Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx správní orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx podle §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx správní orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: č. 244/2004 Sb. NSS x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 podruhé xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stresovou xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx x žalovaným xxxxxx k xxxxxx, xx z postupu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx došlo xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx krajský xxxx v rozporu xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxxxx x úvahu xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nucena xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu s xxxxx pravidlem x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx reálně vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcí xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx či závěry, xxx xx se xxxxxx případných xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx rámec soudního xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx uvážení žalovaného xxxxxxx úvahou x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx se xxxx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat x x xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x azylu x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítnuta xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx správním řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádost z xxxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nedůvodnou x xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx žádost x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx končí rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý senát xx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který vyslovil xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Sb. NSS, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x v xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, xx: „Xxxxx o azylu x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x naplnění podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx žadatel x azyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jiné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tvrzení xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxxxx (např. neexistence xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx rozhodnutí správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx x azylu. Xx tak zcela xxxxxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx o politickém xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda byly x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, x němž xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx proces dokazování x tom, xxx xxxx xxxxxxx podmínky §12 zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x přítomnosti xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, neboť xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, že xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxx k §14 xxxxxx o xxxxx x posuzované xxxx výrokem, který xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx xxxx výše xxxxxxx, x posuzované xxxx xxxx provedeno xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx udělení xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx zjišťovány (nemohly xxx xxxxx ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] možno xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu, xxxxxxx postup xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán xx xxxx shledat xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud zde, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu x xxx, xx xxxxxxx orgán má x takovém případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x §12 x §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx stávající xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx podal (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx í jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit. X xxxx uvedeného xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xx xx chvíli, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx byla účelová. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (nezávisle xx tom, xx xx mohl xxxxx xxxxx) rovněž xx xx xxxxxxx pouze x xxxxx vyhnout xx hrozícímu vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny [...]; (2) zda xxxx xxxxxxx požádat x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx je x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx kumulativně; v xxxxxxx nesplnění xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx xxxxx překonán, xxxxx jde o xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x hlediska možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. zn. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xx 2 zákona x xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx, x staví xxx xxxx otázku xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx správních soudů. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx rovněž vyplývá, xx zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (dále xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx dne 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxx xx xxxx humanitárního xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x navíc xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnic Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, může xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx; tento xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné podle §16 zákona o xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastně o xxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx řízení x xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxx, xx je xxxxx rozhodnutím xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x zákona o xxxxx, xx. z xxxxxxxx všech zákonných xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx o xxxxx, x to xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10x zákona x azylu. Cílem §16 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx; xxxxx nesplňují xxxxx x důvodů xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odráží i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 uvádí, xx „[n]ávrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uplatnění principu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx o procesní xxxxxxxx xx standardního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že i xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx meritorním xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx v xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Ustanovení §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx x tzv. „zrychleném" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodům xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost x hlediska všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxxxx x xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu] x xxxxx podal xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve poté, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěr, že xx xxxx straně xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dány xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx a že xx xxxxx i x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. Tento závěr xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x §13 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x zákona x xxxxx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x azylu xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek k xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx tak v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx případů xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany podle §12 xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx, a nepodléhá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14b zákona x azylu. Xxxx xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx x xxxxx. X x xxxxxxx rozhodnutí podle §16 zákona o xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx byla vyhodnocena x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, je třeba xx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxx platí x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 a §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxx x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx. „Xxxx uvedená xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xx bezmezné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (azylu xx xxxxxx sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx MV Judikatura XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zakotvené x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), nesmí xxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žádost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx splnil xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (resp. xxxxx xxxxx §13 XX x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], při aplikací §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx končí xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14b XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dvojí. Xxx bude, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro účely §16 AZ vykládána xxxx, xx. výhradně xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. V xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx x neudělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x XX. Takové xxxxxx xx však xxxxxx problematické x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14XX a o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14b XX x v xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx stížnosti) proti xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx jako xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX a taková xxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx zakotvených v §12 xx 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxxxx správný, byť xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxx v XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x zatím) xxx v komunitárním xxxxx. X azylu xx účelem sloučení xxxxxx a u xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx udělení azylu)" (Xxxxx, D.; Molek, X.; Honusková, V.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).