Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx (§117 stavebního zákona x roku 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Sb. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2142/2010 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. proti Xxx. Xxxxxxxxxx Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Radovana Havelce x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Alfrédem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, proti žalovanému: Xxx. B. O., xxxxxxxxxxxx inspektor, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydaného xxxxx ustanovení §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebníkovi xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx respektovat a xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx dán žádný xxxxx, xxxx by xx měl xxxxx xxxxxx x forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx povolení.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xxxxxxxx průběh správního xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Sb. XXX), x něhož plyne, xx „postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, za xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, jelikož z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může činit xxxxx to, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx x x xxxxx případě žádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx certifikát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx projednatelný.
[6.] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxx, které xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xx certifikátem xxxxx, xxxxxxx xx nemusí xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx perfektní certifikát xxx nelze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s autorizovaným xxxxxxxxxxx, projednat xxxxxxx xxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx certifikátem. Xxxxx, xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxx x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není zainteresovaným xxxxxx xxxxxxxx sdělováno, xxxxx xxxx zřejmé, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[7.] Xxx. X. X. xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se nepřihlíží x xxxxxxxx, které xxxx xxxx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě v xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. x.“) a dospěl x závěru, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx odmítnuta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx. e) cit. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx stížnosti. Právě xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx (xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 s. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto směru xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx x věc vrátit xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) řešit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx meritorně. X řízení o xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti: nemůže xx xxxxx vyjadřovat xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx certifikátu anebo x proveditelnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx k otázce, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xx správním řízení xx xxxxxx ustanovení §68 písm. x) x. ř. s.
[11.] X xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stavbu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx takovou xxxxxx xxxxx oznámit stavebnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§109), x xxxxx x stavbu, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka XXX: ve vládním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorizovaným xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx využito xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Návrh zjednodušuje xxxxxx o xxxxxx xx xx míry, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem, který xxxx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavbu xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxx osoby, které xx xxxx účastníky xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavbu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx výsledek xxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx inspektor zjistil, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, certifikát xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Xxx plyne xx xxxxx uvedeného, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx ostatně krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ stavebnímu xxxxxx, x němž xxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxx o vydání xxxxxxxxxx povolení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájí x xxxx řízení x po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx jak xxx účastníky, xxx xxx xxxxxxxx úřad. Xxxx xxxxxxxx spočívá x přenesení zásadních xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který by xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxx stvrzuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x stavba xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která, pokud xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx x xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §115 xxxxxxxxxx zákona, xx. zakládá oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyslovil x xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odvolání, xxxx toliko xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx značně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx obranné xxxxxxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxx xxx konstruováno xx xxxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxx, xx. osob, které xx jinak byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx zaručí. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xx stavební xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx právního názoru, xx kterého xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx se v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámený xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x citovaném xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx spadá xx definičního vymezení xxxxxxxxxx v ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zde xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxx se - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavebnímu úřadu - zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Nejvyšší xxxxxxx soud totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx žalobě (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxxx představuje formalizovaný xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx správní xxxx. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxx představuje případ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx vlastním jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx stejné právní x faktické xxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxxxxx, vydávaného xxxxxxxxx xxxxxx, a certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, který xxx xxxxxx xxxxxxx x není xxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru, než xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, byť xxx xxxxx v tomto xxxxxxxx rozsahu.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx certifikát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx žádný důvod, xxxx xx se xxx xxxxx rozsah x forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx stavebního xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx zásady rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xx xxxx stupních“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2005, č. x. 2 Xx 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. NSS). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nejedná xx xxx x zásadu, xxxxx by xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 správního řádu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx souběžných xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx postupu.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx evidentně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odporovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „eviduje“, xxxx xxxxxx, aby x xxxx xxxxxxx koncepci xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx argument xxxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx třeba x velmi extenzivním. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plyne přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přinejmenším xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[24.] Tak tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxx xxxx, dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx být xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx možno x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit ani xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx řečeno, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení implicitně xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx postavení (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx); jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx základě této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, když odmítl xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx němu nepodal xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx podaná stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nebylo možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x vrátit mu xxx k xxxxxxx xxxxxx. V něm xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Jen xxxx xxxxxx dictum xxxxxx soud uvádí, xx xxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, x. j. 2 As 25/2007-118 (x. 1838/2009 Sb. XXX), xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nabýt xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xx-xx účastník xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx oznámení rozhodnutí, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx k okamžiku, x xxxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx identifikačních znaků x věcného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx rozhodnutí xxxxx oznámeno. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx zhojitelnou bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx svou xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či mimořádných xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu