Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53a zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2002 Xx. xxxx x xxxxxxx xx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx odůvodnění.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxx 1702/65, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Drahobejlova 1404/4, Praha 9, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky xx xxx 2.5.2007 xx. 051004736/06-XX-20, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.1.2008 x. x. 9 Xx 244/2007-35,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Žalobci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxx 31.1.2008 x. j. 9 Xx 244/2007-35, xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x věc xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále ve xxxx 36&xxxx;541 Kč, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2005.
Xxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx žalovaná nezohlednila xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx majetek x xxxxx xxxxxxx xx nezletilou dceru x xxxxx xx xx finanční tísni. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx bez xxx xxxx a xxxxxxxxx dluhu xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dlužníka a xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxxx xx §53x odst. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x. 48/1997 Sb.“), x xxx, xx podle xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx penále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx založeného xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nezakládá, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Žalovaná xxxxxxx, aby soud xxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx podle §68 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (dále jen „x. x. s.“).
Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxxxx č. 48/1997 Sb. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx penále - zvažovala xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxx xxxxxxx, xx x žádosti žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx žádost xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, proč x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyměřené xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx věci xxxxx x §53a odst. 2 a xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx. Uvedl, xx xxxxxx z xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxx xxxxx x xx řízení o xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx č. 48/1997 Xx. xxxxxxxxx, xx vydané xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodňovat. Xxxx xxx přihlédl x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxx xx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx daně přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx, že i xxxx, xxxxxx nenárokové xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti xxxxxx musí obsahovat xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeny x xxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxx x. 48/1997 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovanou xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve kterém xxxx uvedeno, x xxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx vycházela, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zjistila, které xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx tak učinila x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřisvědčila xxxxxxxx xxxxxxxx důvodům xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx pro nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vrátil žalované x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zjistil, xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx, xxxx. její rozhodčí xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x žádostech x xxxxxxxxxx tvrdosti zákona xx smyslu §53a xxxx. 2 zákona x. 48/1997 Xx. xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 36&xxxx;541 Xx, vyměřené xxxxxxx nedoplatků, xxx, xx žádost xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě x xxxxxxxx penále nesnížil. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Souhlasí x xxx, xx rozhodnutí xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx, x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že zdravotní xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx plátce nezaplatil xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxx do xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále, xxx tomu bylo x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx, xxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vzhledem x xxxx stěžovatelka již xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, ani jakýkoli xxxx xxxxx nemohl xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zaplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona nejen xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxx zčásti vyhovět.
Stěžovatelka xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, oproti xxxx rozhodnutí městského xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxx xxx však xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xx §53x xxxx. 3 xxxxxx x. 48/1997 Sb., xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost zákona, xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedojde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xx úvaze xxxxxxxxxx orgánu nezáleží x zákon xxx xxxxxxx xxx správní xxxxx příslušnému orgánu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. x.), xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §53x xxxxxx x. 48/1997 Sb. Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx předepsání xxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxxxx 20&xxxx;000 Kč xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo předepsání xxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxx 20&xxxx;000 Kč.
Podle xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx,
x) na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh,
c) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným.
Ustanovení §53x xxxx xx xxxxxx x. 48/1997 Xx. vloženo zákonem x. 176/2002 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.
Xxxxx §180 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tyto xxxxxxxx řízení x xxxxx rozsahu upravují, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx řešení je xxxxxxxx, podle tohoto xxxxxx včetně xxxxx xxxxx.
X §53a xxxxxx x. 48/1997 Sb. xxxxxxx, xx zdravotní xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx důvodů xxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tvrdosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx žádný x xxxxxx uvedených x §53x xxxx. 3, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx o úplném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx nesouhlasí x xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx rozhodování xxxxx §53x xxxxxx č. 48/1997 Xx. dopadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Je xxxxx z něj xxxxxxx, xx náležitostí xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxx. 3 správního xxxx.
Xxxxxxxx-xx zdravotní pojišťovna xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxx vysvětlením xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnit xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx rozhodnuto x xxx xx případně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Postrádá-li xxxx rozhodnutí odůvodnění, xx dán důvod xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s.].
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x proto xx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §60 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx nebyla ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 s. ř. x.).
X Xxxx xxx 12. xxxxx 2009
JUDr. Xxxxxxxx Vlašín
předseda senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2008 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 296/2007 Xx.