Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), a xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx vydání deklaratorního xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx komunikace nachází. Xxxx-xx tento xxxxxxx xxx nebo jsou-li x xxx důvodné xxxxxxxxxxx, je možné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxx xx vdané xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x xxx by xxxx možné vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Sb. NSS; xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, č. 10017/32 Xxx. X, č. 10130/32 Boh X x x. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Aleny K., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci žalobce: Xxx. X. D., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: Ing. xxxx. X. X., Xx. X., x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx nepřiznává právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. č. 2450/124 x k. x. Xxxxx, podali Xxxxx xxxxxxx části Xxxx - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) žádost x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pozemku x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Správní xxxx vydal dne 5.11.2009 xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx x. x. 3941, xxx x x. ú. Komín, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, která xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. zn. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. K následnému xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení proti xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx vyhověl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobcem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x absenci „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil relevantní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nahraditelnost komunikace), xxx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx nezodpovídá otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx se otázka xxxxxxxxx komunikace.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel nepřípadně xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx se komunikační xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že předmětem xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx řízení xx xxxxxx, xxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané věci. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx zpevněná xxxxxxxxx cesta, která xx x terénu xxxxx patrná. X xxxx xx nepodařilo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x kým xxxx tato cesta xxxxxxx, bylo vyvozeno, xx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, retenční nádrže x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 k obytným xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx ulice Ř.. Xxxxxx předchůdkyně xxxxxxx x osoby zúčastněné xx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 x xxxxx xxxxx xx xxx se xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) nebrojila, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x touto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx účelová xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx. Xx nerozhodné, xxx je pozemek, xx němž xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxx, půjde xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (xx jeho právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xx dne 7.10.2003, xx. zn. 22 Cdo 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto podmínku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx např. na xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx x účelovou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx klade otázku, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy přístupu xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumala xxx x řízení x xxxxxxxxx existence xx neexistence xxxxxxxxxx. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxx xxxxxxxx pozbývá xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádá xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx xx chodci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přijata xxxxxx, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx je xxxxx xx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba, vedlo xx xx ke xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx „xxxxx“, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Žalobce považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxx x k jednotlivým xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx vyjadřuje. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, že Ústava (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx a ničím xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x poskytnutím náhrady. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, ústavnost existence xxxxxxxxxx se dovozuje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx druhých. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. zn. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx xx xx, xx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxx, xx xxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o tom xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a předchozí xxxxxxxxx xxx neměla xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx nachází.
Konkludentní xxxxxxx musí xxx „xxxxxxxxx“, tj. vědomým xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x případě, xx xx podaří xxxxxxxx, xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx; to xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx otázku xx všech xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx by xx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx, xxx xx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Ke xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx omezit nelze, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak přístup xx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením. Stejně xxx xxx x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxx. x omezení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx x průjezd xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx nutné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[18] Xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx připojil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx skutečnost (xxxxxx xxxxx teorie - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx podřaditelných pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx na řízení xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx v souladu x §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Hlavním xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx komunikace je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x pozemních komunikacích, xxxxxxxx tzv. nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je přesvědčen, xx tomu tak xxxx, žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx i xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx komunikací, které xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx první (xxxxx. §7 odst. 2 xxxx první) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikací, musí xxxxxxxx zkoumat naplnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx fakticky xxxx nevede x xxx xxxxxxx - xx. jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) - by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx je, xxx je příslušný xxxxxxxx správní úřad x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zkoumat x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x nímž xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x judikatuře prvorepublikového Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx např. v xxxxxxxxxx ze xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Xxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx veřejnou cestu xxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx buďsi xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poznatelným x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x trvalému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikační.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nezbytných předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xx cestu veřejnou (xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Boh X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Na xxxx starší xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx pozemku x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx pro ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx xxxx „užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx obvyklým x k účelům, xx xxxxxx je xxxx komunikace xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx i pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) lze xxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku (xxxxxxxxx) účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx komunikace byla xxxxxxx vlastníkem pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho souhlasu xxxx není třeba (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx k tomuto xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx xxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva mezi xxxxxxxxxx subjekty a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxx takto xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx udělen (k xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Rovněž xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx uvedený nález Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického práva x pozemku xx xxxxxxxxxxxxx korporace v xxxxxxxxx). Přitom xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx aktivoval režim xxxxxx obecného xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx fakticky „věnoval“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxx x ní xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx existence účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx. její xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Bude xx přitom xxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx-xx xxxxxxx byť xxx xxxxx z xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx komunikace xxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 268/06). Xxx xxxxxxxx vlastníka xxx existenci veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx článku 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X takovém případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx vlastníkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v rozporu xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx chráněných xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady. Pod xxxxxx zájmy xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxx náhrady) xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx omezení), typicky x případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nestanoví, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx skutečnost, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náhradu xx xxxxxxx. Xxxxxx x vodítek xxxxxxx xxxx xxx intenzita, x xxxxx je xxxxxxxxx zájem ze xxxxxx společnosti xxxx xxxxx chráněn, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a obecným xxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neshledává; xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx a rozsah xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k cíli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno. Xxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikace. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx neexistují komunikační xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx i xx, xxxxx xxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx do vzdálenosti xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxx xxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx třeba zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxx x daném xxxxx - xx xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu.
[33] Je xxxxx xxxxx xxxxxx x obecnému závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dán xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx deklarovat xxxxxxxxx xxxxxx komunikace - xxxx-xx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx znaky x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] Z výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřisvědčil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx vady xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití předmětné xxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx komunikace xx x hledisek xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje samostatný xxx řízení. Ten xxxxxx k úpravě xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy o xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) nejsou xxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xx-xx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xx možné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vlastníkem namítaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx užívání). Xxx xx tedy neřeší xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx různé, vždy xx xxxx vztahují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx určitou hmotnost. X zde xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx či úpravy xxxxxxxx veřejnosti x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx v území, xxxx x dopravní xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx tohoto typu xxxxxx.
[37] X kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních komunikací. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx založenou na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx spor, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků) xx xxxxxxxx nutné x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace xxxx v dispozici xxxxx xxxxxxxxx; fakticky xxx tedy xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užití vozidly x xxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Potřeba zkoumat x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxx znak účelové xxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx účelových xxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxx případě xxxxxxxx, xx účelové pozemní xxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx nutné - v případě xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - řešit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxx xxxxxx předběžnou (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Xxxx-xx xxxx upozorněno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neveřejně xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích), xx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxx xxxxxx jinému xxxxx xxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo provozovatel xxxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx sám.
VI. Xxxxxxx x náklady řízení
[41] Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobcem napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxx být doplněno x zjišťování, zda xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenahraditelná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx či xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx úspěch, nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepožadoval xxxxxxx xxxxxxx řízení a xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; proto xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxxxx xx náhradu xxx xxxx nákladů, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z tohoto xxxxxx xx tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx