Xxxxxx věta:
Daňového dlužníka xxx vyrozumět x xxxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxxxx, v xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx základem xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od data xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx samotný tento xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx počátku běhu xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Xx. XXX, č. 954/2006 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX a č. 1889/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx x xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
U xxxxxxx byla xxxxxxxx xxx 23.5.2001 daňová xxxxxxxx daně z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxx 15.8.2001 dodatečné xxxxxxxx xxxxxx Platební xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2001. Xxxxxxx daně X. xxxxxxxx poté xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 platebních xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx těmto platebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.1997 do 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxx §70 odst. 1 x. x. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006. Žalobce x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx platební výměr xx xxxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1997 x 1998 až 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx data xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx promlčecí xxxxx), xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 d. x. Xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx promlčecí xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 x. ř.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1997) odvozoval xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxxx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 24.1.2007, čj. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx plynout až xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx penalizováno. Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků je xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx výši daně, xxxxxxx xx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx či doměření xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Městský xxxx použil extenzivního xxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůty začínají xxxxxxx až x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx daň. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx není šestiletá, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx §70 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xx 20 xxx x xxxx xxxxx druhy xxxxxx, x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxx xxxx xxxxx x xxxx než 20 xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` promlčecích lhůt xx nepřijatelné, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx největší xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůtu, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §63 odst. 4 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx uplatnění. Předpis xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx tvrzení stěžovatele, xx xxxxxx xx xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx den xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx jeden xxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Promlčení xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx nutno vykládat xxx, že xx xxxxx x xxxxx xxx vybrání konkrétního xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx xxxx penalizována xxxxxx úhrada daňových xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx hodnoty x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, a xxxxxxx xxxxxx byl proto xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odchylný od xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, čj. 1 Xxx 142/2005-35. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 odst. 4 x §70 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 musí xxx xxxxx v šestileté xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (tak xxxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxx), xxxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, tzn. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i městský xxxx).
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxx: „Splatností xxxxxxxxxx, xxx o xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 d. x, se má xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dříve, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x platebním xxxxxx, xxx se xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx totiž pojem ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 odst. 1 odkazoval xx xxxxx xxxxxxx daně' x §40 xxxx. 1 x. x, xxxxx se xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxx xxxx, ovšem xxxx nakonec xxx xxxxxxx xx doměřil, xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxx, ani xxxxxx x ní, xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx daně xxxxx §70 odst. 1 x. P. xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxxx - x xxx, ačkoli xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx na daň."
Pátý xxxxx se xx xxxxxx xx prvního xxxxxx nedomnívá, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x., že xx xx mysli „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxx penále (xxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx určitý druh xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx řádně v xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x prodlení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx původní splatnosti xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx okamžiku měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx pátého xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx období roku 1997 xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxx. xxx 31.3. 1998. Od xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §63 odst. 2 x. x. xxxx, dojde-li kdykoli xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xx xxxx již x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). Xx xxxxx xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx x x §63 xxxx. 2 věty první x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxx doměří, xxxxx xx xxxxxxxxx nepřípustně x ,,umělému" x xxxxx svévolnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecích xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx poukazuje xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, čj. 5 s 28/2003-69, x. 438/2005 Sb. XXX, xx „[I]hůtu, x níž je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx práva, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx podle §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xx xxxx x. ř. xx sdělení předpisu xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Sdělení předpisu xxxxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vázáno na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vybrání xxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx směřujícím x xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 x. x.), xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxx daňový dlužník x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x tato xxxx lhůta xxxxx xxxxx xxx vybrání xxxx, xxx též xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx penále xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xxxx xxx předně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx penále. Obě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splývají.
Pátý xxxxx xx za xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx přihlédnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. pak právě x §63 x. x., xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedoplatku xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 odst. 2 xxxx xxxxx x. x., xx xxxxxx xx xxxxxx ode xxx xxxxxxx splatnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxx závěru, xxx xx xxx v xxxxx okamžiku, tzn. x xxx původní xxxxxxxxxx, nedoplatek existoval, xxx xxxx „součástí xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx scházel relevantní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxx presumoval, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx tehdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, než xxxxxx xxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení s §70 xxxx. 1 xxxxx zákona). Xxxx xxxxx začne plynout xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedoplatek, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx penále účinná xx 31.12.2006, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) bodem 16 xxxxx xxxx zákona x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce vydaná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu" (§75 xxxx. 1 s. x. s.).
I xxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx 31.12.2006 xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. XX xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[ú]prava xxxxxxxx x §63 tohoto xxxxxx [xxxxx §63 x. x. v xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. NSS] se xxxxxxx pro daně, xxxxxxx původní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, jejichž xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxx do účinnosti xxxxxx zákona, se xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném do xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxx případě stěžovatele xx xxx 31.3.1998 x daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 x 31.3.1999 u xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.). U xxxx x přidané xxxxxxx xx pak xxx xxxx 25. xxx xxxxxx následujícího xx xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx zdaňovací období (§37 x §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx roku 1998), xxxx x xxxxxxx xxxxxx posledního xx xxxxxxxxx měsíčních xxxxxxxxxxx období 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx, ve vztahu x nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Daňový xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx splatnou částku xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. x.). „Xxxxxx xx splatné xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx uplatnění" (§60 xxxx. 4 x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jedním x následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxx" přirůstání xxxxxx xx dobu, po xxxxxx xx x xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, viz §60 odst. 4 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 22.7.2009, čj. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx názoru xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx x předpisu xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx sdělí xxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (specifickou povahu xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx podle xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hovořit). Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx povaha x xxxx primární xx - x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx vznikla xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx na vydání xxxxxxxxxx výměru. Xxx xx význam xxxxxxxxx x xxx, že xx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhé" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx časově xxxxxxx §63 odst. 4 xxxxx čtvrtou xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx d. x., xxxxx níž „x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nejpozději však xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze rozumět xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx správce xxxx „xxxxxxxx" xx xxxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx vybrat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx promlčuje xx xxxxx letech po xxxx, ve kterém xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx např. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx úhrada daně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povinností (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xx souhrnný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x penále zákonodárce xxxxxxxxx x rubrice §63 d. x. xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxx. x §63 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. - xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx matematickou xxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx nedoplatku.
[26] X výše xxxxxxxxx xxxx s přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx daně (zejm. xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, xx. 5 x 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) vyplývá, xx §63 xxxx. 4 věta čtvrtá xxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. xxxxxxxxxx po uplynutí xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jen je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] ve xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxx, xx „nelze daň xxxxxxx xxx doměřit" x tam stanovené xxxxx. Naopak x §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, že právo xxx uvedené „se xxxxxxxxx" ve xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx odstavci 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xx xxxxxxx dlužníkem xxxxxxxx, x jen x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Jestliže xxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „promlčen` xxxxxxx x xxxxxx používá xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, která x xxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 x. x. xxxx takový, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Počátek xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx části xxxx za xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xxxxx příslušná xxxxx §63 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxx) xxxxx na §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „splatnosti" xxxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x „splatnosti", xx xxxxx mít xx xx, že x obou ustanoveních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní důvod, xxx xxxx bylo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx první xxxxx xx skutečnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx se xxxxx x vyměření či xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x. ř. postupem xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xx více xxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx vymáhat x xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx vyměřit penále, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §70 odst. 1 x. ř., x xxxx x lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxx má vztahovat. Xxxxx xx xxx xxxxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náhradní xxxxx splatnosti xxxxx §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx d. x., která xxxx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pomíjí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx respektovat xxx výkladu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x níž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu, xxxx xxxxx lhůty xx xxxxxxx x prostého xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxxx čtvrtou xxxxx věty xx xxxxxxxxxx téhož zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyvázat xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx první xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiklonil x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxx sdělit xxxxxxx xxxxxx, a pominul xxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx výhodnější, xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx názoru xxxxxxx a xx xxxxx přiklonit se x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx pátým senátem.
[29] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x srovnání xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 věty první xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, že „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx zaplaceno x xxxxx částce, než xx které xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx penále". Odstavec 9 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx{, xxxx xxxxxxxx, promlčení x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxx, postupuje xx xxxxxx jako u xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx xxxxxxxxx dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx proveden úkon xx zjištění výše xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůta xxx xxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx promlčuje xx 10 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x §19 x §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx moct xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxx x xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x roku 2009 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx blížící se xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xxxxxx x. 592/1992 Sb. x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxx senát. Xxxxx §160 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx vybrat a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx daně začne xxxxx dnem xxxxxxxxxx xxxx. Jde-li o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxx byla stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx splatnosti xxxx."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx právního xxxx upraví xxxxxxx xxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx mít xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx x. 589/1992 Xx., zákon x. 592/1992 Xx. i xxxxxx řád z xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx na právní xxx platebního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, a u xxxxxxxxxx x částek xxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich splatnosti, xx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx daňový xxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx na xxx „xxxxxxx` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx u xxxx xxxxxx daně xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx druhá daňového xxxx z xxxx 2009), xx nutno xxxxxx k xxxxxx, xx obsah obou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 větě xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx shodných xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx x. 592/1992 Xx. i v xxxxxxx xxxx x xxxx 2009, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) tak, xxx xxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx ze samotného xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx extenzivním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „dotvářet" xxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pátým senátem xxxx docházet (a xxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxx xxxxxx x němu se xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx nedoplatek, x xxx xxxxx xxx penále, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce je), xxxxx xx nejasností xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, aby minimalizoval xxxxxxxxx nejasnosti; x xxxxxxx případě by xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. NSS). (...)
*) X účinností od 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.