Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), a xxxxx xx xx xxxxxx náhrada.
II. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxx, xx určitá xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, na kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx-xx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně za xxxxxxx následujících podmínek: xxxxxxxx zákonných znaků xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x xxx xx xxxx možné vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x území ještě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, x. 10017/32 Xxx. X, č. 10130/32 Xxx X x x. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., o určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Xx. X., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalobci xx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x k. x. Xxxxx, podali Úřadu xxxxxxx xxxxx Xxxx - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx úřad“) žádost x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx komunikace.
[2] Správní xxxx xxxxx dne 5.11.2009 rozhodnutí, xx xxxxxx určil, xx xx xx xxxxxxxxx x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx p. č. 3941, xxx x x. ú. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/OD/MMB/0274414/2009-Pos, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Jihomoravského xxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxx vyhověl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx vady řízení xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx předmětné komunikaci xx zohledněním alternativních xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byla fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx konkretizuje následovně.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx komunikace, okruh xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx komunikace), xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x daném případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se komunikační xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx řešena x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx omezení xx úprava veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx zájmů vlastníka xxxxxxx komunikace.
[7] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, za jakých xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx cesta xxxxxxx, xxxx vyvozeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nádrže x přeložením xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx minimální xxxxx 1,5 m, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s krytem XX316 k xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx osazeny xxxxxxx xxxxx vjezdu xxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemek v x. 1987 a xxxxx xxxxx xx xxx se xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. ke xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x touto xxxxxx xxxxxxx přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezařazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx je pozemek, xx xxxx xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx sloužil jako xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx o účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existence a xxxxxxxxx např. xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx vyšetřující xxxxxxxx xxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx komunikační nezbytnost) xxxxxxxxx by se x účelovou komunikaci x xxxxxx xx xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx provoz xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích).
[10] Stěžovatel xx xxxxx otázku, x xxxx xx xxxx možnost omezení xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumala xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxx pozbývá xxxxx ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx zkoumání nezbytné xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx vozidly xx chodci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx teorie, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vedlo xx to xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x těchto kategorií (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx zákonné x x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx otázce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, xx Ústava (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR) xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx být xxxxxx x poskytnutím náhrady. Xxxxx je x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx za to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx pro xxxxxxxxxx komunikaci naplněn. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx mapy, z xxx xx xxxxxx, xx síť veřejných xxxxxxxxxx vedoucích po xxxxxxxxx xxxx xx x této lokalitě xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx kolonii existuje, xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak neměla xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xx xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí být „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x případě, xx xx podaří xxxxxxxx, že xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxx již xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx xxx absurdního xx xxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x němu xxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxx silniční xxxx vydávat xxxxxxxxxx, xxxx by předtím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 As 12/2010, podle něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ležících xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx po účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxx. o omezení xxxxxx vozidlům xxx xxxxxxx hmotnost, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průjezd xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nutný xxx xxxxxxx nemovitosti, k xxx xxxxxxxxxx vede. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx připojil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx skutečnost (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx podřadit, xx. xxxxxxx xx x pozemní xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. X xxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx v souladu x §109 odst. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx x xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, zda xxxxxx komunikace je xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x konečně x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx názoru.
[22] Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx komunikací, které xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx dálnice, silnice, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby vlastníků xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx přístupnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ex xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 věta xxxxx (xxxxx. §7 odst. 2 xxxx xxxxx) xxxxxx zákona. Pokud xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx o xxx, xxx v xxxxx případě došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se fakticky xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. xxx xx xxxxxxx nesporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) - by xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx akceptovat x xxxxxx dále xxxxxxxxxx.
[25] Otázkou xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx. komunikační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x vymezování veřejných xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx ze dne 21.9.1932 (Boh. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Xxxxxxx, který xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx cestu xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx předpoklady, x xx xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx xxxxx výslovným xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxx xxxxx, jednak xx xxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx ukojení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx stejný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. obecného užívání (§19 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodovací činnost xxxxx (za xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx obecně xxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxx xxxxxxxx v xxx. §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx pozemku x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x existuje xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil souhlas.
[28] X xxxx nutno xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx souhlasu xxxx není xxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005). X obecné xxxxxx xx x tomuto xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty a xxx nový vlastník xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pravidla (xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku xx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci souhlasu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx.
[29] X prvním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx vznikem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xx této situace xx x řízení x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx fakticky „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx x xxxxxxx x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx neví x xxxx x xx xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx.
[30] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu. Bude xx přitom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezit výhradně xx souhlasem vlastníka xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx článku 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva.
[31] K xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxx si xxx představit xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); mnohdy xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx náhrady) či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, je xxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx vodítkem xxxxxx xxx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva náhradu xx nikoliv. Xxxxxx x xxxxxxx nicméně xxxx být xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; jedná xx xxxx x xxxxxxx ve prospěch xxxxx veřejného.
[32] V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x prostředkům, xxxxx xx omezení xxxxxxxxxx. Xxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx obecném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spočívá xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx možné ještě xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx alternativami xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx i xx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx existence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx zkoumat x každém konkrétním xxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxxx - xx xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx možné dospět x xxxxxxxx xxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace - xxxx-xx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v případě, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx argumentace je xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřisvědčil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační možnosti. X námitce stěžovatele xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxx komunikace xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zásahem xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx druhá zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx kterou stěžovatel xxxxxxxx, představuje samostatný xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x úpravě xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx o xxxx existenci (včetně xxxxxxxx x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx správně poukázal xxx žalobce. Naposled xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx nezbytně xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní úřad xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx zmírnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x existenci xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Silniční správní xxxx musí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xxxxxxxxxx (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx. Důvody x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, vždy xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx představit např. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx typu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx či úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx později, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx v dopravní xxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vozidly xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (vedle naplnění xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, nebude xx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; fakticky xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vozidly x xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxx event. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx vlastník xxx.
[38] Potřeba xxxxxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxx výše uvedenou xxxxxxxxxxx není v xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx vznikají na xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx nicméně představit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx - v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx stěžovatel - xx xx xxxx komunikace by xx zákon o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Bylo-li xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx přístupných (§7 xxxx. 2 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx vhodné xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba nezkoumá. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxx xxx účelové komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x zjišťování, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikaci (xx smyslu xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.], kasační stížnost xxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx a xxx xx spisového xxxxxxxxx nevyplývá, že xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx jejich xxxxxxx přiznána xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx náhradu jen xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, x tohoto xxxxxx jí tedy xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx nepřísluší.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu