Xxxxxx xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje omezení xx xxxxxxxx veřejného xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxxx.
XX. Předpokladem xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikací xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nachází. Xxxx-xx tento souhlas xxx xxxx jsou-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx zákonných znaků xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxx xx vdané xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx možné vzhledem xx konkrétním podmínkám x území xxxxx xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: č. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, č. 10017/32 Xxx. A, č. 10130/32 Xxx X x x. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. D., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxx. arch. X. X., Xx. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 19.1.2011, č. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx a osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx vlastníci xxxxxxx x. č. 2450/124 x k. x. Xxxxx, xxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx Xxxx - Xxxxx (dále „xxxxxxx úřad“) žádost x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx uvedeném pozemku x xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 rozhodnutí, ve xxxxxx xxxxx, že xx xx pozemcích x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx x. x. 3941, vše x x. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx odvolání, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna (xxxx „xxxxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X následnému xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx“. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti
[4] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx otázku, xxx xxxx konkretizuje xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx komunikace), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx otázka xxxxxxxxx komunikace.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel nepřípadně xxxxxxx - za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 v x. x. Komín xx xxxxxxx zpevněná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx nepodařilo xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx cesta xxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx komunikace vznikla xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, retenční xxxxxx x xxxxxxxxxx komunikace xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nádrže xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Brno xx xxxxxxxxx družstva. Xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 m, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 k xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx xxxxxxx zábrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x dále xx xxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx ulice Ř.. Xxxxxx předchůdkyně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx pozemek x x. 1987 x xxxxx xxxxx na xxx xx xxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x tudíž má xxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pozemek vyslovila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Na rozdíl xx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx) xx účelová xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx xx pozemek, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikaci, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) souhlasil, xxx xxxxxxx sloužil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx x účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, kdy by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx opravdu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx se x xxxxxxxx komunikaci x xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx či omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích).
[10] Stěžovatel xx klade xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přístupu xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx určení nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx chodci nebylo xxxxx podřadit xxx xxx jednu ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx je pouze xx, u xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx, kdy by xxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „cesty“, které xx nebyly xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx existovaly).
[11] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxx x x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřuje. Zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxx (xxxx. soudu: xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku XX) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstantní judikatura xxxxxxx, xx xx xxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx druhých. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.10.2004, sp. xx. 5 As 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, a xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - není xxx xxxxxxxxxx komunikaci naplněn. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxx je xxxxxx, xx síť veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx kolonii xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podmínka souhlasu xxxxxxxxx s věnováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevěděla, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx přesně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxx v případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx ten, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx již x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxx, xx xx xx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx předtím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, sp. xx. 4 As 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx existence).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxx nemovitostí ležících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, že alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx přístup xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. o omezení xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx nutný pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx komunikace xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx teorie - xxx tvrdí xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. nejedná xx x pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxx x §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx komunikace xx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x konečně i xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Zákon x pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, které xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx silničními x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních komunikacích). Xx rozdíl od xxxxxx, silnic a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx přístupnými účelovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx komunikace xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, vymezené x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 odst. 2 xxxx xxxxx) xxxxxx zákona. Pokud xxxxxxx xxxxx v xxxxxx místně příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je účelovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, zda v xxxxx případě došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx fakticky xxxx xxxxxx x xxx dalšího - xx. jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 odůvodnění tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxx dále xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto typu xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx. komunikační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx používán xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx ze dne 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) tento xxxx xxxxx: Pozemek, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xx veřejnou cestu xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx dva předpoklady, x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx buďsi výslovným xxxx x konkludentních xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak že xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx judikaturu xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx navázat, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxxxx zde, xxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx xxxx „užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikaci - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx určena.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx, aby x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X tomu nutno xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho xxxxxxxx xxxx xxxx třeba (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. x. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx rovině xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxx tam, kde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx nový xxxxxxxx xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxx xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx zkoumání x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx udělen (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla (xxx xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku od xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že x případě xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxx xx třeba rozhodnout xx prospěch vlastníka.
[29] X prvním případě xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx vznikem či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivoval xxxxx xxxxxx obecného xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxx x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nenahraditelnou xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx x rozporu x vůlí vlastníka xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx o ní xxxxx neví x xxxx s xx xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, za xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vůle vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxx x neústavní zásah xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx jedna z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích výslovně xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx komunikace nachází (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 20.3.2002, x. j. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx vlastníka xxx existenci veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx současné xxxxx xxxxxxxx článku 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx zájmy. Ve xxxxxxxx s omezením xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx zákon); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx (xxx náhrady) či xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xx omezení), typicky x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxx x vodítek nicméně xxxx xxx xxxxxxxxx, x jakou xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx chráněn, xxxx. xxxxxxxxx potřeby takové xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx tedy o xxxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xxxxx omezení xxxxxxx, x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na obecném xxxxxxx xxxxxx komunikace. Xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx neexistují komunikační xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx uvažovat. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xx xx vzdálenosti xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx o deklaraci xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné komunikační xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - to xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x obecnému xxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx je - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x případě, xx je xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx správně poukázal xx xxxx spočívající xx skutkových zjištěních xxxxxxxxx orgánů, pokud x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx nezjišťovaly xxxxxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž již xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Řízení x xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x úpravě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx existenci (včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Na distinkci xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx správně xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xx-xx xx xxxxxxxx nutné x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx jakým xxxxxxxx xx možné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x existenci xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zájmů může xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda vlastníka xxxxxx, nýbrž xx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx takové omezení xxxxxxxxx. Důvody x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx komunikaci xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxx určitou hmotnost. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o deklaraci xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx až xxxxxxx, xxxx. xxxxxx různých xxxx x území, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx apod. Nelze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze čtyř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, x jejímž charakteru xx xxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jednat o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxx event. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx vlastník xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[39] Řízení xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx řízením xx xxxxxx, xxx xx nicméně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx existence účelové xxxxxxx komunikace (xxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx) xxxx otázku xxxxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx stěžovatel - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Bylo-li xxxx upozorněno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx), xx vhodné na xxxxx xxxxx, že x tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx.
XX. Shrnutí x náklady xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, zda se x daném případě x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci (xx xxxxxx ustanovení §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx či nikoli.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], kasační xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.).
[43] O nákladech xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl ve xxxx úspěch, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx nepožadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx vznikly; xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx má xxxxx xx náhradu xxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx osobě zúčastněné xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx