Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx promlčuje xxxxxxx nedoplatku, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část věty xx středníkem xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xx spojení x §70 odst. 1 xxxxx zákona). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Prejudikatura: x. 438/2005 Sb. XXX, x. 954/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1778/2009 Xx. XXX x č. 1889/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Jiří J. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx x daň x příjmů, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2001 daňová xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx dne 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx náhradní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2001. Xxxxxxx daně X. xxxxxxxx poté xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx u Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxx namítal xxxxxxxxx xxxxxx vzniklého x období xx 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx marné uplynutí xxxxxxxxx lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxxxxx xx xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx promlčecí lhůty), xxxxxx tak xx xxxxx stanovené x §70 x. x. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx vybrání xxxx (§70 xxxx. 1 x. ř.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx 1997) odvozoval xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx lhůta xxx sdělení penále xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx je xxxxxxxx xxx, jejíž pozdní xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxxx xx a xxxxxxxx xx správci xxxx, xxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx jsou správci xxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx dochází xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „nastavena" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx §70 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx počíná plynout xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx na 20 xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx kdy xxxx xxxxx i xxxx než 20 xxx. Stěžovatel je xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx xxxx xx nepřijatelné, protože xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plynoucí příkaz x co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx lhůtu, xx xxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxxx, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 d. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx xx penále xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx uplatnění. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nesouhlasí x xxx, že xxxxx xxx počíná xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jeden xxx. Xxx vyplývá x citovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx xx promlčuje vybrání xxxx. Xxxxxxxxx vybrání xxxx xx xxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx splatnost xxxxxxxx, jak o xxx hovoří výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxx x lhůtu xxx vybrání konkrétního xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydány xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx xxxx penalizována xxxxxx úhrada xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 a 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, x xxxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odchylný xx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 odst. 4 x §70 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxxx být xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxx počíná xxx xxx xxxxxxx splatnosti xxxx (xxx xxxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x městský xxxx).
Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx nedoplatku, xxx o xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx xx xxxxx xx mysli xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x platebním xxxxxx, xxx se xxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx totiž pojem ,xxxxxxxxx nedoplatku' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně' x §40 xxxx. 1 x. x, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxx daně, ovšem xxxx nakonec daň xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxx, ani xxxxxx z xx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx §70 odst. 1 x. P. by xxx xxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx i xxx penále - x ono, ačkoli xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x předepsat xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx."
Xxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx usuzovat x xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x., že xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx pátého xxxxxx xxxxxx (nyní xxxx z xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx nepřiznal xxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx řádně x xxxx, xxx byla xxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxx a přiznat. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx již xxx xxx původní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxxxx přiznání, xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx připadnout xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx tohoto xxxx je xxxxxx xxxxx §63 odst. 2 x. ř. xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, počítáno xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku xx dani xxx x xxxx původní xxxxxxxxxx, xxxxxx až xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x §63 odst. 2 věty xxxxx x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vždy, xxxxxxx xxxxxxx daně dodatečně xxx doměří, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" a xxxxx svévolnému prodlužování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt.
Pátý xxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx x rozsudku xx xxx 31.8.2004, čj. 5 s 28/2003-69, x. 438/2005 Sb. XXX, že „[I]hůtu, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté in xxxx x. ř. xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx navázána xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Sdělení xxxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vázáno xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 x. x.), počíná xxxxx xxxx promlčecí xxxxx xx uplynutí kalendářního xxxx, xx kterém xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu xxxxxxx, a xxxx xxxx lhůta platí xxxxx pro xxxxxxx xxxx, ale xxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x promlčecí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtou sekundární x při posuzování xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx daně, xxxxx teprve xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xxxxx ke sdělení xxxxxxxx penále. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xx xx, že §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx interpretovat xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x §63 x. x., xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 odst. 2 xxxx první x. x., xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx původní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx xxx v xxxxx okamžiku, xxx. x den xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx jinak by xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx nedoplatek k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx tehdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx, a xxxx měl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část věty xx xxxxxxxxxx x. x. ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení s §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx, xxx xxx vyměřen xxxxxxx tento xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Povaha xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx 31.12.2006, xxxx xx novely provedené (xx 1.1.2011 již xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 89/1995 Xx., x státní xxxxxxxxxxx službě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxx byla tato xxxxxxxxxx xxxxxx později, xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx 31.12.2006 xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[ú]prava obsažená x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. ř. x xxxxxxxxxxxxx znění - xxxx. XXX] xx xxxxxxx pro daně, xxxxxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx x xxxx byla xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osmnácti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x daně x xxxxxx fyzických xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 1997 a 31.3.1999 x xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx roku 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx první a §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.). X xxxx x přidané xxxxxxx xx xxx xxx xxxx 25. den xxxxxx následujícího xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§37 a §38 xxxxxx x. 588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1998), xxxx x xxxxxxx časově xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx zdaňovací období xxxxxxxx 1998). Zjevně xxxx původní xxx xxxxxxxxxx všech xxxx xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx xxxxxxx xx x prodlení, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx v xxx její xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. x.). „Penále xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx uplatnění" (§60 xxxx. 4 x. ř.). Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vycházejí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 věta xxxxx občanského xxxxxxxx, §365 věta první xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxx x následků prodlení xxxxxxxx dlužníka xx „xxxxxxxxxxx" přirůstání penále xx xxxx, xx xxxxxx je v xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 xxxx. 4 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 22.7.2009, xx. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvodu se xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx výměr na xxx, xxxxxx jako xxxxxxxx výměr, kterým xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadně toliko xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx xx sjednání xxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx deklaratorní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx primární xx - x xxxxxxx xxxxxx - sekundární xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dni, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxxx na vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx význam xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x exekuční xxxxx. Xxxxxxx vydat xxxxxxxx výměr xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. ř., xxxxx xxx „x xxxxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumí xx třiceti dnů xxxx, kdy daňový xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx xx promlčuje xxxxxxx daně". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx správce xxxx „xxxxxxxx" si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx exekuční xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx lhůta xxxxx §70 odst. 1 d. x., xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx letech xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx úhrada xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povinností (§59 xxxx. 5 x. x.), přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xx souhrnný xxxxx „daňové xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx nedoplatkem x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x rubrice §63 x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxx.
[26] X výše xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx rozsudku ze xxx 31.5.2006, xx. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Sb. XXX, x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.10.2007, xx. 9 s 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. NSS) xxxxxxx, xx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. nabytí xxxxxx xxxx platebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx x promlčení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. uvedené xxxxx vymáhat xxxxx xxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx středníkem x. x. xxxxxx prekluzivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daně lze xxxxx x této xxxxx. Xxxxxxx formulace xxxxx zní „xxxxxx xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x., xxxxx stanoví, xx „xxxxx daň xxxxxxx xxx xxxxxxx" x xxx stanovené xxxxx. Xxxxxx x §70 odst. 1 x. ř. se xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx „se xxxxxxxxx" xx stanovené xxxxx, přičemž obsah xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx že „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jen x xxxxxxx uplatňované xxxxxxx". Jestliže xxxx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „promlčen` xxxxxxx x naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prekluzi xxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 x. x. xxxx takový, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počátek xxxxx xxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté části xxxx za xxxxxxxxxx x. x. je, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, totožný x xxxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx běhu x xxxxx) xxxxx xx §70 x. ř. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prodlením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. ř., xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje, xxxxxx x „splatnosti", xx nutno xxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx pojem stejný xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx tomu xxxx xxxxx. Takový zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xx lhůta x vyměření či xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 odst. 1 x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx či více xxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxx možno vymáhat x xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tomu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 odst. 1 x. x. Xxxxxx důsledek xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. x., x xxxx x lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, bylo xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náhradní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx x. x., xxxxx činí xxxxxxx xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jistě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Důsledkem jejího xxxxxxx xx bylo x xxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, jaká xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §70 xxxx. 1 d. x. v xxxxxxxxxxx x §63 odst. 4 větou xxxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx významným prvkem xxxxxx dimenze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxx uplynutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx ani xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxx fakticky xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyvázat xx xxx povinnosti xxxxxx platit. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx méně výhodná, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx sdělit xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativu, xxx xxxxxx subjekt výhodnější, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxx názor xxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxx xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x penále x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxx řád x roku 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx, že „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx zaplaceno ve xxxxxxxxx lhůtě anebo xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xx které xxxx xxx zaplaceno, xx xxxxxx pojistného xxxxxxx xxxxxx penále". Xxxxxxxx 9 téhož ustanovení xxx stanoví, xx „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, způsob xxxx placen{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Podle §18 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx předepsat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx xxx splatnosti. Xxx-xx proveden úkon xx zjištění xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ode xxx, xxx xx x tom xxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl." Xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx stanoví, xx „[x]xxxx vymáhat pojistné xx xxxxxxxxx za 10 let xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nalézt x v §19 x §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxx vymáhat pojistné xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Promlčecí xxxx xxxxxx xx xxxx řízení u xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x roku 2009 xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zákoně x. 589/1992 Xx. x zákoně x. 592/1992 Sb. a xxxxxxxxxxx x logiky, xx níž postavil xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx senát. Xxxxx §160 odst. 1 xxxxxxxx xxxx z xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx činí 6xxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxx začne xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx náhradním xxxx xxxxxxxxxx xxxx."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx místech právního xxxx upraví podobné xxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx-xx xxxxxxx formulací), je xxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx uvedených právních xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx č. 592/1992 Xx. x xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx druhů veřejnoprávního xxxxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se pojistné, x něhož se xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx náhradní xxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx na okamžiky xxxxxxxxxxx po tom, xx jsou pojistné xx nedoplatek xxxx xxxxxxxx), zatímco xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx na xxx „xxxxxxx` xxxxxxxxxx xxxx - takové xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009), xx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx obou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx v §63 xxxx. 4 větě xxxxxx xxxxx věty xx středníkem xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. docílit shodných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxxxxx č. 592/1992 Xx. x x xxxxxxx xxxx x xxxx 2009, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formulovat (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) tak, xxx xxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx právo x xxxxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., k xxxx xx použití výkladu xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x němu xx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx nedoplatek, x xxx spíše xxx xxxxxx, vymáhat), xxxx jít x xxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce xx), xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, přesně x xxxxx, xxx minimalizoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxx případě by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xxx bod 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X účinností xx 1.1.2011 nahrazen zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.