Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje omezení xx prospěch veřejného xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny), x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx tento xxxxxxx xxx nebo xxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx následujících podmínek: xxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx vdané xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2028/2010 Sb. XXX; xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, x. 10017/32 Xxx. A, x. 10130/32 Xxx A x č. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Ing. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, se xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Ing. xxxx. X. K., Xx. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 19.1.2011, x. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx nepřiznává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx vlastníci xxxxxxx x. x. 2450/124 x k. x. Xxxxx, xxxxxx Úřadu xxxxxxx části Brno - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx vydal dne 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx určil, že xx xx pozemcích x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx x. x. 3941, vše v x. x. Komín, xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx odvolání, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. zn. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxx žalobcem a xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byla fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx se domnívá, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxx následovně.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využívajících tuto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx zdůrazňuje, že x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel nepřípadně xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se komunikační xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx komunikaci, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, zda komunikace xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Teprve x xxxxx řízení se xxxxxx, zda xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx je nezbytně xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatná xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx pozemku x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx zpevněná xxxxxxxxx xxxxx, která xx v xxxxxx xxxxx patrná. X xxxx xx nepodařilo xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx cesta xxxxxxx, bylo vyvozeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx retenční nádrže xxxxx x 70. xxxxxx 20. století x xxxxxxxxxxxxx ji xxxxxxx město Brno xx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, xx minimální xxxxx 1,5 x, xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx osazeny zábrany xxxxx vjezdu xxxxxxx) x dále se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ulice X.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 x xxxxx cestě xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pozemek vyslovila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Na xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního správního xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x účelovou xxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx jedná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud vlastník xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na účelové xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx komunikací. Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx (xxxx x xxx komunikační nezbytnost) xxxxxxxxx xx se x účelovou komunikaci x xxxxxx by xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Otázka nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx klade otázku, x xxxx xx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx zakotvena, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx v řízení x deklaraci xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx učiněno xxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxx pozbývá xxxxx ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby jako xxxxxxxxx znaku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádá xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx cesty určené x užití xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit ani xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx teorie, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx je xxxxx xx, u xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xx xxxxx, xxx by xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxx kategorií (xxx by fakticky x terénu existovaly).
[11] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx
[12] Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonné x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem k xxxx, xx Xxxxxx (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx evidentně xx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku XX) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx, xx xxxxxx však zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že ke xxxxxx xxxxxxx komunikace xx nutný souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx nutné komunikační xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se dovozuje xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, x xx dne 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx xx xx, xx pojmový znak xxxxxxx komunikace - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx. Xx vyplývá x xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx obce xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kolonii xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx přesně xx xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx, xxx xxx souhlas xxxxxx, o příslušné xxxxxxxxxxx věděl; xx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx komunikaci; xx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx komunikaci může xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx xxxxxxxxxx na xxx, že xx xx při podezření xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx k xxxx xxxxx na pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx předběžnou otázku xxxxx, zda se x účelovou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.6.2010, sp. xx. 4 As 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstranění pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx přihlíží xxxxxxxx xx komunikačním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx, xxx omezit přístup xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přístup xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxx. x omezení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx průjezdem dochází xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nutný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx komunikace vede. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx esenciální nezbytností xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx teorie - jak xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx podřaditelných pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx x xxxxxxx komunikace xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx v xxxxxxx x §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Hlavním xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx otázky, zda xx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, zda xxxxxx komunikace je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx názoru.
[22] Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovými xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x účelovými xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx úpravy xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 odst. 2 věta xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda určitá xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx. Nicméně x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx dalšího - xx. jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 odůvodnění tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx případě o xxxxxxxx komunikaci xxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxx xxxxx akceptovat x důvodů xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx je, xxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zkoumat x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá. Xxxxxx „komunikační potřeba“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx např. v xxxxxxxxxx xx dne 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) xxxxx soud xxxxx: Xxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xx veřejnou xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poznatelným x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x trvalému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnou (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx navázat, xxxxx se řeší xxxxx stejný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zde, xxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx obvyklým x k xxxxxx, xx kterým je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) lze obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx komunikace byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x existuje xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil souhlas.
[28] X xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho xxxxxxxx xxxx xxxx třeba (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, který „xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx bude, zda xxx skutečně souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pravidla (viz xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx by xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx nebrání xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx této situace xx v xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a existence xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxx vlastníka xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxx xxxx x xxxx s ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx veřejného přístupu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Listiny, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu, na xxxxxxx zákona x xx náhradu. Xxxx xx přitom xxxxxx x neústavní zásah xx vlastnického xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výhradně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 20.3.2002, x. j. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx článku 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Ve xxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx zájmy xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Sb., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx omezení), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx vodítkem nemůže xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx intenzita, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx chráněn, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx neshledává; jedná xx xxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx veřejného.
[32] X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x prostředkům, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nezbytné xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvažovat. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxx x xx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možností (např. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu silničního xxxxxxxxx úřadu v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx zkoumat x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxxx - to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Je xxxxx xxxxx xxxxxx x obecnému xxxxxx, xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx naplnění pojmových xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační potřeba (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx jsou-li o xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky x je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěna nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx xx vlastníkovi xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vady spočívající xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x řízení x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxxxxx komunikační možnosti. X xxxxxxx stěžovatele xx třeba xxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se zásahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. Tato xxxxxxxxx xxxxx již xxxx x sobě xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx.
[35] Řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx komunikaci za xxxxxxx, kdy o xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx namítaný xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx komunikaci (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Již xx tedy neřeší xxxxxx, xxx vlastníka xxxxxx, xxxxx xx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx takové omezení xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx však vztahují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx vjezdu xxxxxxxx xxxxxxxx typu xx xxx určitou xxxxxxxx. X zde xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x čemu xx byla xxxxxxx xxxxxxx či úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx x území, xxxx v dopravní xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx vozidly xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx interpretací, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x komunikace, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxx naplnění xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v režimu xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Taková komunikace xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; fakticky xxx xxxx nebude xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užití vozidly x chodci, neboť x xxxxxx xxxxx xxxx komunikace (včetně xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x všech xxxxxxxxx účelových xxxx. Xxxxxxx výše uvedenou xxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx základě správního xxxxxxxxxx.
[39] Řízení podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, lze xx xxxxxxx představit, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx - řešit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx předběžnou (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx zřejmé - xxx poukazuje xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxx o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, neveřejně přístupných (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích), xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezkoumá. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x náklady řízení
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx být doplněno x xxxxxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] X nákladech xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx s §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx úspěch, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx vznikly; proto xx xxx jejich xxxxxxx přiznána xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, které xx vznikly x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx jí tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu