Právní věta:
Účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx i neúspěšné xxxxxxxx x licence, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Xx. XXX, č. 379/2004 Xx. XXX, č. 739/2006 Xx. NSS, x. 806/2006 Xx. XXX x č. 1119/2007 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Cihlářové a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Pálava x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Rada pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) XX Xxxxx, s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23x, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4/1872, Praha 2, 3) XXXXXXX s. x. o., xx xxxxxx X. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, zastoupena Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 8, Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, č. x. 6 Xx 332/2008-54, xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Rada“) xx xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/xxx/XXX, x. x. xxx/4812/08, kterým xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako XX Xxxxx, x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) souhlas xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xx/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx podmínek, x xx změněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx žalobu xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxx rozlišovat xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx ust. §12 x násl. zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx účastníky xxxx xxxxx xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxx, xxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxx Radě xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx. Xxxx řízení, xx xxxxxx xx xxxxxx licenčního, xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx je také xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1, 2 s. ř. x. Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xx nezajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx x xxxxx řízení, nýbrž xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx rozhodování xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx v ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání x kritéria xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x to x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx procesní legitimace xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Zda xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx již xxxxx x xxxxx, xxxxxx procesní, legitimaci, x xxxx závěr x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Podle stěžovatelky xxxxxx společnost XX Xxxxx, x. x. x. x licenčním xxxxxx právě xxxxx, xx podle hodnocení Xxxx předložila xxxxx xx xxxx nejpřínosnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k rozmanitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx x xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vysílání x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx identifikovala xx základě xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skladby xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o licenci. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxxx x ust. §21 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x neudělení xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxx, které xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx vydané x xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx provozovatele xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonné důvody, xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx, xxx xx zrušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx podat xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx neměl xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vedla k xxxxxxxxx licence na xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx městskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti ve xxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, že xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx se týkalo xxxxx xxxxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. Xxxxx zákona xx xx Xxxx, xxx v řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovala xxxxx ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x tomto xxxxxx xxxx povinna jednat xxxx s účastníky xxxxxx s xxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxx společnost NONSTOP, x. x. o. xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx rozhodnutím o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x získání licence xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxx zkrácena xx xxxxx právech.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
Aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx tím, že xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti zakládá, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jinak, xxx předepisuje zákon, xxxx xxx xxxxxxxx xx vydán x xxxxxx, x xxxx xxxx porušena procesní xxxxx dotyčné osoby xxx, že xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx může xxxxxx namítat jen xx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx zkrácení xx právech je xxxxx zahrnout nejen xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, ale i xx právech xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 X 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 odst. 2 x. ř. x. xxxx žalobu xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podat x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu byl xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (zveřejněno xxx č. 162/2004 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, žalobu xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx i xxx, x xxxx správní xxxxx nejednal jako x účastníkem, xxxxxx xxxxx xxxxxx účastníkem x daném xxxxxxxx xxxxxx xxx, a xxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, že postupem xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx ust. §65 x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx pokud je xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ust. §65 odst. 1 x. x. x. xxxx, alespoň xxxxx xxxx xxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx mohl xxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx žalobou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx či zprostředkovaně xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikatura xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, xxxxxxxxxxx xxx x. 806/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx nájemce xxxx xxxx aktivně legitimován x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx soudního přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx domě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyvodil x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx část xx. xxxxx Xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx se uděluje xxxxxxx, xxxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x že právě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ani aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vydanému.
Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx působící xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxx totiž jednotlivcům xxxxxxxx povinnosti či xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx svojí procesní xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xx kterém xx (přinejmenším xxxxxxxx, xxxx. v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ti, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, měli xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx byla x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „stanoveného xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x věci x navrhovat důkazy, xxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx úvah xx nutno xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířené prostřednictvím xxxxxxxx. Xx xx xx technické xxxxxxx xxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx kmitočtu xxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx šíření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx spektra), xxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx povolána xxxxxxx xxx. Tohoto xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxx xx chtěl šířit xxxxxxxx prostřednictvím vysílačů, xxx mohl činit, xxxx xx tím xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (práva xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx x časovém xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Licenční xxxxxx xx xxxxxxxx na xxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx právo xxxxxx xxxxxxx část vzácného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Právo se xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx více xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx bude xx xxxxxx k xx xxxxxxx, a xxxx jen tento xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx frekvenci x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxx. Všichni xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x užívání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučeni. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné soutěže x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X xxxx xxxx tedy aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, publikovaný xxx č. 739/2006 Xx. XXX a xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx nejlépe ze xxxxx xxxxxxxx kritéria, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx vysílání xxx x tomto xxxxxx x přínos xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x licenci x xxxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx být pokryto, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx přínos k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, etnických a xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx proto Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tak, aby x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx xxxxxxxxxx uchazeči xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x x xxxxxx xxxxxxxx tedy splnil xxxxxxx žadatel x xxxxxxx kritéria xxxx xxx xxxxxxx žadatelé (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.2005, x. x. 7 As 10/2005-298, publikovaný xxx x. 1119/2007 Sb. XXX a xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx názoru, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadateli x xxxxxxx xxxxx. Licence xx xxxxxxx xxxxxxx x uchazečů, který xxxxxxx právo vysílat, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemají. Xxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxx vztahy x xxxxxxx licenci se xxxxxx již jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxxxxx uchazečů. X xxxx xxx xxxxxxx xxxx vyvodil závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx (provozovatele xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx však xxxx xxxxx řečeno, toto xxxxxx xxxx samoúčelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nejvhodnějšího xxxxxxxx xxxx xxxx uchazeči, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx právě xxxxx, xx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ uchazečů na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx licence xx tedy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx úspěšný xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký x xxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxxx x xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licence, xxxxx xx uvedenou xxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx statku popřel, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx vybere xxxx x nich, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx by xx xxxx xxxxxxxxxx, xx licence xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx věcnými xxxxxxxxxx xxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx je x xxxx diskreci). Pokud xxxxx zvolil metodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx x xxxxxxx kritérií xxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání nelze xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx připuštěno, xx licence bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx následků xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x vzácný veřejný xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, co nejspíše xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ochotni xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů licence xxxxxxxx uchazečem xx xxxx trvání licence, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx roli xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uchazeči. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uchazeči xx skončení licenčního xxxxxx xxx nemají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x ust. §12 xxxx. 4 x xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. To xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx, než xx xx-xx xxxxxxx udělována, xxxx xxx xxxxxxx xxxx z uchazečů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx podložené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zkrátka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx právo xxxxxxxxx, xxx po xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx mohl xxxxxx xxx takový uchazeč, xxxxx, xx rozdíl xx xxxx, splnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxx xx xx, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx licenčních xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to vést x xxxx, xx xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx x xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx o xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x soutěži xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licence ostatně xxx xxxxxx x x zákoně o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 věta xxxxx, xxxxx souhlas xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx vylučuje x xxxxxxx, že xx xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení definuje, x zásadním způsobem x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, xx. x xxxxxxx výsledků xxxxxxx uchazečů x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx oprávněna provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx by se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x licenci xx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx, posuzováno xxxxxx, nezpůsobily xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx účastníky xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx o vysílání xxxx vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx definováni x xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxx. §66 xxxx xxxxx xxxxxx x vysílání xx xxxxx nutno x xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení použít xxxxx č. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „správní řád“), xxxxx v ust. §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) jsou v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx se pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Řízení xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání xx xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. O tom, xx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ust. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx to, xxx po xxxx xxxxxx udělené licence x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úspěšnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxx nadále nemusel xxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x licenci xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx podle xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx, podle xxx. §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 zákona o xxxxxxxx, tvrdí-li v xx, xx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkráceni xx xxxx právu na xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx udělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx plnit slib xxxxxxx charakteru xxxxxxxx, xx základě xxxxx x soutěži x xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x žalobě xxx xxxx 2. x 3. přesně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. r. x. xxxxxxx xxxxxxx slibem xxxxxxxxx rockového profilu xxxxxxxxxxxx programu, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx napadeným rozhodnutím xx byl xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx hudebního xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. s., xxxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx středníkem s. x. x.). Ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x Městského xxxxx x Praze) a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xx tento xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx v xxxxxxxxxx x věci samé (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 30. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx