Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), a xxxxx za ně xxxxxx xxxxxxx.
XX. Předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, je xx. souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx komunikace nachází. Xxxx-xx tento xxxxxxx xxx xxxx xxxx-xx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx zákonných znaků xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je splněna, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x níž by xxxx možné xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, x. 10017/32 Xxx. A, x. 10130/32 Boh X x č. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Ing. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx účasti Xxx. xxxx. Aleny X., Xx.X., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, se xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Ing. xxxx. X. X., Ph. X., x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 19.1.2011, č. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxx xx nepřiznává xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno - Xxxxx (dále „xxxxxxx úřad“) xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx pozemku x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx vydal xxx 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. č. 3941, xxx x x. x. Komín, xxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx města Brna (xxxx „xxxxxxxxxx“) rozhodnutím xx dne 5.2.2010, xx. zn. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neshledal Krajský xxxx Jihomoravského xxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vady řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x absenci „xxxxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu (xxxx xxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx xxxx možné xxxxxxxxxx otázku nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x daném xxxxxxx xx nezodpovídá otázka xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx po předmětné xxxxxxxxxx - na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx komunikaci, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx řešena x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx se xxxxxx, xxx omezení xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatná xxxxxxxx x xxxx věci. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 v x. ú. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x terénu xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx x kým xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vyvozeno, xx komunikace vznikla xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x přeložením xxxxxxxxxx xxxxxx Žlebem xxxx xxxx retenční nádrže xxxxx v 70. xxxxxx 20. století x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX316 x xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx zábrany xxxxx xxxxxx vozidel) x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ulice Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zdědila xxxxxx pozemek x x. 1987 x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) nebrojila, x xxxxx má xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx rozdíl xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx komunikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xx jeho právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. zn. 22 Cdo 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx o účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxx v minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxx xxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. na xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na účelové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx opravdu xxxxxxxx komunikací. Pokud xx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx komunikační xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx posuzována xx x xxxxxx x xxxxxx xx omezení xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Stěžovatel xx klade otázku, x xxxx xx xxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx x deklaraci existence xx xxxxxxxxxxx komunikace. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxx pozbývá xxxxx ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx za xx, xx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx znaku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích nezná xxxxxxx, kdy by xxxxxxxx cesty určené x užití xxxxxxx xx chodci nebylo xxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx teorie, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, u xxx xxxx konstatována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx nebyly podřaditelné xxx xxx jednu x těchto kategorií (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx zákonné x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx. V řízení x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx být otázce xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx (xxxx. soudu: xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu, se xxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstantní judikatura xxxxxxx, xx xx xxxxxx účelové komunikace xx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxx být spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavnost existence xxxxxxxxxx xx dovozuje xx zákazu zneužití xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých. Žalobce xxxxxxxx např. na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, sp. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. zn. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx za xx, xx pojmový xxxx xxxxxxx komunikace - xxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - není xxx xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx. Xx vyplývá z xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxx, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obce xx x xxxx lokalitě xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kolonii xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxx splněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxx xxx neměla xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nachází.
Konkludentní xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx ten, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, x příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx; to xx xxxx v xxxxx xxxxxxx nestalo.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx předběžnou xxxxxx xx xxxxx řízeních, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žalobce nespatřuje xxx xxxxxxxxxx xx xxx, že by xx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopravního xxxxxxxxx xxx správní xxxxx zabývat otázkou, xxx k němu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx předtím xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, zda se x účelovou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, skutečně x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx omezit xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxx x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx průjezdem xxxxxxx xxxx. x poškozování xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx a průjezd xxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx nutný pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx komunikace xxxx. Xxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx připojil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx - jak xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx podřaditelných pod xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx komunikace, které xxxxx xxxxx podřadit, xx. nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx připojila k xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx v souladu x §109 odst. 2 x 3 x. x. s., xxxxx rozsahem a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je přesvědčen, xx xxxx tak xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx i xxxxxxx soud jsou xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xx rozdíl od xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx veřejného práva (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx první xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx slouží xx xxxxxxx jednotlivých nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí nebo xx spojení těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, které slouží xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxxxxxxxxx uzavřeného prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx úpravy lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že komunikace xxxx xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to ex xxxx, xxxx-xx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vymezené x §7 xxxx. 1 věta první (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 správního xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx o xxx, xxx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nevede x xxx dalšího - xx. xxx xx xxxxxxx nesporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná. Xxxxx xxxxx však xxxx možné akceptovat x xxxxxx dále xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní úřad x xxxxx xxxx xxxxxx povinen zkoumat x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto pojmový xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, s nímž xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) tento xxxx xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx veřejnou xxxxx xxx tehdy, jsou-li xxxxxxx xxx předpoklady, x to jednak xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x konkludentních xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ukojení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xx cestu xxxxxxxx (xxx též rozhodnutí xxxxxxxxxxx zde: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx i v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx řeší xxxxx stejný problém, xxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx spočívá v xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx pozemku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxxxx zde, stejně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, režim xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému určení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx způsobem xxxxxxxx x k účelům, xx xxxxxx je xxxx komunikace xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx všechny xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx. §7 xxxx. 1 věta první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasil, 2) xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx souhlasu xxxx xxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2006, x. j. 22 Cdo 1173/2005). X obecné rovině xx x tomuto xxxxxx, který „xxxxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxx takto xxxxxxx“, xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud v xxxxxx ze xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Přitom xx xxxx platit, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X prvním xxxxxxx xxx nebrání xxxx, xxx xx společně xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx situace xx v řízení x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx komunikaci xx xxxxxxxxx užívání. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x vůlí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx neví x xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxx subjektu v xxxxxx veřejného přístupu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, tj. její xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx.
[30] X omezení xxxxxxxxxxxx práva bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, na xxxxxxx zákona x xx náhradu. Xxxx xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx omezit výhradně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx komunikace nachází (xxx k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. j. 22 Xxx 1911/2000, a xx dne 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005, a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxx souhlasu vlastníka xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva.
[31] K xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Ve xxxxxxxx s omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxx xx xxx představit xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx bude velmi xxxxxxxxxxxxx rozlišit, zda xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx (xxx xxxxxxx) či xx prospěch zájmu xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx omezení), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vodítkem nemůže xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Jedním x vodítek xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx chráněn, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx takto intenzivní xxxxx xxxxxxxxxx; jedná xx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xxxxx omezení xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno. Xxx mohlo dojít x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx obecném xxxxxxx takové komunikace. Xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx v nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx možné ještě xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx znaků účelové xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním smyslem xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možností (xxxx. xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva nedílnou xxxxxxxx postupu silničního xxxxxxxxx úřadu v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx je přitom xxxx xxxxx xxxxxxx x každém konkrétním xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - to xx úkolem silničního xxxxxxxxx úřadu.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru, xx k omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi náhradu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx dán xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx dostatečným xxxxxxxx zjištěna nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v případě, xx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] Z výše xxxxxxx argumentace je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřisvědčil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx existence komunikace xx x hledisek xxxx rozebraných vždy xxxxxx se xxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx dotčených nemovitostí. Xxxxx má tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx.
[35] Řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních komunikacích, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx k xxxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx komunikaci xx xxxxxxx, kdy x xxxx existenci (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zmírnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx neřeší xxxxxx, zda vlastníka xxxxxx, xxxxx se - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - zkoumá, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx různé, xxxx xx xxxx vztahují x problematice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx xxxx xx xxx určitou xxxxxxxx. X xxx samozřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Stěžovatel xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x čemu xx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx v xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx či neexistence xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. vlivem xxxxxxx xxxx x území, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X touto xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx spor, xxxxxxx (vedle naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků) xx zjištění xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cestě určené x užití xxxxxxx x xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx vlastník xxx.
[38] Potřeba xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nutnou x nenahraditelnou komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx xx řízením xx xxxxxx, xxx xx nicméně xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxx otázku předběžnou (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx zřejmé - xxx poukazuje xxxxxxxxxx - xx na xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Bylo-li xxxx upozorněno xx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx o provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx), xx vhodné xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx typu xxxxxxxxx komunikací se xxxxx x nenahraditelná xxxxxxxxxxx potřeba nezkoumá. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x zjišťování, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenahraditelná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx x veřejně přístupnou xxxxxxxx pozemní komunikaci (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.).
[43] X nákladech xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mu xxxx xxxxxxx vznikly; proto xx ani xxxxxx xxxxxxx přiznána nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx právo xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx jí xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx