Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx omezení ve xxxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny), x xxxxx xx xx xxxxxx náhrada.
II. Xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xx. souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx komunikace nachází. Xxxx-xx xxxxx souhlas xxx xxxx xxxx-xx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je možné x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí odpovídající xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx možné vzhledem xx konkrétním podmínkám x území ještě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Sb. XXX; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, č. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx X x x. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx D. proti Xxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. P. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, se xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. K., Ph. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. ú. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Správní xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 xxxxxxxxxx, ve xxxxxx určil, xx xx na pozemcích x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. č. 3941, xxx x x. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněná na xxxxxx odvolání, které Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/OD/MMB/0274414/2009-Pos, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce a xxxxx zúčastněné na xxxxxx neshledal Krajský xxxx Jihomoravského xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx předmětné xxxxxxxxxx xx zohledněním alternativních xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byla fakticky xxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx komunikace, okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx omezení xx úprava veřejného xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxxxxx podstatná zjištění x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. ú. Komín xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cesta, která xx v terénu xxxxx patrná. X xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxxx, xxxxxxxx nádrže x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Žlebem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx minimální xxxxx 1,5 x, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx s xxxxxx XX316 k obytným xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vjezdu vozidel) x dále se xxxxxxxx na místní xxxxxxxxxx ulice Ř.. Xxxxxx předchůdkyně xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx řízení zdědila xxxxxx pozemek v x. 1987 a xxxxx xxxxx na xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) nebrojila, x tudíž má xxxxxxxxxx za to, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx rozdíl xx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx komunikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. zn. 22 Xxx 2191/2002) xx jedná ze xxxxxx o účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx u všech xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx např. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx by se x účelovou xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxx posuzována až x xxxxxx x xxxxxx xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx otázku, x čemu xx xxxx možnost xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xx neexistence komunikace. Xx-xx xxxxxx nenahraditelné xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx zkoumání nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezná xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx cesty xxxxxx x xxxxx vozidly xx chodci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přijata teorie, xx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx, x xxx xxxx konstatována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to ke xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „cesty“, které xx xxxxxx podřaditelné xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx existovaly).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonné x x jednotlivým xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace představuje xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxx (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx evidentně na xxxxx Listinu xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku ČR) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu, se xxxxxx však zákon x pozemních komunikacích xxxxxxxx, konstantní judikatura xxxxxxx, xx ke xxxxxx účelové komunikace xx xxxxx souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx x poskytnutím xxxxxxx. Xxxxx je v xxxxxxxxxx případě naplněna xxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavnost existence xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx dne 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx dne 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx za to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx mapy, x xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx obce xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx kolonii existuje, xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a předchozí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx přesně se xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí být „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nečinnosti lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v případě, xx se xxxxxx xxxxxxxx, že ten, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx nestalo.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxx x účelovou komunikaci; xx již x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xx všech xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx xxxxxxxxxx na xxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xx spáchání dopravního xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx na pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx, zda se x účelovou xxxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ležících xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx omezit přístup xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx lze x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxx. o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx vede. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelové komunikace.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx pouhá xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto xxxxxxxx, xx. nejedná xx x pozemní komunikace xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ve svém xxxxxxxxx připojila k xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. s., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx otázky, zda xx být x xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, zda xxxxxx komunikace je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx je přesvědčen, xx xxxx tak xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx, silnice, xxxxxx komunikace a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x pozemních komunikacích). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, kraj, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx se o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx úpravy lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x to xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx komunikace, vymezené x §7 odst. 1 xxxx první (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx první) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x naplnění těchto xxxxxxxx, se fakticky xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. xxx na xxxxxxx nesporných zjištěných xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) - xx xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr však xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx je, xxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxx xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, s nímž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá. Xxxxxx „komunikační xxxxxxx“ xxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx prvorepublikového Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) tento xxxx xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx x soukromém xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx buďsi výslovným xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxx, xxxxxx že xxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřeby komunikační.(…) Xxxxxxx nutné potřeby xxxxxxxxxxx jest xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnou (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx řeší xxxxx stejný problém, xxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se o xxxxxxxx pozemní komunikaci, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxx komunikaci - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx obvyklým x k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx všechny xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx. §7 odst. 1 xxxx první xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasil, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx.
[28] X tomu xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho souhlasu xxxx není xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. x. 22 Xxx 1173/2005). X obecné xxxxxx xx x tomuto xxxxxx, který „jistě xxxxx tam, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx subjekty x xxx nový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx již xxxxx xxxxxxx“, přiklonil x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx zkoumání x xxxxxx konkrétním případě xxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla (viz xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu, kde xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x případě pochybností x xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx aktivoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadbytečné zkoumat xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx xxxxxxxx „věnoval“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x vůlí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxx xxxx a xxxx x xx xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx užívání. V xxxxxxx případě je xxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxx xx přitom jednat x xxxxxxxxx zásah xx vlastnického práva, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, a xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat pouze xx současné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx případě xx xxxx nutné xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] K xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx zájmy xx xxx představit xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišit, xxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxxx) xx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx x případech omezení xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nestanoví, xx xxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx vodítkem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxx společnosti jako xxxxx chráněn, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neshledává; jedná xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx a xxxxxx xxxxxxx přiměřené ve xxxxxx k cíli, xxxxx xxxxxxx sleduje, x xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikace. Xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx v nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx neexistují komunikační xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx možné ještě xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně mohou xxx i xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možností (xxxx. xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx existence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx x souladu xx xxxxxxx proporcionality omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu silničního xxxxxxxxx úřadu v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxx x daném xxxxx - xx xx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx xxxxx dospět x obecnému závěru, xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není, xxxxxxxx jsou-li o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky x je-li dostatečným xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx spočívající xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezjišťovaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx komunikace xx x hledisek xxxx rozebraných xxxx xxxxxx xx zásahem xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxx nutnost omezení xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Řízení x xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řízení. Ten xxxxxx k úpravě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx x nenahraditelné xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Xx distinkci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní komunikace x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx komunikace, xx-xx xx nezbytně nutné x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xx možné zmírnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v neomezeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx komunikaci (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx tedy xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xxxx na xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxx komunikaci xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; konkrétně xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx vjezdu vozidlům xxxxxxxx typu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxxxxxxxx xxxxx ústavně konformní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx xxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx či úpravy xxxxxxxx veřejnosti x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx až xxxxxxx, xxxx. xxxxxx různých xxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx.
[37] X kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx vozidly xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx x komunikace, x jejímž xxxxxxxxxx xx vede spor, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx zjištění xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastníka; xxxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xxxx komunikace (včetně xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Potřeba xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx je řízením xx žádost, xxx xx nicméně xxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx bude xxxxx - v případě xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxx otázku xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx zřejmé - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - že xx xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neveřejně xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx na xxxxx dodat, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezkoumá. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účelové komunikace xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx sám.
VI. Shrnutí x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být doplněno x xxxxxxxxxx, zda xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto skutečností xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx úspěch, nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx řízení x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx tyto xxxxxxx vznikly; xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx má xxxxx xx náhradu jen xxxx nákladů, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx