Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny základních xxxx a xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného obecného xxxxx (čl. 11 odst. 3 Listiny), a xxxxx za xx xxxxxx náhrada.
II. Xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx určitá xxxxxxxxxx xx veřejně přístupnou xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, je xx. xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx jsou-li x xxx důvodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xx xxxx možné vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: č. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, č. 10017/32 Xxx. A, č. 10130/32 Boh X x x. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Ing. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. P. D., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Xx. X., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 19.1.2011, č. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1] Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. ú. Xxxxx, xxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx Brno - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Správní xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx na xxxxxxxxx x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx p. č. 3941, xxx x x. ú. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna (xxxx „xxxxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud v Xxxx vyhověl xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx vady řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx x absenci „xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“), xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nahraditelnost komunikace), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx a osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx nezodpovídá xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx se otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx nepřípadně xxxxxxx - za xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Teprve v xxxxx řízení xx xxxxxx, xxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatná xxxxxxxx x dané xxxx. Xx pozemku p. x. 2450/124 x x. x. Komín xx nachází zpevněná xxxxxxxxx cesta, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx patrná. X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx tato cesta xxxxxxx, xxxx vyvozeno, xx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, retenční xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx retenční xxxxxx xxxxx v 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x pravděpodobně xx xxxxxxx město Brno xx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x obytným xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx xxxxxxx zábrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x dále se xxxxxxxx na místní xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx předchůdkyně xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení zdědila xxxxxx xxxxxxx v x. 1987 x xxxxx xxxxx na xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx xx to, xx s touto xxxxxx vedoucí xxxx xxxx xxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxxx souhlas, xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního správního xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně, xxxxx xxxx xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 7.10.2003, xx. zn. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx o účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlas.
[9] Podle xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto podmínku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx např. na xxxxxxx, xxx by xxxxx vyšetřující dopravní xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měla být xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Stěžovatel xx xxxxx otázku, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxx existence xx neexistence xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx znaku veřejné xxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezná xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx cesty xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu xx xxxx kategorií pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, které xx nebyly podřaditelné xxx xxx jednu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx
[12] Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx zákonné x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx otázce xxxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx k xxxx, že Ústava (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx evidentně na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, se xxxxxx však xxxxx x pozemních komunikacích xxxxxxxx, konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx x poskytnutím náhrady. Xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutné komunikační xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se dovozuje xx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2004, sp. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx za xx, xx xxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxxx, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx obce xx x xxxx lokalitě xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx kolonii existuje, xxxxxxx x xxx xxxx xxxx stranami xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxx s věnováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; právní xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx přesně xx xxxx xxxxxxx nachází.
Konkludentní xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx vůle. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xx podaří xxxxxxxx, xx ten, xxx měl souhlas xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; to xx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx komunikaci; xx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxx předběžnou xxxxxx xx všech řízeních, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx absurdního xx xxx, xx by xx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl správní xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx k xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxx nesmí silniční xxxx vydávat rozhodnutí, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx či nikoliv (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, podle něhož xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx vypořádají s xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Ke xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v případě, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx, xxx xxxxxx přístup xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxx xxxxxxx hmotnost, xxxxx xxxxxx průjezdem xxxxxxx xxxx. x poškozování xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx a průjezd xxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx nutný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx komunikace vede. Xxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, x xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx (xxxxxx pouhá teorie - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx xxxxx podřadit, xx. xxxxxxx xx x xxxxxxx komunikace xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Argumentace Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx v souladu x §109 odst. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx není účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxx první zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxx xxx. nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx názoru.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, silnic a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 věta první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx jednotlivých nemovitostí xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx úpravy xxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vymezené x §7 odst. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx v xxxxx případě xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx, xx fakticky xxxx nevede a xxx dalšího - xx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dále xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. komunikační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x nímž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx používán již x judikatuře prvorepublikového Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxxx ze dne 21.9.1932 (Xxx. A 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Xxxxxxx, který xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx cestu xxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx buďsi výslovným xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ukojení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx jest xxxxxx x nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx: Boh. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší judikaturu xxx x x xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxx, xxxxx xx řeší xxxxx stejný xxxxxxx, xxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxxxx zde, stejně xxxx pro ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx užívání (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Obecné xxxxxxx lze podřadit xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako „užívání xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému určení, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto komunikaci - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx obvyklým x k xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx základě uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, aby x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.
[28] X tomu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vlastníka xxxxxxxxxx; jeho xxxxxxxx xxxx není třeba (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, který „jistě xxxxx tam, kde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty x xxx nový xxxxxxxx xxxxxxx přejímá do xxxxxxxxxxx x vědomím, xx vlastnické xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx“, přiklonil x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx bude, xxx xxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxx pravidla (xxx xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx soudu, kde xx xxxxxxx o xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx pochybností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xx společně xx vznikem xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx aktivoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xx xxxx xxxxxxx xx x řízení x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx „věnoval“ xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx užívání. Xx xxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxx neví x xxxx s ní xxxx výslovně srozuměn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx, tj. její xxxxxx užívání. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vůle vlastníka xxx veřejnoprávními prostředky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x neústavní zásah xx vlastnického xxxxx, xxxx-xx splněna byť xxx jedna z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zřízení veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem vlastníka xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. j. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx článku 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
[31] X xxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx práv druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxx xx xxx představit např. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx rozlišit, xxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x náhradou xx omezení), xxxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx. Jedním x xxxxxxx nicméně xxxx xxx intenzita, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x cíli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx vztahu x xxxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx dojít x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikace. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v nezbytné xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x účelu xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx je xxxxxx xxxx třeba xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxx - to xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu.
[33] Je xxxxx xxxxx dospět x xxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. j. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx omezení jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dán xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xx xxxxx deklarovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx argumentace xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx správně poukázal xx xxxx xxxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x řízení x xxxxxxxxx existence veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených nemovitostí. Xxxxx má tedy xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řízení. Ten xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci za xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx) nejsou xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx správně xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xx-xx xx xxxxxxxx nutné x ochraně oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Silniční správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx namítaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se - opět xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxx komunikaci xxxxx xxx různé, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; konkrétně xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx určitou xxxxxxxx. X zde xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Stěžovatel xx x kasační stížnosti xxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x reakci xx xxxx námitku xxxxx xxxxxxx, že potřeba xxxxxxx či úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx čtyř xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. X touto xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; fakticky xxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x chodci, neboť x xxxxxx xxxxx xxxx komunikace (včetně xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx rozhodovat xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx zkoumat x xxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace nutnou x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxxx zákona, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Řízení xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx xx řízením xx xxxxxx, lze xx nicméně xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či k xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx poukazuje xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Bylo-li xxxx upozorněno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účelu xxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci rozhoduje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx.
XX. Shrnutí x náklady řízení
[41] Xxxxxxx soud v Xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x zjišťování, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx komunikace xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx či nikoli.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxx stížnost xxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[43] X nákladech xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepožadoval xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx mu xxxx xxxxxxx vznikly; proto xx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx