Právní xxxx:
X xxxxxxxx §25 odst. 1 xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo xxxxx xxxx provedením postupných, xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxx, které směřovaly x obcházení tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by rozpor xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Prostějov xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx Prostějov, xx xxxxxx v Xxxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxx 12-14, zastoupeného XXXx. Xxxxxx Peštukovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx 796 01 Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx. 11, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx 604 55 Xxxx, xxxxx Xxx. Jaroše 7, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.5.2008, xx. R074,075/2006/02-09553/2008/310-Hr, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 7.4.2009, xx. 62 Xx 53/2008-62,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 7.4.2009, xx. 62 Xx 53/2008-62, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx zejména následující xxxxxxxxxxx:
6.5.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx XX XXX XXXX, x. x. o., xxxxxx xxxxxxx zakladatelem xxxx xxxxxxxxxx MICOS, xxxx. x x. x. x xxxxxxx 200&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
19.10.2005 xxxxxxxx xxxxxxx x MICOS Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Prostějově“ (dále xxx „Xxxxxxx“). V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxxxx MI XXX XXXX: xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx většinového xxxxxx.
9.12.2005 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Dohodu x veřejnoprivátním xxxxxxxxxxx“. X xxxxxx XXX „xxxxxxxxxxxxx stránka partnerství“ xxxxxx deklarovaly xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx XX XXX STAV, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xxxx i 100% xxxxx. Tento xxxxx bude naplňován xxxxxxxxx zvyšováním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: xx 31.12.2005 nabude xxxxxxx xxxxx xx výši 10% za xxxx 20&xxxx;000 Xx; xx 30.6.2006 xxxxx svůj xxxxx x 12&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xx roku 2007 do 2014 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x 23&xxxx;500&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxxx 2%. X xxxxxxx x xxxxxxx výši 12&xxxx;020&xxxx;000 Xx xxx žalobce xxxxxx obchodní xxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 51%, a xx s pravidelným xxxxxxxxxx o 5% x každým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx 2014 tak xxx žalobce xxxxx 100% xxxxx na XX XXX STAVu.
Financování xxxxxxxx mělo xxx xxx Dohody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předpokládaného rozpočtu xxxxxx Xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxx dlužník MI XXX XXXX, a xx xxxxx v xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx realizační xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (XX XXX XXXX), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x finančních xxxxxx žalobce.
MI PRO XXXX xx také xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx touto xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx poskytnout xxx xxxxxxxx Centra xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Společnosti XXXXX x MI PRO XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x duchu xxxx dohody, a xx zejména xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v MI XXX XXXXx. Xxxxx xx některá ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx závazky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknuvší ostatním xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx porušení. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Dohody xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 16.12.2005 podíl xx xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX ve výši 10% za 20&xxxx;000 Xx.
X Xxxxxxx x. 1 Xxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx: 158&xxxx;691&xxxx;000 (xx. xxx 160 xxx.), xxxxxxxxxxx: úvěr 160 xxx. se xxxxxxxxx xxxxx 23&xxxx;376&xxxx;000 Xx, xx. xxxxxx xx roku 2014 xxx 187 xxx. Xx. „Profit MICOS“: xxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx + 1&xxxx;600&xxxx;000 Xx.
12.1.2006 uzavřel XX XXX STAV xxx smlouvy x xxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx: x XXXXXXXXX Xxxxxxxxx, x. x. (za xxxx 44&xxxx;367&xxxx;631 Kč); xx Stavební xxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x. x., xx znění xxxxxxxxxx dodatku x 26.1.2006 (xx xxxx 109&xxxx;912&xxxx;427 Xx).
13.1.2006 uzavřel XX PRO XXXX x Xxxxxxxx xxxxxx, x. x. úvěrovou xxxxxxx, v níž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvěr 160&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxx x xxxxx 3,65% x. x. ze xxxxxxxx jistiny. K xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxx, x ručení xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. příslušenství. Smlouva x xxxxxx byla xxxxxxxx 9.6.2006.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx x 16.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemky pro Xxxxxxx, x to xx 31.12.2014. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rada xxxxx 24.1.2006.
X xxxxxx spisu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxx skutkový stav, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 13.6.2006 uložil x xxxxx X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XXX), xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx uzavřel „Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §25 odst. 2 XXX, xxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX.
X části XX xxxxxx uložil xxxxxxxx xxxxxx ve výši 10&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX xxxxxx xx správní xxxxxx xxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx na vlastní xxxxxxxxx Centra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §25 xxxx. 2 XXX x xxx taktéž xxxxxxx §25 odst. 1 XXX.
X xxxxxxxx xxxxxxx x společnosti XX XXX XXXX xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXXX) xxxxxxxx 29.11.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozklad xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx nekorespondoval s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx ZVZ xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kombinací (xxxxxxxx) xxxxxxx úkonů xx xxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ZVZ. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný provedl xxxxxxx „konstrukci xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx realizaci Xxxxxx (xxxx.: xxxxxxx z xxxxx popsaných v xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce.
Základní xxxx xxxxxxx zakázky, tj. xxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 ZVZ), xxx naplněn xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úvěru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx třetí, xx xxxxxxx xxxxxxx (xx. společnosti MI XXX STAV), avšak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na této xxxxx xxxxx až xx xxxx 100%. Xxxxxxx veřejných prostředků xxxx shledal x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx MI XXX STAV.
Charakter xxxxxxx xxxxxxx odpovídal definici §9 odst. 1 xxxx. e) XXX, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx „sběrnou xxxxxxxxx“ pro plnění xxxxxxxxxx xxxx; výsledkem xxxxxx xxxxxxx mělo xxx provedení xxxxxxxx Xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxx realizován xx xxxxxxx Dohody x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x X. stupni. Xxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x mechanismus, jimiž xxxx propojeny x xxxx xxx xx xxxxxxxx porušení §25 xxxx. 1 XXX, xx xxxxxxxx větě, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx (xxxxx xxxxx změněn xxx v rozhodnutí x xxxxxxxx), žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx kroků, x xx Dohodu o xxxxxxxxxxxxxxxx partnerství. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správný xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle ZVZ [xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) XXX], xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x z xxx xxxxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx rozdělil: x xxxxx I xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx partnerství, x xxxxx XX pak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX XXX XXXX xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx výroková xxxx x xxxxxxxxxx si xxxxxxxx, a xx xx xx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zrušil xxxxx rozhodnutí předsedy XXXX, nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X něm xx xxx předseda XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků (xxxxx) x jejich xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx odstranit vnitřní xxxxxxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx xx xx xxxxxxxx odpovědných xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ZVZ: xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů, xxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 ZVZ, xxxxxxx však zdůraznil, xx takto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx X x XX). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxx být x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx výrokem.
Předseda XXXX xxxx vydal xxxx xxxxxxxxxx (x 15.5.2008), v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně; x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelů“ x xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, zadavatelem xxxxx XX XXX XXXX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) XXX a xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ztotožnit x Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo tedy x zakázku „na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx,… xxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Centra xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“, poskytnutých xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ služeb xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;600&xxxx;000 Xx (tzn. xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx MICOS za xxxxxxx prodej obchodního xxxxxx ve společnosti XX XXX XXXX).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokračoval xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx XX XXX XXXX. Xxxxxxx xxx objednatel xxxxxxx zadavatelem xx xxxxxx §2 odst. 1 písm. a) xxx 4 XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx vztahoval §9 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxx. 2 XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §25 xxxx. 1 ZVZ x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §102 odst. 1 xxxx. x) ZVZ, xx což xx xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dovodil, xx xxx x xxxxxxxxxx podřízeného xxxxxx XXX, neboť xxx xxxxxx xx základě xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (provoz Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx x veřejnoprivátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vkladů do xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytnutý xxxxxxxxxxx XX PRO XXXX). X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx XX XXX STAV xxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx právního postupovali xxx zadavatelé xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného x X. xxxxxx naprosto xxxxxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě se xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx v kumulaci x vzájemné propojenosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXXXX x MI XXX XXXX), xxx xx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx realizované dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tom xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx zadavatelů xx xxxxxx §2 xxxx. 2 XXX, xxxx x případ xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx má xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xx ZVZ xxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxx §76 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxx proto, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx základ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx tento xxxx závěr xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx stala xxxxxxxxxx XX XXX XXXX. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x dodavateli (XXXXXXXXX Xxxxxxxxx, x. x., Stavební společnost XXXXXXXX, s. x. x.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejná xxxxxxx xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služeb třetích xxxx. Xxxxx žalovaného, xx xx základě xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy:
Ze xxxxxxx x xxxxx x 13.1.2006 xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxx dít x xxxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxx xxxx vklady xx této xxxxxxxxxxx, xx xxxxx spekulace.
Také x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, že xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zajišťovací xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx dlužník (XX XXX STAV) xxxxxxxxx xxxx řádně x xxxx. Podle xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutno xxxxxx, xx k něčemu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx závazkem xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx vyjádřil i xx zvyšování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX XXX STAV: x xxxxxx z xxxxxxxxxx rejstříku xx xxx 26.7.2006 soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společnosti činil x xxxx xx 22.12.2005 do 30.6.2006 (xxxx.: xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx do 31.5.2006) xxxxx 20&xxxx;000 Kč, xxx xxxxxxxxxx 10% xxxxxxxxxx xxxxxx. Teprve x 1.6.2006 žalobce xxxxxx xxxx xxxxx xx 12&xxxx;020&xxxx;000 Kč, x xxxxxxxx xxxxx xx 51%. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závěr.
Na xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx 9.12.2005 xxxxxxxxx xxxxxxx „žádnou smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x tudíž xxxxxx xxx spáchat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx z podkladů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx vyhodnotí x xxxxxxx-xx x xxxxxx x porušení XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx věty xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., x xx xx tří xxxxxx: xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.8.2007, x xx xxxx xxxx změnu čímkoli xxxxxxxxx; xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §51 s. x. s., xxxx. xx xxxxxxx x §76 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. s.; závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přehlížejí skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů vymezených xxxxxxxxxxxx xxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.) a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dát x xxxxx bodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 21.8.2007 (xx. x xxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxxx) krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx navazujících xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobující xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx mu jasný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx učinit. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, tento závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nerespektoval a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 7.4.2009 (xx. xx xxxxxx rozsudku, xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxx se xxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudu, xxxx xxx dle §78 xxxx. 5 s. x. x. vázán. Xxxxxxx xx, že xx xxx nestalo, x novém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazněno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxx a xxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx by tak xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx nerespektování xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxx se vůbec xxxxxxx věcí xxxxxxxx x dopustit xx xxx xxxxxxx pochybení. X xxxxxxx posouzení xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx namítl stěžovatel, xxxxxxx takový postup xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx rozsudek; xxxxx xxxx že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xx své xxxxxxxxx xxxxx nenavázal. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx obecně. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxxx; x hlediska xxxxxxxx xxxxx výroku x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nelze naprosto xxxxxxxxx, aby se xxxx libovolně odchyloval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xx měl xxxxxxxxx důvod xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxx xxxxx, xxx xx spolehlivě xxxxxxxxx xxxxx soudu, xxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako „posouzení xxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx několik na xxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx bylo xxxxxxxxxx, xxx x xxx soud xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx označit za xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx pomíjel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxx xxxxxxxxxx společnosti XX XXX XXXX xxx splácen z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx úvaze, jež xx zcela logická x podpořená obsahem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal důvod, xxx xxxxx by xx krajský xxxx xxxx odklonit od xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu popsanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, MICOS, xxxx. x x. x. x XX XXX XXXX xxxxxxxx xxxxxxx „Dohodou x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX PRO STAVu, xx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá x ze xxxxxx x obchodním xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx ručením xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx smluv x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení atd., xx vše ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že krajský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správně xxxxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 XXX: „xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. a) x b), xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx k třetím xxxxxx xxxxxxx upraveny“; xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxx. x) bod 3 XXX: „územní xxxxxxxxxxx xxxxx“, MI XXX STAV xxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx: „xxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, zadává-li xxxxxxx na dodávky, xxxxxx nebo stavební xxxxx, která xx x více než 50% xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx“.
Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx posouzení, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx samostatných xxxxxxx, x tento xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru vysloveného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx změnil xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Souhrnem xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx: xxx xxxxxx Xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §9 ZVZ, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §25 XXX, xxx subjekty, jimž xxxx uložena xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 XXX. Skutková xxxx výroku správního xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X x XX, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx některý x xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje to, xx vyslovil již xxxxxxx soud: xxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ZVZ; jednotlivé xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x jeho obcházení.
Kasační xxxx xx konečně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x napadeného rozsudku xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zrušení správního xxxxxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx všech uvedených xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx vypořádá xx xxxxx výše nastíněnými xxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kasačního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxxx soudu x x xxx, k xxxx jej xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne podle §110 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.