Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx dlužníka xxx vyrozumět x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx účinném do 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 odst. 1 téhož zákona). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx od data xxxxxxx splatnosti daně. Xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxx lhůty nerozhodná.
Prejudikatura: x. 438/2005 Sb. XXX, x. 954/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1778/2009 Sb. XXX x x. 1889/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní město Xxxxx x xxx x příjmů, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
U xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 a 2000. Xx xxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxx daně xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Platební xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx náhradní xxxxxxxxxxxx xxxxx splatnosti dne 5.10.2001. Správce daně X. xxxxxxxx xxxx xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 platebních xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Odvolání xxxxx těmto platebním xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx jiného namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx marné uplynutí xxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svých xxxxxxx vycházel x xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx platební výměr xx penále xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx uvedeného data xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx promlčecí xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §70 x. ř. Xx podle žalobce xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx promlčecí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 x. ř.). Tuto xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1997) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, že lhůta xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx plynout xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xx doměřena xxx, xxxxx pozdní xxxxxxxxx xx penalizováno. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx ji x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx určil. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Městský xxxx použil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecích lhůt xxxxxx x přijal xxxxx výklad, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je „xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom §70 x. ř. xxxxxxxxx vyjmenovává případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xx 20 xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxx xxxx kdy xxxx xxxxx x xxxx xxx 20 xxx. Stěžovatel je xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxx sdělit, xxxxxxxx §63 odst. 4 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx xx penále xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx penále xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx zákona xx xxxxx xxx prodlení, xxxxxxx již nesouhlasí x xxx, xx xxxxx den xxxxxx xxxxxxx samostatná promlčecí xxxxx vážící xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx pouze sděluje xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxx oprávněn předpis xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, v níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Promlčení vybrání xxxx je xxxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak o xxx hovoří xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, že xx xxxxx o lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx dne 6.10.2005. Xxxx jimi penalizována xxxxxx úhrada daňových xxxxxxxxxx xx dani x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, x předpis xxxxxx xxx proto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx senát xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx zaujal xxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 x §70 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 musí xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (tak její xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Splatností xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 d. x, xx má xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxxx nemůže xxxxx běžet xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x platebním xxxxxx, byt se xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx výklad xx xxxx k absurdním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx totiž xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx na xxxxx splatné xxxx' x §40 xxxx. 1 x. x, xxxxx xx xxxx, xx správce xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně, ovšem xxxx nakonec daň xxxxxxx xx doměřil, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx daň, xxx xxxxxx z xx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx daně podle §70 xxxx. 1 x. P. xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxx penále - x ono, ačkoli xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx možno vyčíslit x xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx."
Xxxx xxxxx se xx xxxxxx xx prvního xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx usuzovat x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xx xx xx xxxxx „náhradní xxxxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxx penále (nyní xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx určitý xxxx xxxxxx, kterou je xxxxxxxxx xxxxxx za xx, že nepřiznal xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxx x přiznat. Xxxxxxxxx se tak xxxxx x xxxxxxxx x úhradou xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx daňovém přiznání, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx připadnout xxxxx.
Xxxxx pátého xxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx daňového přiznání, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 x. x. xxxx, dojde-li kdykoli xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinnosti, počítáno xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx pátého xxxxxx xxxxx vyplývá x x §63 xxxx. 2 věty první x. x. Xxxxx xxxxx posouvat xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx docházelo xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecích xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx poukazuje xx to, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxx. již x xxxxxxxx ze xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, že „[X]xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xx xxxxx stanovit transparentním xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xx xxxx x. ř. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je navázána xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Sdělení xxxxxxxx xxxxxx daňovému dlužníkovi xxxx xxxx omezeno xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxx xxxxxxxxx promlčecí xxxxx pro vybrání xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxx xxxx směřujícím k xxxxxxx, zajištění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 d. x.), xxxxxx xxxxx xxxx promlčecí xxxxx xx uplynutí kalendářního xxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x promlčecí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xxxx xxx předně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xx xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx právě x §63 x. x., ve kterém xx xxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx xxxxx nedoplatku xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se x §63 xxxx. 2 xxxx první x. x., že xxxxxx xx počítá xxx xxx původní splatnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx již x xxxxx xxxxxxxx, tzn. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tedy „xxxxxxxx xxxxxx povinnosti `, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x penalizaci xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx méně, než xxxxxx měl, x xxxx měl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx daňového dlužníka xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxxxx, x xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx vyměřen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pro určení xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx penále účinná xx 31.12.2006, xxxx xx novely xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x další související xxxxxx. Je xxxx xxx proto, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., přičemž v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 s. x. x.).
X xxxxx xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx vydána xxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxx úprava xxxxxx účinná xx 31.12.2006 xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx obsažená x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] xx xxxxxxx xxx daně, xxxxxxx původní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxxx xxx splatnosti xxxx, xx xxxxxx x nimž byla xxxxxxx xxxx penále xxxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadenými osmnácti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx x podání příslušných xxxxxxxx přiznání.
[23] X xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 x 31.3.1999 x téže xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx roku 1998 (§40 odst. 3 xxxx první x §40 odst. 1 xxxx xxxxx d. x.). X xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxx xxx xxxx 25. den xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx tvořícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§37 a §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997 pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx roku 1997, xxxx. §37 xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx zdaňovací xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1998), xxxx x xxxxxxx xxxxxx posledního xx xxxxxxxxx měsíčních xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx zdaňovací období xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx penále, xxxxxx před účinností xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx dlužník xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 odst. 1 x. x.). „Xxxxxx xx splatné xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho uplatnění" (§60 xxxx. 4 x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení daňového xxxx vycházejí x xxxxxxxxxx prodlení xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Jedním x následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xx v xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, viz §60 xxxx. 4 x. x.). Uvedenou xxxxxxxxxx penále xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.7.2009, čj. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx x racionální. Xx xxxxxx xxxxx názoru xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Povaha xxxxx x xxxxxxxx penále
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx sdělí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx v rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx povahu xxx xx sjednání xxxx x xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx - x případě xxxxxx - sekundární xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dni, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam především x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v exekuční xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 4 větou xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x., xxxxx xxx „x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třiceti xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl zcela xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx lhůtě, v xxx xx promlčuje xxxxxxx daně". Uvedenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx než jako xxxxxx xxx správce xxxx „xxxxxxxx" si xxxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxx je xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. x., xxxxx stanoví, xx „[x]xxxx vybrat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xx kterém xx stal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Splatné xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx např. tyto xxxxx užívá vedle xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povinností (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx je souhrnný xxxxx „xxxxxx povinnosti". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 d. x. xxx formulaci výpočtu xxxxxx xxxx. v §63 xxxx. 2 xxxx druhé či xxxxx x. ř. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx obsaženo x xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] X výše uvedených xxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx rozsudku xx xxx 31.5.2006, xx. 5 x 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) xxxxxxx, xx §63 odst. 4 věta čtvrtá xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k promlčení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je lhůtou xxxxxxxxx, xx. uvedené xxxxx vymáhat xxxxx xxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx části věty xx xxxxxxxxxx d. x. lhůtou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lze xxxxx v xxxx xxxxx. Xxxxxxx formulace xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxx, xx „nelze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v §70 xxxx. 1 x. x. se xxxxxxx, xx xxxxx xxx uvedené „xx xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obsah xxxxxx pojmu xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterizován xxxxxxxxx xxxxxx pro soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx že „[x] xxxxxxxxx se přihlédne xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx uplatňované xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrtá xxxx xxxx xx středníkem xxxxx „xxxxxxxx` xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx blížící xx xx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx §70 x. x. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx x určitý xxxxxxx xxxxx běhu.
III.3 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Počátek xxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté části xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. je, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 d. ř., xxxxx xxxxxxxxx pasáž §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx a xxxxx) xxxxx xx §70 d. x. Xxxxxxx §70 odst. 1 x. ř. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, nikoli o „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx xxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. ř., xxxxx institut prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje, xxxxxx o „splatnosti", xx xxxxx xxx xx xx, xx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx sice vyměřit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx se xxxxx x vyměření xx xxxxxxxx daně podle §47 odst. 1 x. ř. postupem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xxxxx věty za xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. Xxxxxx důsledek xxx xxxxx senát xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. ř., a xxxx i lhůty xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se uvedené xxxxxx xx vztahovat. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx vázat - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxxxxxx xxxx d. x., která xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx.
[28] Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx racionální, xxxx pomíjí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx respektovat xxx xxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x prostého xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x souvislosti x §63 odst. 4 větou xxxxxxx xxxxx věty za xxxxxxxxxx téhož xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu nelze xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx je xxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platit. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodná, xxxxx xxxxxxxxxx období, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxx x srovnání xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x. x xxxxxx xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxx xx penále x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a penále x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx x x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx „[n]ebylo-li xxxxxxxx zaplaceno ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx zaplaceno x xxxxx xxxxxx, xxx xx které xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 téhož xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx placen{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, postupuje xx xxxxxx jako x xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx dne xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxx xx zjištění výše xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, plyne xxxx xxxxxxxxx xxxxx ode xxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx promlčuje za 10 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x v §19 x §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o pojistném xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx; podle §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx vyměřeno. Promlčecí xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x roku 2009 xxxx xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb. x zákoně x. 592/1992 Sb. x xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx postavil xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Podle §160 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx z xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx vybrat x xxxxxxx xx uplynuti xxxxx xxx placení xxxx která xxxx 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, xxxxx lhůta xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx splatnosti xxxx."
[33] Xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx místech xxxxxxxx xxxx upraví xxxxxxx xxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx zásadně xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Xx. x xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx běhu promlčecí xxxxx (xxxxxx x xxxx druhů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx platebního výměru, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx stanovena náhradní xxxxx jejich splatnosti, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na okamžiky xxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxx pojistné xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx daňový xxx xxxxx způsob xxxx (vázaný xx xxx „xxxxxxx` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx částky daně xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx náhradní xxxxx splatnosti, xxxxxxx §160 odst. 1 xxxx druhá xxxxxxxx xxxx x roku 2009), je xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxx typů xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx části xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx č. 592/1992 Xx. x x xxxxxxx xxxx x xxxx 2009, měl xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx, xxx tyto účinky xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xx samotného xxxxx xxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx právo x xxxxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., x xxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxx docházet (a xxxx xx, že x některých případech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx již penále x xxxx xx xxxxxx, a nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx penále, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx zákonodárce (x xxxx státu, xxxxx xxxx zákonodárce je), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xxx minimalizoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X účinností od 1.1.2011 nahrazen zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.