Právní xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx existence veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxx omezení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), x xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikací xx xxxxxx §7 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, je xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx komunikace xxxxxxx. Xxxx-xx tento xxxxxxx xxx nebo jsou-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x xxx by xxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x území xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Sb. XXX; xxxxx ústavního xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Boh A x x. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Ing. Xxxx D. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx věci žalobce: Xxx. X. X., xxxxx žalovanému: Magistrát xxxxx Xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, za xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: Xxx. xxxx. X. K., Ph. X., x kasační xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně ze xxx 19.1.2011, č. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx nepřiznává právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět řízení
[1] Xxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. č. 2450/124 x x. x. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich vlastnictví xxxxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx určil, že xx xx xxxxxxxxx x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx x. x. 3941, xxx x x. x. Komín, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněné na xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx Jihomoravského kraje xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx konkretizuje následovně.
[5] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, nahraditelnost komunikace), xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx komunikaci, stěžovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx řízení xx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatná zjištění x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx p. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx zpevněná xxxxxxxxx xxxxx, která xx x terénu xxxxx xxxxxx. X xxxx xx nepodařilo xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx x kým xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx komunikace xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx komunikace xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx družstva. Xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, xx minimální xxxxx 1,5 x, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx x krytem XX316 k obytným xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx osazeny zábrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x dále se xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx pozemek x x. 1987 a xxxxx cestě xx xxx xx nacházející xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. ke xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx za xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezařazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně, půjde xxxx xxx xxxxxxx x účelovou komunikaci, xx předpokladu, že xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (xx xxxx právní xxxxxxxxxx) souhlasil, xxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxx v minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlas.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto podmínku xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx např. xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx vyšetřující xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až x řízení x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x čemu xx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx zakotvena, xxxxx xx se nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba zkoumala xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence komunikace. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxx v xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxx naprosto pozbývá xxxxx ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezná xxxxxxx, kdy by xxxxxxxx cesty xxxxxx x užití xxxxxxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xx pouze xx, x xxx xxxx konstatována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, vedlo xx to xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx „cesty“, xxxxx xx xxxxxx podřaditelné xxx pod xxxxx x těchto kategorií (xxx xx fakticky x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx za zákonné x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx xx proto xxxx být xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, xx Ústava (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx evidentně na xxxxx Listinu základních xxxx x svobod, xxxxx je součástí xxxxxxxxx xxxxxxx ČR) xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu, xx xxxxxx xxxx zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x poskytnutím xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se dovozuje xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. zn. 5 As 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx za xx, xx pojmový znak xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx komunikační xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx komunikaci naplněn. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxx je patrné, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obce xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tom xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx.
[15] Podle xxxxxx xxxxxxx není splněna xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozemek xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nachází.
Konkludentní xxxxxxx musí být „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxxxxx, xx xx podaří xxxxxxxx, xx xxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx však v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x účelovou xxxxxxxxxx; xx již x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všech řízeních, xxx se o xxxxxxxx komunikaci může xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx k xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx vypořádají x xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx existence).
[17] Ke xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje či xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, skutečně x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx lze x xxxxx řízení rozhodnout xxxx. o omezení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx dochází xxxx. x poškozování xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nutný xxx xxxxxxx nemovitosti, x xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx připojil stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.7.2009, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. nejedná xx x pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce.
V. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxxx x §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx není účelovou xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx, osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x konečně x xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx první (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx první) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx fakticky xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikaci jedná. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx je příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zkoumat x xxx. komunikační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx výslovně nepočítá. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) tento xxxx xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xx xxxxxxxx cestu xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx dva předpoklady, x to xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxx, xxxxxx xx xxxx užívání xxxxxx x trvalému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnou (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší judikaturu xxx i x xxxxxxxxxxx dobře navázat, xxxxx xx xxxx xxxxx stejný problém, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, která se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx pozemní komunikaci, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému určení, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx obvyklým x x účelům, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx určena.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) lze xxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxx xxxxxxxx v xxx. §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastníkem pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasil, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a existuje xxx xxxx, aby x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením účelové xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vlastníka xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, x. x. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, který „xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx nový vlastník xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx vlastnické právo xx již xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Přitom xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx pochybností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka.
[29] X prvním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx společně xx vznikem xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o ní xxxxx neví a xxxx s xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vůle vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Bude xx přitom xxxxxx x neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xx komunikace xxxxxxx (xxx k tomu xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06). Xxx souhlasu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] K xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx poukázat xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx chráněných xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (s náhradou xx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vodítkem xxxxxx xxx skutečnost, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx náhradu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx nicméně xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx potřeby xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx intenzivní xxxxx xxxxxxxxxx; jedná xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx x rozsah xxxxxxx přiměřené ve xxxxxx k cíli, xxxxx omezení xxxxxxx, x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx být dostatečným xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx x nezbytné xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx neexistují komunikační xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vhodnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možností (xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx - xx xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Je xxxxx xxxxx dospět x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx dán xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky x je-li dostatečným xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v xxxxxxx, xx je vlastníkovi xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] Z výše xxxxxxx argumentace je xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxx spočívající xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezjišťovaly xxxxxxxxx x nenahraditelnou komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má tedy xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx nutnost omezení xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx.
[35] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řízení. Xxx xxxxxx k úpravě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zmírnit xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx komunikaci (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Již xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vlastníka xxxxxx, xxxxx xx - opět xx xxxxxxx analýzy komunikační xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - zkoumá, xxxxx způsobem xxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx různé, vždy xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx vjezdu xxxxxxxx xxxxxxxx typu či xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zde samozřejmě xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Stěžovatel xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x čemu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx zakotvena, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x reakci xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx či úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozemku) xxxxxxx až později, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx v území, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx se situací, xxx xx dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx vozidly xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx čtyř xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X touto xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výčtu jednotlivých xxxx pozemních komunikací, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx u komunikace, x xxxxxx charakteru xx vede spor, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebude xx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace xxxx x dispozici xxxxx vlastníka; xxxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxx x xxxxxx užití xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě neznamená, xx xx nutné xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx vznikají na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx představit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné - x případě xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx - řešit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx) xxxx xxxxxx předběžnou (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66). Je xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Bylo-li xxxx upozorněno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích), xx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezkoumá. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám.
VI. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx správně, xxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikaci (xx smyslu xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx či xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], kasační xxxxxxxx xxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.).
[43] X nákladech xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx ani jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uložil. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tohoto xxxxxx jí xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu