Xxxxxx věta:
Je-li xxxxxx x udělení víza x pobytu nad 90 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx podání, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx víza. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx neupustí, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví podle §65 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 923/2006 Xx. XXX, č. 1046/2007 Sb. NSS, x. 1194/2007 Xx. XXX, č. 1955/2009 Xx. XXX, č. 2041/2010 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. XXX a x. 2129/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 165/2001 Sb. XX (xx. xx. XXX. ÚS 446/2000) x č. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2556/07), usnesení Xxxxxxxxx xxxxx č. 11/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2323/07).
Xxx: a) Xxxxx X. X., x) Xxxxxx X. X., x) Xxxxxx T. X., x) Xx X. D., x) Xxxxx V. X., x) Trinh X. X., x) Xxxxxx X. X., x) Xxxxxx X. X., xx) Xxxxxx V. X., x) Nguyen X. D., j) Xxxxxx X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o možnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx x x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx z předsedkyně Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Radana Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: x) H. X. D., x) X. X. X., x) N. X. X ., x) X. V. X., x) P. X. X., x) X. X. X., g) X. X. X., x) Ng. X. Xx., ch) X. X. X., x) X. Xx. X., x) N. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Hladíkem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 838/6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 5, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xx xxx 14.8.2008, x. x. 2566/2008, xxxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx a) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 13.7.2010, č. x. 11 Xx 303/2008-58.
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze x xx 13.7.2010, x. x. 11 Xx 303/2008-58, se xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x) (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (dále xxx „ městský xxxx“) o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx domáhal xxxxxxxxxxx x zrušení rozhodnutí - xxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxx 14.8.2008, x. j. 2566/2008, x tím, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxx xx jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxx tento xxxxxxxx: „Xxxxxxxx se, aby Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx žádosti o xxxxx xxx 90 xxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xx přikazuje, xxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx zásahem“.
Tento zásah xxxxxxxxxx spatřoval v xxxxxxx Velvyslanectví České xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx x vízum x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nad 90 xxx podanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §170 xxxx. 1, xxxx xxxxx, zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxx-xxxxxx x xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx registrační poplatek. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť daný xxxxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx jiným xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nelze, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro případ, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §170 odst. 10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxx xxxx“, xxxx x xxxxxx účasti, a xxx xx x xxxx byla poskytnuta xxxxxxxxx lhůta.
V návaznosti xx xx velvyslanectví xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx konzulkou Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x označený x xxxxxxx xxxx „Věc: X. X. X., X. X. X., X. D. X., Xx. D. Xx., X. X. X., X. Xx. D., X. T. X., X. X. X., X. V. X., X. X. X., X. X. D., - xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxxxxx zaslaných xxxxxx“.
Xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx všichni xxxxxxxx o víza xxx 90 xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx již xxxx informováni x xxxxxxxxxxx dopisech xx xxx 14.3.2008, x. x. 776/2008, xx xxx 11.6.2008, č. x. 1488/2008, a xx xxx 21.7.2008, x. x. 1890/2008. Xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx x shodných xx xxxxxxx xx x) x x x) x xxxxxxxx xx povinnosti osobně xxxxx xxxxxx x xxxxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xx xxx žádosti zaslané xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx nevyzvedli, xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx jejich xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx přezkoumal popsaný xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx žalobních xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx vyjádření, xx xx xxxxxx velvyslanectví xxxxxxx xxx těmito xxxxxxxx nezabývat, neboť xxxxx jeho názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx u xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx toho xxxxxx správní řízení xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx dni xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx se x xxxxxx x žalobě xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx x pobytu xxxxxxx. Ten x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxxxxx určitou formu, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx osobně xx zastupitelském xxxxx xxxxx §170 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxx úřad upustí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx pro upuštění xx osobního podání xxxxxxx neshledá, xxxxx xx neukládá povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, xx podání, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, odmítne jako xxxxxx xxxxxxxx, resp. x němu xxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx následek, xxxxx zákony spojují x xxx, že xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §37 xxxx. 2 s. x. x. xx §42 xxxx. 3 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx proto xx místě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx formy bezvadného.
Právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx víza xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x zamítavé xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vrácením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx razítka, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxx shledat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x upuštění od xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxx osobně, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrácením xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx internetovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (xx 17.2.2009), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stanovený xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technické xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za stupitelský xxxx je svrchovaným xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx území xxxx xxxxxx xxxxx a xx plně x xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určit, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizincům xxxxx xx toto území. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud taktéž xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx víza není xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nepodléhá xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxx předpokládat, xx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx udělení xxxx xxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxx, xxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx hned xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx víz k xxxxxx xx 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 810/2009 xx xxx 13.7.2009, x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně, přičemž xxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx xx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx podat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx žadatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Komunitární xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxx (xx 90 dnů) xxxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxx xxxx xxxxxxx úprava x xxx xxxxxxxxxxxx (xxx 90 xxx), x níž xx xxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx očekávat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxxx postup správního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení víza x xxxxxx nad 90 dnů x xxxx xxxxxxxxx vrátil xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jim xxxxxx nijak xxxxxxxx xx právech.
III. Xxxxxxx xxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx podává x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. x., které specifikoval xxxxxxxxxxxx způsobem:
Předně se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx preferuje mnohem xxxxx výklad citovaného xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2005, x. x. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX (xxxxxxxx též x xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx xxxx všechna xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu), xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dána xxx xxxxxxx případy, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxxx právní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2008, č. x. 2 Xxx 17/2008-61, xxxxxxxxxxx pod x. 1689/2008 Xx. XXX, xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx v xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxx, xx xx jím jakýkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx přípis Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx jím bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxx k xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx podání, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §170 odst. 10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho vady xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx užitý xxxxx xxxxxxxxxxxx úkon (xxx xxxxxxxx) není x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx x xxx, že xx se z xxxx xxxxxx jednalo x neexistentní xxxxxx x xxxxxx vady xxxxx. Odkázal xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 17/2008-61 s tím, xx: (x) je xxxxx vypořádat xx x s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x (ii) v xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx žadatel xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §170 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyzve žadatele x odstranění vad, xxxx-xx žádost předepsané xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, pak xxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx „xxxxx xxxxx“, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxx xxx žadatel xxxxxx.
X samotnému xxxxxx xxxxxxx o vízum, xxxxx neučinil xxxxxx, xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přes xxx. call-centrum, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím soukromé xxxxxxxxxxx, kdy by xxxxx xxxxxxx soukromoprávnímu xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx údaje a xxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxx 53 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx přímo Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nikde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nerovný xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx moci a xx výsledku porušující xxxx základní práva. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti, xxx termín k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dostavil xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx úřad Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx za xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx k xxxxxx xxx 90 dnů, xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přes xxx. visapoint.
Závěrem stěžovatel xxxxxxxxx, že se xx x této xxxx nejedná x xxxxxxx xxxx a xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x naplnění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx moci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace x úhradou poplatku. Xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxx x udělení xxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx má xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nad 90 dnů x xxxxxxx, že xx xxxxxxx nevyhoví; výslovně xxxxxx pouze x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxxx x neudělení xxxx. X neudělení xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx republiky v Xxxxxx, který vyústil xx xxxxxx xxxxxxx xx dne 14.8.2008. Xxxxxxxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednání.
IV. Vyjádření xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx §2 x. x. x., stejně xxxx xx xxxxxxxx xx zákonné povinnosti xxxxx žádost o xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx může x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxx žalovaného je xxxx patrné, že xxxxx x xxxxx xx plnění státní xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx místní xxxxxxxx x hostitelském xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a podle xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx výzvou xxxxx §170 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xx aplikuje až xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxxx xxx. call-centra xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Hanoji, xx xxxxxxx xxxxx od 1.4.2008, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxx o xxxxx x neúnosnou xxxxxxx xxxx daným xxxxxxxxxxxxxx úřadem, kde xxxxx xxxxx dlouhé xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx 200 xx 300) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx živou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprostředkovatelů, xxxxx xxxxxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxx odstranit xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx za účelem xxxxxxxx podání žádosti x vízum, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx organizací xxx xxxxxxx (International Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, XXX). Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx zemích xxxxxxxx do vyspělých xxxxx, o čemž xxxxxx i xx, xx xxxx potvrzena xxxxx xxxxxx normou - xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xx 5.4.2010. Výši xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxx-xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přibližně 53 Xx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k výši xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx x úřadu s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx vynucené xxxxxxxxxxxx okolnostmi x xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x víza xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tudíž xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx 17.2.2009 xxx xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx nahrazen xxxxx xxxxxxxx objednávání prostřednictvím xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx , xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dnů xxxx každým xxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx místa.
V. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx (§109 xxxx. 2 a 3 x. x. x.), xxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx několik xx xxxx navazujících otázek, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podání x projednání xxxxxxx x udělení víza, xxxxxxxxx (dlouhodobého) xxxx x xxxxxx nad 90 dnů (xx xxxxxx zaměstnání).
Vízum x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reguluje x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx území, x xx tak xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx více xx méně přísná xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx atd.). Xxxx xx xxxx xxxxx trvat na xxx, xxx tato xxxxxxxx, xxxxxxx výraz xxxxxxxxxxx zájmu státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx transparentních xxxxxxx x pravidel xxxxxxxxxxx zákonem.
V Xxxxx xxxxxxxxx xx souhrnem xxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx obsahuje xxxxxx-xxxxxx úpravu, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (zákonu x. 500/2004 Xx.) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ukotven x xxxxx XXXX (§168 xx §172), xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přezkum“.
Ohledně xxxxxxx podání x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx §170 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxx x xxxx 14.8.2008, xxx xxx xxxxx xxxxxxx napadený xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxxxx víza, s xxxxxxxx diplomatického xxxx xxxx zvláštního xxxx, xxxxxxxxxxx doby pobytu xx xxxxx na xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxx xxxxxxxxx víza x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx je xxxxxxx povinen podat xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx 1]; xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (14, 30, 60 xx 120 dnů), x xx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxx xxx víza xx jedná, resp. xx jakým účelem xx xxxxx vyžadováno xxxx xx jedná x xxxxxx složitý xxxxxx [xxxxxxxx 2 x ž 6], x upravil rovněž xxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx doby pobytu [xxxxxxxx 7]; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxx před xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx 8]. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx vízum xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx sdělí, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [odstavec 9]. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx náležitosti xxxx xxxx xxxxxx vadami, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad žadatele x xxxxxxx víza x xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytne mu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věty xxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx [xxxxxxxx 10].
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, což xx odráží také x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zejména x xxxx hlavě XXX. xxxxxxxxxx přechodný xxxxx xx xxxxx, xxxx 6 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vízům (§51 xx §64), x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §53 odst. 1, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takto: „Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx podává xx zastupitelském úřadu, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxx x hlediska místa xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza xxxxxxxx x xxxxx stanovil, xx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx pouze x xxxxxxxxx daných xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx policie xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2); k xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2011, x. x. 8 Xx 1/2011-69, xxx xxxxxxx: „Zákonná xxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxx (např. §33 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx požádat x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxx zdržují xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonem x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nástroje“.
Vedle xxxxx xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx také konkrétní xxxxx podání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx význam zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx pohovor, xxxxx xx v xxxxx běžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §170 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 1.1.2000), xxxxxxx xxxx smysl x xxxx xx xxxxx dovodit x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, podle níž: „xxxxxxxx xxx diplomatickou xxxx (§170 xxxx. 1) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zátěží xxx xxxxxxx“ (sněmovní xxxx č. 204/0, 3. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ).
Prostřednictvím daného xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. O xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx půjde, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x případy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem ani xxxxxxxxxx xxx nenaznačuje. Xxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx všechny v xxxxx čase x xxxx zemi existující xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx je však xxxxxxx xx, že xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxx xx být xxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xx xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza upustit.
Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx uvedl, xx xx upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dojde, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx souhlasit; xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxx xxxx xxxxx xx projeví xxx xxx, že xxxxxx, xxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. x němu nadále xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx x přímo xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy.
Za xxxxxxx, xxx zákon x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx cizinců x ustanovení §168 xxxxxxx výluku xxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx nad 90 xxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §170 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x udělení víza xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx víza), x dále především x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx zvláštním zákonům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx - řečeno xxxxxxxxx - „zůstal xxxxx xx vzduchu“ xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2010, x. x. 9 Xx 5/2010-74, publikovaný xxx x. 2129/2010 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nutnost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxx xxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hostitelském státě. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeba postihnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx směru xxxx xxxxx vyloučit, xxx xxxx upuštěno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ostatně xxx xxxx, než xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx účast na xxxxxxxxxxxxxx úřadě - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x nichž tato xxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxx xx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 správního řádu, xxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, kterým se xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx žádost xxxxxxxxx procesní účinky, xxxx xxx příslušnému xxxxx doručena zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx upravena xxxxxxxxx x ustanovení §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxx, pokud xx od osobní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx žádost je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx tiskopise, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx podmíněný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxx nedodržel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podání xxx xxxxxxxx řízení x vízum, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx moci, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx - xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobní, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je tak xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx formu xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx způsobilé zahájit xxxxxx x udělení xxxx a xxxxx x němu přihlížet. Xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.9.2009, x. x. 9 As 90/2008-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2041/2010 Xx. XXX, dle kterého xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaručeného elektronického xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx 5 xxx doplněno, xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními správního xxxx, interpretovat nelze. Xxxxx cizinec podal xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, aniž xx xxxxx stanovil, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx víza xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx osobně. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx sporu x xx, xxx xxxxxxx podaná xxxxxx x xxxxx obsahuje xxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx. sporu x xx, xxx xxxxx xxxx zahájeno xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xx xx. x. ř. x.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smysluplné x xxxxxxxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ten xx xxxxx ukončen xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx víza x skutečnost, xx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx poukázal xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx jde xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx víza xxxxxx xxx 90 xxx; xxxxx i samotný xxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx [xxx §171 odst. 1 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx je xxx xxx kompetenční výluka, xxx bylo judikaturou xxxxxxxxx xxxxxxxxx; srov. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.9.2009, x. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx pod x. 1955/2009 Xx. XXX].
Xx xxxxx místě xx tedy možné xxxxxxx, že žádost x xxxxxxx víza xxx podat x xxxxx xxxxxx než xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx jed nak §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu a xxxxxx xxx, že xx musí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx takové xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx řádu; xxxxx x žádost xxxx řádně podanou, xxx v důsledku xxxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelského xxxxx xxxxxx bezpředmětnou.
To xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Osobní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx varianta xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx opodstatnění, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx pohovor (xxx xxxx), a xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx cizincem xxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o udělení xxxx x xxxxx xxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx neshledá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx žádosti xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx stěžovatel, xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. „xxxx xxxx“ xx xxxxx x §170 odst. 10 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxx podání, xxxxx xxxx. xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx, xxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx - XXXX XXXXXXX, Xxxxx, 2006, s. 272, 313, xxxx Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 145).
Xxxxxxxxx xx xxxx projednávanou věc xxx tedy konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Při posouzení xxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxxx nutno vyjít x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xx shodě xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ označením xxxxxxxxxx x je xxxxx x xxxx xxxx přistupovat x xxxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxxxxxxx či poučení x xxxxxxxx prostředku) x xxxxxxx, že xxxx xxxx povinností xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx akt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx jeho tvorba xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx. … Není xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozsudek, xxxxxxxxx, výměr, xxxxxx xxx.), nýbrž skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zasáhl do xxxxxx xxxxx navrhovatele, xx. tímto xxxxxxxxxxx xxxxx ke vzniku, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x povinností xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx“ - Bureš/Drápal/Mazanec, Xxxxxxxx soudní xxx, xxxxxxxx, 5. vydání, X. X. Beck, Xxxxx 2001, xxx. 1041 - 1042. Xxxxxx xx k xxxx xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, x. x. 1 X xx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Xx. XXX, www.nssoud.cz ; xxxx v xxxxxxxx xx dne 20.7.2005, x. j. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1046/2007 Sb. XXX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2001, xx. xx. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx znamená, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx forma, xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx je určující xxxxxxxx xxxx (předmětu xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím dotčena.
V xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxx, nicméně udělení xxxx xxxxxx primárním xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx došlo xxxxxx x x x xxxxx fázi, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo upuštěno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti. Xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx udělení xxxx, xxx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx směru x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxxxxx x udělení xxxx xxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx.
X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx vědom to xx, že xxx xxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxx dbát xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx přiklonit se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.2.2007, x. x. 4 Xx 75/2006-52, publikovaném xxx x. 1194/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx x (xxxxxxx) správního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xxxxxx xxxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x §171 xxxx. 1 xxxx. x ) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx soudního přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxx x §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx výluku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx zejména na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx zastupitelského úřadu xxxxxxx xxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxx. Xxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx objektivní xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxx tvrzení xxxxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či podmínek xxxxxxxx. Pokud x xxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx založené na xxxxx zastupitelského úřadu, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx zhusta xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx dotýká xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx nelze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmiňovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zpochybnitelný xx x xxxx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxx řízení není xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxx x účelu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. xxx xx jednostranný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxxxx, závazně a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx o xx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, změnil, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx - negativně xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx“; viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS.
Citovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přehodnocení xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx fyzických či xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přístup k xxxxx. Z těchto xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ante xxxxxx specifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx jednostranný xxxx orgánu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, změnil xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xxxxx tvrzení xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře (x xxxx xxxxxxx xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 X ns 9/2007-197, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86).
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, x xx s ohledem xx xxxxxxxxxx předmět xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx žadatele, neboť xxxxxxxxxxxxx určuje jeho xxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxxx umožněn přístup x orgánu xxxxxxx xxxx. Striktní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přístupu x x tomto xxxxxxxx x nemožnost xxxxxxx příslušné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x samotnou xxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx x §170 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxx, xxx zhodnotila, zda xxxxxxxxx xxxxxxx patří xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu či xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek stěžovatele xxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno x xxxxxx řízení xxxxxxxxx normami xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (správního) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodujícího xxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxx (spravedlivý) xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny, xxx xxxxx být dotčeno, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx, jako x xxxx xxxx xxxxxx stěžovatel.
Obdobnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z posunu x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení, xx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxx xxxx. xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxxxx ze xxx 4.2.2010, č. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx č. 2066/2010 Sb. NSS, xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. xx. III. XX 2556/07, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 2323/07.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že zmíněné xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závisí xx xxxxx okolnostech. Zaručen xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxx. Xxxxxxxxxxx xxxx garantováno xxxxx x bezprostředně xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx jeho názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx právě xxxxxxx x orgánům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Garance xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všechna xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx před xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx (viz Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, 2. xxx, Xxxxx a xxxxxxx, 2. doplněné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx, 2002, str. 286 x 287) i xxxxxxx aplikační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx porušil xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (k xxxx srov. např. xxxxxx xx dne 9.6.2008, sp. xx. X. ÚS 3267/07, x ze dne 1.9.2010, xx. zn. X. XX 2904/07).
XX. Xxxxx
X xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x ná sl. x. ř. s., xxxxx upravují xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nutnost xxxxxx xxxxxxxxxx odlišení xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jiné x x toho, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje na xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx (§87 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxx xxx splněna podmínka, xx xxxxx xxxx xxxx důsledky xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx tu byl x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. s.).
K tomu xxxxxxx soud přihlédne x xxxxxx řízení, x xxxx je xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx byl vysloven x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxx zmíněná xxxxxxxx a kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxx též xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxx stanovených postupů x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné stanovení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x musí xx xxxxxxxxx.
X tohoto xxxxxxx tedy bude xxxxx městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2008, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxx. xxxx-xxxxxx x x ním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx překážku x podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx zastupitelském xxxxx osobně, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx o této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx dalším rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 31. květ xx 2011
Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx