Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx i neúspěšné xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Xx. XXX, x. 379/2004 Xx. XXX, x. 739/2006 Sb. XXX, x. 806/2006 Sb. XXX x x. 1119/2007 Sb. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci žalobkyně: Xxxxx Pálava x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, xx účasti xxxx zúčastněných xx xxxxxx: 1) AZ Xxxxx, s. r. x., se sídlem Xxxxxxx 1005/23x, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, spol. x r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4/1872, Xxxxx 2, 3) XXXXXXX s. x. o., xx xxxxxx X. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 8, Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podaná žalobkyní xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Rada“) xx xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/xxx/XXX, č. x. xxx/4812/08, kterým xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx AZ Xxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v žádosti x xxxxxxx Xx/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 písm. x), d) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o vysílání“) xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx změněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x., xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxx typy xxxxxx. Xxxxxx řízení o xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx ust. §12 x násl. zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxx, jejichž žádost xxxx doručena Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášení licenčního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx žadatelů, x xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx o xxxxxxxx x souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx účastníkem. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x proto nemají xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 1, 2 x. x. x. Zákonnost rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxx x souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti o xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx neúspěšných xxxxxxxx x licenci x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx licenčních podmínek xxxxxxxxx x ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx, x xx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Zda xxxx xxx skutečně xxxx nebo nikoli, xx xxxx již xxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnost XX Xxxxx, s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx hodnocení Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejpřínosnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxx a xxxxx, neboť její xxxxxxxx doplňovala chybějící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx teritoriu, xxxxx Rada identifikovala xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx programovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skladby xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx tedy x xxxxxxx s xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x vysílání, xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Právní xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, a proto xxxxx xxxx, které xxxxx žalobou napadnout xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx o licenci, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx provozovatele xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nikdo, xxx ten, kdo xx zrušení xxxxxxxxxx xx naléhavý právní xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx také xxx, kdo xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx být xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vedla k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých právech, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx XX Xxxxx, s. r. x. Xxxxx xxxxxx xx xx Radě, xxx v xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovala xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, avšak x xxxxx xxxxxx xxxx povinna xxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx s xxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx licenčního xxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. x. x. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx sdílí xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx jedním x hodnotících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx nové programové xxxxxxx, xxxxx xxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx k xxxxxxx licence. Xxxxx x získání licence xx xxx změnila xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x., kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx tvrdící xxxxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx zakládá, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx nezákonnost rozhodnutí, xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx zkrácení xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.7.2004, x. x. 7 A 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 s. x. x. xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat i xxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx v usnesení xx xxx 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (xxxxxxxxxx xxx x. 162/2004 Xx. XXX a xx www.nssoud.cz ) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 2 x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx x xxx, x nímž správní xxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na právech, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx podle xxxx, x kým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednal.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx ust. §65 x. x. s. xxxx jasnou xxxxxxx xxxxxxxxxx. X první xxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že nikoli, xx na xxxxx xxxxxxx, xxx naplňuje xxxxxxxx jeho xxxx. 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ust. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx, alespoň xxxxx xxxx xxxxx, xxxx x sobě podmíněna xxx, že by xxxxxxx pro xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxxxxxxxx judikatura však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, publikovaný xxx x. 806/2006 Xx. NSS x xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxx xxxxxxxx závěr, xx nájemce bytu xxxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stavební xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvodil x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, dostupný xx www.nssoud.cz , xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Prahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, povoluje výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x že xxxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxxx městská xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx vydanému.
Uvedená judikatura xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx řízení, jež xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x dobrých důvodů, xx nichž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxx xxxx působící vůči xxxxxxxxxxxx určeným osobám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti či xxx xxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx procedury, v xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava, xxxxx xx umožnila xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx tak xxxxx v rámci xxxxxx, xx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, měli xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx byla x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve stanovených xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Z nezbytnosti xxxxxxxxx „stanoveného postupu“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto postupu. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjadřovat xx x xxxx x navrhovat xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx stěžovatelky. X xx xx xxxxx o rozhlasové xxxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx stránce xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx volným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx dostává xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, mluvené xxxxx atd.) k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx šíření informací xxxxxxxxx vzácného xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Tohoto xxxxxx xxxx xxxxx, xxx každý, xxx xx chtěl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů, xxx mohl xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx do vysílání xxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (práva xxxxxxx xx určité xxxxxxxxx v určitém xxxxxxx x časovém xxxxxxx) prostřednictvím licenčního xxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uspořádá xxxxxxxx řízení, x xxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxx období [u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, viz §12 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxx trvání xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxxx rysem xxxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxx veřejného xxxxxx xx soutěž x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx jeden xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxx bude moci xx xxxxxx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxx. Všichni ostatní, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx licence xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx dovodil, xx xx situace, xxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x část vzácného xxxxxxxxx statku, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, komu je xxxxxxx xxxxxxx, ale x ostatních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx č. 739/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx. §17 odst. 1 zákona o xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx část xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X rozhlasového vysílání xxx v tomto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxx pokryto, x jeho xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx xxx, xxx x xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednotliví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ostatní žadatelé (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, xxxxxxxxxxx pod x. 1119/2007 Xx. XXX a dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadateli o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx udělena xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x ostatní uchazeči xxxxx xxxxx nemají. Xxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, a Xxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxx xxxx vyvodil závěr, xx neúspěšní xxxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Rady x xxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx x vysílání. Tento xxxxxx názor xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání), xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx. Formálně xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx bylo xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx nejvhodnějšího xxxxxxxx xxxx více xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x porovnání „xxxxxxx“ uchazečů xx xx, xxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx udělení licence xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx. Vysílání xx základě xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx, x xx xxx, xx úspěšný xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, jaký x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uvedenou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech. Zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx distribuovat xx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx vybere xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcné podmínky (xxxxxx tak xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - tato xxxxx xx x xxxx diskreci). Pokud xxxxx xxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xx x případě kritérií xxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by výkladem xxxxxx xxxx připuštěno, xx licence bude xxxxxxx žadateli, xxxxx xxxxx xxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, ztratí soutěž x xxxxxx veřejný xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxx x nabídkami xxxxxx uskutečnitelných xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci či xxxxxxx ochotni xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx trvání xxxxxxx, xx připuštění, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x neúspěšní uchazeči. Xxxx xxxxxxxxx pravda, xx neúspěšní xxxxxxxx xx xxxxxxxx licenčního xxxxxx xxx nemají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x ust. §12 xxxx. 4 x xxx uvedl x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. To xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx-xx xxxxxxx udělována, xxxx být xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx podložené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžní xxxxxxxx. Neúspěšným xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx x xxxxxxx, že rozhodnutí xxxx vydáno za xxxxxxx zákonných podmínek, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinni jej xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritériím, xx xxxxxx xxxxx požadovat, xxx po dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx mohl xxxxxx xxx xxxxxx uchazeč, xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pak x xxxxx xx to, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx samoúčelné. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx vést x tomu, xx xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx x vysílání] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx o xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ucházet x x soutěži xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx vedla x xxxxxxxxx licence na xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx definuje, x xxxxxxxx xxxxxxxx x omezuje, xxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx pouze xx xxxxxx změny, xxxxx xxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx k popření xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx. x popření výsledků xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x licenci, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx by xx xxxxxx provozovatele vysílání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v původním xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxxxx uchazečem. Xxxx xxxx je v xxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provést xx vztahu x xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získal.
Výše xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx výslovné xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxx. §66 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx nutno x otázce účastenství x xxxxxx použít xxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxx“), xxxxx v xxx. §27 odst. 1 xxxx. x) stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a další xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 zákona x vysílání xx xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. O tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účastníkem řízení, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou též xxxxx dotčené xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx svých xxxxxxx xxxx povinnostech. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloženo, neúspěšní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úspěšnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx nemusel xxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx něhož x xxxxxxx x licenci xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze xxxxxxxx xxxxxx jsou pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx, podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, tvrdí-li x xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právu xx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxx následujícím xx xxxxx udělení nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) parametry xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx plnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x soutěži x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxx xxxx 2. x 3. přesně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx slibem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl dán xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx spektra). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.). Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (tedy x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx) a xxxxx-xx xx věc x dalšímu řízení, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu