Právní xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx ochrany, xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx orgán xxx tehdy, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx žádná x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx rozhodnuto negativně, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řízení x xxxx xxxxxxx xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté žalobkyně xxxxxxx xxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu x x výpovědi xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx vstoupila x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx špatného xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx v xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx trpěla x xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx je patrné, xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx podmínek pro xxxxxxxxx žádosti xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů je xxxx správního uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx důvod hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx žádné důvody xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 zákona x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx krajský xxxx v xxxxxxx xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a nevzal x xxxxx okolnost, xx xx při xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky posoudit xxxx xxxxxxx významnou xx xxxxxx humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že trpí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu x x případě xxxxxxx xxxxx prohloubení xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný totiž x odůvodnění svého xxxxxxxxxx neuvedl žádné xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx xxxxx, dle xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahradil xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxx předběžném posouzení xxxx xx páry xxxxx zabýval tím, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx jako xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, tj. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x azylu. Správní xxxxx je xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx zjevně nedůvodná x xxxxxxxx všech xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nedůvodnou a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tak hodlá xx xxxxx závěrech xxxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. NSS, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx nedůvodnost xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x xxxxx x §16 obsahuje xxxxxx případy, kdy x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx žadatel x azyl azylové xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl zcela xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx padělání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx předkládal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Jestliže se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxx či xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx splněním xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx], xxx xx xxxx výrok xx xxxxxx k §14 xxxxxx o xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx výrokem, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Jak xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx provedeno xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x x 12 byly xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx zjišťovány (xxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx o xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] možno xxxxxxx, xx se xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx postup xxxxx X 16 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx xxxxxx."
X této xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, tak, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx datu 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx k §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx bylo také xxxxxxxxxx, proč xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx žadatele patrné, xx xx podal (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx povinen se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx podání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl podat xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx hrozí stěžovateli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx [...]; (2) zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx xx x postupu žadatele xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx se tomuto xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Tyto tři xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně; x xxxxxxx nesplnění xxx xxxxx x nich xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx dosud překonán, xxxxx xxx x xxxxxx, zda je xxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu x x hlediska xxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx navazující xx citované rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věcech xx. xx. 2 Azs 47/2003, xx. zn. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x nich vyvodila xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutích xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 či 2 zákona x xxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxx. v rozsudku xx dne 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval: „Z xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x přiznání humanitárního xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx dne 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý senát xxxx oprávněn učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx unijním xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxx hodlá odchýlit, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnic Xxxxxxxx unie, postoupil xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx skutečnostem xxxxxxxx. Zamítnout žádost xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán jen xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dáno právě xxx, xx xx xxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxxxx o azylu, x to xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené nyní x §10a xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, která x xxxxxx vztahující xx x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx např. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx celkových nákladů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx od standardního xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s §15 x §15x xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, tedy x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokazování x důvodům xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, jedná-li xx xxxxxxxx o xxxxxx nedůvodnou žádost x hlediska všech xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x azylu] x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx straně xxxxxxx být, xxxx. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx x xx xx xxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 zákona o xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x znění §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nebude xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx z xxxxxxxxxx dovodit i xx vztahu k §13 a §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx ze dne 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x azylu xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b zákona x azylu. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx rodiny, xxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o xxxxx. X žádost zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx může nastat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx ani následnému xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxx tehdy, je-li xxxxxxxx zjevně nedůvodná xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x zákona x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Pokud xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, je xxxxx xx dále zabývat xxx, xxx zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx koresponduje x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx hodnotí dosavadní xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx obdobně. „Xxxx uvedená xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx správnou xxxxxxxx §13 XX (azylu xx xxxxxx sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny) ze xxxxxx MV Xxxxxxxxxx XXX xxxxx na xxxxx straně (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, xx xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxx zakotvené x §14 AZ (xxxx. §13 a §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx udělení humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14b XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], xxx aplikací §16 XX xxxx xxxxxxx uplatnit nemůže, x xxxxx xxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx končí xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x u §13 x , 14x XX). Řešení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ. X xxxxxxx případě bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnímané xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx podle §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylu xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x AZ. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx problematické x xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx xxxxxxx spočívá x tom, že XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení azylu xx účelem sloučení xxxxxx podle §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14b XX x x xxxxxx (resp. v xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx MV, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx systematikou XX vykládána xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX a xxxxxx xxxxxx xxxx mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle nás xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani v XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x zatím) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. U azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx ne xxxxxxxx udělení xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).