Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx stavebním řízení (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Sb. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX a x. 2142/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx xxxx xxxxxxx: A. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxx. B. O., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, se zrušuje x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1.] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ostravě, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, č. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ustanovení §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební zákon).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx stavebníkovi právo xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx osob toto xxxxx respektovat a xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, proč by xx měl lišit xxxxxx x forma xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předmětný xxxxxxxxxx nesplňoval, a xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Sb. XXX), x xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxx xxxxxxxx xx, za xxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx podle §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxx, xxxxx xx způsobilý xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx dovodit, že xxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx x v xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx, xxx odvolání xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx předložení certifikátu xx xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx stavebníkem a xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx certifikátem xxxxx, xxxxxxx ho nemusí xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx perfektní certifikát xxx xxxxx xx xxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx: xx třeba uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oznámení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxx x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sdělováno, xxxxx xxxx zřejmé, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx počíná běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. B. X. xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[8.] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. x. x.“) x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx postupovat xxxxx xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - pro tyto xxxxxxx - přednostní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Právě xxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx nezákonné.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem - §5 s. x. x.). Xxxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tj. zda xxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) řešit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx meritorně. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže hodnotit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 písm. x) x. x. x.
[11.] X tomto směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Uzavře-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx provést, xxxx takovou stavbu xxxxx oznámit stavebnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených orgánů x vyjádření xxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§109), x nejde x xxxxxx, která xx zvláštním právním xxxxxxxxx, územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: xx vládním xxxxxx se sice xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §117 xxxx. 1) xxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx posouzení dokumentace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx povolení soukromou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx koncipování xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx členských států XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx míry, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správnosti, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Nebude tedy xxxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Autorizovaný inspektor xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx hledisek xxxx xxxxxxxx úřad a xx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx stanovené předpoklady xxx provedení stavby xx základě zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx tisk x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx shora uvedeného, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x po ověření xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx vydá stavební xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější, x xx jak xxx účastníky, xxx xxx xxxxxxxx úřad. Xxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci x připojené xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak lze xxxxxxxxxxx, že autorizovaný xxxxxxxxx xx soukromá xxxxx, která, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx činnost stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a povinnosti xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Vydání xxxxxxxxxxx autorizovaným inspektorem x xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účinky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx xxx §115 stavebního xxxxxx, xx. xxxxxxx oprávnění xxxxxxx stavbu. Proto xxxx soud dovodil, xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx x citovaném xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácena. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx osob, xx. osob, které xx xxxxx byly xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx ust. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx příslušných procesních xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní mechanismy x xxxx xxx xxxxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxxx ústavnosti tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (potencionálních) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx zaručí. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx x pojmenoval. ... Xxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx správní akt xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx x jinému závěru, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx pod legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxx, xxxx xx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx se xxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxxxxx inspektora) a xxx x xxx. xxxxxxxx žalobě (§82 x násl. x. x. x.), neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalizovaný xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx připadá do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx autorizovaný inspektor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou, xx po určitou xxxx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx rozsahu vystupuje xxxx správní xxxx. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace veřejné xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora, oznámeného xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněn xx něj aktivně xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx možno xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx jen xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však založen xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury „xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx osob správními xxxxxx nepatří rozhodování xx dvou xxxxxxxx“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx dvoustupňovost xxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxx x obecných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx plynula xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx, že podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nemožnost podat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx byla tato xxxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxx druhý xxxxxxxxx případ.
[21.] K xxxxxx xxxxxx dospěl xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu.
[22.] Xxxxx argument xxxxxxx xx smyslu zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zcela evidentně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně odporovalo xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx. Pokud totiž xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, xxx x xxxx zákonné xxxxxxxx xx již pravomocného xxxxxxxxxx xxxx vstoupit xxxxxxxx orgán. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx argument xxxxxxxx xxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx dovozovat xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxx může xxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxx xxxx platit, xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přinejmenším xx dovoditelná x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx není. Předně, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splněn. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx se vzpírá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebnímu úřadu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí vůbec xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx instanční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§89 xxxxxxxxx xxxx), není xxxxx stanovit, který xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx označit xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx kompetenci k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jasné, xx zákonná úprava xxxxxxx certifikátu autorizovaného xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx velmi omezeném xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x zejména x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx certifikát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí
[27.] Xxx xxx uzavřít, že Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx předmětnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odvolání podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxxxxx mu xxx x dalšímu xxxxxx. V xxx xx xxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx názorem, tzn. xxxx - xxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxx - podrobit xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx x rozsudku rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, x. j. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx něhož „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xx-xx účastník xxxxxx, jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, opomenut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžiku, x němuž xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx opomenutý účastník xxxxxx úplný obsah xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx znaků x věcného obsahu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oznámeno. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx zhojitelnou xxx xxxx xx nastalé xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx svou obranu xxxxx před tím, xxx správní orgán xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí teprve xxxx, co xxxxx xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxx.“
[29.] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též o xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 25. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx