Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Ve xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx uvedeno, že xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx na xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x němž byl xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx stavbě xxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx na xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx žalobci pokutu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již od xxxx přípravy stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx až vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x něm xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního řízení", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxx přeneseny xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedená povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxx xxxxxx x podání žádosti x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx žádala x xxxxxxxx povolení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx péči přitom xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxx v dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich institutů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx či nesprávnosti xxxxxxx, popř. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x nichž xx x souzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X poškození archeologických xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou archeologické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx poškozeny xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx stavby" xx tedy nutno xxxxxxx nikoli xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx přípravě stavby, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., ale xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, které nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx mu xxxxxx xxx ohlášeny, xxxx. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx ostatně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý v §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx provedené zákonem x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii užívané xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, x němž xx xx x xxxxxx x území x archeologickými nálezy xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx žalobce xx x rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx dotčeného orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní památkové xxxx xxxx vyjádření, xxxx byl xxxxxxxxx, xx navrhovaná stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx zahájením zemních xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx archeologickému ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx územního xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx archeologický xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx přímo magistrátem).
Osoba, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx musela xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx to mj. x to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejasný x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx podle xxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x roce 2006, x xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízení neohlásil xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (dle xxx zastávaného xxxxxxx) xxx zahájit s xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětném pozemku xxx probíhají práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008 xx základě probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravy xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx žalobcem.
Soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přípravy stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.