Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxx němu xxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2142/2010 Xx. NSS.
Věc: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x soudců XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Českobratrská 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx inspektor, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě ze xxx 6.1.2011, č. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1.] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx jako stěžovatel xxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta jeho xxxxxx brojící proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx dokumentace, vydaného xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx stavbu v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Smyslem xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odbřemenění xxxxxxxxxx xxxxx. Oznámený xxxxxxxxxx xx xxxx stejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, proč xx xx měl lišit xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení.
II. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx bylo xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx sděleno, jak xx vypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Sb. XXX), x něhož plyne, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výsledkem jeho xxxxxxxx xx, za xxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, jelikož z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx činit xxxxx xx, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx případě žádný xxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxx soud pravdu x xxx, xx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx nezakazuje, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx stavebníkem x xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nestává správní xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řídit, xxxxxxx ho nemusí xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx autorizovanéhoinspektora postrádá xxxxx xxxxxxxxx řízení: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s autorizovaným xxxxxxxxxxx, projednat námitky xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx učinit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx zainteresovaným xxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx časového xxxxxxxx počíná běžet xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. B. O. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x námitkám, které xxxx xxxx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Xxxxx považuje xxxxxxx stížnost za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx Krajského soudu x Ostravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 zákona x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. ř. x.“) a dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., nicméně xx situace, xxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) cit. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakotvujícího - xxx tyto xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx obsah xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xx nezákonné.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem - §5 x. x. x.). Jelikož x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx jeho xxxxxx xxxxxxxx, zda toto xxxxxxxxxx bylo vydáno x souladu se xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx relevantní xxxxxx otázky xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těch námitek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: nemůže xx proto xxxxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxx řízení je Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx x xxxxxx, xxx stěžovatel vyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X tomto xxxxx xx klíčovým xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx kontroly projektové xxxxxxxxxxx xxx stavbu, xxxxxx hodlá xxxxxxx, xxxx xxxxxxx stavbu xxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§109), x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx označena jako xxxxxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka XXX: xx vládním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o §125, xxxxxxx identického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x zkráceném stavebním xxxxxx zakotvuje zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx využito praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx států XX ze xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zjednodušuje xxxxxx x stavbě xx xx xxxx, xx na základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx navrhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx vydaného tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxx být xxxxxxxx souhlasná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx byly účastníky xxxxxx, xx stavbou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xx výsledek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (sněmovní xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Jak plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „klasickému“ xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx stavební xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx úřad zahájí x vede řízení x po xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější, x to xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx stavební xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásadních xxxxxxxx x řízení x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posouzení projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podklady xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx být provedena. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je soukromá xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx úřadem xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu. Xxxxx xxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx faktem, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxxx odvolání, xxxx toliko xxxxx, xx „v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx eufemicky xxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx dovozovat, xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obranné xxxxxxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxx dotčených osob, xx. xxxx, které xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (potencionálních) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jiný xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx soud doplňuje, xx xxxxxxxx xx x citovaném rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxx, nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jedná o xxxx, jímž se - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu - zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx správním xxxxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx xxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv nečinnost xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.), xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx připadá xx xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx úřad. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na soukromou xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx jménem x na vlastní xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, xx situace, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, který xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněn xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx autorizovaný inspektor xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, xxx xxx xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx stavebního povolení.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxx“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2005, č. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). To x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z obecných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx z citované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx znění ustanovení §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx byla tato xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx právě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] X xxxxxx závěru xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx atypickém postupu.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx zcela evidentně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxx nazíráno by xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx odporovalo xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ani postavení xxxxxxxxxx xxxxx v xxx. Pokud xxxxx xxxxx, xx právo x xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx vzniká xxx xxxxxxxxx stavebnímu úřadu, xxxxxxx součástí tohoto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx certifikát x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obdržené dokumenty xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, aby v xxxx zákonné koncepci xx xxx pravomocného xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxx který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx argument xxxxxxxx xxxx x xxx, xx kompetence xxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, byť třeba x velmi extenzivním. Xxxxxxxxx atributem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxx xxx může xxxxx pouze to, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx platit, xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nepředstavuje xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx splněn. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx xx vzpírá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx okamžiku předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi inspektorem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx aktem xx xxxxx xxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a podřízenosti xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx jasné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx k závěru, xx certifikát vystavený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x vrátit xx xxx x dalšímu xxxxxx. V xxx xx tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. xxxx - při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Xxx xxxx obiter xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, č. j. 2 As 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), podle něhož „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručeno (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinnosti byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx a bez xxxxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsahu, xxxxxxx xxxx rovnocenně xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zhojitelnou xxx xxxx xx nastalé xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xx předpokladu, xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že opomenutý xxxxxxxx xxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx svou xxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx neoznámeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právní moci xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx xxx x xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx