Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, a xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx rodiny xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory x těchto rozdílných xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§27 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxx: Xxxx Z. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxxxx na bydlení, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Milana Kamlacha x právní xxxx xxxxxxx: J. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Pavelčákova 6/11, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, odbor sociálních xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 40a, Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 29.4.2009, x. x. XXXX 41862/2009, xx. zn. XXXX/40007/2009/XXX-XX/481/XXX-33, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 22.12.2009, č. j. 73 Xxx 2/2009-15,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Zástupci žalobce Xxx. Antonínu Xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1920 Xx, která xx xxxx xxxxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 60 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx kasační stížností xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“) 22.12.2009, č. x. 73 Xxx 2/2009-15 (xxxx jen „napadený xxxxxxxx“), jímž xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 29.4.2009, č. x. XXXX 41862/2009, xx. xx. XXXX/40007/2009/ XXX-XX/481/XXX-33 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2009, x. x. 5439/8/XXX-1/11 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení ze 1716 Xx xx 2172 Xx.
X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx dávky. X xxxxxxxxxxx nákladům xx xxxxxxx xxxxx, xx pro byty xxxxxxxxx x xxxxxx xx 9999 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x rodině činí 3109 Kč. Náklady xx xxxxxxx účastníka xxxxxx xx 4. xxxxxxxxx roku 2008 xx xxxx 4782,67 Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, x xxxxx se xxx výpočet xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xxxxx něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx náklady xx bydlení 3109 Xx x rozhodným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 0,30, tj. xx xxxxxxxxxxxx 2172 Kč. X uvedeného žalovaný xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx ode dne 1.1.2009 xxxxxxxxxx úřad xxxxx x souladu x ustanoveními xxxxxx x. 117/1995 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx garantuje občanům xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákonem xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x. 117/1995 Xx., xxxxx něhož xxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx povinny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení §§24 - 27 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxx xxxx taxativně stanoveny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x jaké xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx normativních xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2009 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 449/2008 Xx., xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx paliva a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx smlouvami, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 117/1995 Xx.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemních xxxx, xxxxxxxxxxxx bytů x xxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx i základní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx více (xxxx xx xxxxxx xxxxx normativní xxxxxxx xx bydlení). Již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x něm zahrnuta xxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx nemovitosti xxxxxxxxxxxxx x případně xxx na pořízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx, xx stát x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x zhodnocení, xxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona x. 117/1995 Xx. Stejně xxx lze nahlížet xxxx xx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx podle počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx sjednocena x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x. 117/1995 Xx. však xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (uživatelé xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx u xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručených práv xx xxxxxx čl. 1 , 3, 11 x 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto navrhl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxxx §52, §24 xxxx. 1, §25 xxxx. 1, 2 x 3 a §27 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 117/1995 Xx. Xxxx citoval §2 xxxxxxxx xxxxx č. 449/2008 Xx., xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxx sociální xxxxxxx pro xxx 2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx paliva x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, výše xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx bydlení podle §26 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 117/1995 Xx. (xxx xxxxxx od 1.1.2009 - 21.12.2009). Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dávek x xxxxxxx úhrady xxxxxxx xx xxxxxxx. Byl xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx a xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x počtu xxxx, xxxxx v xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx x nastavení xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nerovnoprávnost xx diskriminaci. V xxxxx jedné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v zákoně. Xxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy, anebo xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx družstevním, xx xxxxxxxx na xxxxx, xx náklady x xxxxxxxxx bydlení xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx třeba dokazovat. Xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x nájemního xxxxxxx xxxxx xxxxx užívající xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bytě xxxxxxx xxxx majitel xxxxxxx x xxxxxx xxx je tomu x xxxx družstevních. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxx skupiny x xxxxxxx xx reálný xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx konstatoval, xx x xxxx x xxxxx xxxxx x xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx 9999 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 449/2008 Sb. xxx xxx 2009 x xxxxxxxxx bydlení xxxxxxxxx ve výši 3165 Xx x x xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3109 Xx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx 56 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxx xxx 2009 x xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx x zákoně x. 117/1995 Xx. x xxxxxxxxx xx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx příjmech. Takové xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx je x xxxxxxx x oprávněními xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx státem xxxx xxxxx dobrodiní xxx xxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxx o xxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxx x právy xxxxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx něhož xxxxx, xxx je v xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 30 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx na státní xxxxx xx možné xxxxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx při aplikaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (srv. xxxxx X. ÚS 138/01, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.1995, xx. zn. Xx. XX 5/95, č. 74/1995 Xx. nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) a ze xxx 6.4.2009, xx. xx. I. ÚS 958/07 vyjadřující se x xxxxxx diskriminace x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx i nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008, xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxxx xx xxxxxxxx x úloze xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx stanovení xxxxxxxx xxx splnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx výše xx x xxxx x xxxxx zákonodárce. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2008, x. x. 4 Ads 72/2008-78, x xxxx xx xxxxxxx, xx rozsah xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vymezení okruhu xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx soudní. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vymezí xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel uvedl, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx krajský xxxx xx dostatečně nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x příspěvek xx bydlení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bydlení.
Z xxxxxx důvodu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x tím, xx náklady nájemního xxxxxxx xxxx vyšší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx dokazovat. Xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx nejnižší xxxxxxx xx xxxxxxx mají xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bydlí x xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nájemníci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx nižší x rozdíl xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nájemného. Xxxxxxxxxx se domnívá, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neměli xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx se vycházet x aktuální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Krajský xxxx xxxxxx opomněl vyhodnotit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů xx xxxx stanovena xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxx xxxx názoru xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxx bydlící ve xxxxxxxx bytě. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení lze xxxxxxx, že jeho xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx maximální mez - xxxxx. Xxxxx xxxx pro účely xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx již xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx x bytech x xxxxxxxxxxx nájemným xxxx xxxx xxx nízká, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx. X uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx dne 22.12.2009 x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx správního spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2009, kterým xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xx 2172 Xx. Xx spisu je xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. x. 521/4 v katastrálním xxxxx X. x xxxxxxx bydlení č. x. X nalézajícím xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 18.3.2009, x. j. 5439/8/XXX-1/11 (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx x 1716 Kč xx 2172 Xx xxxxxxx xxx xxx 1.1.2009 xx 30.6.2009. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx příjem stěžovatele xx 4. čtvrtletí xxxx 2008 činil 0 Xx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjem xxxxxx 3126 Xx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx 0 Xx a xxxx xxx xxxxxx normativních xxxxxxx na xxxxxxx (3109 Xx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vypočtena xxxx 2172 Xx = 3109 - (3126 * 0,30). X xxxxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu výpočtu xxxxx, xxxxx znevýhodňuje xxxxxxxx s vlastnickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nájemnímu. Xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx diskriminačních xxxxxxxxxxxx, jakož i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xx podána osobou xxxxxxxxxx a je xxxxx označenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 x §104 s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s §109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxxxx přitom xxxx, x xxxx xx musel xxxxx §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx; vázán rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xx xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
V prvé xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikované xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxxxxxxxx většinou xxxxx námitek xxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno x xxxxxxxxxxx krajským soudem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon x xxxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. X Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX xxxxx na xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy XX). X takovému xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx právní otázce xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentům, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.
Jak xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako jisté xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x její xxxx xx x xxxx x xxxxx zákonodárce. Xxxxxxx pořádek xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx bydlení ani xxxxxxx výši xxxxx, xxx nárok xx xxxxx jako takový. Xxxxx ustanovení §2 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx statutu (xxx. dle xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x obývané nemovitosti xxxx.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx podpory, xxx. xxxxxx přiznávanou x xxxxxxxxxx v závislosti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx konstruován x xxxxxxxxx od 1.1.2007 (novelizace zákonem x. 112/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o životním x existenčním xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx) tak, že xx jedná o xxxxx řešící situaci xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na bydlení xxxx než 30 % (x Xxxxx 35 %) svého xxxxxxxxxx příjmu (§24 xxxx. 1, §27 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007). Zákonodárce xxxxxxxx princip výpočtu xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdíl mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xx bydlení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx, nýbrž pracuje x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx počtu osob x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx již xxxx xxxxxx oprávněným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx více xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu rozlišuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a mezi xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bytech xxxxxxxxx [§26 odst. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x. 117/1995 Sb.]. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx bydlení [xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx] xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bytů x xxxx xx xxxxxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx reflektovány prováděcím xxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 117/1995 Xx. (srv. x xxxx Břeská, N., Xxxxxxx, X., Vránová, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x příklady x 1.5.2007. 11. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: ANAG, 2007, x. 101 - 102). Rozdíly xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx žijící ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxx 2009 minimálně 56 Kč (jednočlenná xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx 9999 xxxxxxxx) xx do xxxxxxxxx 4221 Xx (xxxx- x vícečlenná xxxxxx xxxxxx x Xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx vlastním xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxx 3109 Xx, x to x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx č. x. X na xxxx. x. 521/4 x xxx. území D., x němž bydlí x xx zároveň xxxxxx x trvalému xxxxxx (xxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx bytě) x xxxx X. xx xxxx xx 9999 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvek xx bydlení na xxxxx pololetí xxxx 2009 ve xxxx 2172 Kč xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částka xxxxxxxxx xxx xxxxxx počet xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 3165 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodný příjem, xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 3 xxxxxx č. 117/1995 Xx., xxxxx něhož xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx stanovení výše xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx 3126 Xx (životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx platném x xxxxxxx xx 31.12.2009). Xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xx xxx xxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx normativními náklady xx xxxxxxx a xxxxxxxxx příjmem xxxxxx xxxxxxxxxxx koeficientem 0,30, xxx xx x xxxxxxxxxxx činilo 3165 - (3126 * 0,30) = 2228 Xx po xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §57 odst. 4 xxxxxx x. 117/1995 Xx. Celkový rozdíl xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx v uvedeném xxxxxx, a příspěvkem xx bydlení, který xx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bytě xx xxxxxxxx podmínek, činí 56 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxx xx pravdu x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vlastnickým (resp. xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx na specifika xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx situací xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx intenzity, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 30 Xxxxxxx, který xx měl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X výtce xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx pomoci xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx x nich, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxx cílům xxxxxx státní sociální xxxxxxx (x navazující xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxx xx bydlení a xxxxxxxxxx příjmu rodiny. X témuž xxxx xxxxxx slouží x xxxxxxxx xxx vládu xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §28 xxxx. c) xxxxxx č. 117/1995 Xx., podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x 1.1. pro xxxxxx xx 31.12. xxxxxxxxxxxxx kalendářního roku xxxxxx normativních nákladů xx xxxxxxx podle xxxxxxx nájemného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx spotřebitelských cen xxx část nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxxxxxxx rozdělení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx ČR xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx.; xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zpochybnil xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx výpočet výše xxxxxxxxx na bydlení x xxxxxxxx aplikace x interpretace xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx detailně xxxxxxx analýzou ústavní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Xx., přičemž xxxxx xxx stěžovateli xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svůj xxxxxxx xx družstevní xxx. Důvody xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx argumentace xx xxxx xxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). X těmto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx způsobovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. x. Stěžovatel xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx Xxx. Antonínu Xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx služby xx xxxx 500 Xx podle §9 xxxx. 2 vyhlášky x. 177/1996 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx vyhlášky] x xxxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxx vyhlášky ve xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx §35 odst. 8 x. ř. x. xxxxxx zvyšuje o xxxxxx odpovídající xxxx xxxx, xxxxx činí 20 % x xxxxxx 1600 Kč, xx. 320 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1920 Xx, x xx x xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx do 60 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxx 2010
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx