Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; xxx xxxxx němu xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Sb. NSS, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2142/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx N. proti Xxx. Bronislavu Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Alfrédem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě ze xxx 6.1.2011, č. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1.] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o ověření xxxxxxxxxx dokumentace, vydaného xxxxx ustanovení §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osob toto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx řádu. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Oznámený xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx žádný xxxxx, xxxx by xx měl xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tvrdí, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx sděleno, xxx xx vypořádal s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x toho xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neproveditelnosti stavby, xx kterou xx xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. NSS), x xxxxx xxxxx, xx „postup autorizovaného xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xx veřejnoprávní x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu podle §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože veřejná xxxxxx může činit xxxxx xx, co xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx certifikát autorizovaného xxxxxxxxxx stavebním úřadem, xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby odvolání xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakazuje, má xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx stavebníkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nestává xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemá povinnost xx xxxxxxxxxxxx řídit, xxxxxxx xx nemusí xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení: xx třeba xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež by xxxx účastníky stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx certifikátu spolu x oznámením vzniká xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není zainteresovaným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxx tato lhůta xxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. O. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x námitkám, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx uplatněny xxx xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 a 3 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „x. ř. x.“) a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9.] Stěžovatel výslovně xxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým byla xxxxxx odmítnuta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - xxx tyto xxxxxxx - přednostní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, když považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za nezákonné.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx - §5 x. x. s.). Xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemá soud xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxxx o této xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxx. x zákonnosti xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x proveditelnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx k otázce, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xx správním xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. x) x. ř. s.
[11.] X xxxxx xxxxx xx klíčovým xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx s autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x vyjádření osob, xxxxx xx byly xxxxxxxxx stavebního xxxxxx (§109), a xxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního plánování xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro zkrácené xxxxxxxx řízení.“
[12.] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx XXX: xx vládním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o §125, xxxxxxx identického znění xxxx platné xxxxxxxxxx §117 odst. 1) xxxxx, že „ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorizovaným xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx využito xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx západní Xxxxxx. Xxxxx zjednodušuje xxxxxx x xxxxxx xx xx míry, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správnosti, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx inspektorem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx. Nebude xxxx xxxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xx musí být xxxxxxxx souhlasná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Autorizovaný inspektor xxxxxxxx stavbu ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx provedení stavby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, certifikát xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázali. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx úřad zahájí x vede řízení x xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydá xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx jak xxx účastníky, xxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xx stavebního xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxx certifikátu, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx být provedena. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx činnost stanovené xxxxxxxxxxxxxx předpisem, je xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným inspektorem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx účinky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx soud dovodil, xx xxxxx certifikát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, že xx x citovaném xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx certifikát xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx práva by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob, xx. xxxx, které xx jinak byly xxxxxxxxx stavebního řízení xxxxx ust. §109 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní mechanismy x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které tuto xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx mechanismy uvnitř xxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x roli pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu proti xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx právního názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zde xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (napadnuto xx totiž vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx o tzv. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx představuje formalizovaný xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žaloba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromou xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx případ xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx jménem x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, oznámeného xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxxx eviduje x xxxx xxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx založen xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx osob správními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dvou stupních“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2005, č. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). To x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nejedná xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv tedy xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx možno podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x ohledem xx znění xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, případně xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xx za xx, xx u xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxx druhý xxxxxxxxx případ.
[21.] X xxxxxx xxxxxx dospěl xxxx na základě xxxx souběžných xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx atypickém xxxxxxx.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nižší xxxx xxxxxxxxxxx x odlehčení xxxxxxxx stavebních úřadů. Xxxxx nazíráno by xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Pokud xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxx „eviduje“, xxxx xxxxxx, xxx x xxxx zákonné koncepci xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vstoupit xxxxxxxx orgán. Xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x nelze xx dovozovat xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx extenzivním. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx moc xxxx xxxxx xxxxx xx, xx zákon výslovně xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plyne přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přinejmenším xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Tak xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Předně, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx již zmíněno xxxx, autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a svojí xxxxxxxxx xx vzpírá xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, x xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx označit xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x tomto případě xx xxxxx jasné, xx zákonná xxxxxx xxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx implicitně xxxxxxxxxxxxx, x to x ohledem na xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx jménem); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxx právní xxxxxxxx nezávisle xx xxxx autorizovaného inspektora) x xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vystavený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Lze xxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx nebylo možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxxx, než xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušit x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx. V něm xx xxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxx - při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Jen xxxx obiter dictum xxxxxx soud xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx xx xxxxxxx vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx obsažený x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 2 As 25/2007-118 (x. 1838/2009 Sb. XXX), podle něhož „x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004), nastane-li xxxxx oznámení rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx úplný xxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx identifikačních xxxxx x věcného obsahu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Opomenutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx za předpokladu, xx fikce oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxx, že opomenutý xxxxxxxx xxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx obranu xxxxx xxxx xxx, xxx správní orgán xxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí nabylo xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx běžet xxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhý xxxx běhu času xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx právní moci xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu