Xxxxxx xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx bez souhlasu xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx chráněného obecného xxxxx (čl. 11 odst. 3 Listiny), x xxxxx za xx xxxxxx náhrada.
II. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx pozemní komunikací xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xx xxxxxxxxxx nachází. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx možné x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Sb. XXX; xxxxx ústavního xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, x. 10017/32 Xxx. A, č. 10130/32 Xxx X x č. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx města Xxxx, xx účasti Ing. xxxx. Xxxxx K., Xx.X., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Magistrát xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Ph. X., x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx vlastníci xxxxxxx x. č. 2450/124 x x. ú. Xxxxx, xxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx Xxxx - Xxxxx (dále „xxxxxxx úřad“) žádost x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Správní xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 rozhodnutí, xx xxxxxx určil, že xx xx pozemcích x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. x. 3941, xxx v x. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/OD/MMB/0274414/2009-Pos, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x absenci „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx alternativních xxxxxxx řešení xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx předmětného soukromého xxxxxxx“. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, okruh xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, frekvence jejího xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce, ale xxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx podle ustanovení §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatná zjištění x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx p. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx x kým xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s výstavbou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Žlebem xxxx xxxx retenční xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, má minimální xxxxx 1,5 m, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx s krytem XX316 k obytným xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vozidel) x dále se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x. 1987 a xxxxx cestě na xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) nebrojila, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x touto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i její xxxxxxxx.
[8] Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx účelová komunikace xx kategorie komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního správního xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx xx pozemek, xx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx dalšího x účelovou xxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx sloužil jako xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx ze dne 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, s tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx vyšetřující dopravní xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx nebyly splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tady x xxx komunikační xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxx komunikaci (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Stěžovatel xx xxxxx otázku, x xxxx xx xxxx možnost omezení xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx nenahraditelné xxxxxxxxxxx potřeby učiněno xxx x xxxxxx x určení právního xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxx xxxxxxxx pozbývá xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu xx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je pouze xx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních komunikací xxxxxxxxxx „xxxxx“, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxx kategorií (xxx xx xxxxxxxx x terénu existovaly).
[11] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za zákonné x k jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx samotná existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem k xxxx, že Xxxxxx (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx náhradu, se xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstantní judikatura xxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dovozuje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. zn. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, x xx dne 14.1.2011, xx. zn. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích po xxxxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxx xxxxx x dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx xxxx mezi stranami xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx podmínka souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xx xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx nečinnosti lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx, xx ten, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; to xx xxxx x xxxxx xxxxxxx nestalo.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti komunikační xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxx komunikaci; xx již x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx komunikaci může xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, že by xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx, xxxx xx předtím xxxx předběžnou otázku xxxxx, zda xx x účelovou komunikaci xxxxx či nikoliv (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2010, sp. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx něhož xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž se xxxxxxx vypořádají s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existence).
[17] Ke xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunikačním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přístup vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x případě, xx již xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje či xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxx. o xxxxxxx xxxxxx vozidlům nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dochází xxxx. x poškozování xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx x průjezd xxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx připojil stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx skutečnost (xxxxxx pouhá xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx vedle xxxxxxxxxx podřaditelných pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto podřadit, xx. xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxx komunikacích. X xxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce.
V. Argumentace Xxxxxxxxxx správního soudu
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, žalobce, osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x konečně i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, že komunikace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx ex xxxx, bude-li naplňovat xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx první (xxxxx. §7 xxxx. 2 věta xxxxx) xxxxxx zákona. Pokud xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx - xx. jen xx xxxxxxx nesporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx) - by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx komunikaci xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Otázkou je, xxx xx příslušný xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x nímž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx potřeba“ xxx ve vztahu x xxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxx xxx x judikatuře prvorepublikového Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx ze xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Pozemek, který xx x soukromém xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx cestu xxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxx předpoklady, x xx jednak xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak xx xxxx xxxxxxx slouží x trvalému ukojení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedním x nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého pozemku xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší judikaturu xxx i v xxxxxxxxxxx xxxxx navázat, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx problém, xxxxx proporcionalita omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zde, xxxxxx xxxx pro ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Obecné xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikaci - x mezích xxxxxxxx upravujících provoz xx xxxxxxxxx komunikacích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxx x k účelům, xx kterým je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastníkem pozemku, xxxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxx zřízením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, aby x tím vlastník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx xxx, kde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty a xxx nový xxxxxxxx xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxx takto xxxxxxx“, přiklonil x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním případě xxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx). Přitom xx xxxx platit, xx x xxxxxxx pochybností x existenci xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx vlastníka.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx nebrání xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx vznikem xx xxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx v řízení x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx fakticky „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx x ní xxxxx xxxx x xxxx s ní xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Bude xx xxxxxx jednat x neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výhradně xx souhlasem vlastníka xxxxxxxxxxx, na které xx komunikace nachází (xxx k tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 20.3.2002, x. j. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. zn. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat xxxxx xx současné xxxxx xxxxxxxx článku 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
[31] X xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx poukázat na xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx zájmy xx xxx představit xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Sb., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx obecného zájmu (xxx xxxxxxx) či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx), typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx vodítkem xxxxxx xxx skutečnost, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Jedním x vodítek xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; jedná xx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxxxx. Xxx mohlo xxxxx x deklaraci existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx na obecném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o nichž xx možné ještě xxxxxxx uvažovat. Jak xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxx x ty, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx existence xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx pozemní komunikace. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - xx xx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx možné dospět x obecnému xxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx bez toho, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx stanovené xxxxx x je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx správně poukázal xx xxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, pokud x xxxxxx x xxxxxxxxx existence veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezjišťovaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxx zjišťována xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. Tato xxxxxxxxx totiž xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxx. Ten xxxxxx x xxxxxx xx omezení přístupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx existenci (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) nejsou xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, je-li xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxx vlastníka. Xxxxxxxx správní xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx, xxx a xxxxxxxx jakým způsobem xx možné zmírnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xxxxxxxxxx (jejím xxxxxxx užívání). Již xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx - zkoumá, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx takové omezení xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, vždy xx však vztahují x xxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx typu či xxx určitou hmotnost. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Stěžovatel se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x čemu xx xxxx možnost xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. vlivem xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx ani xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. X xxxxx interpretací, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx charakteru xx xxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, nebude xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užití xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx xxxx komunikace (včetně xxxxxx event. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Potřeba xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě neznamená, xx xx xxxxx xxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zákona, nikoliv xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[39] Řízení xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx xxxxxx, lze xx nicméně xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx existence účelové xxxxxxx komunikace (včetně xxxxxxxx komunikační potřeby) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx zřejmé - xxx xxxxxxxxx stěžovatel - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Bylo-li xxxx upozorněno na xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx účelu xxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x rozsahu x xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám.
VI. Xxxxxxx x náklady řízení
[41] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Správní xxxxxx xxxx být doplněno x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, zda se x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x provozu xx pozemních komunikacích) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 s. ř. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl ve xxxx úspěch, nemá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx právo xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, které xx vznikly x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx