Xxxxxx věta:
Certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Xx. NSS, x. 1838/2009 Sb. XXX x x. 2142/2010 Xx. NSS.
Věc: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x soudců JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Radovana Havelce x právní věci xxxxxxx: X. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Alfrédem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Českobratrská 1403, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxx. B. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, č. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, č. x. 22 X 163/2010-39, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou v xxxxxxx lhůtě se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx stavbu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Oznámený xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx dán xxxxx xxxxx, proč xx xx měl xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx postupu autorizovaného xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx sděleno, jak xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxxx nezákonnost. Xxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.8.2010, x. j. 9 Xx 63/2010-111 (č. 2142/2010 Xx. NSS), x xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení lze xxxxxxx xx veřejnoprávní x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pravdu x tom, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxxx projednat námitky xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx certifikátem řídit, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx stavebního řízení. Xxxxx perfektní certifikát xxx nelze xx xxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx postrádá xxxxx správního xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx námitky xxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx certifikátem. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx certifikát xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že oznámení xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého časového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. X. xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx se nepřihlíží x xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto považuje xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „s. x. x.“) x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., nicméně xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Právě xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s ohledem xx její xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebyly xxxxxxx podmínky řízení (xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 s. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxx vydáno x souladu xx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost x tomto směru xxxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx) řešit xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: nemůže xx proto vyjadřovat xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx certifikátu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx vyjádřit se xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravné prostředky xx správním xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 písm. x) x. ř. x.
[11.] X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx provést, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, jestliže byla xxxxxxxx souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených orgánů x vyjádření xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), a nejde x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označena jako xxxxxxxxxxx pro zkrácené xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka XXX: ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx platné xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, že „ustanovení x zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromou xxxxxx (autorizovaným inspektorem). Xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx využito praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zjednodušuje xxxxxx x xxxxxx xx té xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx inspektorem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavbu xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stavbou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavbu ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx provedení stavby xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Jak xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázali. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „klasickému“ xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx stavební xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydá xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx stavební xxxx. Xxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx stavebního xxxxx na osobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx autorizovaného inspektora xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx určitou dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu má xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx xxx §115 stavebního xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu. Xxxxx xxxx soud xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx správním soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxx certifikát xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx „x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neujasněné koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ... xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádné obranné xxxxxxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácena. Xxxxxxx zjednodušeného xxxxxxx xx veřejnoprávním řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úkor ochrany xxxx xxxxxxxxx osob, xx. xxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx ust. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx právní xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx mechanismy uvnitř xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pojmenoval. ... Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stavební xxxx, případně jiný xxxxxxx xxxxx, skutečně x roli pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx mechanismem je xxxxx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx se x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx, představuje certifikát xxxxxxxxxxxxxx inspektora oznámený xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[16.] K tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jakkoliv se x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx spadá xx definičního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx pod legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zde xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Nejvyšší xxxxxxx soud totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx se xxxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromou xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stejné právní x xxxxxxxx xxxxxx x případě stavebního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 stavebního xxxxxx), není xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxx jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozsahu.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by se xxx lišit rozsah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení.“
[19.] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepatří xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x daném případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z obecných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxx x xxxxxx, xxxxx xx plynula xxxxx x ústavního xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat xxxxxxxx proti každému xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx z citované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost.
[20.] Xx nicméně xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxx xx byla xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má za xx, xx x xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na základě xxxx xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx zcela evidentně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxx nazíráno by xxxxxxxx odvolacího řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx x neodpovídalo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx totiž xxxxx, xx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, nemá xxxxxx, xxx x xxxx zákonné xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx řízení xx xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxx který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx dovozovat xxxxx xxxxxxxx, xxx třeba x velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx atributem právního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze to, xx xxxxx výslovně xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kompetence odvolacího xxxxxx plyne xxxxx x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx konceptu xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxx. Předně, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx xx vzpírá xxxxxxxxx xx systému xxxxxxx správy. Jak xxxxxxx konstatuje xxxxxxxxxx, xx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx pouze soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x stavebníkem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx teprve okamžikem xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Jestliže však xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx na instanční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§89 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx možno x xxxxx xxxxxxx označit xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Souhrnně řečeno, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxx osoba, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právní xxxxxxxx nezávisle na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x zejména x xxxxxxx xx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx základě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx certifikát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem xxxx xxxxxxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx před jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxx soud xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxx - při xxxxxxx ostatních podmínek xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx xxx hodnocení xxxxxxxxx podané žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, opomenut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k okamžiku, x xxxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx obsah xxxxxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x věcného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Opomenutí xxxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxx užít xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx fikce xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx, co podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fikcí xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx neoznámeného xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxx xxxxxx moci xxxx.“
[29.] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxx o xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx