Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx stavebním xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; lze xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2142/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Doškové x Xxx. Radovana Havelce x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. N., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx případu
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydaného xxxxx ustanovení §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební zákon).
[2.] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx stavebníkovi xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního řízení xx zrychlení řízení x odbřemenění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a není xxxxx xxx žádný xxxxx, xxxx xx xx měl xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx postupu autorizovaného xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx sděleno, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkami. Uvádí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. NSS), x xxxxx plyne, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx za veřejnoprávní x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu podle §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx, xxxxx xx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a povinnosti.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx dovodit, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxx to, xx xx zákon výslovně xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž jedná x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nestává správní xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemá povinnost xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x může xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx certifikát xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx námitky xxxx, xxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxx x xxxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx rozhodnutí nepravomocná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sdělováno, xxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. X. xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx uplatněny xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Vlastní argumentace xxxxx
[8.] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. ř. x.“) x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[9.] Stěžovatel výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - přednostní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx obsah xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 x. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxx vydáno x souladu se xxxxxxx, tj. zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx meritorně. X xxxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx vyjadřovat xxxx. x zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx x xxxxx řízení xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx vyjádřit se xxxxxx x xxxxxx, xxx stěžovatel vyčerpal xxxxx opravné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 písm. x) x. x. x.
[11.] X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Uzavře-li xxxxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx stavbu, xxxxxx xxxxx provést, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxxx souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), a xxxxx x stavbu, xxxxx xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označena jako xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx XXX: xx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §117 odst. 1) xxxxx, xx „ustanovení x zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení dokumentace x dalších podkladů xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx té xxxx, xx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx. Autorizovaný inspektor xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad x xx výsledek své xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor zjistil, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx řízení, certifikát xxxxxx“ (xxxxxxxx tisk x. 998, 4. xxxxxxx období, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i stěžovatel xxxxxxxx poukázali. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „klasickému“ stavebnímu xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o vydání xxxxxxxxxx povolení, na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx řízení x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydá xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx stavební úřad. Xxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx), ze stavebního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx je soukromá xxxxx, xxxxx, pokud xxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx činit úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx x xxxxxxxxxx xxx další intervence xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx x xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx účinky jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §115 xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu. Xxxxx xxxx xxxx dovodil, xx xxxxx certifikát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxx certifikát xx xxxxxxxx xxxxxx xx základě odvolání, xxxx xxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx eufemicky xxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, které xx jinak byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx x není tak xxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx x pojmenoval. ... Xxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x roli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, bez možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nedostatkům vydaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx žaloba xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxx, zda i xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.“
[15.] Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx projednávané věci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora oznámený xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] K xxxxxx xxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xx x citovaném xxxxxxxx x. j. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx v ustanovení §65 odst. 1 x. x. s., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zde xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavebnímu úřadu - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž x označeném rozsudku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxx z povahy xxxx xx však xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalizovaný xxxxxxx úkon, nikoliv xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx určitou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx případ xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx vlastním xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx x xxxxxxxx účinky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, oznámeného xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx eviduje x xxxx oprávněn xx něj xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 stavebního xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozsahu.
[18.] Xxxxxx xxxxx krajského soudu xx však xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx certifikát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx žádný důvod, xxxx xx se xxx lišit rozsah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „mezi xxxxxxxx zásady rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xx dvou xxxxxxxx“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2005, č. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). To x xxxxx případě xxxxxxx, že dvoustupňovost xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx x obecných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 správního xxxx xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné výluky xxxxx odvolání její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx nicméně xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, že x xxxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxx souběžných xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx atypickém postupu.
[22.] Xxxxx argument vychází xx smyslu zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nižší xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx totiž xxxxx, xx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, aby v xxxx zákonné xxxxxxxx xx již pravomocného xxxxxxxxxx mohl vstoupit xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedlo x xxxxxx protichůdnému xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx argument xxxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x nelze xx dovozovat pouze xxxxxxxx, byť xxxxx x velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx moc xxxx xxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do konceptu xxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Tak tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx není. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx již zmíněno xxxx, autorizovaný xxxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx vzpírá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inspektorem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx aktem xx xxxxx xxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx řádu), není xxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx situace proto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kompetenci k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení implicitně xxxxxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxx postavení (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx autorizovaného inspektora) x zejména x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx certifikát vystavený xxxxxxxxxxxxx inspektorem xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Krajský soud xx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx před jejím xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Proto xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušit x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx. X něm xx tento xxxx xxxxx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx ostatních podmínek xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), podle xxxxx „x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručeno (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xx-xx účastník xxxxxx, jehož práva, xxxxxx chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx obsah xxxxxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx zhojitelnou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxx obranu xxxxx xxxx xxx, xxx správní xxxxx xxx rozhodnutí za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx moci, počínají xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhý xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] X novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx též x xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx