Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; lze xxxxx xxxx přímo xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: č. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx N. xxxxx Xxx. Bronislavu Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Radovana Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Alfrédem Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, č. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydaného xxxxx ustanovení §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx x rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx řízení x odbřemenění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx měl xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx certifikátu a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx námitkami. Uvádí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňoval, x xxxxxxxx x xxxx xxxx nezákonnost. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx stavby, xx kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (č. 2142/2010 Sb. XXX), x xxxxx plyne, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x výsledkem jeho xxxxxxxx je, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x povinnosti.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx může xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxx výslovně xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení není xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž jedná x soukromoprávní xxxxx xxxx stavebníkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx nestává xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxx řídit, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a může xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx perfektní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx iudicata. Xxxxxx xxxxxxx autorizovanéhoinspektora postrádá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s autorizovaným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx námitky xxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx učinit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx kterého časového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. X. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx se nepřihlíží x xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx uplatněny xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Proto považuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Nejvyšší správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. ř. x.“) a xxxxxx x závěru, že xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky řízení (xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx - §5 x. x. s.). Xxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx relevantní xxxxxx otázky xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: nemůže xx proto vyjadřovat xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo x xxxxxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx xx správním řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 písm. a) x. ř. s.
[11.] X xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx stavbu xxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxxx souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§109), x xxxxx x stavbu, xxxxx xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx označena xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: ve vládním xxxxxx xx sice xxxxxxx x §125, xxxxxxx identického znění xxxx xxxxxx ustanovení §117 odst. 1) xxxxx, xx „ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novinku, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalších podkladů xxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx povolení soukromou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx inspektorem). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx využito xxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Návrh zjednodušuje xxxxxx o xxxxxx xx xx míry, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nebude xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postupu předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Autorizovaný inspektor xxxxxxxx stavbu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx výsledek své xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx provedení stavby xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx tisk x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázali. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxx stavební xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx stavební xxxx. Xxxx podstata spočívá x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vydání stavebního xxxxxxxx (posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisek dotčených xxxxxx a vyjádření xxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ze stavebního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx certifikátu, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx x připojené xxxxxxxx xx zákonem uvedených xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, pokud xxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebním zákonem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným inspektorem x xxxx oznámení xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx §115 xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní akt xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx faktem, xx xx x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx eufemicky xxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx ... xxxxx dovozovat, xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx dotčených osob, xx. osob, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (potencionálních) xxxxxxxxx tohoto řízení, xxxx xxx existovat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i xxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.“
[15.] Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[16.] X tomuto xxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx spadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx legislativní xxxxxxx „rozhodnutí“ zde xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxx, jímž se - samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že tento xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx se xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), neboť xxxxxxxxxx představuje formalizovaný xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Logicky xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žaloba xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxxx soukromou xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní úřad. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na soukromou xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x faktické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vydávaného xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx toliko xxxxxxx x není oprávněn xx něj aktivně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx názoru, než xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx se xxx xxxxx rozsah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. NSS). Xx x xxxxx případě xxxxxxx, že dvoustupňovost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx se xxx o xxxxxx, xxxxx xx plynula xxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x citované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolání její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx pravdou, xx x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, že x xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxx druhý xxxxxxxxx případ.
[21.] K xxxxxx xxxxxx dospěl xxxx xx xxxxxxx xxxx souběžných argumentů, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) chybějící xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nižší xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx nazíráno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu v xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx certifikát x xxxxxxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, xxx v xxxx zákonné koncepci xx xxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxx vstoupit xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedlo x xxxxxx protichůdnému xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx dovozovat xxxxx xxxxxxxx, xxx třeba x xxxxx extenzivním. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze xx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx platit, xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo x konkrétního zákonného xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx není. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx již zmíněno xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do systému xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxxx pouze soukromoprávní xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx stavebnímu úřadu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx řízení implicitně xxxxxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx hierarchicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx na smysl xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[26.] Xx základě této xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx vystavený xxxxxxxxxxxxx inspektorem není xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxxxx žalobu jako xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušit x vrátit xx xxx k xxxxxxx xxxxxx. X něm xx tento soud xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx názorem, tzn. xxxx - xxx xxxxxxx ostatních podmínek xxxxxx - podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Jen xxxx obiter dictum xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vzít xxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.2.2009, x. j. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) účastníku xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Je-li xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx práva, xxxxxx chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx co do xxxx identifikačních xxxxx x xxxxxxx obsahu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx případě procesní xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx obranu xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Nastala-li fikce xxxxxxxx rozhodnutí teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx, počínají xxxxxxxxxxx účastníku teprve xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx běhu času xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
JUDr. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx