Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxx §25 odst. 1 xxxxxx x. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupných, xx sebe navazujících xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpor xx zákonem xxxxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxx 12-14, zastoupeného XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx 796 01 Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx. 11, proti xxxxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx sídlem 604 55 Brno, xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.5.2008, xx. X074,075/2006/02-09553/2008/310-Xx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně ze xxx 7.4.2009, xx. 62 Xx 53/2008-62,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 7.4.2009, xx. 62 Xx 53/2008-62, xx xxxxxxx a xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
6.5.2005 xxxxxxx společnost XX XXX XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxxxx zakladatelem xxxx xxxxxxxxxx MICOS, xxxx. s x. x. x xxxxxxx 200&xxxx;000 Xx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zapsán xxxxxxxxx xxxxxxxxx: přípravné xxxxx xxx xxxxxx.
19.10.2005 xxxxxxxx xxxxxxx s XXXXX Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx“ (xxxx xxx „Xxxxxxx“). V xxx xxxxxxxxx společnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx „xxxxxx partnerství xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxx xxxx sjednaly xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx MI XXX XXXX: xxxxxxx xx xx xxxxxxx finančním xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosažení většinového xxxxxx.
9.12.2005 xxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxx XXX „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx partnerství“ xxxxxx deklarovaly xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a rozhodovací xxxxx, x x xxxxxxx xxxx x 100% podíl. Xxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takto: xx 31.12.2005 xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 10% za cenu 20&xxxx;000 Xx; do 30.6.2006 zvýší xxxx xxxxx x 12 000 000 Xx; xx roku 2007 xx 2014 xxxx xxxxxxxxxx zvyšovat xxxx xxxxx o 23&xxxx;500&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxxx 2%. X xxxxxxx x xxxxxxx výši 12&xxxx;020&xxxx;000 Xx měl žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx práva xx xxxx 51%, a xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5% x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx 2014 xxx xxx žalobce xxxxx 100% xxxxx xx XX XXX XXXXx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Centra, který x bankou xxxxxx xxxx xxxxxxx XX XXX STAV, x xx který v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zdůraznily, že x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx očekávat xxxxxxxxx Centra a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx investora (MI XXX XXXX), jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX XXX XXXX xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx nebude xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nad xxxxx úloh, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx Centra xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXXX x XX XXX XXXX se zavázaly xxxxxxxxxx x duchu xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v XX XXX XXXXx. Xxxxx xx některá xx xxxxx xxxxxx odmítla xxxxx závazky x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, ponese xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx porušení. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řídit xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dohody - xxxxxxxx Xxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx žalobce Smlouvou x převodu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 16.12.2005 podíl xx xxxxxxxxxxx MI PRO XXXX xx xxxx 10% xx 20 000 Xx.
X Xxxxxxx x. 1 Xxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx: 158&xxxx;691&xxxx;000 (xx. xxx 160 xxx.), xxxxxxxxxxx: xxxx 160 mil. xx xxxxxxxxx xxxxx 23&xxxx;376&xxxx;000 Xx, xx. xxxxxx xx xxxx 2014 xxx 187 xxx. Xx. „Xxxxxx MICOS“: xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx + 1&xxxx;600&xxxx;000 Xx.
12.1.2006 xxxxxxx XX PRO XXXX xxx smlouvy x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx: x POZEMSTAV Xxxxxxxxx, x. x. (xx xxxx 44&xxxx;367&xxxx;631 Xx); xx Stavební xxxxxxxxxxx XXXXXXXX, s. r. x., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx z 26.1.2006 (za cenu 109&xxxx;912&xxxx;427 Kč).
13.1.2006 uzavřel XX XXX XXXX x Xxxxxxxx bankou, x. s. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu úvěr 160&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxx x úroky 3,65% x. x. ze xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx jednak zástavní xxxxx x xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxx 9.6.2006.
Xxxxxxxx o xxxxxxxx z 16.3.2006 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx, x xx xx 31.12.2014. X xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx 24.1.2006.
X obsahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx základě xxxxxxxx vydávali xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx rozhodnutím x 13.6.2006 uložil x xxxxx X xxxxxx žalobci pokutu xx xxxx 500 000 Xx, xx spáchání xxxxxxxxx deliktu xxx §102 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XXX), xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx uzavřel „Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxx použití xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 2 XXX, čímž xxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX.
X xxxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx XX XXX STAV xxxxxx xx správní xxxxxx dle §102 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxx xxx, xx uzavřel xxx smlouvy o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §25 xxxx. 2 XXX x tím xxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX.
X rozkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XX PRO XXXX xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx ÚOHS) xxxxxxxx 29.11.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozklad xxxxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx žalobce žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zrušil a xxx vrátil xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx rozporností: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx, kdo xxx xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (kumulací) xxxxxxx úkonů xx xxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poté, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x tom, xx jednotlivé xxxxx xxx xxxxxxxxx Centra (xxxx.: xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx úplatnost (§6 xxxx. 2 XXX), xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx Centra xxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxx osobě xxxxx, xx xxxxxxx odlišné (xx. xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX), avšak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xx výše 100%. Xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx společnosti XX XXX XXXX.
Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx odpovídal xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. e) XXX, xxx xx třeba xxxxxx xxxx „sběrnou xxxxxxxxx“ xxx plnění xxxxxxxxxx rázu; výsledkem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výstavby Xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x veřejnoprivátním partnerství x xx ni xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx správnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kroky žalobce x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 ZVZ, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), žalovaný xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jeden x xxxxxx kroků, a xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx souhrnem xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XXX [xxxx řádně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) XXX], xx xxxxxx xxxxxxxx však takto xxxxxxx xxxxxxxx děj x x něj xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: v xxxxx X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx partnerství, x xxxxx XX xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX PRO XXXX xx xxxxxxxx smluv x xxxx, jejichž xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx výroková xxxx x xxxxxxxxxx si xxxxxxxx, a xx xx xx míry, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxx i nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXXX, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X něm xx xxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x skutků, xxxxx xxxxxxxx ZVZ: xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 ZVZ, xxxxxxx však zdůraznil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nekorespondoval výrok (xxxx I x XX). Úvahy žalovaného xxxxxxxx x odůvodnění xxxx být x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx odpovídajícím xxxxxxx.
Xxxxxxxx XXXX poté xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (z 15.5.2008), x xxxx xxxx rozklad xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně; x xxxxxxxxxx zopakoval xxxxxxxxxxx, xxxxxx uvedl xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelů“ a xxxxxxxxx, že v xxxxxxx realizace Centra xxxxx fakticky x xxxxxx xxxx xx xxxx odlišných veřejných xxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx byl xxxxxxx, xxxxxxxxxxx druhé XX XXX STAV.
První xxxxxxx zakázka spadala xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) XXX x xx xxxxx ji xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx „na xxxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem,… xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobou“. Žalobce xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX. Xxxxxxx „kvazizprostředkovatelských“ xxxxxx xxxxxxxx vyčíslil xxxxxxx 1&xxxx;600&xxxx;000 Xx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „profit“ xxxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX XXX STAV).
Druhá xxxxxxx xxxxxxx, pokračoval xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, x xx xxxxx smlouvami o xxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx XX XXX XXXX. Xxxxxxx byl objednatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxx 4 XXX x předmětnou veřejnou xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) XXX nezadal xxxxxxxx dle §25 xxxx. 2 ZVZ, xxxxxxx xxx povinnost xxx §25 odst. 1 XXX a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §102 odst. 1 xxxx. x) XXX, xx xxx mu xxxxxxxx x I. xxxxxx xxxxxxx uložil xxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu XXX, xxxxx xxx xxxxxx na základě xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxx Centra xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx bankovní xxxx poskytnutý xxxxxxxxxxx XX PRO XXXX). X rozhodnutí xx xxxxxxxxx, xx MI XXX XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného x X. stupni naprosto xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zakázku (která xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX a XX XXX XXXX), xxx xx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavateli. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx x pluralitu xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 ZVZ, xxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx se xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ZVZ xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx jednoho.
Také xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx z xxxxxx xxx §76 odst. 1 písm. b) x. x. s., xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stav, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx spisy xxxx x xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx tento xxxx závěr xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XX XXX XXXX. Xxxx dohoda xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x dodavateli (XXXXXXXXX Xxxxxxxxx, x. x., Stavební společnost XXXXXXXX, x. x. x.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebyly pořízeny xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Závěr xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, nemá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx některé žalovaným xxxxxxxxx xxxxxx:
Xx xxxxxxx x xxxxx x 13.1.2006 podle xxxxx xxxxxxx, xx úvěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX měla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x úvaha xxxxxxxxxx, že se xxx xxxx dít x prostředků poskytovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx spekulace.
Také x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx žalobce xxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úvěru, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zajišťovací xxxxxxxx, xxxxx k xxxx vymáhání by xxxxx xxxxx, teprve xxxxx xx xxxxxxx (XX XXX XXXX) xxxxxxxxx úvěr xxxxx x včas. Podle xxxxxxxxx xxxxx je xxxx nutno xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx závazkem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX XXX STAV: x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2006 soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x době xx 22.12.2005 xx 30.6.2006 (xxxx.: jde xxxxxx x písařskou chybu, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx 31.5.2006) xxxxx 20&xxxx;000 Xx, xxx odpovídalo 10% xxxxxxxxxx podílu. Xxxxxx x 1.6.2006 žalobce xxxxxx xxxx xxxxx xx 12&xxxx;020&xxxx;000 Kč, x xxxxxxxx xxxxx xx 51%. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xx konec xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxxxxxx skutečností vyplynulo, xx 9.12.2005 xxxxxxxxx xxxxxxx „žádnou xxxxxxx x xxxxxxxxx dodavateli“, x tudíž nemohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx popsaný xx xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x podkladů xxxxxxxxx spisu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx vyhodnotí x xxxxxxx-xx x xxxxxx x porušení ZVZ, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do skutkové x právní xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., x xx xx xxx xxxxxx: xxxxxxx soud x rozsudku napadeném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odlišný od xxxxxxxx názoru vysloveného xx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.8.2007, x to xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; krajský soud xxxxxxx xx xxxx xxx nařízení jednání, xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx §51 s. x. s., resp. xx xxxxxxx x §76 odst. 1 xxxx. b) x. x. x.; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx navrhl xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§109 xxxx. 3 s. x. x.) x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx dát v xxxxx bodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 21.8.2007 (xx. v xxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxxx) xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx porušení XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx sebe navazujících xxxxx (xxxxxxxx úkonů) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Jak xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx rozhodnutí předsedy XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx nerespektoval x xxxxx pouze potvrdil xxxxxxxxxx žalovaného X. xxxxxx.
X rozsudku ze xxx 7.4.2009 (xx. xx druhém xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx) proto xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§76 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.], xxx xx xxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xxx dle §78 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx. Xxxxxxx by, xx xx tak nestalo, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvinuto odůvodnění xxxxxxxx x předešlém (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx zakládala povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jiného xxxxxx, musí kasační xxxx xxxxxxxxx pochybení, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx byl xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx soud učinil x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxx se vůbec xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dopustit se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx přehodnotil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek; xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxx, ale ani xxx xx xxx xxxxxxxxx úvahy nenavázal. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx x závaznosti xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí; x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx a logicky xxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věci, xxxx xxx xx měl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dokonce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxx xxxxx, jež xx spolehlivě xxxxxxxxx xxxxx soudu, neboť x části xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxx xxxx“ (pro výrok xxxxxxxxxx klíčové) obsahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx souhrnu nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xx nepřezkoumatelné xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
X této xxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xx pouhou spekulaci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx společnosti XX PRO STAV xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx zcela logická x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spisu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxx odklonit od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxxxx. Také kasační xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx popsanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: smluvní vztahy xxxx xxxxxxxx, XXXXX, xxxx. x r. x. x MI XXX STAV xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx partnerství“, xxxxxxx xxxxxxx pravidelně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX XXX XXXXx, xx výši mírně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx úvěru xxxxxxx xxxxxxx xx celé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx vlastní xxxxxx Centra xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xx vše xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kroků (xxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 XXX: „xxxxxxxxxxx xxxx xxx společně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. a) x x), mají-li xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx k třetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“; xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 XXX: „xxxxxx xxxxxxxxxxx celek“, XX XXX STAV xxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx: „xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, zadává-li xxxxxxx na dodávky, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxx xxx 50% financována veřejným xxxxxxxxxxx“.
Xx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původním xxxxxxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tento xxxxx nehodlá xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx při respektování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx změnil xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxxxx kroků, došlo x obcházení ZVZ xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx: xxx xxxxxx Xxxxxx šlo x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxx xxxxx xxx §9 XXX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxx §25 XXX, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxx konstrukci x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X x XX, z xxxxx každá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud: xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxx ZVZ; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx zákon neporušovaly, xxx byly xxxxxx x jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se konečně xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx seznatelné, xx xxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §76 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V něm xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kasačního xxxxx. Xxxxxxx soud důrazně xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx řízení a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx závěry natolik xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx o právním xxxxxx xxxxx x x xxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxx §110 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 19. října 2010
XXXx. Michal Mazanec
předseda xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.