Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx dlužníka xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx lhůtě, x xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 věta xxxxx xxxx xxxx xx středníkem xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 ve xxxxxxx x §70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx od xxxx xxxxxxx splatnosti xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Sb. XXX, x. 954/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1778/2009 Sb. XXX a č. 1889/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx x příjmů, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
U xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2001 daňová xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx zdaňovací xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx dne 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx náhradní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2001. Xxxxxxx daně X. xxxxxxxx xxxx xxx 26.4.2006 vydal xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx let 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx napadl všechna xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxx namítal xxxxxxxxx penále vzniklého x xxxxxx od 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1997 a 1998 až 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx stanovené x §70 x. x. Xx podle žalobce xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na lhůtu, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 x. ř.). Xxxx xxxxxxxxx lhůtu (xxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx 1997) odvozoval xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vydání dodatečných xxxxxxxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx ze závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx doměřena xxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxx určil. Xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x přijal xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůty začínají xxxxxxx až v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je „xxxxxxxxx" xxxxxx prekluzivní. Přitom §70 d. ř. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx x dále xxxxx druhy xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neběží xxxxx nebo kdy xxxx trvat x xxxx xxx 20 xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že další „xxxxxxxxxxx` promlčecích lhůt xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příkaz x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůtu, xx xxxxx lze xxxxxxx penále xxxxxx, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 d. x. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006. Podle xxxx xx penále xxxxxxx dnem, xxx xxxx splněny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx penále xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxx xxx počíná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x penále xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx pouze sděluje xxxx předpisu xxxxxx. Xxxxx uvedené ustanovení xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Promlčení xxxxxxx xxxx je upraveno x §70 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx x lhůtu xxx vybrání konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx platební xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxx x přidané hodnoty x xxxx x xxxxxx fyzických osob xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 a 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, x předpis xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě.
Pátý xxxxx xxx předběžném posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, čj. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, zda platební xxxxx na penále xxxxx §63 xxxx. 4 a §70 x. x. ve xxxxx účinném xx 31.12.2006 xxxx xxx xxxxx v šestileté xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxx xxxxxx xxx xxx původní xxxxxxxxxx xxxx (tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx ode dne xxxxxxxx splatnosti dodatečně xxxxxxxx daně, tzn. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (jak xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Splatností xxxxxxxxxx, xxx o ní xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx xx xxxxx xx mysli xxxxxxxxx náhradní: lhůta x nedoplatku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x platebním xxxxxx, xxx se xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx' x §40 odst. 1 d. x, xxxxx se xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx svými xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx xxxx, ovšem xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx doměřil, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx z xx, xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx daně xxxxx §70 xxxx. 1 x. P. by xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx - x ono, xxxxxx xx počítá xx xxxxxxxxx dne splatnosti, xx xxxxx vyčíslit x xxxxxxxxx xx xx vydání platebního xxxxxx xx xxx."
Xxxx xxxxx se na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xx má xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx pátého xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx z xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xx, že nepřiznal xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx byla xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxx xxxxxxxxx x přiznat. Xxxxxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxx x úhradou xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx splatnosti xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výnos připadnout xxxxx.
Xxxxx pátého xxxxxx xxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 1997 xxx xxxxxxx x termínu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx tohoto xxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 x. ř. xxxx, dojde-li kdykoli xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xx dani xxx x xxxx původní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (splatného v xxxxxxxx xxxxx). To xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x §63 xxxx. 2 xxxx první x. ř. Nelze xxxxx posouvat xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xx docházelo xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" x xxxxx svévolnému prodlužování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. již x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, xx „[X]xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx práva, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xx xxxx x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je navázána xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Sdělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vázáno xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 x. x.), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x předpisu xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vybrání xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxx zde xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx má xx xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx interpretovat xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. pak xxxxx x §63 x. x., xx xxxxxx xx stanoven xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 xxxx. 2 xxxx první x. x., xx penále xx počítá xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx závěru, xxx xx již v xxxxx xxxxxxxx, xxx. x xxx původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx „součástí xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x penalizaci xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx penalizace xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původní xxxxxxxxxx, xx xxx tehdy xxxxxx xxxxxxx odvedl xxxxx xxxx, xxx xxxxxx měl, x xxxx xxx nedoplatek. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx daňového xxxxxxxx xxx vyrozumět o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 věta xxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xx spojení x §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Povaha xxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxx účinném xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, že x projednávané věci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx penále účinná xx 31.12.2006, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) bodem 16 xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 89/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, že x žalobě xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., přičemž x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu" (§75 xxxx. 1 x. x. x.).
X kdyby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006 na xxx xxxxxxxxxxx použitelná, xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. ř. x xxxxxxxxxxxxx znění - xxxx. XXX] se xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxx xxxx, jejichž xxxxxxx xxx splatnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx lhůt x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 1997 x 31.3.1999 x téže xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 1998 (§40 odst. 3 xxxx xxxxx a §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx d. x.). U xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx 25. xxx xxxxxx následujícího xx xxxxxx tvořícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období (§37 a §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., x xxxx x přidané hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997 pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx roku 1997, xxxx. §37 xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1998), xxxx x xxxxxxx xxxxxx posledního xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx byla xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx dlužník xx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nejpozději v xxx její xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. x.). „Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení daňového xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 xxxx první xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxx x xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx penále xx dobu, xx xxxxxx xx v xxxxxxxx (s výjimkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx, viz §60 xxxx. 4 x. ř.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 22.7.2009, čj. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxx xxxx důvodu xx xxxxxxxx.
XXX.2 Povaha xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rovině xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx x svým xxxxxxxx i stanovení xxxx podle xxxxxxx, x xxxxx nelze x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hovořit). Xxxxxxxxxx výměry xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx - x případě xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dni, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx na vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vydat xxxxxxxx výměr xx xxxxxx byla časově xxxxxxx §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx d. ř., xxxxx xxx „o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx třiceti xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, v xxx se promlčuje xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxx xxx správce xxxx „xxxxxxxx" si xxxxxxx platebního výměru xx xxxxxx exekuční xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, uplyne-li xxxxx, na niž xxxxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx stanoví, xx „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx letech xx xxxx, xx kterém xx stal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx např. tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx stanovení xxxxxx, v jakém xx xxxxxx daně xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx povinností (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 d. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx či xxxxx x. x. - xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx není obsaženo x xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x účincích xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx daně (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, čj. 5 x 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, a usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS) xxxxxxx, xx §63 xxxx. 4 věta xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. nabytí xxxxxx xxxx platebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, tj. uvedené xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxxx, je totiž xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx, že vyrozumět xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxx. Dotyčná xxxxxxxxx xxxxx xxx „daňový xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxxx" x tam xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, že xxxxx xxx uvedené „se xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení, x xxxx xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx tedy §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx` xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prekluzi xxxxx, znamená xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 x. x. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx délku x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. je, xxx již xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 d. x. xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxx xxxx x xxxxx) xxxxx na §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „splatnosti" xxxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx splatnosti". Xxxxxx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx-xx §63 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o „xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx stejný xxxxxx, ledaže xx xxxxxxxxx zvláštní důvod, xxx tomu bylo xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx shledal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxx vyměřit xxxxxx nedoplatek (xxxxx xx xx xxxxx x vyměření či xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx první téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx či více xxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxx možno xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx by xxx bránila lhůta xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx, xx počátek xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x., x xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx uvedené xxxxxx má xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx x. x., xxxxx činí xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pomíjí xxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxx, x xxx xxx xxxxxx předpis penále, xxxxxx tomu, xxxx xxxxx lhůty xx xxxxxxx x prostého xxxxxxxxxx výkladu §70 xxxx. 1 d. x. x xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxxx čtvrtou xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx téhož xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu nelze xxxxxx předepsat, x xxxx je ani xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyvázat xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx první xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentů přiklonil x xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxx sdělit předpis xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt výhodnější, xxxx xxxxx na xxxx právním názoru xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxx xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxx řád x roku 2009").
[30] Xxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx které xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se promlčuje xx 10 let xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx proveden xxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, plyne xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kdy xx x tom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx za 10 let od xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx".
[31] Obdobnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x §19 x §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x pojistném xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx moct xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Promlčecí xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx blížící se xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. x zákoně x. 592/1992 Xx. a xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx senát. Xxxxx §160 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx z xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx placení xxxx která xxxx 6xxx. Lhůta xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podobné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx formulací), je xxxxx xxx zásadně xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Xx. x xxxxxx řád x xxxx 2009 používají xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx promlčecí xxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, x u xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx náhradní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daně, tedy xxxxxx xx okamžiky xxxxxxxxxxx po xxx, xx jsou pojistné xx nedoplatek xxxx xxxxxxxx), zatímco xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx „xxxxxxx` splatnosti xxxx - takové xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx daně xxxxxx x xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, stanoví §160 xxxx. 1 xxxx druhá daňového xxxx x roku 2009), xx nutno xxxxxx k závěru, xx obsah xxxx xxxxxx typů xxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §63 xxxx. 4 větě xxxxxx části věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. docílit xxxxxxxx xxxxxx, jaké vyplývají xx xxxxx zmíněných xxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx x. 592/1992 Xx. x x xxxxxxx řadu x xxxx 2009, měl xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx formulovat (xx xxxxxxxx novelizovat) tak, xxx xxxx účinky xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, nelze x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „dotvářet" xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., k xxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné doměřit xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x němu se xxxxxx, x nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxx penále, xxxxxxx), xxxx jít k xxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxxx xx), xxxxx je nejasností xxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xxx minimalizoval xxxxxxxxx nejasnosti; v xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xxx bod 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X účinností xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.