Právní věta:
Certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§117 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx; lze xxxxx němu přímo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. NSS, x. 1838/2009 Sb. XXX a x. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: A. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Alfrédem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxx. B. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Kasační xxxxxxxxx podanou v xxxxxxx lhůtě se xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx usnesení Krajského xxxxx x Ostravě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, č. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydaného xxxxx ustanovení §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx certifikát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebníkovi právo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx lišit xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx a tvrdí, xx mu bylo xxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx sděleno, jak xx vypořádal s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předmětný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. NSS), x něhož xxxxx, xx „xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx certifikátu autorizovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxx může činit xxxxx to, co xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv má xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakazuje, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx projednatelný.
[6.] Do xxxxxxxx xxxxxxxxxx certifikátu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stavebníkem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxxx projednat námitky xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavebního řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení: xx třeba uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx učinit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx časového xxxxxxxx počíná xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. X. xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx nepřihlíží x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto považuje xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, dále xxx „x. x. x.“) a dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační důvod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x., nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - pro xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx ostatně kasační xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx, když považuje xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx kasační stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx spočívá v xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x řízení xxxx správním orgánem - §5 x. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, nemá soud xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx teprve (po xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx) řešit relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těch námitek, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx proto vyjadřovat xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx stěžovatel vyčerpal xxxxx opravné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx kontroly projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx takovou stavbu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), a xxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo rozhodnutím xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxx označena jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx XXX: xx xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx platné xxxxxxxxxx §117 odst. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx koncipování xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx západní Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx, xx xx základě xxxxxxx věcné správnosti, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhnout x xxxx xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Nebude xxxx xxxxxx standardní stavební xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postupu předpokládá, xx xxxx být xxxxxxxx souhlasná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xx xxxx účastníky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavbu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě zkráceného xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx ostatně krajský xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ stavebnímu xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájí x xxxx xxxxxx x xx ověření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x to jak xxx účastníky, tak xxx stavební xxxx. Xxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxxxx (posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, opatření xxxxxxxxxxx stanovisek dotčených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxx stvrzuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podklady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a stavba xxxx být provedena. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, která, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitou dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx intervence xxxxxxxxxx xxxxx. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem x xxxx oznámení xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx účinky xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem dle §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem žalobou xx xxxxxxxx soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx soud nevyslovil x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx „v případě xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neujasněné koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx práva xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora zkrácena. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxx dotčených xxxx, xx. osob, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §109 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx kontrolní mechanismy x není xxx xxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxx xxx existovat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx stávající zákonné xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, skutečně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mechanismem xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] K xxxxxx xxxxxx xxxx doplňuje, xx jakkoliv xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx správní xxx xx v případě xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx jedná x xxxx, xxxx se - xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx xxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx toliko žaloba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxx. Xxxx xxxx činnost xxxxx představuje případ xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, za situace, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vydávaného xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx toliko eviduje x není oprávněn xx xxx aktivně xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx názoru, xxx xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx tom, xx xxxxx certifikát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx se xxx xxxxx xxxxxx x forma opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx stavebního xxxxxxxx.“
[19.] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury „xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepatří xxxxxxxxxxx xx dvou stupních“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, č. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x nejedná se xxx x xxxxxx, xxxxx xx plynula xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx dokonce protiústavnost.
[20.] Xx nicméně pravdou, xx x xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx byla tato xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx jedná xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx souběžných argumentů, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx argument vychází xx smyslu zkráceného xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx zcela evidentně xxxxxxxx, xxxxx míra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxx. Pokud totiž xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx všechny xxxx obdržené dokumenty xxxxxx „eviduje“, xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vstoupit xxxxxxxx orgán. Toto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx protichůdnému xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že kompetence xxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx a nelze xx dovozovat xxxxx xxxxxxxx, xxx třeba x velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxx výslovně xxxxxxxx. X této xxxxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx není. Předně, xxx xxxx již xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xx xxxxx typech xxxxxxxxx xxxxxx splněn. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx inspektor xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx xx vzpírá xxxxxxxxx xx systému xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž však xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx označit xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx postavení (xxxxxxxx osoba, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx, x xx xxxxxxxx jménem); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx autorizovaného xxxxxxxxxx) x zejména x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[26.] Xx základě xxxx xxxxxxxxxxx zdejší soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vystavený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx uzavřít, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětnému certifikátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx odvolání podle xxxxxxxxx řádu. Proto xx xxxxxxx, než xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušit x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx. X něm xx tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 2 As 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), podle xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 správního řádu x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné zájmy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplný obsah xxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxxxxx znaků x xxxxxxx obsahu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Opomenutí xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxx na nastalé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že opomenutý xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Nastala-li fikce xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí nabylo xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] V xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 25. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx