Právní věta:
Certifikát autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; xxx xxxxx němu xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2142/2010 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxx. Bronislavu Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: A. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxx. X. O., xxxxxxxxxxxx inspektor, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, č. x. 22 A 163/2010-39, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon).
[2.] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxx, xx certifikát xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx stavbu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odbřemenění stavebních xxxxx. Xxxxxxxx certifikát xx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx měl lišit xxxxxx x forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypořádal x xxxxxxxxxxx námitkami. Xxxxx, xxxxx náležitosti předmětný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterou se xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (č. 2142/2010 Xx. XXX), x něhož plyne, xx „postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx je, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, akt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xx xxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxx xxxx pravdu x xxx, xx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nestává xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx perfektní xxxxxxxxxx xxx nelze xx xxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx považovat xx xxx iudicata. Povaha xxxxxxx autorizovanéhoinspektora xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx certifikátu spolu x oznámením vzniká xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby, přičemž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí nepravomocná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx zainteresovaným xxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Vyjádření žalovaného
[7.] Xxx. B. X. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. x. x.“) x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační důvod xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, zakotvujícího - xxx xxxx xxxxxxx - přednostní xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, xxxx považuje xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonné.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem - §5 s. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx) xxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže hodnotit xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: nemůže xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x vyjádření osob, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x xxxxx x stavbu, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního plánování xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: xx xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx o §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx států XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stavbě xx xx míry, xx xx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhnout x xxxx xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavbu xx xxxxxxxx hledisek jako xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ stavebnímu xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx x vede řízení x po ověření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je proces xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx jak xxx účastníky, xxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vydání stavebního xxxxxxxx (xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx certifikátu, xxxxxx stvrzuje, xx xxxxxx projektovou dokumentaci x xxxxxxxxx podklady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx intervence xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem dle §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, že xx v citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx značně eufemicky xxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácena. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úkor ochrany xxxx dotčených xxxx, xx. xxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx stavebního řízení xxxxx ust. §109 xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitně neupravuje xxxxxx xxxxxxxxx mechanismy x xxxx tak xxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (potencionálních) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu nalezl x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx je stavební xxxx, případně xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, bez možnosti xxxxxxxx zásahu proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxxxx xx definičního xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „rozhodnutí“ zde xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx, jímž xx - xxxxxxxxxx po xxxxxxxx stavebnímu úřadu - xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx totiž x označeném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx žalobě (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) a xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx připadá xx xxxxx toliko žaloba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx autorizovaný inspektor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou, xx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx právní x faktické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, oznámeného xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněn xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 stavebního xxxxxx), xxxx možno xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, byť xxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Právní xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xx xxx lišit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx stupních“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x daném případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx možno podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx nicméně xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, případně xx byla xxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] K xxxxxx závěru xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x (2.) chybějící xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx argument xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx zcela evidentně xxxxxxxx, nižší míra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odvolacího řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx a neodpovídalo xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx certifikát x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „eviduje“, nemá xxxxxx, aby x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx již pravomocného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgán. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx argument xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx dovozovat xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx musí platit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx.
[24.] Xxx tomu xxxx v daném xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx splněn. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx inspektor xx xxxxx specifické xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx konstatuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx aktem se xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx instanční xxxxxxxxxxxx a podřízenosti xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x tomto případě xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx jménem); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx hierarchicky xxxxxxxxxxxxx systému veřejné xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právní xxxxxxxx nezávisle na xxxx autorizovaného xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vystavený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx němu nepodal xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx předmětnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla přípustná, xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx nebylo možno xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušit x vrátit mu xxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx dictum xxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxxxx názor xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Sb. XXX), xxxxx něhož „x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx doručeno (xxxxxxxx) účastníku řízení, xxxx xxxxx právní xxxx (§52 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx. ... Xx-xx účastník xxxxxx, jehož práva, xxxxxx chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, opomenut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x němuž je xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx pochyb zjištěno, xx opomenutý účastník xxxxxx xxxxx obsah xxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx nastala xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníku teprve xxxxx xxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhý xxxx běhu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxx xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxx x xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx