Xxxxxx věta:
Daňového dlužníka xxx vyrozumět x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx lhůtě, v xxx xx promlčuje xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx základem xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě daní x poplatků, ve xxxxx účinném xx 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx xx data xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx samotný tento xxxxxxxxxx, je pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Prejudikatura: x. 438/2005 Sb. XXX, x. 954/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Sb. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx zdaňovací období xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15.8.2001 dodatečné xxxxxxxx xxxxxx Platební xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uhrazena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2001. Xxxxxxx daně X. instance xxxx xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 platebních xxxxxx na penále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx těmto platebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxx jiného namítal xxxxxxxxx xxxxxx vzniklého x období xx 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx marné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. ve xxxxx účinném xx 31.12.2006. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xx penále xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 d. ř. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2003, xxxx. dne 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 x. x.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1997) odvozoval xxxxxxx soud od xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Vycházel xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx, jejíž pozdní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx určil. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxx a přijal xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx dochází xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx prekluzivní. Přitom §70 d. x. xxxxxxxxx vyjmenovává xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xx na 20 xxx x xxxx xxxxx druhy xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neběží xxxxx xxxx xxx xxxx trvat x xxxx než 20 xxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 d. ř. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006. Podle xxxx je xxxxxx xxxxxxx dnem, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx. Předpis xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx zákona xx xxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxxx vážící xx xxxxxxxx x penále xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx předpisu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx správce xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. kdykoli, xxxxx to vyžaduje xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx vybrání xxxx je xxxxxxxx x §70 odst. 1 d. x. Xxxxx žalovaného se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxx splatnost xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Podle xxxxxxxxxx je uvedené xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx. V dané xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrada xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, x xxxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě.
Pátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaujal právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx xx penále xxxxx §63 odst. 4 x §70 x. x. xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, jejíž xxx xxxxxx ode xxx původní splatnosti xxxx (xxx xxxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxx), xxxx ode dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx (jak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx ve xxxx zmíněném rozsudku xxxxx: „Splatností nedoplatku, xxx o ní xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx xx xxxxx na mysli xxxxxxxxx náhradní: xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžet xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, byt xx xxx stalo s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dlužné daně. Xxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 xxxx. 1 odkazoval na xxxxx xxxxxxx xxxx' x §40 odst. 1 x. x, xxxxx xx stát, xx správce xxxx xx svými xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxx xxxx, ovšem xxxx xxxxxxx daň xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx vybrat ani xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx x ní, xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx daně xxxxx §70 odst. 1 x. X. by xxx xxxxxxxx. To xxxxxx platí x xxx xxxxxx - x xxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx splatnosti, xx možno vyčíslit x xxxxxxxxx až xx vydání platebního xxxxxx xx daň."
Pátý xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., že xx xx xxxxx „náhradní xxxxxxxxx". Podle pátého xxxxxx penále (xxxx xxxx z xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx určitý xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx stižen za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byla xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxx v prodlení x úhradou xxxxxx xxxxxxxxxx již ode xxx původní splatnosti xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx daňovém přiznání, xxxxx xxx xx xxxxxx okamžiku měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx pátého xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx období roku 1997 xxx xxxxxxx x termínu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. dne 31.3. 1998. Od xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 d. x. xxxx, xxxxx-xx kdykoli xxxxxxx k navýšení xxxx xxxxxxxxxx, počítáno xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x datu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (splatného x xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx senátu xxxxx vyplývá x x §63 odst. 2 věty první x. ř. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx datum xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně dodatečně xxx doměří, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt.
Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xxxx. xxx x rozsudku ze xxx 31.8.2004, čj. 5 s 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, xx „[I]hůtu, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx in xxxx d. x. xx xxxxxxx předpisu xxxxxx je xxxxxxxx xx lhůtu, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je xxx lhůty pro xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 x. x.), počíná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx platí xxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxx penále xx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx x vymáhání daňových xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxx x při posuzování xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx penále musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxx promlčecí lhůty xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx základní xxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xx xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx právě x §63 x. x., ve xxxxxx xx stanoven okamžik, x němuž zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx váže. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x., xx xxxxxx xx xxxxxx ode xxx původní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx již x xxxxx xxxxxxxx, xxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již za xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxxx penalizace za xxxxxx nedoplatek x xxxx xxxxxxx splatnosti, xx xxx xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxx, než xxxxxx měl, a xxxx xxx nedoplatek. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx základem pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. xx znění xxxxxxx do 31.12.2006 xx xxxxxxx s §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tento nedoplatek, xx xxx určení xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx nerozhodná.
Z odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xx novely xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 89/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx službě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, xx x xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí vychází xxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu" (§75 xxxx. 1 s. x. x.).
X xxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006 xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[ú]prava xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] xx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxx původní xxx xxxxxxxxxx nastane po xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxx §63 zákona x 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxx splatnosti xxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osmnácti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx lhůt x podání příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x daně x xxxxxx fyzických osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 a 31.3.1999 x téže xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §40 xxxx. 1 xxxx druhá d. x.). X xxxx x přidané hodnoty xx pak byl xxxx 25. xxx xxxxxx následujícího xx xxxxxx tvořícím xxxxxxxxx xxxxxxx zdaňovací období (§37 x §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx xxxx 1998), xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx šestnácti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období 25.1.1999 (xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Daňový dlužník xx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. ř.). „Penále xx xxxxxxx dnem, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx jeho xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení daňového xxxx vycházejí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jedním x xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx dlužníka je „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx penále xx dobu, po xxxxxx je x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 odst. 4 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx penále shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 22.7.2009, xx. 2 s 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvodu xx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx penále
[25] Xxxxxxxx výměr xx xxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, kterým xx sdělí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx výměry xx xxxxxxxxxx povaha x xxxx xxxxxxxx xx - x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx v exekuční xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx byla časově xxxxxxx §63 xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. ř., xxxxx xxx „x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx třiceti xxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Uvedenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx penále xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, uplyne-li xxxxx, xx niž xxxxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx po xxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx např. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oběma xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx povinnosti". Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x penále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rubrice §63 x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x §63 xxxx. 2 xxxx druhé či xxxxx x. ř. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x dřívější judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.5.2006, xx. 5 x 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 s 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) vyplývá, xx §63 xxxx. 4 věta xxxxxx xxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx po uplynutí xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. nabytí xxxxxx xxxx platebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx penále. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx podle §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] nejpozději [...] ve xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx vybrání xxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x., která xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx" x tam xxxxxxxxx xxxxx. Naopak x §70 odst. 1 x. x. xx xxxxxxx, xx xxxxx xxx uvedené „xx xxxxxxxxx" xx stanovené xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxx je x následujícím xxxxxxxx 3 xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení, a xxxx xx „[x] xxxxxxxxx se přihlédne xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x rozsahu uplatňované xxxxxxx". Jestliže xxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx` xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx blížící xx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 x. x. xxxx takový, xxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx běhu.
III.3 Počátek xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Počátek xxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř., xxxxx příslušná xxxxx §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxx) xxxxx xx §70 x. x. Xxxxxxx §70 odst. 1 d. x. xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o „splatnosti" xxxxxxxxxx, xxxxxx o „xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx prodlením xxxxxxxx dlužníka x xxxxxx-xx §63 xxxx. 1 x. x., xxxxx institut prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje, xxxxxx o „xxxxxxxxxx", xx xxxxx mít xx xx, xx x obou ustanoveních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod, xxx xxxx xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx se xxxxx x vyměření xx xxxxxxxx daně xxxxx §47 odst. 1 x. ř. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx či xxxx xxx), xxxxx tento xxxxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x rovněž xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx věty za xxxxxxxxxx ve spojení x §70 xxxx. 1 d. ř. Xxxxxx důsledek xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx, xx počátek xxxx lhůty podle §70 xxxx. 1 x. x., x xxxx x lhůty xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx nemůže předcházet xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx uvedené xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx - vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. - počátek xxxx lhůty xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxxxxxx xxxx x. x., xxxxx xxxx xxxxxxx dnů xxx xxx doručení platebního xxxxxx.
[28] Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pomíjí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxx x xxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx z prostého xxxxxxxxxx výkladu §70 xxxx. 1 d. x. x souvislosti x §63 xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dimenze xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx uplynutí již xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx fakticky xxxx k xxxx, xx xxxxxx subjekt xx xxxx vyvázat xx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx první xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiklonil x takové výkladové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx prodlužuje xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativu, pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možno na xxxx právním názoru xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx právní xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxx x srovnání xxxxx podle §70 xxxx. 1 d. x. s xxxxxx xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx řád x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx zaplaceno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, způsob xxxx placen{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, postupuje se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx xxxxxxxxx dlužné xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx xxx splatnosti. Xxx-xx xxxxxxxx úkon xx zjištění výše xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, plyne xxxx xxxxxxxxx lhůta xxx xxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za 10 xxx xx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x v §19 x §16 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; podle §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx promlčuje xx xxxxx pěti xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx u xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxx xxx obsahuje xxxxxx blížící se xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xxxxxx č. 592/1992 Xx. x xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx níž xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxx. Xxxxx §160 odst. 1 xxxxxxxx řádu x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx vybrat x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx začne xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx z částky xxxx, k jejíž xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx lhůta splatnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx."
[33] Xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx místech xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx užije-li xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx zásadně xx to, že xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Xx. i xxxxxx řád x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxxx (vázaný x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxx výměru, xxxx se xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xx platit, xxxxxxxx, a u xxxxxxxxxx x částek xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po tom, xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daně xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx (vázaný xx xxx „původní` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx ostatně pro xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxx daně xxxxxx k její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009), xx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx obsah xxxx xxxxxx xxxx právních xxxxx xx být xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx-xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx v §63 xxxx. 4 větě xxxxxx části xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx shodných xxxxxx, xxxx vyplývají xx xxxxx zmíněných xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx č. 592/1992 Xx. x v xxxxxxx řadu x xxxx 2009, měl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx novelizovat) xxx, xxx xxxx účinky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze samotného xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxx v xxxxx případě extenzivním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxx xxxxxxxx (a xxxx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx nedoplatek, x tím spíše xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx. Je totiž xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS). (...)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.