxxx xxxxxxxxxxxx x projektantem Xxx. S. Z., xxxxxxxxxxxxx urbanistou, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dopracování územního xxxxx xxxx. X xxxxxxxx době xx xxxxxxxxx návrh územního xxxxx x xxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, přičemž návrh xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxx obce, xxx požaduje §43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Poukázal xx xxxxxxxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nedotazoval xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ani jiné xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx odpůrce xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx argumentuje xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx proporcionality. Zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx části územního xxxxx xxxx xx xxxxxxx x změnu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x nikoliv xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako takový. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §188 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x března 2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.7.2005, je x nadále platné. Xxxxxx by xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx plánu. V xxxxxxxx toho, xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx tím xxxx xxxxxxx předchozí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxx podle odpůrce xxxxx k porušení xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „XXXXX“ x.x.x., xx nějž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx upuštěno; xxxx možné argumentovat xxxxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxx xxxx než 10 lety a xx zcela xxxxxx xxxxxx, v době xxxx xxxxx areálu xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx využíván xxxx xxxxx uhlí, xxxxxxx xxxxx společností byl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sklad xxxxx x techniky (xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x skladování). Xxxx xxxx musela xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2005, x xxxx navrhovatel xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx seznámen. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakoupil xx x roce 2006, xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxx obec xxxxxxxxxxxxx a žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.1987 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx xxxx areál xxxxx x xxxxx xxxxxx. Očekávání, xx xxxxx bude x xxxxxxx x budoucí xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací x že xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.5.2011 zopakoval svá xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx projednat xxx xxxxxxxx věci rozhodnuté, x xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2009 xx xxxxxxx téhož xxxxxxxx obecné xxxxxx, x němž xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, xx xxxx xxxx pouze x xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx základě se xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx liší, neboť x době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nepřiměřené xxxxxx x x ním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxx. Nemůže proto xxx vyloučeno podání xxxxxxx xxxxxx poté, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx nastala, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxxx §75 odst. 1 x. x. x., tedy že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vycházet xx skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xx týká xxxxxxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx z konkrétních xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x naopak xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx rozhodnutí xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x §81 xxxx. 1 s. x. s. xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx, xxxxx x po vydání xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx iniciovat xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smírného xxxxxxxx xxxx, leč xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx rekonstrukce, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je areál xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxx x přípravou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že x xxxxx xx se xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x dílo uzavřené xxx 31.3.2011 mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxx. X. Z., xxxxx, xx xxxx xxxx uzavřena teprve xxxx xxx xxx x xxx roku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ospravedlnit. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní a xxxxx názoru navrhovatele xx xx do xxxxxx jedná xxxxxxx x smlouvu o xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxx §6 xxxx. b) stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx odpůrce nikdy xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx účelově xxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx projektu xx xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx pozornost xxxxxxx xxxxxxx vznikajícímu xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Děčany xxxxxxxx; xxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx kraje xx xxx 19.6.2008, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, sekce Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x meritornímu projednání xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx x příslušnost x řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řízení o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. ř. x., podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu nebo xxxx návrh, může xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxx xxxxxxxx x takovým xxxxxxx. Xxxxx odst. 4 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ten, xxx vydal xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx části xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §101x x. x. s. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx řízení (§34) xxxxxxxxx. Podle §101x x. x. x. x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §97 odst. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx vydává xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Územním opatřením x stavební uzávěře xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti lze xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, xxxxx xxxxx xxxxxx účinností xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx byl xxxxxxx do soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x materiálního xxxxxxxx právním předpisem, xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx může xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx jen Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx, byť ta xxxx vyhlášena xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
Námitku, xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx materiálního pojetí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x adresátem, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxxxxxx xx xxx 20.7.2009, x. j. 8 Xx 1/2009-142, xxxxxx xxxx návrh xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy (xxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx). Odpůrce xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x to, xx xx mohlo xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxx-xx xxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, nemůže xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxx ve xxxxxx §171 x násl. xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx. X ničeho xxx nevyplývá, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, že x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x projednávané xxxx neviděl důvodu xx xx xxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 4 s. x. s. xxxxxxxx, x xxxxxxxx obrátil xxxxx pozornost x xxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, publikováno xxx x. 1910/2009 Sb. XXX, tak, xx xxxxxxxxxxx musí v xxxxx xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx obecné povahy xx procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx xx současně tvrdil, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. (…) Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povaze x xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx dostál, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxx byla xxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2009, obsahujícímu xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxx (pravomocně) xxxxxxxxxx (překážce xxx xxxxxxxxx) xxxxxx doktrína xxxxx, xx tato xx xxxx, xxxxx xxxx v téže xxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxx. Totožnost xxxx xx přitom nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx totožnosti xxxxxxxx xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXX, X., ŠIMŮNKOVÁ, X., XXXXX, M. Xxxxxx xxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004. s. 96). Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2009, x. x. 1 Ao 1/2009-120, xxx zdejší xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x sice xxx, xx xx xxxx, xxxxx-xx xxx návrhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx povahy vždy xxx procesní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx §101a odst. 4 s. x. x. vždy ten, xxx je xxxxx), x xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xx. v jakém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx týchž skutkových xx xxxxxxxx otázek.
Po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 19.6.2009, který xxx xxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2009, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx podány xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx je x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu), xxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx do značné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx založil xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzeních a xxxxxxx xx odehrává x částečně odlišném xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobeném časovým xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxx 19.6.2009 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dne 26.3.2009), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx řešení týchž xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx; ve xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx projednávaná xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx zrušení xxxxxxxx stavební uzávěry xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Vzhledem k xxxx, že x xxxx prvního přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxx xxxx jedné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx, xx tato skutková xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxx výjimkou x pravidla xxxx xxx omezena, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „v nezbytném xxxxxxx,“ x xx xxxxx věcně a xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu. X toho xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx rovina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx omezuje, xxxx. zakazuje xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, představuje xxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) územního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx navrhovatele ze xxx 19.6.2009 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x relevantní xxxxx xxxxxx xx xx její zákonnosti x xxxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxxx plausibilně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx týmž xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a uplatňujícím xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx x xxxxxx, že soud x téže xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxx x xxxx části (xx. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx zdůraznil též Xxxxxxxx správní xxxx, xxxx v xxxxxxxx xx dne 22.4.2011, x. x. 5 Xx 2/2011-30, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klade xxxxx xx dočasný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře. Vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx této dokumentace xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxx schváleného zadání, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či opatření x využití xxxxxx xxxxx. (...) Podle §97 odst. 1 x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter. Xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x určitém xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx využití xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 20.7.2009, č. x. 8 Xx 1/2009-142, xxxxxxxxxx pod č. 1941/2009 Sb. XXX, xxxxx byl vydán x xxxxxx o xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx a x němž xxxxxx xxxx dovodil, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxx je xxxxx (a x xxxxx) vydat územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zda xx xxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx znemožnění využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (z xxxx xxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx soud xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxx povahy vychází xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové x právní okolnosti, xxxxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx tato xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhého xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X obecných xxx xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx posuzuje soulad xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zákonem, x xx, zda xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx x zda xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdejší xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx (xxx 7 xxxxx XX x. x. x.; §101x xx §101x x. x. s.) nelze xxxxxxxxx §75 odst. 1 s. ř. x., xxxxx xxxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. x. se xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (díl 1 hlavy II x. x. x.) xxxx jiného xxxxx xxxxxx, xxx něž xx x xxxxx XX s. x. x. zakotvena xxxxxxxx xxxxxx. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní úpravu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (díl 2 xxxxx II s. x. s.), konkrétně xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x., podle něhož xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí, či xxxxxx úpravu xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (díl 3 xxxxx II x. x. x.), v xxxxx xxxxx soud xxxxx §87 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
Xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx pozornost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezen xxx. algoritmus (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, publikován pod x. 740/2006 Xx. XXX. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxx aplikovat též xx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2007, x. x. 1 Ao 3/2007-60, xxxxxxxxxx xxx č. 1341/2007 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2009, č. x. 6 Ao 2/2009-86).
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxx návrhem, x xxxxx tedy co xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx učinil xxxxxxxxxxx. Naproti tomu xxxx xxxx není xxxxx právními xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 věta xxxxx x. x. s.), xxx. xx soud xxxx napadené opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx navazující xxxxx xxxxxxxxx vyplývají zejména x §101x odst. 1 x 2 x. ř. x. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx u xxxxxxxxx x kroků algoritmu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx věcně xxxxxxxx. Xxxxx xxx z xxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dva xxx mají povahu xxxxxxxxxx (soud x xxxxxxx xxxxxx závěrečných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx algoritmu xxxx:
1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy;
2) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx;
3) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;
4) přezkum xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx xx xxxxxxx,
x xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx;
5) přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx), tedy xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x sledovaný xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxx prostředkem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx x zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx adresáty xx xxxxxxx (kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxx); v neposlední xxxx xxxx také xxxxxx, xxx je xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx).
Xxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxx xxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx přezkoumat xx xxxx samé, x xx x xxxxx týkající se xxxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je ovšem xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxxxxxxx výhradně v xxxxx jejího časového xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx algoritmu přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zamítavého xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, x xxxxxx meritornímu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry bude xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxx xxxxx vydání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx akt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neobstojí xx třetím x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx x nepřiměřeném (územním) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakož xxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx x xxxxxx 2004 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zrušené xxxxxx xx nemohla xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípravy. Xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx kolaudačního xxxxxxxxxx xx xxx xx zrušenou xxxx xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx nahrazovat.
Skutkovým xxxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx areálu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx - xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx. Tento areál xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 a xxxxxxxx v květnu 2007 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výkrmnu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxx 19.2.2008, xxxxx xxxxxxxxxx využívat xxxxx toliko k xxxxx xxxxx (nikoliv xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.8.2008, x. j. 8 Xx 1/2008-102, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 3.9.2008. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2009, xxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx (nového) xxxxxxxx xxxx xxx toto xxxxx. Navrhovatel xx xxxxx xxxxxxxx uzávěře xxxxxx návrhem xx xxxxxxx xx xxx 19.6.2009. Xxxxx xxxxx xxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx domáhá jejího xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, poukazuje xx to, xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx argumentaci xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx dlouhou dobu, x xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx vlastnického práva x xxxxxxxxxxxx napadenou xxxxxxxx uzávěrou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xx xxxxx něj xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (cca 3,5 ha) x xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatel) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxxx xxx xxxxx poměřovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx než 31 xxxxxx x xx xxxx dobu xx xxxxxxxx územního xxxxx x jedinou xxxxxxxx xxxxx nedostala xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx. Navrhovatel zpochybňoval xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxx územního plánu. Xxxxxxx neplatnost, antedatování x xxxxxxxxxxxxx konkrétnost xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx 31.3.2011 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxxx urbanistou, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx územního plánu xxxx. Xxx do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitu xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry.
Odpůrce xxxxxxxx xxx, xx xxxx pravda, xx xx byl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx starostou, Městským xxxxxx Lovosice a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx 31.3.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx objednatelem x projektantem Xxx. X. Z., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx x soudem xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební uzávěry, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že návrh xx zrušení napadené xxxxxxxx uzávěry, založený xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvání, xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, které xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx. Územním xxxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx udržovací práce.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx omezovat xxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x soudem xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxxxxxx délkou xxxxx působení nezbytně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož průběhu xxxx docházet x xxxxxx či menším xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx složitým, x xxxxx ohledech xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx procesem xxxxxxxxxxx, který se xxxxxx x xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Schválení x vydání samotného xxxxxxxx plánu předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; zpracování, xxxxxxxxxx x schválení xxxxxx xxxxxxxx plánu; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx); xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovené meze xxxxxxxx přezkumu a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx otázek xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx odpůrcova xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xx. 100 xxxx. 1, xx. 101 odst. 1 x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxx xxx č. 1462/2008 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xx skutečnosti xxxx xxx x vyvážení xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx veřejný xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx a xx xxx podstatě xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx ničeho xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx procedury x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxx, tedy xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, omezena, a xx xxxxxx nevýznamně, xxxxxxxxxx nevybočení x xxxxxxxx xxxxxxx (urbanistických, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidly územního xxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxx (xxxx) xx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx mantinelech. Xxxx-xx xxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxx xx xxxxx „vejde“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, akceptovatelná a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotce xxxxxxxx xxxxxxxx jinou. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx dotvářet.
Závěry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx působení napadené xxxxxxxx uzávěry. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx územního plánu x xxxxxx zrušené xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dozorovat při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx délky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mantinely xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Za xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení a x ním xxxxxxx xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zrušit, by xxxx xxxxx považovat xxxxxx dlouhodobou, bezdůvodnou x svévolnou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jehož přípravy xxxx územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjektu, xx xxxxx práv je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce působení xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře nedošlo. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zatížen xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx. X nejasnostem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxx xxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxx sklad xxxx x x xxxx xxxxxxx xx xxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx ovoce x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxx odpůrcem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatele. Přihlédnout xx xxxxx též xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxx „Prasata Solanští xxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxxx,“ xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.3.2008, x xxxx xxxxxx „Solany: xxxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxx přicházejí x xxxxx xxxxxx x boji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro tisíce xxxxxx,“ xxxxxxxx x xxxxx deníku xxx 4.12.2008.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2010 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx referendum, XX - xxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxx x soudem xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx záležitosti xxxxxxxx. Xxx 31.3.2011 pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jako objednatelem x projektantem Ing. X. X., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako zhotovitelem, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ostatní xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí plnění (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 2 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx územního plánu xx 4 týdnů xx schválení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx díla (20 000 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxx, 15&xxxx;000 Kč xx zpracování xxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx projednání, 30&xxxx;000 Kč za xxxxxxxxxx čistopisu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 78&xxxx;000 Xx vč. DPH) x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx územního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx měla xxxxxx x předchozích xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ke xxx 3.9.2008 x xxxxxxx xxxx xxx xxx jeho znovupořizování xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xx odpůrce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx záměr, popřípadě xx xxxxxx přiklonit xxxxxx xxxxxxxx obce xx svoji xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskuzí.
V xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.3.2009 xxxxxx nejistý až xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, xxxx xx 6.1.2010. Tím xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx výsledku tohoto xxxxxx. Doba, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xx tak xxxxx x několik xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obiter xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxxx přezkumného xxxxxx je irelevantní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cílem napadené xxxxxxxx uzávěry je xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx areálu x xxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x investici v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx navrhovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxx, xxxxxx náhrada, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 1/2009, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxx 26.3.2009, č. x. 38/2009, xxxx xxxxxxx. Soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. ř. x. xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
JUDr. Dagmar Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu