Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje omezení xx prospěch veřejného xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Listiny), x xxxxx za ně xxxxxx xxxxxxx.
XX. Předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx určitá komunikace xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx souhlas xxx nebo xxxx-xx x xxx důvodné xxxxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx následujících podmínek: xxxxxxxx zákonných znaků xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x xxx by xxxx možné vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2028/2010 Sb. NSS; xxxxx ústavního xxxxx x. 2/2008 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, x. 10017/32 Xxx. X, č. 10130/32 Xxx X x x. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Ing. Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx K., Xx.X., o určení xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, se xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. K., Xx. X., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx vlastníci xxxxxxx x. č. 2450/124 x x. x. Xxxxx, podali Xxxxx xxxxxxx části Xxxx - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx komunikace.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 xxxxxxxxxx, ve xxxxxx určil, že xx xx xxxxxxxxx x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx x. č. 3941, vše v x. x. Komín, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxx žalobcem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zohledněním alternativních xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx stížnost.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx stěžovatel nepřípadně xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řízení se xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je nezbytně xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. ú. Komín xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cesta, která xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. I xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vyvozeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, retenční xxxxxx x xxxxxxxxxx komunikace xxxxxx Žlebem přes xxxx retenční nádrže xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je veřejně xxxxxxxxx, xx minimální xxxxx 1,5 x, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx x krytem XX316 k xxxxxxx xxxxx Ř. 34 x 40 (xxx xxxx osazeny zábrany xxxxx vjezdu xxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemek v x. 1987 x xxxxx xxxxx xx xxx xx nacházející xx xxx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) nebrojila, x xxxxx má xxxxxxxxxx za to, xx x touto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxxx souhlas, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace) xx účelová xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezařazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xxx xx pozemek, xx xxxx xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně, xxxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. zn. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u všech xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxxx xx nebyly splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tady i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx x účelovou xxxxxxxxxx x nemohl xx xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Stěžovatel xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xx neexistence komunikace. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxx v řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx naprosto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x užití xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx veřejnou účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, x xxx xxxx konstatována nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xx xxxxx, xxx by xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, které xx nebyly xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx by fakticky x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xx xxxxxxx x x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx. X xxxxxx x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx xx proto xxxx být otázce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxx (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Listinu xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx zákona x xx náhradu, xx xxxxxx však xxxxx x pozemních komunikacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, že xx xxxxxx účelové komunikace xx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxx spojen x poskytnutím náhrady. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, ústavnost existence xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. zn. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx xx xx, xx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx mapy, x xxx xx xxxxxx, xx xxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obce xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o tom xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx názoru xxxxxxx není xxxxxxx xxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx přesně xx xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx vůle. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx souhlas dovodit xxx v xxxxxxx, xx se podaří xxxxxxxx, xx ten, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věděl; xx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jde x účelovou xxxxxxxxxx; xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx řízeních, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx by xx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopravního xxxxxxxxx měl správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, zda se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či nikoliv (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, sp. xx. 4 Xx 12/2010, podle něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx vypořádají x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ležících xx příslušné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx, xxx omezit přístup xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze v xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vozidel není xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nutné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx připojil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx podřaditelných xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx důvodná.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx komunikace xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 odst. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tomu tak xxxx, žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxx xx xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, kraj, obec), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 věta první xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnými účelovými xxxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, které slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, že komunikace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 věta xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx x xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx fakticky xxxx nevede x xxx dalšího - xx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Otázkou xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „komunikační xxxxxxx“ xxx ve vztahu x vymezování veřejných xxxx používán již x xxxxxxxxxx prvorepublikového Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Pozemek, který xx v soukromém xxxxxxxxxxx, lze uznati xx veřejnou cestu xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x to jednak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx buďsi výslovným xxxx x konkludentních xxxx vlastníka poznatelným x obecnému xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ukojení xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxx jest xxxxxx x xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cestu xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Boh. X 9162/31, Boh X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx pozemku x soukromém vlastnictví. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx pozemní komunikaci, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx obvyklým x k xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx komunikace xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) lze obecně xxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx vymezené x xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zřízením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x existuje xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx souhlasu xxxx není třeba (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, x. j. 22 Cdo 1173/2005). X obecné xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx tam, kde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx nový xxxxxxxx xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx x vědomím, xx vlastnické právo xx již takto xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 9.1.2008, sp. zn. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx, xxx xxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx uvedený nález Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx platit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xx třeba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X prvním případě xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecného užívání. Xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx „věnoval“ xxxx komunikaci do xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxx xxxx x xxxx s ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx užívání. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postupovat v xxxxxxx x ustanovením xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Bude xx přitom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem vlastníka xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx komunikace xxxxxxx (xxx k tomu xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. j. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxx souhlasu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx současné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi náhradu xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
[31] K xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx zájmy xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Xx., xxxxx zákon); mnohdy xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxxx) xx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx), typicky x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vodítkem xxxxxx xxx skutečnost, xxx xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxx x vodítek nicméně xxxx být xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx zájem ze xxxxxx společnosti jako xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x cíli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx vztahu x prostředkům, jimiž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx dojít x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx takové komunikace. Xxxxx zájem spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smyslem xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x ty, xxxxx xxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - to xx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. j. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx dán není, xxxxxxxx jsou-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Konkrétně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x hledisek xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx omezení veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §7 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxx řízení. Xxx xxxxxx x xxxxxx xx omezení přístupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx x xxxx existenci (xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx xxxxxxx poukázal xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jakým xxxxxxxx xx možné xxxxxxx xxx existující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace na xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx namítaný xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Již xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda vlastníka xxxxxx, nýbrž xx - xxxx xx xxxxxxx analýzy komunikační xxxxxxx x dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx však xxxxxxxx x problematice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; konkrétně si xxx představit xxxx. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx xxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxx samozřejmě xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, k xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx komunikace (pozemku) xxxxxxx až xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx apod. Nelze xxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (vedle naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx v režimu xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Taková komunikace xxxx v dispozici xxxxx xxxxxxxxx; fakticky xxx tedy nebude xxxxx hovořit x xxxxxxxx cestě xxxxxx x xxxxx vozidly x xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Potřeba xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx znak účelové xxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxx případě xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Řízení podle xxxxxxxxxx §142 správního xxxx je řízením xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx představit, xx x některých xxxxxxxxx bude xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx poukazuje xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx upozorněno na xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx na xxxxx dodat, xx x xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x nenahraditelná xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezkoumá. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám.
VI. Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci (xx smyslu ustanovení §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx vznikly; xxxxx xx ani jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx má právo xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly v xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx jí xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx