Xxxxxx věta:
Daňového dlužníka xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx základem xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 věta xxxxx xxxx věty xx středníkem zákona x. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení x §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx lhůta začne xxxxxxx od xxxx xxxxxxx splatnosti xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxx počátku xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Prejudikatura: x. 438/2005 Sb. XXX, č. 954/2006 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 1889/2009 Sb. NSS.
Věc: Xxx. Xxxx J. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx x xxx x příjmů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce daně xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx splatnosti xxx 5.10.2001. Správce xxxx X. xxxxxxxx xxxx xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 platebních xxxxxx na penále xx xxxxxxxx placení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Odvolání xxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. ř. ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx těchto xxxxx xxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx penále xx xxx x příjmů xxxxxxxxx osob za xxxx 1997 a 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx v §70 x. x. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2003, xxxx. dne 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.10.2008 žalobu xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxxxxxx xx lhůtu, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§70 xxxx. 1 x. x.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1997) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, v níž xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx lhůta xxx sdělení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je doměřena xxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxx, xxxxxxx ji x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určil. Pro xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx daň. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxx, že promlčecí xxxxx xxxx šestiletá, xxxxxxx je „xxxxxxxxx" xxxxxx prekluzivní. Xxxxxx §70 x. x. xxxxxxxxx vyjmenovává xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xx na 20 xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx trvat x xxxx než 20 xxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` promlčecích lhůt xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plynoucí xxxxxx x co největší xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx které xxx xxxxxxx xxxxxx sdělit, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Podle xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem. Žalovaný xxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx penále xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx zákona za xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx počíná xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x penále xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx správce xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. kdykoli, xxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxx účtu, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx mysli splatnost xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydány xx xxxxxx dne 6.10.2005. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 a 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, a xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx senát xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx zaujal xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xx, xxx platební xxxxx na xxxxxx xxxxx §63 odst. 4 x §70 x. x. xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx ode xxx původní xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxx), xxxx ode dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx má xxxxx xx mysli xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x nedoplatku xxxxxx xxxxx xxxxx dříve, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x platebním xxxxxx, xxx se xxx xxxxx x xxxxxxxx několika xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx nedoplatku' v ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx na xxxxx splatné xxxx' x §40 xxxx. 1 d. ř, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx úkony xxxxxxxxx a v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nakonec xxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx x xx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. X. by xxx xxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx i xxx xxxxxx - x ono, ačkoli xx počítá od xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx platebního xxxxxx xx daň."
Pátý xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx usuzovat x případě §70 xxxx. 1 d. x., že xx xx mysli „náhradní xxxxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx (nyní xxxx x prodlení) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx nepřiznal xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádně v xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx způsobem porušil xxxxxxxxx řádně xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxx x úhradou daňové xxxxxxxxxx již xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou nesprávně xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 daň xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx daňového přiznání, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx xx rovněž xxxxx §63 odst. 2 d. ř. xxxx, dojde-li kdykoli xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dani xxx x datu xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). To xxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x §63 xxxx. 2 věty první x. x. Nelze xxxxx posouvat xxxxx xxxxxxxxxx vždy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxx doměří, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,umělému" x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecích xxxx.
Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, xx „[I]hůtu, x xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xx xxxx d. ř. xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx lhůtu, v xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx xxxxxx na xxx šestileté promlčecí xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxx lhůty xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 x. x.), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxx dlužník x tomto xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx sdělení předpisu xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že lhůta x xxxxxxxx penále xx ve xxxxxx x promlčecí lhůtě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx penále xxxx xxx xxxxxx zkoumán xxx promlčecí xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx senátu splývají.
Pátý xxxxx xx xx xx, xx §70 xxxx. 1 d. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx ustanovením xxxxxx, xxxx. pak právě x §63 x. x., xx kterém xx stanoven xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se v §63 odst. 2 xxxx xxxxx x. x., xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx splatnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, tzn. x den původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx existoval, xxx tedy „součástí xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx scházel xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxx presumoval, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx splatnosti, xx již tehdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx, x xxxx měl nedoplatek. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, jenž xx základem xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 věta xxxxx xxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení x §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedoplatek, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 již xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx službě, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx. Xx tomu xxx proto, že x xxxxxx stěžovatele xxxx přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx ze skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxx právní xxxxxx xxxxxx účinná xx 31.12.2006 xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx splatnosti xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, ve xxxxx účinném do xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxx den lhůt x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.
[23] X xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x xxxx x xxxxxx fyzických osob xx zdaňovací xxxxxx xxxx 1997 x 31.3.1999 x xxxx xxxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx první x §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.). X xxxx x přidané xxxxxxx xx xxx byl xxxx 25. den xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxx období (§37 a §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., o xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx zdaňovací xxxxxx x xxxxxxx roku 1998), xxxx v xxxxxxx časově xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období 25.1.1999 (xx zdaňovací období xxxxxxxx 1998). Zjevně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všech xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx xxxxxxx xx x prodlení, xxxxxxxxx-xx splatnou xxxxxx xxxx nejpozději x xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 odst. 1 x. x.). „Xxxxxx xx splatné xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 odst. 4 x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prodlení xxxxxxx xx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, §365 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxx" přirůstání xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx je x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx §60 xxxx. 4 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. 2 s 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX, ústavně konformní x xxxxxxxxxx. Od xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvodu se xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx lhůty x předpisu penále
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx výměr, xxxxxx xx sdělí daňovému xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx konstitutivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx povahu xxx má xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx podle pomůcek, x nichž nelze x xxxxx deklaratorní xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx). Xxxxxxxxxx výměry se xxxxxxxxxx povaha x xxxx xxxxxxxx či - x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti k xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx především x xxx, xx xx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z „pouhé" xxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx časově xxxxxxx §63 xxxx. 4 xxxxx čtvrtou xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x., xxxxx xxx „o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Uvedenému xxxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx xxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" xx xxxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení odkazuje. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx letech xx xxxx, xx kterém xx xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx úhrada daně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 x. x.), přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx oběma těmto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx „daňové xxxxxxxxxx". Xxxxxxx mezi nedoplatkem x penále zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 d. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx např. x §63 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. - nedoplatek je xxxxxxxx xxx matematickou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx obsaženo x xxxxx nedoplatku.
[26] X výše uvedených xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx daně (xxxx. xxxx rozsudku xx xxx 31.5.2006, xx. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS) xxxxxxx, xx §63 xxxx. 4 věta xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx po uplynutí xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x promlčení xxxxx vymáhat daňové xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx středníkem x. x. lhůtou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x této xxxxx. Dotyčná xxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] nejpozději [...] xx lhůtě, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx obsahem xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx" x tam stanovené xxxxx. Xxxxxx v §70 xxxx. 1 x. x. se xxxxxxx, xx xxxxx xxx uvedené „xx xxxxxxxxx" ve stanovené xxxxx, xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx odstavci 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení, x xxxx xx „[k] xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx dlužníkem xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx uplatňované xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx` xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx blížící xx xx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prekluzi xxxxx, xxxxxxx xx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx promlčení práva xxxxx §70 x. x. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx stanovenou lhůtu xxxxxx určitou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Počátek xxxx lhůty k xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx části xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. je, xxx již shora xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx běhu lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxx xxxx x xxxxx) xxxxx xx §70 d. ř. Xxxxxxx §70 odst. 1 x. x. xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, nikoli x „xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prodlením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. ř., xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje, xxxxxx x „xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxx xx xx, že x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod, xxx tomu xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx shledal xxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek (xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx první xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxx), avšak tento xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx vymáhat x rovněž xx x xxxx xxxxxx xxxxx vyměřit xxxxxx, xxxxx tomu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. Xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že počátek xxxx lhůty podle §70 xxxx. 1 x. x., a xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx uvedené xxxxxx xx vztahovat. Xxxxx xx xxx xxxxxx teleologický argument xxxxxxx senátu, xxxx xx nutno xxxxx - vzhledem x xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 x. x. - počátek xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti xxxxx §63 xxxx. 4 xxxxxxxx věty d. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx.
[28] Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu daňového xxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx lhůty xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §70 xxxx. 1 d. x. v xxxxxxxxxxx x §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx téhož zákona. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx významným prvkem xxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, neboť po xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předepsat, x xxxx xx xxx xx něm xxxxxxx. Xxxxx uplynutí uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx subjekt xx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx platit. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxx výhodná, xxxxx prodlužuje období, x xxxx mu xxx xxxxxx předpis xxxxxx, a pominul xxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx výhodnější, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x srovnání xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. s xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx penále x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x penále x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxx xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx „[n]ebylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx anebo xxxx-xx zaplaceno v xxxxx částce, xxx xx xxxxx mělo xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx pojistného xxxxxxx xxxxxx penále". Xxxxxxxx 9 xxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx, způsob xxxx placen{, xxxx xxxxxxxx, promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx jako u xxxxxxxxxx". Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxx xx zjištění výše xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůta xxx xxx, xxx xx x tom plátce xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 let od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž bylo xxxxxxxx".
[31] Obdobnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx lze xxxxxx x x §19 x §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 zmíněného xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx moct xxxxxxxxxx výměru, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx neběží po xxxx xxxxxx x xxxxx."
[32] Daňový řád x xxxx 2009 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx blížící xx xxxxxxx x zákoně x. 589/1992 Xx. x xxxxxx č. 592/1992 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxx. Xxxxx §160 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx vybrat x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx daně začne xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx splatnosti xxxx."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upraví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Jestliže tedy xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx č. 592/1992 Xx. x xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (vázaný x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxx platebního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx má xxxxxx, xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx splatnosti, xx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx okamžiky xxxxxxxxxxx xx tom, xx jsou pojistné xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxx užívá xxxxxx xxxx (xxxxxx na xxx „původní` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy u xxxx částky xxxx xxxxxx x její xxxxxx stanovena náhradní xxxxx splatnosti, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxx xxxx x roku 2009), xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx obsah obou xxxxxx xxxx právních xxxxx má být xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx středníkem ve xxxxxxx s §70 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxx x zákoně x. 589/1992 Sb., xxxxxx č. 592/1992 Xx. x x xxxxxxx řadu z xxxx 2009, xxx xxxxxxx ustanovení daňového xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) tak, xxx xxxx účinky xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Neučinil-li xxx, nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., x nimž xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxx xxxxxxxx (x xxxx to, že x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx doměřit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx spíše xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je), xxxxx je nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 52 xx xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.