Právní věta:
Certifikát autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx (§117 stavebního xxxxxx x roku 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu; xxx xxxxx xxxx přímo xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2142/2010 Sb. NSS.
Věc: Xxxx X. proti Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Doškové x Xxx. Radovana Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx inspektor, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, se xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ustanovení §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx podobě x xxxxxxxxx osob xxxx xxxxx respektovat x xxxxx se tak x xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx zrychlení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx lišit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx sděleno, xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx námitkami. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx z xxxx xxxx nezákonnost. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxxxxx stavby, xx kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. NSS), x xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx veřejnoprávní x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxx, xxxxx xx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx může xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx případě xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním úřadem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby odvolání xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxx nezakazuje, xx xxxxxxxxxx za xx, xx certifikát x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx projednatelný.
[6.] Do xxxxxxxx xxxxxxxxxx certifikátu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxxx projednat námitky xxxx, xxxxx by xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx řízení, xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nestává xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nemusí xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx perfektní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx námitky xxxx, xxx by xxxx účastníky stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxx rovněž ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. X. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx uplatněny při xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 zákona x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. x. x.“) x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, kterým byla xxxxxx odmítnuta, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) cit. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx - pro xxxx xxxxxxx - přednostní xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx za nezákonné.
[10.] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx v řízení xxxx správním xxxxxxx - §5 x. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx úkolem xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, nemá soud xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těch námitek, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x proveditelnosti předmětné xxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřit se xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. a) x. x. s.
[11.] X tomto směru xx klíčovým xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx hodlá provést, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oznámit stavebnímu xxxxx, jestliže byla xxxxxxxx souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx (§109), x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: ve xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx x §125, xxxxxxx identického znění xxxx xxxxxx ustanovení §117 xxxx. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení soukromou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx XX xx západní Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o stavbě xx xx xxxx, xx xx základě xxxxxxx xxxxx správnosti, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxx xxxxx, které xx byly účastníky xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad x xx výsledek své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx tisk x. 998, 4. xxxxxxx období, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx rozsudku je xxxxxxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx „klasickému“ xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx žádá stavební xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydá xxxxxxxx xxxxxxxx, je proces xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx úřad. Xxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vydání stavebního xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisek dotčených xxxxxx x vyjádření xxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ze xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxx stvrzuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x připojené xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromá xxxxx, která, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx další intervence xxxxxxxxxx úřadu. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx §115 stavebního xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu. Xxxxx xxxx soud dovodil, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx značně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ... nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácena. Xxxxxxx zjednodušeného xxxxxxx xx veřejnoprávním řízení xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxx, xx. xxxx, xxxxx xx jinak byly xxxxxxxxx stavebního řízení xxxxx ust. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx práv (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx tohoto řízení, xxxx zde existovat xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx mechanismy uvnitř xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx, zda vzhledem xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx je stavební xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, bez možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx mechanismem je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, že podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X tomuto xxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx správní xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že spadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx legislativní xxxxxxx „rozhodnutí“ zde xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xx - samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu - xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx správním xxxxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx se xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx žalobě (xxxxxxxxx xx totiž vydání xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxx zásah. Logicky xxxxx připadá xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx určitou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxx x případě stavebního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněn xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx k jinému xxxxxxxxxxxxxx názoru, xxx xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, byť xxx xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx, nicméně „xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xx xxx xxxxx rozsah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury „xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických či xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepatří rozhodování xx xxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. XXX). To x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxx x xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z citované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxx s obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx dokonce protiústavnost.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxx xx byla tato xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahou dané xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx právě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] X xxxxxx xxxxxx dospěl xxxx na xxxxxxx xxxx souběžných xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) chybějící xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx řízení, kterým xx xxxxx evidentně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odlehčení xxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx totiž xxxxx, že xxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, nemá xxxxxx, xxx v xxxx zákonné xxxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vstoupit xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedlo x xxxxxx protichůdnému xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx kompetence xxxxxxx orgánu veřejné xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, byť třeba x velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx atributem právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kompetence odvolacího xxxxxx plyne přímo x konkrétního zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být ve xxxxx typech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx již zmíněno xxxx, autorizovaný xxxxxxxxx xx velmi specifické xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx okamžiku předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxx xxxx inspektorem x stavebníkem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx instanční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán by xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení implicitně xxxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx jménem); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (mající právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx základě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx certifikát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxxxx žalobu jako xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx předmětnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto xx nezbývá, xxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x vrátit xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxx - při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádně doručeno (xxxxxxxx) účastníku xxxxxx, xxxx nabýt xxxxxx xxxx (§52 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx. ... Xx-xx účastník xxxxxx, jehož práva, xxxxxx chráněné zájmy xx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx úplný obsah xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xx xx xxxx rozhodnutí xxxxx oznámeno. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxx xxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx správní orgán xxx rozhodnutí za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vydání neoznámeného xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxx právní xxxx xxxx.“
[29.] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx