Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 stavebního xxxxxx x roku 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; lze xxxxx xxxx přímo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Sb. XXX x x. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, proti žalovanému: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx inspektor, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení shora xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ustanovení §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavbu v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx respektovat x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx zrychlení xxxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx žádný xxxxx, xxxx xx xx měl lišit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx certifikátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x tvrdí, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx sděleno, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňoval, a xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neproveditelnosti stavby, xx kterou se xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (č. 2142/2010 Xx. XXX), x xxxxx plyne, xx „postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx zákon výslovně xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx neupravuje postup, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakazuje, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx certifikát v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx projednatelný.
[6.] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx certifikátu xx totiž xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx stavebníkem x xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx. Ostatně ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a může xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx stavebního řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxx iudicata. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx postrádá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xx třeba xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx x stavebník xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx certifikátem. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí nepravomocná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[7.] Xxx. X. O. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Vlastní argumentace xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Ostravě x xxxxxxx kasační stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „s. ř. x.“) x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx postupovat podle xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx x řízení xxxx správním orgánem - §5 s. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu, xx jeho xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x tomto směru xxxxxxxx, xxxx soud xxxxx možnost xxx xxxxxxxx usnesení zrušit x věc vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) řešit relevantní xxxxxx otázky xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxx kasační stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. a) x. ř. s.
[11.] X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Uzavře-li xxxxxxxxx s autorizovaným xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxx xxxxx provést, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x xxxxx x stavbu, která xx zvláštním právním xxxxxxxxx, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxx označena xxxx xxxxxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxx řízení.“
[12.] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx XXX: xx vládním xxxxxx xx sice xxxxxxx x §125, xxxxxxx identického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx x dalších podkladů xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx inspektorem). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx využito xxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx té xxxx, xx xx základě xxxxxxx věcné správnosti, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavbu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Nebude xxxx xxxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stavbou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx hledisek xxxx xxxxxxxx úřad x xx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx tisk x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Jak plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx rozsudku je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájí x xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydá stavební xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější, x to xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přenesení zásadních xxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xx stavebního xxxxx na osobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxx autorizovaného inspektora xx stavebním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx stvrzuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x připojené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak lze xxxxxxxxxxx, že autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx x povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §115 stavebního xxxxxx, xx. zakládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx v citovaném xxxxxxxx xxxx nevyslovil x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obranné xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. osob, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxx, kdy právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx zkráceném stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zde existovat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxx nalezl x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xx stavební xxxx, xxxxxxxx jiný xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx mechanismem xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx x xxxx skutečnost, xx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je výsledek xxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že podle xxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] K tomuto xxxxxx soud xxxxxxxx, xx jakkoliv se x citovaném xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x případě xxxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xxxxx, nelze dospět x jinému závěru, xxx že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v ustanovení §65 odst. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxx xx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx žalobce. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx žalobě (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon, nikoliv xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jménem x na vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x faktické xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 stavebního xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx opravných xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepatří xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). To x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx dvoustupňovost xxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx se xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 správního řádu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x citované xxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx nicméně pravdou, xx x xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx by xxxxxx nemožnost podat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahou dané xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná právě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] X xxxxxx závěru xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx souběžných xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odlehčení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nazíráno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx odporovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx v xxx. Xxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřad všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, aby v xxxx zákonné xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgán. Xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx argument xxxxxxxx xxxx v xxx, xx kompetence xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přinejmenším xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx systému xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx konstatuje stěžovatel, xx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxx postavení (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx velmi omezeném xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx); jeho xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx autorizovaného xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[26.] Xx základě xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vystavený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx podle správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto dopustil xxxxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepodal xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Lze xxx uzavřít, xx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace dospěl x závěru, že xxxxxx podaná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx nezbývá, než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx - podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx při hodnocení xxxxxxxxx podané žaloby xx namístě xxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, č. j. 2 As 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx něhož „x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) účastníku xxxxxx, xxxx nabýt xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004), nastane-li xxxxx oznámení rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx x okamžiku, x xxxxx xx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxxxxx znaků x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx rovnocenně xxxx, jako xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oznámeno. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx na nastalé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala natolik xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxx obranu xxxxx před xxx, xxx správní orgán xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fikcí xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Pouhý xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx neoznámeného xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxx xxxxxx moci xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx