Právní věta:
Účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx x neúspěšné xxxxxxxx x licence, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č.162/2004 Xx. XXX, x. 379/2004 Xx. NSS, x. 739/2006 Sb. XXX, x. 806/2006 Xx. XXX x č. 1119/2007 Sb. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Cihlářové a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxx Valentové v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Pálava x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, zastoupena Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx: 1) XX Xxxxx, s. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23b, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x r. x., xx xxxxxx Wenzigova 4/1872, Praha 2, 3) XXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx X. Xüxxxxxxx 12, Brno, xxxxxxxxxx Xxx. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 8, Brno, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) ze xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/xxx/XXX, x. x. mis/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. (x xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxx AZ Xxxxx, x. s., xxxxx nezaměnitelně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx Xx/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 písm. x), d) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o vysílání“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení. Xxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx ust. §12 x xxxx. zákona x xxxxxxxx (licenční xxxxxx), xxxxx účastníky xxxx xxxxx xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxx, xxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxx xxxx x žalobkyně jako xxxxx ze xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx x souhlasu xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx řízení, xx rozdíl xx xxxxxx licenčního, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx provozovatele xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1, 2 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x souhlasu se xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx neúspěšných xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxx legitimace xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx skutečně xxxx nebo nikoli, xx však xxx xxxxx o věcné, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnost XX Xxxxx, x. r. x. x licenčním xxxxxx právě xxxxx, xx podle xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skladeb ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Rada xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx programovou xxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a tato xx xxxxx stěžovatelky xxxx přínosná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx s xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x vysílání, xxxxx xxxxx Xxxx souhlas xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx právního xxxxx, x proto xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx o licenci, xxxxxx být omezen xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxx žádosti xxxxxxxx, ačkoli xx x tomu nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx ten, xxx xx zrušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhnout jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx za to, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx být xxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx městskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých právech, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. x. x. Podle zákona xx na Radě, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovala xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., xxxx xxx zhodnotila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx x těmi xxxxxxxx, kteří vystupovali xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx NONSTOP, x. r. x. xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x hodnotících kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx licence. Xxxxx x získání licence xx tak změnila xx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx byla stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx x xxx. §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), může se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon jinak.
Aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její práva xxxx povinnosti xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx vydán v xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx osoby xxx, xx xx xxxxx xxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zkrácen xx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx zahrnout xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 X 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. ř. x. může žalobu xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (zveřejněno xxx x. 162/2004 Xx. NSS x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 s. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxx, x xxx xxx práva x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na právech, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx materiálně, x xxxxxx xxxxx xxxx, s kým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednal.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 x. ř. s. xxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx je nutno xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx naplňuje xxxxxxxx xxxx xxxx. 2. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx podle ust. §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxx, alespoň xxxxx xxxx dikce, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx účastníkem správního xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá. Xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze poukázat xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.3.2005, x. j. 2 Xx 1/2005-62, xxxxxxxxxxx xxx x. 806/2006 Xx. NSS x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx bytu xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx stavební úpravy xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx provedené xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx stavebníkem. Xxxxxxx závěr Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. j. 2 Xx 33/2007-99, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx stavby, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx dotyčná xxxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx řízení, jež xxxxx x xxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí, x dobrých důvodů, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx akt veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přiznat xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx procedury, v xxx potenciálně dotčené xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx kterém xx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznávají xxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx, by xxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x věci x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktivitou ovlivnit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx vydává rozhodnutí.
V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx kmitočtu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx dostává vysílaná xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xx xxxxxxxxxxxx považován xx xxxxxx veřejný x x jehož xxxxxx je povolána xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, kdo xx chtěl šířit xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxx mohl xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx vysílání xxxxxx. Proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx distribuce tohoto xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxxx správy uspořádá xxxxxxxx řízení, v xxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx udělí xxxxxxx xx zpravidla více xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx vysílání na 8 let, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x vysílání]. Zákon xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trvání tohoto xxxxx (viz §12 xxxx. 10 až 12 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobu distribuce xxxxxxxx veřejného xxxxxx xx soutěž x xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jeden bude xx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxx xxx tento xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, uchazeči xxxxx x užívání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx vzácného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností nejen xxxx, komu xx xxxxxxx udělena, xxx x xxxxxxxxx, neúspěšných, xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, publikovaný xxx č. 739/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx uchazečů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X rozhlasového vysílání xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxxx o xxxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxxx xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx původní xxxxxx a o xxxx přínos x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby x něho xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podrobně zjistit, xxx jednotliví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 As 10/2005-298, xxxxxxxxxxx xxx x. 1119/2007 Sb. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x uchazečů, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva nemají. Xxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licenci xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx xxxx už xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání. Tento xxxxxx názor xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (provozovatele xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, toto xxxxxx xxxx samoúčelné. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx licence xxxxx xxxxx proto, xx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx nejlepší. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx tedy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to tím, xx xxxxxxx uchazeč (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx slíbil a xx základě kterého x xxxxxxx zvítězil. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popřel, xx byl x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxx xxxx x nich, xxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx věcné xxxxxxxx (xxxxxx xxx by xx mohl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx věcnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx je x xxxx xxxxxxxx). Pokud xxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx provozovatele vysílání xx základě stanovení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xx x xxxxxxx kritérií xxxxx ust. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxx reálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx výkladem xxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xx xxxxxxxxx programu xxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, ztratí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx uchazeči nebudou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnitelných xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx nejlépe zajistí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx licence, xx připuštění, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uchazeči xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx, jak stanoví xxxxx o vysílání x xxx. §12 xxxx. 4 x xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neznamená xxx xxxxxx, xxx že xx-xx xxxxxxx udělována, xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx podložené řádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neúspěšným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx licence jinému xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxxxx xxxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx kritériím. Xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx zákonných podmínek, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx porovnání všech xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neúspěšní xxxxxxxx xxxx povinni jej xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesplnili xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bude-li jejich xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritériím, xx xxxxxx právo xxxxxxxxx, xxx xx dobu, xx kterou xxxx xxxxxxx, x níž x soutěži neuspěli, xx mohl užívat xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx kritéria nejlépe. Xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxx x xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib ohledně xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx něhož x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx parametrů xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx je totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodržet, xxxxx xx xx vést x tomu, že xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx x xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx o xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx možnost nového xxxxxxxxxx řízení, x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx samozřejmý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx xxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxx, konkrétně x xxx. §21 xxxx. 3 věta třetí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx licence na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zásadním xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci x xxxxxx xxxxx ust. §21 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx změny, xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x popření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx výsledků xxxxxxx uchazečů x xxxxxxx. Rada tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx, která xx znamenala, že xxxxxxxxxx-xx by se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, nezpůsobily xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získal.
Výše xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx definováni x xxx. §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx výslovné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxx xx proto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), xxxxx x xxx. §27 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx, xx účastníky xxxxxx (…) jsou x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx osoby, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. O tom, xx provozovatel vysílání xx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx jsou též xxxxx dotčené xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech xxxx povinnostech. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloženo, neúspěšní xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o vysílání xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, že by xxx xxxxxx nemusel xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxx účastníci licenčního xxxxxx, včetně i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx-xx x xx, že byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, že xx xxx nadále xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx charakteru xxxxxxxx, xx základě xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx uspěl. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pod xxxx 2. x 3. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. r. o. xxxxxxx xxxxxxx slibem xxxxxxxxx xxxxxxxxx profilu xxxxxxxxxxxx programu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1xxxx první xxxx xxxxxxxxxx s. x. s.). Ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx jednání, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nařízení.
Zruší-li Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx) a xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2009
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx