Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx existence veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), x xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikací xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx tento xxxxxxx xxx nebo xxxx-xx x xxx důvodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx práva. Podmínka xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xx xxxx možné vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx ústavního xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, č. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Boh X x x. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Aleny K., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, za účasti xxxxx zúčastněné na xxxxxx: Xxx. arch. X. K., Xx. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx vlastníci pozemku x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx, xxxxxx Úřadu xxxxxxx části Xxxx - Komín (dále „xxxxxxx xxxx“) žádost x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx na pozemcích x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx p. č. 3941, vše x x. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx komunikace, která xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx města Brna (xxxx „xxxxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx x absenci „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení tak, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx možné xxxxxxxxxx otázku nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a osoby xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xx nezodpovídá xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx otázka xxxxxxxxx komunikace.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx zjištění skutečností xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xx úprava veřejného xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx zpevněná xxxxxxxxx xxxxx, která xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. I xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx x kým xxxx tato xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, retenční nádrže x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nádrže xxxxx x 70. xxxxxx 20. století x pravděpodobně xx xxxxxxx město Brno xx xxxxxxxxx družstva. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx x krytem XX316 k xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx zábrany xxxxx vjezdu xxxxxxx) x xxxx se xxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx ulice Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení zdědila xxxxxx xxxxxxx v x. 1987 x xxxxx xxxxx na xxx xx xxxxxxxxxxx xx dni účinnosti xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx (xx. ke xxx 1.4.1997) nebrojila, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx nerozhodné, xxx je pozemek, xx xxxx se xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, půjde xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) souhlasil, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlas.
[9] Podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existence a xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx opravdu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky účelové xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provoz xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až x řízení x xxxxxx xx omezení xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Stěžovatel xx klade otázku, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zakotvena, xxxxx xx se nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumala xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx pozbývá xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx komunikace postrádá xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx cesty xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx přijata xxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vedlo xx xx xx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxx podřaditelné xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx existovaly).
[11] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx považuje xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx x x jednotlivým xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx vyjadřuje. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. V řízení x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem k xxxx, že Xxxxxx (xxxx. soudu: žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx náhradu, xx xxxxxx však xxxxx x pozemních komunikacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutný souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, a xx dne 14.1.2011, xx. zn. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx mapy, z xxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obce xx x této lokalitě xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tom xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx podmínka souhlasu xxxxxxxxx s věnováním xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a předchozí xxxxxxxxx xxx neměla xxxxxxxxx x xxx, xxx přesně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx se podaří xxxxxxxx, xx ten, xxx xxx souhlas xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věděl; to xx xxxx x xxxxx případě nestalo.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti komunikační xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx již x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx absurdního xx xxx, že by xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopravního xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx silniční xxxx vydávat xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx, zda xx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 As 12/2010, xxxxx něhož xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z pozemní xxxxxxxxxx, aniž se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existence).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx uvádí, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přihlíží výhradně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ležících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, že alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxx xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxx xxx lze x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx vozidlům nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nutný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx komunikace xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx ke svému xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.7.2009, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx teorie - xxx tvrdí xxxxxxxxxx), xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto podřadit, xx. xxxxxxx xx x xxxxxxx komunikace xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomu žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx připojila k xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx důvodná.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx otázky, xxx xx být x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx účelovou xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tomu tak xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x konečně x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx názoru.
[22] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx komunikací, které xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx veřejného práva (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx komunikace jsou xxxxxxx přístupnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx úpravy xxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx komunikace xxxx xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx ex xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 odst. 2 xxxx první) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx o xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx nevede x xxx xxxxxxx - xx. xxx na xxxxxxx nesporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikaci jedná. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Otázkou xx, xxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxxxxx zkoumat x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx potřeba“ xxx ve vztahu x vymezování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) xxxxx soud xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznati xx veřejnou xxxxx xxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x konkludentních xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak xx xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nezbytných předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnou (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Boh. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx navázat, xxxxx xx xxxx xxxxx stejný problém, xxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejného zájmu. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx pozemní komunikaci, xxxxx zde, stejně xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, které odpovídají xxxxxx účelovému určení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x účelům, xx xxxxxx je xxxx komunikace určena.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, x. x. 5 As 20/2003-64) xxx obecně xxxxxxx následující základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx vlastníkem pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x existuje xxx xxxx, aby x xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx souhlasu xxxx xxxx třeba (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, který „xxxxx xxxxx tam, kde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty a xxx nový vlastník xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx bude, zda xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxx pravidla (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jednalo o xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch vlastníka.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx vznikem xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx fakticky „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx případě je xxxxxxx odlišná, neboť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx x xxxxxxx x vůlí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxx s ní xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx existence účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx, xx. její xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxx zásah xx vlastnického práva, xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005, a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2008, sp. xx. XX. ÚS 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx deklarovat pouze xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tedy nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva.
[31] K xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxx poukázat na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx s omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxx xx xxx představit např. xxxxx xx obecném xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Sb., xxxxx xxxxx); mnohdy xxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vlastnické právo xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxx náhrady) xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (s náhradou xx xxxxxxx), xxxxxxx x případech omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náhradu xx xxxxxxx. Jedním x xxxxxxx nicméně xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx společnosti xxxx xxxxx chráněn, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx a obecným xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx intenzivní xxxxx neshledává; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx přiměřené xx xxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x prostředkům, jimiž xx omezení dosahováno. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx alternativami xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx i ty, xxxxx xxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx do vzdálenosti xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné komunikační xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi náhradu xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx souhlas vlastníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx jsou-li o xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx deklarovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x případě, xx je vlastníkovi xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx).
[34] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud námitkám xxxxxxxxxxx nepřisvědčil. Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xx xxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxx xxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx využití předmětné xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační možnosti. X xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxx komunikace xx x hledisek xxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xx zásahem xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx dotčených nemovitostí. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xx. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Řízení x xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx na úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ten xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx poukázal xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx nutné x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxx zabývá xxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí zvažovat, xxx xxxxxxxxxx namítaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neomezeném xxxxxxxx veřejnosti na xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Již xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx komunikaci xxxxx xxx různé, vždy xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; konkrétně xx xxx představit xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxx xxxxxxx hmotnost. X zde samozřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Stěžovatel se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx o deklaraci xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x reakci xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx potřeba xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozemku) xxxxxxx až xxxxxxx, xxxx. vlivem xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx v dopravní xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx vozidly xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. X touto interpretací, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebude se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx řízením xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx představit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx - x případě xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx zřejmé - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - že xx xxxx komunikace xx xx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx vhodné xx xxxxx dodat, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezkoumá. Xxxx komunikace xxxxx xxxxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx x rozsahu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám.
VI. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xx smyslu ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx o provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.).
[43] X nákladech xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepožadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; proto xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx právo xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu