Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx účinném do 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od data xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, kdy byl xxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Xx. XXX, x. 954/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx byla zahájena xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx dne 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uhrazena ve xxxxxxxxx náhradní xxxxxxxxxxxx xxxxx splatnosti dne 5.10.2001. Xxxxxxx daně X. instance xxxx xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx na penále xx xxxxxxxx placení xxxx za zdaňovací xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx x xxxxxx od 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxx §70 odst. 1 x. x. xx xxxxx účinném do 31.12.2006. Žalobce x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xx xxxxx správce xxxx xxxxx platební xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob za xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx měl xx xx, že xx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 d. ř. Xx podle žalobce xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx vybrání daně (§70 odst. 1 x. ř.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx povinnosti za xxx 1997) xxxxxxxxx xxxxxxx soud od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx lhůta xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx doměřena xxx, jejíž pozdní xxxxxxxxx xx penalizováno. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx ji x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx jsou správci xxxx stanoveny zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxx promlčecích lhůt xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůty začínají xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx daň. Fakticky xxx xxxxxxx ke xxxxx, xx promlčecí xxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx prekluzivní. Xxxxxx §70 d. x. xxxxxxxxx vyjmenovává xxxxxxx, xxx xxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v některých xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx x dále xxxxx xxxxx řízení, x jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxx xxxx kdy xxxx xxxxx x xxxx xxx 20 xxx. Stěžovatel je xxxxxxxxxx, xx další „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plynoucí xxxxxx x xx největší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůtu, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx sdělit, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. x. xx znění účinném xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx. Předpis xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx penále xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx již nesouhlasí x tím, xx xxxxx den xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxxx vážící xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx lhůtu, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxx xxxx účtu, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x níž xx promlčuje vybrání xxxx. Xxxxxxxxx vybrání xxxx je xxxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. ř. Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxx hovoří xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx x xxxxx xxx vybrání konkrétního xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrada xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxx fyzických xxxx xx zdaňovací xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx v xxxx 2001, a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx byl xxxxxxxx v rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, čj. 1 Xxx 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 x §70 x. x. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006 musí xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxx počíná xxx xxx původní xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx daně, xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx (jak dovozuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx senát xx xxxx zmíněném xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o ní xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 d. x, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžet xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx původního dne xxxxxxxxxx dlužné xxxx. Xxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx totiž xxxxx ,xxxxxxxxx nedoplatku' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx daně' x §40 xxxx. 1 d. ř, xxxxx xx stát, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxx, ani xxxxxx z ní, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. X. by xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx i xxx penále - x ono, xxxxxx xx počítá xx xxxxxxxxx dne splatnosti, xx možno xxxxxxxx x xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx."
Xxxx xxxxx se na xxxxxx od prvního xxxxxx nedomnívá, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xx má xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx druh xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx za xx, že nepřiznal xxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x prodlení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx splatnosti xxxx, kterou nesprávně xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 1997 xxx splatná x xxxxxxx pro xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx. dne 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx xx rovněž xxxxx §63 odst. 2 x. x. xxxx, xxxxx-xx kdykoli xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku xx xxxx xxx x xxxx původní xxxxxxxxxx, nikoli xx xx dni splatnosti xxxxxxxxxx (splatného x xxxxxxxx lhůtě). To xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá x x §63 xxxx. 2 věty první x. x. Nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecích lhůt.
Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, např. již x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, xx „[X]xxxx, x xxx xx xxxxxxx promlčení a xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx určená xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx in xxxx x. x. xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx, v xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Sdělení předpisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx omezeno xxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx vázáno na xxx šestileté promlčecí xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxx lhůty pro xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 x. x.), počíná xxxxx xxxx promlčecí lhůta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx dlužník x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx platí xxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx daně, xxxxx teprve xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se odvíjí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx senátu splývají.
Pátý xxxxx má za xx, xx §70 xxxx. 1 d. x. nelze interpretovat xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x §63 x. x., ve xxxxxx xx stanoven xxxxxxx, x němuž zákonodárce xxxxx nedoplatku xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx v §63 odst. 2 xxxx xxxxx x. x., xx xxxxxx xx xxxxxx ode xxx původní splatnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx již x xxxxx xxxxxxxx, xxx. x den xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx „součástí xxxxxx povinnosti `, xxxxx xxxxx xx xxxxx scházel xxxxxxxxxx xxxxx k penalizaci xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedoplatek x xxxx xxxxxxx splatnosti, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx méně, xxx xxxxxx xxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx daňového xxxxxxxx xxx vyrozumět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx promlčuje xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx původní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx byl vyměřen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění účinném xx 31.12.2006
[22] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xx novely xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 již xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., o státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu byl x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 s. x. x.).
X xxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006 xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. VI xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx. „[ú]prava xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. x. v xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. NSS] xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx původní den xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxx, jejichž xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků, ve xxxxx účinném xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxx, ve vztahu x xxxx byla xxxxxxx xxxx penále xxxxxxxxxx xxxxxx aprobovanými xxxxxxx napadenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 1997 a 31.3.1999 x xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx roku 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §40 odst. 1 xxxx druhá x. x.). U xxxx x přidané hodnoty xx pak xxx xxxx 25. den xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období (§37 x §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., o dani x xxxxxxx hodnoty, xx znění účinném xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx zdaňovací období x xxxxxxx xxxx 1998), tedy x xxxxxxx časově xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období 25.1.1999 (xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx 1998). Zjevně xxxx původní den xxxxxxxxxx xxxxx daní xx všechna zdaňovací xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx byla xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx splatnou xxxxxx xxxx nejpozději x xxx její xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. ř.). „Penále xx splatné dnem, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. ř.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx vycházejí z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 věta xxxxx občanského xxxxxxxx, §365 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Jedním x xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" přirůstání xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx je x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 xxxx. 4 x. ř.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx penále shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Od xxxxxx xxxxx názoru xxxx xxxxxx se xxxxxxxx.
XXX.2 Povaha lhůty x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx výměr xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx povahu xxx xx sjednání xxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx výměry xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx - x případě xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx dni, xxx xxxx již vznikla xxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx x „pouhé" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Možnost xxxxx xxxxxxxx výměr na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 4 xxxxx čtvrtou xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x., xxxxx xxx „o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx třiceti xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx lhůtě, x xxx se promlčuje xxxxxxx daně". Uvedenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx toto xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx vybrat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx letech po xxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Splatné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jakém xx xxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povinností (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx souhrnný xxxxx „daňové xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 x. ř. xxx formulaci výpočtu xxxxxx xxxx. v §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxx d. x. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx matematickou xxxxxxx vedoucí k xxxxxxx penále, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx uvedených xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx rozsudku xx xxx 31.5.2006, čj. 5 x 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX) xxxxxxx, xx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx d. ř. xxxxxxxxxx po uplynutí xxxxx podle §70 xxxx. 1 d. x. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxxxxx penále. Zatímco xxxxx k promlčení xxxxx vymáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. uvedené xxxxx vymáhat xxxxx xxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx podle §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxx prekluzivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka o xxxxxxxx daně xxx xxxxx x xxxx xxxxx. Dotyčná xxxxxxxxx xxxxx xxx „daňový xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] nejpozději [...] xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx vybrání xxxx". Xxxx formulace se xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 x. x., která xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxxx" x tam xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v §70 xxxx. 1 x. ř. se xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxx" xx stanovené xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení, x xxxx že „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx tehdy, je-li xx daňovým dlužníkem xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx uplatňované xxxxxxx". Xxxxxxxx tedy §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx část xxxx za středníkem xxxxx „xxxxxxxx` xxxxxxx x xxxxxx používá xxxxxxxxx blížící se xx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, znamená xx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 d. x. xxxx xxxxxx, xxxxx toliko xx xxx stanovenou xxxxx xxxxxx určitou délku x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxx lhůty k xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx již xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 d. ř. xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx parametrů lhůty (xxxxxxx xxxx x xxxxx) xxxxx xx §70 d. x. Xxxxxxx §70 odst. 1 x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx o „xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx xxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. x., xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xxxxxxxxx, xxxxxx o „splatnosti", xx xxxxx mít xx xx, xx x xxxx ustanoveních xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod, xxx tomu bylo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve skutečnosti, xx x některých xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek (pokud xx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x. x. postupem xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx více xxx), avšak xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx možno vymáhat x rovněž xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 věty xxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xx spojení x §70 odst. 1 x. x. Xxxxxx důsledek xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, x proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx lhůty podle §70 odst. 1 x. ř., x xxxx x xxxxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx nemůže předcházet xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, bylo xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. - počátek xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx náhradní xxxxx splatnosti podle §63 xxxx. 4 xxxxxxxx věty x. x., která xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx doručení platebního xxxxxx.
[28] Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx racionální, xxxx xxxxxx určité xxxxxxxx principy, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž lze xxxxxx předpis penále, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx lhůty xx xxxxxxx z prostého xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxxxxxxx x §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx téhož zákona. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx uplynutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx je ani xx xxx vymáhat. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx období, x xxxx xx xxx sdělit xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx výhodnější, xxxx xxxxx xx xxxx právním názoru xxxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x srovnání xxxxx podle §70 xxxx. 1 d. x. s právní xxxxxxx xxxx týkajících xx penále x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále xxx „daňový řád x roku 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx „[n]ebylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx zaplaceno v xxxxx částce, než xx které xxxx xxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 xxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx xxx splatnosti. Xxx-xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, plyne xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx x tom plátce xxxxxxxxxx dozvěděl." Odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx za 10 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx".
[31] Obdobnou úpravu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze nalézt x v §19 x §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vyměřeno. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx řízení x xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x zákoně č. 592/1992 Xx. x xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Podle §160 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx placení xxxx xxxxx činí 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxx lhůta pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx splatnosti daně."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx (zejména xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxx mít xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Sb. x xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (vázaný u xxxx druhů veřejnoprávního xxxxxxxxxx xx právní xxx platebního výměru, xxxx xx pojistné, x xxxxx se xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, a u xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx okamžiky xxxxxxxxxxx po tom, xx xxxx xxxxxxxx xx nedoplatek daně xxxxxxxx), xxxxxxx daňový xxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx na xxx „xxxxxxx` xxxxxxxxxx xxxx - takové xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxxxx §160 odst. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx z xxxx 2009), xx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx obsah obou xxxxxx xxxx právních xxxxx xx xxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx-xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx shodných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx x. 592/1992 Xx. x x xxxxxxx řadu x xxxx 2009, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formulovat (či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx, xxx tyto xxxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Neučinil-li xxx, nelze x xxxxx případě extenzivním xxxxxxxxxxxxx výkladem „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxx to, že x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxxx xxx penále x xxxx xx xxxxxx, x nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx spíše xxx penále, xxxxxxx), xxxx xxx k xxxx zákonodárce (a xxxx státu, xxxxx xxxx zákonodárce xx), xxxxx je nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxx státu, xxx xxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxx xxxxxxx jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, aby minimalizoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx fine xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X účinností xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád.