Právní xxxx:
X porušení §25 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/2004 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, xxxxx dojít xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navazujících xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by rozpor xx zákonem nezpůsoboval.
Věc: Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Prostějově, X. G. Xxxxxxxx 12-14, zastoupeného JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou xx sídlem 796 01 Prostějov, Xxxxxxx xxx. 11, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 604 55 Brno, xxxxx Xxx. Jaroše 7, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 15.5.2008, xx. R074,075/2006/02-09553/2008/310-Hr, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 7.4.2009, čj. 62 Xx 53/2008-62,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 7.4.2009, xx. 62 Xx 53/2008-62, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx zejména následující xxxxxxxxxxx:
6.5.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx XX XXX XXXX, x. x. x., xxxxxx jediným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx MICOS, xxxx. x x. x. x xxxxxxx 200&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zapsán xxxxxxxxx xxxxxxxxx: přípravné xxxxx xxx stavby.
19.10.2005 xxxxxxxx xxxxxxx x XXXXX Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx „Městské xxxxxxxxx x xxxxxxxxx centrum x Prostějově“ (xxxx xxx „Centrum“). V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx x provozování Xxxxxx „xxxxxx partnerství xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxx xxxx sjednaly xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx XX PRO XXXX: xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosažení většinového xxxxxx.
9.12.2005 tytéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx partnerství“. X článku XXX „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx společnou xxxx, aby xxxxxxx xxx ve společnosti XX XXX XXXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, významnou xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx xxxx i 100% xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxx xxxxx: xx 31.12.2005 xxxxxx žalobce xxxxx ve xxxx 10% za xxxx 20&xxxx;000 Xx; do 30.6.2006 xxxxx xxxx xxxxx x 12 000 000 Xx; xx xxxx 2007 xx 2014 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x 23&xxxx;500&xxxx;000 Xx x xxxxxx odchylkou 2%. X vkladem x xxxxxxx výši 12&xxxx;020&xxxx;000 Xx xxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx podíl x jemu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxx 51%, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5% x xxxxxx dalším xxxxxxxx vkladu. X xxxx 2014 xxx xxx xxxxxxx xxxxx 100% podíl xx XX PRO XXXXx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx Dohody xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvěrem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx Centra, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx dlužník XX XXX XXXX, x xx xxxxx x xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx Centra x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx investora (XX XXX STAV), xxxxx xxxxxxxx aktiva xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x finančních xxxxxx xxxxxxx.
XX PRO XXXX xx také xxxxxxx, xx xx xxxx realizace xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx závazky xxx xxxxx xxxx, které xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx poskytnout xxx xxxxxxxx Centra xxxxxxx (xxxx xxxx zůstanou xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx MICOS x XX XXX XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x XX XXX XXXXx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx dohody xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx účel xxxxxx, ponese xxxxxxx xxxxxxx vzniknuvší xxxxxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxx dohody xx xxxxxx porušení. Tím xxxx vyjádřena xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řídit xx xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx dohody - xxxxxxxx Centra.
V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx Smlouvou x xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx x 16.12.2005 xxxxx ve xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX ve výši 10% za 20 000 Xx.
X Xxxxxxx x. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxx: 158 691 000 (xx. xxx 160 xxx.), xxxxxxxxxxx: úvěr 160 xxx. se xxxxxxxxx xxxxx 23&xxxx;376&xxxx;000 Xx, tj. xxxxxx xx roku 2014 xxx 187 xxx. Xx. „Xxxxxx XXXXX“: xxxxxx obchodního xxxxxx xx xxxxxx + 1&xxxx;600&xxxx;000 Xx.
12.1.2006 xxxxxxx XX XXX XXXX xxx xxxxxxx o xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx: x XXXXXXXXX Prostějov, x. x. (za xxxx 44 367 631 Xx); xx Stavební společností XXXXXXXX, s. x. x., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxx x 26.1.2006 (za cenu 109&xxxx;912&xxxx;427 Kč).
13.1.2006 xxxxxxx XX XXX XXXX x Xxxxxxxx xxxxxx, x. s. úvěrovou xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxx 160&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxx x xxxxx 3,65% x. x. ze xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zástavní xxxxx k xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx 9.6.2006.
Xxxxxxxx o xxxxxxxx z 16.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx, x xx xx 31.12.2014. X xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx města 24.1.2006.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stav, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávali xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 13.6.2006 xxxxxx x xxxxx X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx, za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §102 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných zakázkách (xxxx xxx XXX), xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ bez xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §25 xxxx. 2 XXX, čímž xxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX.
X části XX xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx ve výši 10&xxxx;000 Kč xxxxxxxxxxx XX XXX STAV xxxxxx xx správní xxxxxx xxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx smlouvy x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxx §25 xxxx. 2 XXX x xxx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XX XXX STAV xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx jen XXXX) xxxxxxxx 29.11.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Brně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx XXXX x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyřešena ani xxxxxx, xxx byl xx smyslu ZVZ xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxx stalo.
K tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx soud z xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx žalovaný provedl xxxxxxx „konstrukci deliktu“ xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx.: složené x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx úplatnost (§6 xxxx. 2 ZVZ), xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx financována xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx třetí, xx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX), avšak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx této xxxxx xxxxx až xx výše 100%. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledal x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xx společnosti XX XXX XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. e) ZVZ, xxx xx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxx“ pro plnění xxxxxxxxxx rázu; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mělo xxx provedení výstavby Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx ni xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxx xxxxxxx popsanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x X. stupni. Xxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x xxxxxxx xxxx x mechanismus, jimiž xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX, xx skutkové větě, xxxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx I. xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx jeden x xxxxxx kroků, x xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx souhrnem jednotlivých xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XXX [xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podřazenou xxx §9 xxxx. 1 písm. x) XXX], ve výroku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxx I sankčně xxxxxxx žalobce za xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx XX xxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjekt xx xxxxxxxxx dalších xxxxx popsaného xxxxxxxxxx (XX XXX XXXX xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, jejichž xxxxxxxxx byla samotná xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx výroková část x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx xx té xxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, nikoli i xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxx xxxxxxxx XXXX xxxxx zabývat podstatou xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (úkonů) x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xx xx xxxxxxxx odpovědných xxxx x xxxxxx, jimiž xxxxxxxx ZVZ: xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů, xxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx X x XX). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxx být v xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx XXXX poté vydal xxxx rozhodnutí (z 15.5.2008), x xxxx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx; x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou uvedl xxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelů“ a xxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx fakticky x xxxxxx dvou od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxx první x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx druhé XX XXX XXXX.
Xxxxx xxxxxxx zakázka xxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) XXX x je xxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx „na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,… xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Centra xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX XXX STAV. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ služeb xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;600&xxxx;000 Xx (tzn. xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx MICOS za xxxxxxx prodej obchodního xxxxxx xx společnosti XX PRO XXXX).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spočívala x xxxxxx vlastních stavebních xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx XX XXX XXXX. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4 XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na kterou xx vztahoval §9 xxxx. 1 písm. x) XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 2 XXX, xxxxxxx xxx povinnost xxx §25 xxxx. 1 XXX x xxxxxxx xxx skutkovou xxxxxxxx deliktu xxx §102 xxxx. 1 xxxx. b) XXX, xx xxx xx xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx o veřejnoprivátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX PRO XXXX). X rozhodnutí xx xxxxxxxxx, xx MI XXX STAV xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx právního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx důvodu je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x X. stupni xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx na svém xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zakázku (která xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx propojenosti xxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxx x společností XXXXX x XX XXX XXXX), xxx xx xxx x xxx samostatné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnými zadavateli. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx šlo x xxxxxxxxx zadavatelů xx smyslu §2 xxxx. 2 XXX, xxxx o xxxxxx xxxx zadavatelů téže xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xx xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xx XXX xxxxxx jako na xxxxxxxxxx jednoho.
Také xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx x důvodu xxx §76 odst. 1 xxxx. b) x. x. x., xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stav, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxx oporu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XX XXX XXXX. Tato dohoda xxxx x sobě x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zadavatelem (xxxxxxxx) x dodavateli (XXXXXXXXX Prostějov, x. x., Stavební společnost XXXXXXXX, s. x. x.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejná xxxxxxx xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprostředkovatelských či xxxxxxxxx služeb třetích xxxx. Závěr žalovaného, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx:
Xx xxxxxxx x xxxxx z 13.1.2006 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx úvěr xxxxxxxxxx společnosti XX XXX STAV xxxx xxxxxxx výhradně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxx společnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx úvěr, x xxxxx xx žalobce xxxxxxx xx xxxx xxxx poskytnutého xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, že xx xx výstavby Xxxxxx xxxx plynout xxxxxxx xxxxxxxxxx; ručitelský závazek xx xxxxx zajišťovací xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx by xxxxx dojít, teprve xxxxx xx xxxxxxx (XX PRO STAV) xxxxxxxxx úvěr xxxxx x včas. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx x něčemu xxxxxxxx xxxxx nemuselo xxxxx, x nelze xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx zvyšování xxxxxx xxxxxxx do společnosti XX XXX XXXX: x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.7.2006 xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx x xxxx od 22.12.2005 do 30.6.2006 (xxxx.: jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx do 31.5.2006) xxxxx 20&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxxxxxx 10% xxxxxxxxxx podílu. Xxxxxx x 1.6.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxx vklad xx 12 020 000 Kč, x xxxxxxxx xxxxx xx 51%. X xxxxxx konstatování xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 9.12.2005 xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx x vybranými xxxxxxxxxx“, x tudíž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x podkladů xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx skutková xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx včas kasační xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s., a xx xx xxx xxxxxx: xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil xxxxx xxxxxxxxxxx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx dne 21.8.2007, x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §51 x. x. x., resp. xx xxxxxxx x §76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.; xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátit k xxxxxxx řízení.
Žalobce ve xxxxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.) x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx dát v xxxxx bodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X rozsudku xx xxx 21.8.2007 (xx. v pořadí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx porušení XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právních xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxx uložil odstranit xxxx způsobující nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx názor krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx.
X rozsudku xx xxx 7.4.2009 (xx. xx druhém xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx zkoumat, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§76 odst. 1 písm. x) x. x. x.], xxx xx xxxxxxxx XXXX řídil xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xxx xxx §78 xxxx. 5 x. x. x. vázán. Xxxxxxx by, že xx tak xxxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx v předešlém (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx zakládala povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; ačkoliv xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx x jiného xxxxxx, musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a jež xx xxx xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xx tak xxxxxxx soud učinil x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxx xx vůbec xxxxxxx věcí samotnou x dopustit se xxx xxxxxxx pochybení. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx vyjádřil xx xxxx prvním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přehodnotil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxx, xxx ani xxx xx xxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudních rozhodnutí; x hlediska xxxxxxxx xxxxx výroku v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx odchyloval xx vlastních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xx xxxxxx věci, aniž xxx xx měl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dokonce xxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vazbu, xxx xx spolehlivě objasnila xxxxx soudu, xxxxx x xxxxx odůvodnění xxxxxxxx jako „posouzení xxxx“ (pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxx xx však xxxx xxxxxxxxxx, jak x xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
X xxxx souvislosti xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zcela pomíjel xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx soud xx xxxxxx spekulaci xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx společnosti XX PRO XXXX xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxxx blíže vysvětlit. Xxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatoval. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Také kasační xxxx přistoupil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx: smluvní vztahy xxxx xxxxxxxx, XXXXX, xxxx. x r. x. a XX XXX STAV založené xxxxxxx „Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, závazek xxxxxxx pravidelně vkládat xxxxxxx prostředky xx XX XXX STAVu, xx xxxx mírně xxxxxxxxxxx ročním úvěrové xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xx vše xx xxxx xxxxxxx vytvářelo xxxxx xxxxxxxxxx kroků (xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v úvodní xxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Kasační xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 XXX: „xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zadavatelů xxxxxxxxx v odst. 1 xxxx. x) x x), xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraveny“; xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem podle §2 odst. 1 xxxx. x) xxx 3 XXX: „xxxxxx xxxxxxxxxxx celek“, MI XXX STAV xxx xxxxxxxx pod xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx: „xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, zadává-li xxxxxxx xx dodávky, xxxxxx xxxx stavební xxxxx, která xx x xxxx než 50% xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx setrvává xx xxxx původním xxxxxxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx samostatných xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx tak, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obcházení ZVZ xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx: při stavbě Xxxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxx xxxxx xxx §9 XXX, xxxxxxx xxxxxx zadána xxxxxxxx xxx §25 XXX, xxx subjekty, xxxx xxxx uložena xxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxx konstrukci x xxxxxxx tedy xxxxxxxx části X x XX, x xxxxx xxxxx popisuje xxxxx xxxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx vyslovil xxx xxxxxxx soud: teprve x xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx k xxxxxxxx XXX; jednotlivé xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly vedeny x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x napadeného rozsudku xxxx seznatelné, xx xxxxxxx čeho krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez nařízení xxxxxxx dle §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx a xxx vrátil krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kasačního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, aby formuloval xxxxx závěry natolik xxxxxxxxxxx x jednoznačně, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx, x xxxx xxx soud xxxxxxx.
X náhradě nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 nahrazen xxxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.