Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 x. x. x. ukládající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxx úkonu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím §64 x. x. x. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx „doložit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" xx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví třeba xxxxx předložení xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx X. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Davida Xxxxxx x JUDr. Xxxx Passera, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. B., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 27, Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxxx kraje, xx sídlem Škroupova 18, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 17.8.2009, čj. XXX/10704/09, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.11.2009, xx. 57 Xx 89/2009-27,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.11.2009, xx. 57 Xx 89/2009-27, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2009, xx. XXX/10704/09, xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Klatovy xx dne 11.5.2009, xx. OD/2343-1/09. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx nesplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 185 xxx xxxxx §82 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xxxxxx nedoložil xxxxx xxx pro xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxx moc xxx Xxx. Pejšu, xxxxx xxxxxx podepsal. Xxxxxxx soud proto xxxxxx Xxx. Stránského xxxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xxx předložil xxxxx moc prokazující xxxx oprávnění xxxxxxxxxx X. X. a xxxxxxxxxxx plnou xxx xxx Xxx. Martina Xxxxx. V doplnění xxxxxx xx dne 29.10.2009 podepsaném Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx, že „[p]řiloženou xxxxxxxxxxx plnou xxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxx. Martina Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxx žaloby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx spisové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx úřadem xxxx xxxxxx x u xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx zkoumání Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx moc, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxx odmítl usnesením xx xxx 19.11.2009. Xxxxx, xx x xxxxxxx x §32 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx §64 x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx oprávnění Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. B. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxx x X. X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx plnou moc. Xxxxxxxx substituční plná xxx dokumentuje xxxxx xxxxxx xxxxx mezi Xxx. Xxxxxxxxx a Xxx. Xxxxxx. Pokud xxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. B., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx za podané xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx osobou k xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. X., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. c) x x) x. x. s. Uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx doplnil xxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x xxxx, aby xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §64 x. x. x. x §32 xxxx. 1 x. x. ř. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx pro Xxx. Xxxxxxxxxx „byla xxx xxx prvním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxx x xx tento xxxx, (který xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx), byl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx §10 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xx „xxxxx na xxxxx moc xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx žádné obtíže, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxx a xxx xxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx spis x xx xxxxxxxxx xxxxx moc xx xxxxxxx)“. Poukázal na §6 x. x. x. x uvedl, xx krajský xxxx xxxxx „xxxxxx čas xxxxxxxxxxxxx stěžovatele na xxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxx. Práce xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx by vést x x samotné xxxxxxxx práva x xxx xxxxx zákona, xxx vždy xx xxxxxxxx účastníků“. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnou xxx xxx Xxx. Stránského xx xxx 10.10.2009.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x zkoumal přitom, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 x. x. x. xx spojení x §64 s. x. s. musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx oprávnění účastníka xxxxxxxxxx „xxx při xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx učinil“. Xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx pochybnost, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx plné xxxx xxxxxxxx je považováno xx jednu z xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx potvrdil i xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx ze dne 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247; uvedl, xx „[v]e xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx vnímány xxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx; xxxxxx nedostatek xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §103 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. s.). Xxxx chápány jako xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stran xx xxxxx. … Xxxxxx procesního xxxxx x soudní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobilost xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, popřípadě xxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 o. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. x xxxxxx účastníka, xxxx. zástupce, aby xxxxxxx xxxxx moc xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plné xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.10.2009.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že §32 xxxx. 1 x. x. x. xx aplikovatelný x xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím §64 x. x. x. Jde x x xxxxx případě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které mohou x udělením xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxxx nenastal, protože xxxx xxx, která xxxx předložena v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, je datována xxxx 10.10.2009. Xxxx xxxx xxxxxxx předtím, xxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (19.11.2009). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx neuváděli xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx nebyla xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rezignoval xx splnění xxxxx xx základních x xxxxxx dodat rutinních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení. To xxx xx situace, xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx následně vytýká, xx „xxxxxx čas“ x xxxxx moc xxx xxx x xxxx xxxxxxx usnesení, xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxx moci, x xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx jej krajský xxxx xxx x xxxxxx xxxx mít xxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxxx spis xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx předkládán x xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Proto xx xxx zástupce x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx zbytečné úkony xx strany xxxxx, xxxxxx xxxx předejít xxxxxx x včasným xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 x. x. ř. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009. Xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx zástupce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx úkony. Xxxxxxxxx se tak xxxx předložením plné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x jeho zástupcem. X xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxxx (xxxx je tomu x x xxxxxxx xxxx xxxx ze xxx 1.6.2009 založené xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se vtahuje xx xxxxxxx „řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“), nelze uzavřít, xx xxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx takové xxxx xxxx xxxxxxx xxxx upozornil.
Základním xxxxxx §32 xxxx. 1 x. x. ř. xx v podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx účastníka v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx, xxx procesní xxxxx ve věci xxxxxxx někdo, kdo x xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx specifické xxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X občanském xxxxxxx xxxxxx je podaná xxxxxx žaloba prvním xxxxxx „navenek“, xx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zástupcem. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx může vztahovat x na řízení xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nepředložení xxxx xxxx, pokud zástupce xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx na xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx správním xxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx a xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesvědčit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedoložil, x xxxxxxxx uzavřít, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žalobcem xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx plné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatele x takto s xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
V xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 20. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Mazanec
předseda xxxxxx