Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Sb. XXX, č. 379/2004 Xx. XXX, x. 739/2006 Sb. XXX, x. 806/2006 Sb. XXX a č. 1119/2007 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, zastoupena Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx: 1) XX Xxxxx, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23x, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4/1872, Xxxxx 2, 3) XXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx X. Hübnerové 12, Xxxx, zastoupena Xxx. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 8, Brno, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.2.2009, č. x. 6 Xx 332/2008-54, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podaná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Rada“) ze xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/mis/AZR, x. x. xxx/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. x. x. (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx AZ Xxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxxxxxxxxx číslem) xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ru/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 písm. x), d) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx změněn xxxxxxxx xxxxx programu xx Xxxxxxxx Magic Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 písm. c) x. x. s., xxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (vysílací) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx ust. §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx všichni xxxxxxxx o udělení xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx doručena Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx licenčního, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zahajováno xx xxxxx provozovatele xxxxxxxx, xxxxx je také xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx se změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 1, 2 s. ř. x. Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx nezajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx x xxxxx řízení, nýbrž xxxxxxxx Xxxx, která xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxx. §65 odst. 1 x. x. s. xx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, že napadeným xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, s. r. x. v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx předložila xxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skladeb xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx doplňovala chybějící xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx identifikovala xx základě xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx schválila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx původně xxxxxxxxx x xxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxx přínosná xxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxx. §21 odst. 3 xxxx třetí zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Rada souhlas xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x neudělení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx právního xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx se změnou xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavý právní xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx je xxxxxxxx podat také xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vedla k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx x xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemohla xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se týkalo xxxxx provozovatele AZ Xxxxx, s. r. x. Xxxxx xxxxxx xx na Radě, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxx jednat xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. x. o. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx žaloby. V xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx licence xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx změně hodnotícího xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx licence xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxx. §109 odst. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti.
Podle xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx tvrdící xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určuje jinak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx mít vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx nezákonnost rozhodnutí, xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxx pod zkrácení xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.7.2004, č. x. 7 X 139/2001-67, www.nssoud.cz ).
Podle xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na právech, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx následek nezákonné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (xxxxxxxxxx xxx č. 162/2004 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz ) xxxxxxxx, žalobu podle xxx. §65 xxxx. 2 s. x. x. xx oprávněn xxxxx i xxx, x nímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx zákona účastníkem x xxxxx správním xxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx mu příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx materiálně, x nikoli xxxxx xxxx, s xxx xx skutečnosti správní xxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx ust. §65 x. x. s. xxxx jasnou xxxxxxx xxxxxxxxxx. V první xxxx xx nutno xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx pokud je xxxxxxxx, xx nikoli, xx na místě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx podmíněna xxx, že xx xxxxxxx xxx to, xxx žalobu xxxx xxxxx, musel xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikatura však xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poukázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, xxxxxxxxxxx xxx x. 806/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx nájemce bytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. s., xxxxxx-xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx stavební xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx domě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx kolaudačního řízení. Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 12.12.2007, x. j. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx závěr, že xxxxxxx část xx. xxxxx Xxxxx není xxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx vydává xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxx umístění xxxxxx, x xx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx dotyčná xxxxxxx xxxx ani aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, jež xxxxx x vydání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xx nichž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx veřejné xxxx působící xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přiznat xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mají možnost xxxxxxxxx podobu rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx se tak xxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx (přinejmenším xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x rozporu x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx každý xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x nestranného soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjadřovat xx k xxxx x xxxxxxxxx důkazy, xxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx úvah xx xxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxxxxxxxx. X ní xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxxx stránce xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx volným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx dostává xxxxxxxx xxxxxxxxx (hudba, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx moc. Xxxxxx xxxxxx xxxx tolik, xxx každý, kdo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů, xxx mohl xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx x xxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxxxx statku (xxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx založeno xx xxx, že orgán xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx část vzácného xxxxxx xxxxx jednomu xx zpravidla xxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx na určité xxxxxx období [u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx periodické xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxx (viz §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soutěž o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xx úspěšný, a xxxx xxx xxxxx xxxxx bude xxxx xx určité xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx, xxxx neúspěšní, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx licence xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxx dovodil, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx řízení je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, komu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X tito xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx x. 739/2006 Xx. NSS a xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx je xxxxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx část xx xxxx xxxxxx vysílání. X xxxxxxxxxxxx vysílání xxx x xxxxx xxxxxx x přínos xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x licenci x xxxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx přínos xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx menšin x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby x xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxx, xxx jednotliví uchazeči xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x x jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxx lépe xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.2005, č. x. 7 Xx 10/2005-298, xxxxxxxxxxx pod x. 1119/2007 Sb. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Městský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxx vztahy x xxxxxxx licenci xx xxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx, a Rady, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxx (provozovatele vysílání), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Formálně xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, toto xxxxxx xxxx samoúčelné. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazeče xxxx více uchazeči, xxxxxxx xx licence xxxxx xxxxx xxxxx, xx v porovnání „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx, xxxx charakter xxxxxxxx slibují xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepší. Xxxxxxxx xx xxxxxxx licence xx tedy x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx, x to tím, xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vysílání) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx slíbil x xx xxxxxxx xxxxxxx x soutěži xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trvání licence, xxxxx by uvedenou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx statek xxxx distribuovat na xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxx toho x nich, xxxxx xxxxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky (xxxxxx xxx xx xx mohl xxxxxxxxxx, xx licence xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx věcnými podmínkami xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xx x xxxx diskreci). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (tu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxx být xxxx reálně vyžadováno. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx připuštěno, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadateli, který xxxxx xxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx následků xxxxxxxx, ztratí soutěž x vzácný xxxxxxx xxxxxx svůj smysl, xxxxx uchazeči xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx ochotni xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx nejlépe xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx parametrů licence xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx licence, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx roli xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pravda, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uchazeči (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx udělení xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x ust. §12 xxxx. 4 x xxx xxxxx x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx v daných xxxxxxxxxxxxx neznamená xxx xxxxxx, xxx že xx-xx xxxxxxx udělována, xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podložené xxxxxx xxxxxxxxxxx nejlépe xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získat vysílací xxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxxxx xxxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zkrátka x xxxxxxx nesplnili xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritériím, xx xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx užívat xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx rozdíl xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxx x xxxxx na to, xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx o licenci xxxxx. Právo bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek) xxxx samoúčelné. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodržet, xxxxx xx xx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx x xxxxxxxx] xx nedobrovolně (§63 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx uspět.
Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podstatných změn xxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx, konkrétně x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx vylučuje x xxxxxxx, xx by xxxxx vedla k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x omezuje, xxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx pouze xx xxxxxx změny, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx oprávněna provést xxxxxxx změnu skutečností xxxxxxxxx v žádosti x licenci, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx by se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x licenci se xxxxxxxxxxx xxxx podle xxx. §21 xxxxxx x vysílání, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxxxx uchazečem. Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provést xx vztahu x xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxx xxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx, posuzováno xxxxxx, nezpůsobily jiný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, na xxxxxxx xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx účastníky xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdržel, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxx v ust. §27 xxxx. 1 xxxx. a) stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) jsou v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx osoby, xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx x žadatelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx podle jeho xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. O xxx, xx provozovatel vysílání xx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ust. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx jsou též xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxx xxxxxxxx vyloženo, neúspěšní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xx, xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx nebyly úspěšnému xxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx nemusel xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze stejného xxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx-xx v xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx po xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx v žádném xxxxxx následujícím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uchazeči (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) parametry licence xxxxxxx tak, že xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx něhož x soutěži o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx 2. x 3. přesně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (že xxxxxxxxxx AZ Rádio, x. x. o. xxxxxxx licenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxx dán xxxxxxx k možnosti xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx žaloby podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx středníkem x. x. x.). Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. s., podle xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx) x xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne městský xxxx v rozhodnutí x věci samé (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 30. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx