Xxxxxx věta:
Certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: č. 1409/2007 Sb. NSS, x. 1838/2009 Sb. XXX x č. 2142/2010 Xx. NSS.
Věc: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Alfrédem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Českobratrská 1403, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxx. B. X., xxxxxxxxxxxx inspektor, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Ostravě xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Kasační xxxxxxxxx podanou v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon).
[2.] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že certifikát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebníkovi xxxxx xxxxxxx stavbu x xxxxxx podobě a xxxxxxxxx osob xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx x rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx certifikát xx xxxx xxxxxx xxxxxx jako stavební xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx měl lišit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx sděleno, xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvádí, xxxxx náležitosti předmětný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x toho xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (č. 2142/2010 Xx. NSS), x něhož xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx může xxxxx xxxxx xx, xx xx zákon výslovně xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, xxxxx po stěžovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx certifikát v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž jedná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stavebníkem a xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat námitky xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x tohoto procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx certifikátem xxxxx, xxxxxxx ho xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx perfektní xxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx: xx třeba xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, projednat xxxxxxx xxxx, xxx by xxxx účastníky stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oznámení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. B. X. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x námitkám, xxxxx xxxx nebo mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního, xxxx xxx „x. ř. x.“) x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[9.] Stěžovatel výslovně xxxxxxx kasační xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakotvujícího - xxx xxxx xxxxxxx - přednostní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky řízení (xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem - §5 x. x. s.). Xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx jeho úkolem xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Pokud xxxxxx kasační stížnost x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: nemůže xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo x proveditelnosti předmětné xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x.
[11.] X xxxxx xxxxx xx klíčovým ustanovení §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx stavbu, xxxxxx hodlá xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, jestliže byla xxxxxxxx souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§109), x xxxxx x stavbu, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka XXX: xx xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx x §125, xxxxxxx identického znění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorizovaným inspektorem). Xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx té xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx hledisek xxxx xxxxxxxx úřad x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx provedení stavby xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, certifikát xxxxxx“ (sněmovní xxxx x. 998, 4. xxxxxxx období, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx x vede xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx účastníky, xxx xxx xxxxxxxx úřad. Xxxx podstata xxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx stavebním řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x stavba xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že autorizovaný xxxxxxxxx xx soukromá xxxxx, která, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitou xxxx xxxxxxxxx činit úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxx a povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §115 xxxxxxxxxx zákona, xx. zakládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx soud dovodil, xx tento certifikát xxxxxxxxxxx veřejnoprávní akt xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx certifikát xx správním řízení xx základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx „x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neujasněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... nelze dovozovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zjednodušeného postupu xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není tak xxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vyloučení xxxxxxxx práv (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zaručí. Xx xxxxxxxxxx soudu, aby xxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, skutečně x roli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx činnosti možno xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právního názoru, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správní akt xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx se x citovaném rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111 jednoznačně xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospět x jinému xxxxxx, xxx xx spadá xx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx pod legislativní xxxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, že tento xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx se však xx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (napadnuto xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Logicky xxxxx připadá do xxxxx xxxxxx žaloba xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní úřad. Xxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, za xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, a certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora, oznámeného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toliko eviduje x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jako u xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx jen xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx tom, xx xxxxx certifikát sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xx xxx xxxxx rozsah x forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx rozhodování xx dvou xxxxxxxx“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2005, č. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). To x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx x obecných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nejedná xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolání její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx znění ustanovení §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plynout xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx dána pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má za xx, xx u xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] X xxxxxx xxxxxx dospěl xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx vychází xx smyslu zkráceného xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx nazíráno xx xxxxxxxx odvolacího řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx součástí tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, aby x xxxx xxxxxxx koncepci xx xxx pravomocného xxxxxxxxxx mohl vstoupit xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Druhý xxxxxxxx xxxxxxxx soud v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx dovozovat xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxx x xxxxx extenzivním. Xxxxxxxxx atributem právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x konkrétního zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx přinejmenším xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx konceptu xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi inspektorem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx aktem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx označit xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Souhrnně řečeno, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení implicitně xxxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxx osoba, vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx); jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx základě této xxxxxxxxxxx zdejší soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vystavený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě z xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Lze xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx podaná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla přípustná, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto xx xxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. zrušit x vrátit mu xxx k xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vzít xxxxxxxxx v úvahu xxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, x. j. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Sb. XXX), xxxxx xxxxx „x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručeno (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), nastane-li xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, opomenut xxx oznámení xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pochyb zjištěno, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsah xxxxxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oznámeno. Opomenutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx za xxxxxxxxxxx, xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxx, že opomenutý xxxxxxxx xxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Nastala-li fikce xxxxxxxx rozhodnutí teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx rozhodnutí nabylo xxxxxx xxxx, počínají xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhý xxxx běhu xxxx xx xxxxxx neoznámeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 25. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx