Xxxxxx věta:
Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, kdy xx stavba připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx na dotčeném xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem tohoto xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx úřad dne 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx již od xxxx přípravy xxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx provést na xxxxxxxx území záchranný xxxxxxxxxxxxx výzkum. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx povinností.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx jednoznačně xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx x ní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost x xxxxx případě vůbec xxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Jeho účast xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autorství xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání žádosti x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx žadatel x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx chování této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nástupci xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a své xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx právních předpisů x jejich xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x hlediska textu xxxxxx, xxx především xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x níž se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx interpretovaný právní xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít i xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě je xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla provést xxxxxxxxxxxxx průzkum dříve, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx xx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx tak xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx územním xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx x zemi xxxxxx a nemohou xxx nijak xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx na dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx činností oprávněné xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 odst. 2 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx přitom xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx územní xxxxxx nebo stavební xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pravomocné xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx mohou x xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nemusí xxx ohlášeny, např. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vrty. Xx xx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx žádá x xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, korespondující x obsahem xxxxxx xxxxx dle stavebního xxxxxx z xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx stavebním xxxxxxx x roku 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Stavební zákon x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x něhož xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx stavby" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxx přípravy stavby. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Je tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx počítat i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxx, xx žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho vyjádření, xxxx xxx upozorněn, xx navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx s archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Současně s xxxxx xxxxxxxx byl xx probíhající územní xxxxxx a obsah xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a která xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx archeologickému ústavu. Xxxxxxx xx xx. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí příloh x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x postup magistrátu x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x to xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již x xxxx xxxx by xxxx magistrát (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx upozornění, že xx předmětném xxxxxxx xxx probíhají xxxxx xxxxx vydaného stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravy xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.