Xxxxxx věta:
Daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 odst. 1 xxxxx zákona). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx samotný tento xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx lhůty nerozhodná.
Prejudikatura: x. 438/2005 Xx. XXX, x. 954/2006 Xx. NSS, č. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní město Xxxxx x xxx x příjmů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx zahájena xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Platební xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx dne 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx třicetidenní xxxxx splatnosti dne 5.10.2001. Správce xxxx X. instance xxxx xxx 26.4.2006 vydal xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx placení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx napadl všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxx namítal xxxxxxxxx penále vzniklého x xxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx marné xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty podle §70 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx správce xxxx xxxxx platební výměr xx xxxxxx na xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx za xxxx 1997 a 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx měl xx xx, že xx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxx k přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 d. ř. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Městský xxxx rozsudkem ze xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx lhůtu, x xxx xx xxxxxxxxx vybrání xxxx (§70 xxxx. 1 x. x.). Xxxx xxxxxxxxx lhůtu (ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx za xxx 1997) xxxxxxxxx xxxxxxx soud od xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Vycházel xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx plynout xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxx je penalizováno. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx ji x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxxxx xxxxx výklad, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx. Fakticky xxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx prekluzivní. Xxxxxx §70 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx základní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plynout xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta neběží xxxxx nebo xxx xxxx trvat i xxxx xxx 20 xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx lhůt xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plynoucí xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xx které lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §63 odst. 4 x. ř. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx xx penále xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx penále je xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx za jeden xxx. Jak vyplývá x citovaného ustanovení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx je správce xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxx, xx. kdykoli, xxxxx xx vyžaduje xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx vybrání xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx upraveno x §70 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxxx ustanovení má xx xxxxx splatnost xxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx je uvedené xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxxxx. X dané xxxx byly platební xxxxxx vydány na xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx xxxx penalizována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxx z xxxxxx fyzických osob xx zdaňovací xxxxxx 1997 a 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, x xxxxxxx xxxxxx byl proto xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě.
Pátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2007, čj. 1 Xxx 142/2005-35. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 x §70 x. ř. ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxxx být xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (tak xxxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxx), xxxx ode dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx (jak dovozuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxx: „Splatností xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, se má xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx náhradní: xxxxx x nedoplatku nemůže xxxxx xxxxx dříve, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x platebním xxxxxx, xxx xx xxx stalo x xxxxxxxx několika let xx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx dlužné xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezamýšlel - xxxxx totiž xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx' x §40 xxxx. 1 x. x, xxxxx se xxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně, ovšem xxxx nakonec daň xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, ani xxxxxx z xx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. X. xx xxx xxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx i xxx xxxxxx - x xxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x předepsat xx xx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxx."
Xxxx xxxxx se xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx možno xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xx má xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx z prodlení) xxxxxxxxxxx xxxxxx druh xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx stižen xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx, kdy xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx x prodlení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ode xxx původní xxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx okamžiku měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxx. dne 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx je rovněž xxxxx §63 xxxx. 2 x. x. xxxx, xxxxx-xx kdykoli xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce tedy xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xx xxxx již x datu xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli až xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (splatného x xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx x x §63 xxxx. 2 věty první x. ř. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, např. již x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, xx „[X]xxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stanovit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx in xxxx x. ř. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navázána xx lhůtu, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxx šestileté xxxxxxxxx xxxxx xxx vybrání xxxx. Xxxxxxxx xx xxx lhůty xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětného nedoplatku xx xxxxxx §70 xxxx. 2 x. x.), počíná xxxxx xxxx promlčecí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxx daňový dlužník x tomto úkonu xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sekundární x xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx zkoumán xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx za xx, že §70 xxxx. 1 d. x. xxxxx interpretovat xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx přihlédnuto k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx právě x §63 d. x., xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxx nedoplatku xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 xxxx. 2 xxxx první x. x., xx xxxxxx xx xxxxxx ode xxx původní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxx v xxxxx xxxxxxxx, tzn. x xxx původní xxxxxxxxxx, nedoplatek xxxxxxxxx, xxx tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx jinak xx xxxxx scházel relevantní xxxxx k penalizaci xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx presumoval, stanovil-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx splatnosti, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx méně, xxx xxxxxx xxx, x xxxx měl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx daňového dlužníka xxx vyrozumět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xxx byl vyměřen xxxxxxx tento nedoplatek, xx xxx xxxxxx xxxxxxx běhu uvedené xxxxx nerozhodná.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Povaha xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xx novely provedené (xx 1.1.2011 již xxxxxxxx) bodem 16 xxxxx xxxx zákona x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu" (§75 xxxx. 1 x. x. s.).
I xxxxx xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006 xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. VI xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 tohoto xxxxxx [xxxxx §63 x. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] se xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nastane po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx daně, jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx penále xxxxxxxxxx xxxxxx aprobovanými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxx den xxxx x xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxxxxxx případě stěžovatele xx xxx 31.3.1998 x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 1997 x 31.3.1999 u téže xxxx xx zdaňovací xxxxxx roku 1998 (§40 odst. 3 xxxx první x §40 odst. 1 xxxx druhá x. x.). X xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx pak xxx xxxx 25. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx (§37 x §38 xxxxxx x. 588/1992 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx znění účinném xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx období v xxxxxxx roku 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxx 1998), tedy x xxxxxxx časově xxxxxxxxxx xx šestnácti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx původní den xxxxxxxxxx všech daní xx všechna xxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x nimž byla xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Daňový dlužník xx v prodlení, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. x.). „Xxxxxx xx splatné xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx uplatnění" (§60 odst. 4 x. ř.). Uvedená xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, §365 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx je x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, viz §60 xxxx. 4 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx penále xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.7.2009, čj. 2 s 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, xxxxxxx konformní x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvodu se xxxxxxxx.
XXX.2 Povaha lhůty x xxxxxxxx penále
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx daňovému xxxxxxxx předpis xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx konstitutivní, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx (specifickou povahu xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx primární xx - v případě xxxxxx - sekundární xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dni, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vydat xxxxxxxx výměr xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 4 větou xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x., xxxxx xxx „x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třiceti dnů xxxx, xxx daňový xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx, v xxx se promlčuje xxxxxxx xxxx". Uvedenému xxxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx než xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" xx xxxxxxx platebního výměru xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxx je lhůta xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř., xxxxx stanoví, že „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxx letech xx xxxx, xx kterém xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx není daňovým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx např. tyto xxxxx užívá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx úhrada xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 x. x.), přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx oběma xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „daňové xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 d. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. v §63 xxxx. 2 xxxx druhé či xxxxx x. ř. - nedoplatek je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx nedoplatku.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x účincích xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, xx. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) xxxxxxx, xx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrtá xxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxx xxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. lhůtou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vyrozumět xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxx xxxxx x této xxxxx. Xxxxxxx formulace xxxxx zní „xxxxxx xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] nejpozději [...] xx lhůtě, x níž se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx formulace se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 x. x., xxxxx stanoví, xx „nelze daň xxxxxxx xxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, že právo xxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxx" xx stanovené xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx pojmu je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx „[k] xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, je-li xx xxxxxxx dlužníkem xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Jestliže tedy §63 odst. 4 xxxx čtvrtá xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „promlčen` xxxxxxx x xxxxxx používá xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxxx v xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, znamená xx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx promlčení xxxxx xxxxx §70 x. x. xxxx xxxxxx, xxxxx toliko xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Počátek xxxx xxxxx x xxxxxxxx penále
[27] Xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx již shora xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx běhu lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx pasáž §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxx) odkaz na §70 d. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o „splatnosti" xxxxxxxxxx, xxxxxx o „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje, xxxxxx x „xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní důvod, xxx xxxx xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx shledal xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx vyměřit xxxxxx nedoplatek (xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně podle §47 xxxx. 1 x. x. postupem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prodlužovala na xxxx xx xxxx xxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x němu nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xx spojení x §70 xxxx. 1 x. ř. Xxxxxx důsledek xxx xxxxx senát xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xx počátek xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., a xxxx x lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedoplatek, x xxxxx se uvedené xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx uplynutí náhradní xxxxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx d. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxx xx jistě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx respektovat xxx výkladu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by bylo x xxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx xxxx, jaká xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x prostého xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. v xxxxxxxxxxx x §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť po xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx ani xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx platit. Xxxxx xx xxxx první xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x takové výkladové xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodná, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx výhodnější, xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxx přiklonit xx x právnímu názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx právní názor xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění, xxxxx x x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „daňový xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx „[n]ebylo-li xxxxxxxx zaplaceno ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx mělo xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Odstavec 9 téhož xxxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx{, jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx xxxxxxxxx dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx xxx splatnosti. Xxx-xx proveden úkon xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ode xxx, kdy xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl." Odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x v §19 x §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vyměřeno. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx řízení u xxxxx."
[32] Daňový řád x xxxx 2009 xxxx xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xxxxxx x. 592/1992 Xx. a xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx níž postavil xxxx xxxxxx názor xxxxx senát. Podle §160 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu z xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx po uplynuti xxxxx xxx xxxxxxx xxxx která xxxx 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lhůta xxx xxxxxxx běžet náhradním xxxx xxxxxxxxxx xxxx."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upraví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx-xx xxxxxxx formulací), xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Jestliže tedy xxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Sb. i xxxxxx xxx z xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx způsob úpravy xxxxxxx běhu promlčecí xxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pojistné, x xxxxx se xxxxxx xx platit, xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx x částek xxxx, x xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx splatnosti, xx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx okamžiky xxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxx pojistné xx xxxxxxxxxx daně xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx „xxxxxxx` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx částky daně xxxxxx x xxxx xxxxxx stanovena náhradní xxxxx xxxxxxxxxx, stanoví §160 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx 2009), xx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx středníkem xx xxxxxxx s §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xx xxxxx zmíněných xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx x. 592/1992 Xx. i x xxxxxxx xxxx x xxxx 2009, měl xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxx, nelze x xxxxx případě extenzivním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., x xxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx možné doměřit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx se xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxx, vymáhat), xxxx xxx x xxxx zákonodárce (x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je), xxxxx je xxxxxxxxxx xxx přijaté úpravy xxxxxxxx. Xx totiž xxxx státu, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx natolik jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, přesně a xxxxx, aby minimalizoval xxxxxxxxx nejasnosti; v xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X účinností xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.