Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 o. x. ř. ukládající xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím §64 x. x. x. x ve správním xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" xx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozumět též xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx B. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Mgr. Davida Xxxxxx x XXXx. Xxxx Xxxxxxx, x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zastoupeného Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 27, Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Plzeňského xxxxx, xx xxxxxx Škroupova 18, Plzeň, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2009, xx. XXX/10704/09, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 19.11.2009, čj. 57 Xx 89/2009-27,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 19.11.2009, čj. 57 Xx 89/2009-27, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.8.2009, xx. XXX/10704/09, zamítl odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 11.5.2009, xx. XX/2343-1/09. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxxxxxx nevyhověl xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx České republiky x délce xxxxxxx 185 dnů xxxxx §82 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Xxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx Xxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx podepsal. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx Xxx. Stránského xxxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xxx xxxxxxxxx xxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zastupovat X. B. a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx Mgr. Martina Xxxxx. X doplnění xxxxxx xx dne 29.10.2009 podepsaném Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx, xx „[p]řiloženou xxxxxxxxxxx plnou mocí Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Mgr. Martina Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Oprávnění xxxxxxxxxx žalobce je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Městským xxxxxx x Klatovech xx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a x xxx uložené. Protože xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxx moc, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.11.2009. Xxxxx, xx v xxxxxxx x §32 xxxx. 1 o. x. x. za xxxxxxx §64 x. x. x. nebylo xxx podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx zastupovat X. B. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx přes výzvu xxxxx, xxxxx Xxx. Xxxxxx Stránský xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x X. B. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanského xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dokumentuje pouze xxxxxx vztah xxxx Xxx. Stránským x Xxx. Xxxxxx. Pokud xxxxxx x xxxxx xxxxxxx prokázáno oprávnění Xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. B., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx substituční xxxxx xxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx Xxx. Martinem Xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně neoprávněnou, xxxxx Mgr. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxx osoby, xxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
X. B., xxxxxxxx jako stěžovatel, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx doplnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §64 x. x. x. x §32 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx pro Xxx. Xxxxxxxxxx „xxxx xxx při prvním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do spisu x xx xxxxx xxxx, (xxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx), xxx Krajský xxxx x Plzni xxxxxxx“. Upozornil xx §10 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „paralelně“ dovodil, xx „odkaz na xxxxx moc xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zdržení nebo xxxxxxxxx náklady a xxxx xx tak xxxx x měl xxxxx xxxx xxxxxx (xx. otevřít xxxx x xx založenou xxxxx xxx se xxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx §6 x. s. x. a xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx by xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx zákona, xxx xxxx xx xxxxxxxx účastníků“. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx Mgr. Xxxxxxxxxx xx dne 10.10.2009.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx by musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 a 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 o. x. x. ve xxxxxxx x §64 s. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx oprávnění účastníka xxxxxxxxxx „již při xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx učinil“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pochybnost, xxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx označil. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx jednu x xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx senát Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247; xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudu xxxxx meritorní xxxxxxxxxx (xxxx. §103 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x.). Xxxx chápány xxxx xxxxxxxx přípustnosti procesu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx úkonům xxxxx xx xxxxx. … Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx pravomoc, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení způsobilost xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. s. x xxxxxx účastníka, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plné xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.10.2009.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx §32 xxxx. 1 x. x. ř. xx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví prostřednictvím §64 s. x. x. Jde i x tomto xxxxxxx x xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx překážku xxxxxxxxx, xxx x xx správním soudnictví xxxx vyžadováno xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x udělením plné xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx cizím státním xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ničeho xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx moc, která xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 10.10.2009. Byla xxxx xxxxxxx předtím, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (19.11.2009). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx zástupce x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx plná xxx předložena, xxx xxxxx pokud byl xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xx splnění xxxxx xx základních a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx. To xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vytýká, xx „xxxxxx čas“ x xxxxx xxx xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plné xxxx, x xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx, xxxxx x kasační stížnosti xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx. X xxxx podání xxxxxx jej xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx žaloba xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. Xxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jej soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě, x xxxxxx poté xx xxx xxxxx xxxxx předkládán k xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k rychlosti x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx rychlé ochrany xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soudu, xxxxxx mohl předejít xxxxxx a včasným xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx.
X ustanovení §32 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx již při xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx nestalo. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009. Xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx procesní úkony. Xxxxxxxxx se tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohody x zastupování xxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx x zastoupení xxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx x x případě xxxx xxxx xx xxx 1.6.2009 založené xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx“), xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zastupování, pokud xx existenci takové xxxx moci krajský xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx §32 xxxx. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx jednat. Xxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx případů následuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx. X občanském xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žaloba xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vztah xxxx účastníkem řízení x xxxx zástupcem. Xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, neboť oprávnění xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x nelze xxxxxx xxxxxxxx, xx xx může xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx moc xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxx alespoň dočasně xxxxxxxxxx, že existuje xxxxxx xxxxx xxxx xxx a jeho xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedoložil, x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx označil xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednat.
S xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X dalším xxxxxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního soudu (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 20. července 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu