Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyrozumět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2006 ve xxxxxxx x §70 xxxx. 1 téhož zákona). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je pro xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Xx. XXX, č. 954/2006 Xx. NSS, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Sb. XXX a č. 1889/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx x daň x příjmů, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2001 daňová xxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob xx xxxxxxxxx období xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2001. Xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxx poté xxx 26.4.2006 vydal xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxx 1997 x 1998. Odvolání xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniklého x období xx 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx xxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx těchto xxxxx xxxxxxx vycházel z xxxxxxxx názoru, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx uvedeného data xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx promlčecí xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §70 d. x. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2008 žalobu xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 x. x.). Tuto xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx povinnosti za xxx 1997) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xxx sdělení penále xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx doměřena xxx, jejíž pozdní xxxxxxxxx je penalizováno. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxxxx výši daně, xxxxxxx xx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx výklad, že xxxxxxxxx xxxxx začínají xxxxxxx až x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx. Fakticky xxx dochází xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom §70 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxx základní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje správci xxxx prodloužit xxxxx xx xx 20 xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx trvat i xxxx xxx 20 xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx lhůt xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příkaz x xx největší xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxx sdělit, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. ř. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006. Podle xxxx xx penále xxxxxxx dnem, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx uplatnění. Xxxxxxx xxxxxx sdělí správce xxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxx nesouhlasí x xxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k penále xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxx vyplývá x citovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx lhůtu, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. kdykoli, xxxxx xx vyžaduje xxxx xxxx účtu, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx vybrání xxxx. Xxxxxxxxx vybrání xxxx xx upraveno x §70 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx nedoplatku podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx mysli splatnost xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxx o xxxxx xxx vybrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx platební xxxxxx vydány xx xxxxxx dne 6.10.2005. Xxxx jimi penalizována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na dani x xxxxxxx hodnoty x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx zdaňovací xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx v roce 2001, a předpis xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, který byl xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, čj. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pátého senátu xx, zda xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 a §70 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 musí xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx počíná ode xxx xxxxxxx splatnosti xxxx (xxx xxxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, tzn. xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Splatností xxxxxxxxxx, xxx o xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 d. x, xx xx xxxxx na mysli xxxxxxxxx náhradní: xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx byl nedoplatek xxxxxxxx x platebním xxxxxx, byt xx xxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxxx let xx původního xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx nedoplatku' v ,§' 70 odst. 1 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx daně' x §40 xxxx. 1 x. x, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx či doměřil, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, ani xxxxxx x xx, xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx daně podle §70 xxxx. 1 x. P. xx xxx xxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx i xxx xxxxxx - x ono, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx, xx možno vyčíslit x xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx daň."
Pátý xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx nedomnívá, xx xx xxxxx usuzovat x případě §70 xxxx. 1 x. x., xx má xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx pátého xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx, kdy xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx řádně xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx se tak xxxxx v xxxxxxxx x úhradou daňové xxxxxxxxxx již xxx xxx původní splatnosti xxxx, kterou nesprávně xxxxx již x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx připadnout xxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 1997 xxx splatná x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. dne 31.3. 1998. Xx tohoto xxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 x. ř. xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxx původní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). To xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x §63 xxxx. 2 xxxx první x. ř. Nelze xxxxx xxxxxxxx datum xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně dodatečně xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nepřípustně x ,,xxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt.
Pátý xxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx x rozsudku xx xxx 31.8.2004, čj. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, xx „[X]xxxx, x xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx transparentním xxxxxxxx".
Xxxxx určená xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté in xxxx x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navázána xx lhůtu, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vázáno na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxx xxx xxxxxxx daně zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, zajištění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 d. x.), xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxx lhůta xx uplynutí kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx vybrání xxxx, ale xxx xxx sdělení předpisu xxxxxx. Je tedy xxxxxx, xx xxxxx x předpisu xxxxxx xx ve vztahu x promlčecí lhůtě x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty xxx vybrání daně, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx penále. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx má xx xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx přihlédnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x §63 d. x., xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx váže. Xxxxxxxxxx-xx se x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x., xx penále xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx splatnosti, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, než xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx. x den xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx „součástí xxxxxx povinnosti `, xxxxx xxxxx xx xxxxx scházel relevantní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx presumoval, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedoplatek x xxxx xxxxxxx splatnosti, xx již xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx, x xxxx měl nedoplatek. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyrozumět o xxxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx středníkem d. x. xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx, xxx xxx vyměřen xxxxxxx xxxxx nedoplatek, xx pro určení xxxxxxx běhu uvedené xxxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx penále xxxxx daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Rozšířený xxxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xx novely xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., o státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx x xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí vychází xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006 xx xxx xxxxxxxxxxx použitelná, xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] se xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nastane xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x nimž byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osmnácti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx lhůt x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 x 31.3.1999 u xxxx xxxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §40 xxxx. 1 xxxx druhá x. x.). X xxxx x xxxxxxx hodnoty xx pak xxx xxxx 25. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx tvořícím příslušné xxxxxxx zdaňovací období (§37 a §38 xxxxxx x. 588/1992 Xx., o dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx období v xxxxxxx roku 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx roku 1998), xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx původní den xxxxxxxxxx všech xxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxx výše penále, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nejpozději x xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. x.). „Penále xx splatné dnem, xxx xxxx splněny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. ř.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xx x xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 xxxx. 4 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. 2 s 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX, xxxxxxx konformní x racionální. Xx xxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Povaha lhůty x xxxxxxxx penále
[25] Xxxxxxxx xxxxx na xxx, stejně xxxx xxxxxxxx výměr, kterým xx sdělí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx hmotného práva xxxxxxxx xxxxxx konstitutivní, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxx a svým xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nelze x xxxxx deklaratorní xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx povaha x xxxx primární xx - x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dni, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 4 větou čtvrtou xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x., xxxxx níž „o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nejpozději xxxx xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „vytvořit" si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, uplyne-li xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je lhůta xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xxxxx stanoví, xx „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx, ve xxxxxx xx stal tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxxxx xxxx. tyto xxxxx užívá vedle xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povinností (§59 xxxx. 5 d. x.), xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxx oběma xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx povinnosti". Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 x. x. xxx formulaci výpočtu xxxxxx xxxx. x §63 odst. 2 xxxx druhé či xxxxx x. x. - xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx matematickou xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx není obsaženo x xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu xx lhůtám pro xxxxxxxx daně (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, xx. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Sb. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) xxxxxxx, xx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. ř. xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx x promlčení xxxxx vymáhat daňové xxxxxxxxxx je lhůtou xxxxxxxxx, tj. uvedené xxxxx vymáhat nelze xxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. lhůtou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lze xxxxx x xxxx xxxxx. Dotyčná xxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx vybrání xxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx obsahem xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx daň xxxxxxx xxx doměřit" x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak v §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, že právo xxx uvedené „xx xxxxxxxxx" xx stanovené xxxxx, xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx je x následujícím xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx „[k] xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx dlužníkem xxxxxxxx, x xxx x rozsahu uplatňované xxxxxxx". Jestliže tedy §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx za středníkem xxxxx „promlčen` xxxxxxx x xxxxxx používá xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, která x xxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx, znamená xx, xx tato věta xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 d. x. jako xxxxxx, xxxxx toliko xx xxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxx určitou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xxxxx xxxx xx středníkem x. ř. xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx parametrů xxxxx (xxxxxxx běhu x xxxxx) odkaz xx §70 d. ř. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. ř. xx xxxxxx vcelku xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx x „splatnosti" xxxxxxxxxx, xxxxxx o „xxxxxxxx lhůtě splatnosti". Xxxxxx-xx podle hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka a xxxxxx-xx §63 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx dlužníka xxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxxxx", xx nutno mít xx xx, xx x xxxx ustanoveních xxxxxxxxxx zákona má xxxxxxx pojem stejný xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně podle §47 xxxx. 1 x. ř. postupem xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxx), xxxxx tento xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve spojení x §70 odst. 1 d. x. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx senát xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. ř., x xxxx x lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx nedoplatek, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argument xxxxxxx senátu, bylo xx xxxxx xxxxx - vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx x. x., xxxxx činí xxxxxxx xxx ode xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxx xx jistě x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxxx by bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxx, x xxx lze xxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx tomu, xxxx xxxxx xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. x souvislosti x §63 xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dimenze daňové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx je xxx xx xxx vymáhat. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx daňový xxxxxxx xx může xxxxxxx xx své povinnosti xxxxxx platit. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně výhodná, xxxxx xxxxxxxxxx období, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx výhodnější, xxxx možno na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pátým senátem.
[29] Xxx právní názor xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajících xx penále u xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x penále x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxx xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 odst. 1 xxxx první xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx zaplaceno ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx-xx zaplaceno v xxxxx xxxxxx, xxx xx které xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx pojistného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, způsob xxxx xxxxxx{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx jako x xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx promlčuje xx 10 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxx xx zjištění xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůta xxx xxx, xxx xx x xxx plátce xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx promlčuje za 10 let xx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx".
[31] Obdobnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x §19 x §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o pojistném xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx. Promlčecí xxxx neběží xx xxxx xxxxxx u xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxx xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb. x xxxxxx x. 592/1992 Xx. a xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx níž postavil xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §160 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009 „[n]edoplatek xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx činí 6xxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx splatnosti xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx z částky xxxx, x jejíž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lhůta xxx xxxxxxx běžet náhradním xxxx xxxxxxxxxx xxxx."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx místech xxxxxxxx xxxx upraví podobné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx mít zásadně xx xx, xx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Xx. x xxxxxx xxx z xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx způsob úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx u xxxx druhů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxx platebního výměru, xxxx xx xxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx xx platit, xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx splatnosti, xx náhradní xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxx pojistné xx xxxxxxxxxx daně xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx (vázaný xx xxx „xxxxxxx` splatnosti xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxx xxxx z roku 2009), je xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obsah xxxx xxxxxx typů právních xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx středníkem xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx x. 592/1992 Xx. i x xxxxxxx xxxx x xxxx 2009, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx formulovat (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze samotného xxxxx zákona. Neučinil-li xxx, xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Negativní xxxxxxxx., x xxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx docházet (x xxxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx doměřit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x němu xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx nedoplatek, x xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx zákonodárce (x xxxx xxxxx, jehož xxxx zákonodárce xx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx státu, aby xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, přesně x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti; v xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS). (...)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád.