Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx v xx x neúspěšné xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Xx. XXX, č. 379/2004 Xx. NSS, x. 739/2006 Xx. XXX, x. 806/2006 Xx. XXX x x. 1119/2007 Sb. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, zastoupena Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Rada pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx účasti xxxx zúčastněných xx xxxxxx: 1) XX Xxxxx, s. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23x, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Mezibranská 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4/1872, Xxxxx 2, 3) XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx M. Hübnerové 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 8, Xxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54, se xxxxxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/mis/AZR, x. x. mis/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. r. x. (x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx jako XX Xxxxx, x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxxxxxxxxx číslem) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ru/116/04 xxxxx ust. §21 xxxx. 1 xxxx. x), d) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o vysílání“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx programu xx Xxxxxxxx Xxxxx Brno x změně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský soud xxxxxx žalobu xxxxx xxx. §46 odst. 1 písm. x) x. ř. s., xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) licence xxxxx xxx. §12 x násl. xxxxxx x vysílání (licenční xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx všichni xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jejichž žádost xxxx doručena Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx x žalobkyně xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o vysílání x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx řízení, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx zahajováno xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx účastníkem. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx x xxxxxxx, x proto nemají xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx ust. §65 odst. 1, 2 x. x. x. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx skutečností uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx Rady, která xxx rozhodování xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx licenčních podmínek xxxxxxxxx x xxx. §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx, xx však xxx xxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, legitimaci, x xxxx xxxxx x důvodnosti, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, s. x. x. v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx jednu xx dvou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skladeb ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání na xxxxx Xxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vysílání x tomto xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a tato xx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neúspěšných xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxx s xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Rada xxxxxxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx změna xxxxx x neudělení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, x proto xxxxx xxxx, které xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady vydané x řízení o xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxx by xxxxx, xxx ten, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xx to, xx žalobu je xxxxxxxx podat také xxx, kdo xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností uvedených x žádosti x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vedla x xxxxxxxxx licence xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx městského soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x že xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. r. x. Xxxxx xxxxxx xx xx Radě, xxx x řízení x žádosti x xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., tedy xxx zhodnotila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx účastníci řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx osoba na xxxxxx společnost NONSTOP, x. r. x. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladba. Došlo-li xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx licence ke xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x xxxxxxx licence. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx tak změnila xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uchazeče. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení v xxxxxxx s xxx. §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x podané kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x odstavci 3, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x., xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její práva xxxx povinnosti zakládá, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určuje xxxxx, xxx předepisuje xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoby xxx, že to xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxx. Xxxxxxx může xxxxxx namítat xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pod zkrácení xx xxxxxxx xx xxxxx zahrnout xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 A 139/2001-67, www.nssoud.cz ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podat i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx mu příslušejí, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (zveřejněno xxx č. 162/2004 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 2 x. ř. x. je xxxxxxxx xxxxx i ten, x nímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem, xxxxxx xxxxx xxxxxx účastníkem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx na právech, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx způsobem, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Skutečnost, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx, x xxxxxx podle xxxx, s xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxx. §65 x. x. x. xxxx jasnou vnitřní xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx je nutno xxxxxxx, zda žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxx. 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxx, alespoň xxxxx xxxx dikce, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxx pro to, xxx žalobu mohl xxxxx, musel xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno rozhodnutí, xxxxx žalobou napadá. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, xxxxxxxxxxx xxx č. 806/2006 Xx. XXX a xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx nájemce xxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. s., xxxxxx-xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx stavební xxxxxx xxxxxx bytu v xxxxx xxxx provedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr Nejvyšší xxxxxxx soud vyvodil x xxxx, že xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závěr, že xxxxxxx část xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, povoluje výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx stavby, x xx právě x tohoto xxxxxx xxxx dotyčná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x vydání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx důvodů, xx nichž Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xx odchylovat. Xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určeným xxxxxx xxxx totiž jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přiznat práva xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx tak xxxxx v xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx následně, xxxx. v řízení x odvolání proti xxxxxxxx rozhodnutí) xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznávají xxxxx, xxxx xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx x xxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx x svobod, xxxxx něhož xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x navrhovat důkazy, xxxx možnost xxxxx xxxxxxxx aktivitou ovlivnit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířené prostřednictvím xxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jejichž prostřednictvím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx atd.) x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xx zákonodárcem považován xx statek xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx moc. Tohoto xxxxxx xxxx xxxxx, xxx každý, kdo xx chtěl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx činit, xxxx by xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statku (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx licenčního xxxxxx. Licenční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, v xxxx právo užívat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx udělí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Právo xx xxxxx na xxxxxx xxxxxx období [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x vysílání]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 zákona o xxxxxxxx). Xxxxxxxx rysem xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného statku xx soutěž o xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx mezi xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxx xxx tento xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, uchazeči xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vzácného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx nejen xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, neúspěšných, xxxxxxxx. I xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx x. 739/2006 Xx. XXX a xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na území, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx přínos xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, etnických x xxxxxx menšin v Xxxxx xxxxxxxxx. Nikoli xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádného odůvodnění xxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx xxx, xxx x xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uchazeči xxxxxxxx kritéria xxxxxx x x jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lépe xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.6.2005, č. x. 7 Xx 10/2005-298, xxxxxxxxxxx pod x. 1119/2007 Xx. XXX x dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadateli x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemají. Xxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxxx vysílání, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx zjevně neoprávněné x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání. Xxxxx xxxxxx názor xxxx xxxxxxx xxxxxx licenčního xxxxxx i xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazeče xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx licence xxxxx xxxxx xxxxx, xx v porovnání „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx licence xx tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxx uchazeč (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký v xxxxxx o udělení xxxxxxx slíbil a xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku popřel, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx libovůle a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxx xxxx distribuovat xx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx toho x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx licence xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - tato xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovatele vysílání xx xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xx x xxxxxxx kritérií xxxxx ust. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx vyžadováno. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx připuštěno, xx licence bude xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx vysílání programu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soutěž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxx s nabídkami xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx ochotni splnit.
Mechanismem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx připuštění, xx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxx vztah k xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x ust. §12 xxxx. 4 a xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx v daných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx podložené řádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uchazečům xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxx zasaženo do xxxxxx subjektivního veřejného xxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritériím. Tento xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxx x neúspěšní xxxxxxxx xxxx povinni xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritériím, je xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xx dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx mohl xxxxxx xxx takový uchazeč, xxxxx, xx rozdíl xx nich, xxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxx xx xx, xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx bránit xxxxx parametrů licence (xxxxxxx licenčních xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx je totiž xxxxxxxxxxxx vysílání nebyl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to vést x xxxx, xx xxxxxxxxxx [§24 f) xxxxxx x xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx o xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx uspět.
Uvedený xxxxx samozřejmý požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx, konkrétně x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx třetí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx definuje, x zásadním xxxxxxxx x omezuje, okruh xxxxxxxxxxx změn skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, tj. x popření xxxxxxxx xxxxxxx uchazečů x xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx by xx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x licenci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, provozovatel xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx v xxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx o licenci, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, nezpůsobily xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k závěru, xx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání xxxx vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i všichni xxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xx základě xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx obdržel, jak xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Podle xxx. §66 xxxx xxxxx xxxxxx x vysílání xx xxxxx xxxxx x otázce účastenství x xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „správní xxx“), xxxxx x xxx. §27 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení (…) xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx osoby, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání xx xxx xxxxx xxxx xxxxx řízením x xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxx, xxxx xxxx pochyb. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neúspěšní xxxxxxxx o licenci xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx po xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, xx by xxx xxxxxx nemusel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx o licenci xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze stejného xxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, tvrdí-li x xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx na xx, xxx po xxxx trvání udělené xxxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx udělení nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxx nadále xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx 2. x 3. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. x. o. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx nenabízela, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx skladby x xxxxxxx xxxxxxxxx spektra). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. c) x. ř. s., xxxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. s.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti zpravidla xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nařízení.
Zruší-li Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tedy x Městského xxxxx x Praze) x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozhodnutí x xxxx xxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2009
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx