Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53a zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2002 Xx. xxxx x xxxxxxx xx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx odůvodnění.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxx 1702/65, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx 1404/4, Xxxxx 9, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.5.2007 xx. 051004736/06-XX-20, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.1.2008 x. x. 9 Xx 244/2007-35,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xx xxx 31.1.2008 x. j. 9 Xx 244/2007-35, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx jí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 36&xxxx;541 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2005.
Xxxxxxx x xxxxxx namítl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nemá xxxxx xxxxx majetek x xxxxx xxxxxxx xx nezletilou xxxxx x xxxxx xx xx finanční xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx jeho xxxxxx odkázaných. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xx xxxxxxxxx x xxxxxx poukázala xx §53x xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 48/1997 Xx.“), s xxx, xx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxxxxxx xx na xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, přirážky x xxxxxxxxxx xxxx penále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním řízení. Xxxxxxxxxx o odstranění xxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úvaze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx se jím xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle §68 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. s.“).
Podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxx §53x zákona č. 48/1997 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx penále - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx žádost xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x §53a xxxx. 2 x xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx. Uvedl, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx o xxxx prominutí se xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx x. 48/1997 Xx. xxxxxxxxx, xx vydané rozhodnutí xxxx xxxxx odůvodňovat. Xxxx též xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xx xx xx xxxxxxxx předepsaného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxx, rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx správní uvážení xxxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu, byť xxxxxxxx nebyla xxx xxxx xxxxxxxxxxx vázána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákon č. 48/1997 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx postrádá, xxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx s obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxx, x xxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x které xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx odstranění xxxxxxxx xxxxxx a prominutí xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud ze xxxxx zjistil, že xxxxxxxxx rozhodnutím žalovaná, xxxx. xxxx rozhodčí xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x žádostech x xxxxxxxxxx tvrdosti xxxxxx xx xxxxxx §53a xxxx. 2 zákona x. 48/1997 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxx xx výši 36&xxxx;541 Kč, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxx využití xxx xxxxxxxxx zmírňovat xxxxxxx xxxxxx v xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx poučením x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neobsahuje, x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx však jednoznačně xxxxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx uvážení, xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 3 xxxx. a) zákona x. 48/1997 Xx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x odstranění tvrdosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xxx plátce nezaplatil xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx, xxxx rozhodnutí, xxxx xx zamítá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxx, xxx jakýkoli xxxx důvod nemohl xxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x případě, že xxxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx ani x xxxxx rozhodnutí by xxxxxxx xxx rozhodnout xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nebyl xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normou, xxx xxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vázán xxxxxxxxx právní xxxxxx, x to §53x xxxx. 3 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx úvaze xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalobce se xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx kasační stížnosti, xxxx xxxxxxxx důvody, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxxxxxx právní úprava xx obsažena x §53x xxxxxx č. 48/1997 Xx. Podle xxxxxxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxxxxx tvrdosti, xxxxx by xx xxxxxxxx xxx předepsání xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx 20&xxxx;000 Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx se xxxxxxxx xxx uložení pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx 20&xxxx;000 Kč.
Podle xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxx podle odstavce 1 nebo 2 xxxxx rozhodnout, jestliže
a) xxxxxx pojistného nezaplatil xxxxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx pokuty, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx návrh,
c) xxxxxx pojistného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx ustanovení xx xxxxxx o xxxxxxxxx pokuty, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdostí xx xxxxxxxxxxx konečným.
Ustanovení §53x bylo do xxxxxx x. 48/1997 Xx. vloženo xxxxxxx x. 176/2002 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.
Xxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx orgány vydávají xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx upravují, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx řešení je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
X §53a xxxxxx x. 48/1997 Sb. xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx uvedených x odstavci 3. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx žádost xxxxxxxx, protože pro xxxxxxxxxx tvrdosti zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §53a odst. 3, xxx přistoupí xx xxxxxxxxx uvážení, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je dán xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx zamítnou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odůvodněna. Xx rozhodování podle §53x xxxxxx x. 48/1997 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x něj xxxxxxx, xx náležitostí xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, které musí xxxxxxxxx přiměřeně náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxx rozhodčí xxxxx x xxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx uvedeny úvahy, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx. Absenci xxxxxxxxxxx odůvodnění nelze xxxxxxxx vysvětlením xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx odůvodnit xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodům x něm uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dán xxxxx xxx zrušení takového xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nedostatku xxxxxx [§76 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.].
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx.
X xxxxxxxxx řízení x kasační stížnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěšná a xxxxxxx v tomto xxxxxx náklady nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Xxxx xxx 12. xxxxx 2009
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2008 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 296/2007 Xx.