Xxxxxx věta:
Nevedl-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, společné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pachatele, není xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, je-li x xxxxxxxxxx následného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx byla aplikována xxxxxx xxxxxxxxx, zakotvená x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ukládání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 772/2006 Xx. XXX, x. 1338/2007 Xx. XXX x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx Ing. X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Kudynovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 842, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Pivovarské náměstí 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.7.2008, č. x. 10379/DS/2008/VV, xx xxx 6.10.2008, č. x. 14243/XX/2008/XX, x xx xxx 15.10.2008, x. x. 15802/DS/2008/VV, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 26.2.2009, x. x. 51 Xx 9/2008-22,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx částku 5712 Xx, x xx x rukám xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx stížností xx žalovaný domáhá xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxx předcházející xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Nová Xxxx.
X. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx
X. x)
[2] Rozhodnutím xx xxx 22.7.2008, x. x. 10379/DS/2008/VV, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxx Xxxx xx dne 12.5.2008, x. j. XXX1293/X216/07/Xxx-140, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), §17 xxxx. 2, 5 písm. x) zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 písm. x) bod 7., xxxx. x) xxx 1. xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 7 x §79 odst. 4 xxxxxx o přestupcích xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxx xxxxxx xx xxxx 6000 Xx, xxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2500 Kč.
[3] Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx dne 23.8.2007 x 7:35 xxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. X/16 x xx 136,55 v xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxx při řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Fiat Ducato x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X, xxxx xxxxx, začal xxxxxxxxxx v xxxxx, xxx xx předjíždění xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx směru xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx, xx vypustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxx 7. zákona x přestupcích, xxxxxx xxxxxxxx pokutu xx 5000 Kč a xxxxxxx dobu uloženého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx upřesnil, že xxxxxxx svým jednáním xxxxxxx xxx §4 xxxx. a), x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1, §37 xxxx. c) xxxxxx x. 56/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxx vozidla x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 307/1999 Sb.
I. x)
[5] Xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2008, x. x. 14243/XX/2008/XX, žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Nová Xxxx xx xxx 15.7.2008, x. x. XXX455/X106/08/Xxx-83, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona č. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx paragrafu a §79 xxxx. 4 xxxxxx o přestupcích xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 11 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx 1000 Xx.
[6] Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx dopustit tím, xx od 1.10.2006 xx 11.5.2008 provozoval xxx pojištění odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xx. XXXXX Xxxxxxx 135 XX.
[7] Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx provozu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. x)
[8] Xxxxxxxxxxx ze xxx 15.10.2008, x. x. 15802/XX/2008/XX, žalovaný xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Nová Xxxx ze xxx 11.8.2008, x. x. XXX543/X121/08/Xxx-91, xxxxx xxxxx xxxxxxx porušil §5 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxx. x) zákona x silničním xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 písm. x), x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 4 x §79 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uložil pokutu xx xxxx 27 000 Xx, xxxxx činnosti xxxxxxxxxxx v zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx dobu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení x částce 1000 Xx.
[9] Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že dne 7.4.2008 v 00:15 xxx. x obci Xxxx Paka xxxxx Xxxxxxxxxx xx směru xx Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. zn. Xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxäxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1,40 ‰ alkoholu x xxxxx a xxx xxxxx zkoušce hodnota 1,46 ‰ alkoholu x dechu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vyzván x lékařskému vyšetření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, což xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx krajského xxxxx
[10] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxx 16.4.2008 xx x Městského xxxxx Xxxx Xxxx seběhla x xxxxxx celkem xxx oznámení Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xxx o těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §57 zákona x xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 tohoto ustanovení xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x správní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Nová Xxxx xxx xx xxxxxx věcně, místně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Žádné xxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxx xxxxxx pachatelem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[11] Žalovaný xx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxx, že x xxxxxxx přestupku xxx §16 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dvěma xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatele xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx přestupků, x xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, kdy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručeno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx obviněnému xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §57 xxxx. 1 xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx projednávaných xx společném xxxxxx. Xxxxx xxxxxx obstát xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx rozhodnout tentýž xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x přestupcích.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poškodily, xxxxx tím v xxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sazeb zakotvené x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx stížnost
[13] Xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx první xxxxxx xxxx zahájeno xxx dne 17.10.2007 xx xxxxxx spáchaný xxx 23.8.2007 x xxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2008, xxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx přestupků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx skutků, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vědomím, xx prvotní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx zadokumentovaný, nebude x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve společném xxxxxx.
[14] Správní orgán xx při xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxx (xxx judikáty xxxxxxxx xxxxx x §57 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx pomůckou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 2008, xxx. 130, xx X. Kučerová: Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, Xxxxx Xxxxx 2006, xxx. 228), xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx x některém xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx všechny xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 43 000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx 4500 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxx 24 xxxxxx. Přitom xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupků, tedy xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 50&xxxx;000 Xx x zákaz xxxxxx xx xxxx xxxx xxx, xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx recidivy, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxx xx místě. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyl.
[16] Xxxx pominul účelovost xxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx závažného přestupku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxx dokončením řízení xx xx xx xxxx, dokud xx xxxxx původní závažný xxxxxxxxx promlčen.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxxx o přestupcích xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxx přestupce. Xxxxxxxxxxx úměrnost postihu xxxxxxxxx řetězce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x zajištění bezpečnosti x plynulosti silničního xxxxxxx, a, xxx x xxxxxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xx xxxxx xxxxxxxx princip xxxxx xx nepřímé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxx však xxxxxxxxxxxx formalistické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důsledky takového xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud napadený xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[20] Žalovaný xxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxxxxx po předložení xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx samé.
IV. Xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[21] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejný xxx. Dále xx xxxxx, že před xxxxxxxx úřadem xxxx x období xx 28.4.2008 xx 12.5.2008 xxxxxxxxxxxx všechny xxx xxxx. Xxxxxxxx též xxxxxx ohled na §140 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx skutky bez xxxxxxxx projednány x xxxxxxxxxx prekluzivní lhůtě.
V. Xxxxxxxxx věci samé Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxxx jsou spornými xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, žalobce x xxxxxxxxx období xxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx:
- v případě xxxxxxxxxx specifikovaných x xxxxx X. a) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx 23.8.2007, oznámení xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx předala Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 26.9.2007, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2007 bylo xxxxxxx doručeno dne 30.10.2007; xxx 7.1.2008 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zrušil rozhodnutím xx xxx 21.2.2008 x xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxx xxxxxxx xxx 12.5.2008; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.7.2008;
- x xxxxxxx rozhodnutí specifikovaných x části I. x) xxxxxx rozsudku xxxxxxx xx dnech 1.10.2006 až 11.5.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2008, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přestupkovým xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx městskému úřadu xxx 2.4.2008, oznámení x zahájení xxxxxx xx dne 28.4.2008 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2008 (xxxxxxxx xx je xxxxxxx xxx 12.5.2008); xxx 15.7.2008 xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx žalobce xxxxxx a xxxxxx xx trest; toto xxxxxxxxxx žalovaný k xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 6.10.2008;
- x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx X. x) tohoto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.4.2008, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx předala Policie Xxxxx xxxxxxxxx městskému xxxxx xxx 15.4.2008, xxxxxxxx o zahájení xxxxxx ze dne 28.4.2008 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2008 (fakticky si xx xxxxxxx dne 12.5.2008); xxx 11.8.2008 xxxxx městský úřad xxxxxxxxxx, xxxx uznal xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx trest; xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx x zamítl xxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.10.2008.
[25] Kasační xxxx xx částečně xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny xxxxxxxxx stanovené §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přestupcích xxxx xx xxxxxxx, xxx i krátkou xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x pořadí xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnem 9.5.2008, x podezřeních, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxx xxx xxx xxx 2.4.2008, resp. 15.4.2008, xxx mu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx policií).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podstata xxxx x xxxxxxxx xxxxx (poena xxxxx xxxxxxxx minorem, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 22.9.2005, č. x. 6 Xx 57/2004-54, xxxx. xxx č. 772/2006 Xx. NSS; xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[27] Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx narozdíl xx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx se (xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx, není-li x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxx. xxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §35 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů týmž xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxx uplatní x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souběh xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx potřeby použít xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx. xx xxxx xxxxxxxx ze dne 16.4.2008, x. x. 1 Xx 27/2008-67, xxx něhož „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxx, pouze xxx, kdy xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx výklad x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx k xxxx xx ochraně xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejný xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, publikovaném xxx č. 1338/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx konstatoval: „Správním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož znaky xxxx stanoveny zákonem, xxxxxxx xxxxx za xx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x velmi xxxxxx, xxxx xxx x výsledkem politického xxxxxxxxxx („dekriminalizace“), x xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx řádu jiného xxxxx nebo x xxxx době „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx ilustraci xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí: xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx trestných xxxx.“
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx „xx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xxxx xxxx xxxxxxxxx činů xxxxx, xxx byl xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx tento rozsudek xxxxxxx nabyl xxxxxx xxxx x xx x něm xxxxxxx xxxxx neodsouzení“ (xxx Xxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxx, S.: Xxxxxxx zákon. Xxxxxxxx. X. xxx. 6., xxxxxxxx x přepracované xxxxxx. X. X. Xxxx, Praha, 2004, xxx. 26).
[30] X xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx přestupků xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx některý x xxxx potrestán (xxxx xx xxx 23.5.2008, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxx 12.5.2008, x. j. XXX1293/X216/07/Xxx-1410), xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx souběh xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. Xxxx tresty „xxxxxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dopustil xxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxx xxx varován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (xxx Xxxxx, X., Púry, X., Xxxxxx, X.: cit. xxxx, str. 301). X téhož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx shodného xxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx bez xxxxxx na to, xxx xx o xxxxxx činech vedeno xxxxxxxx řízení (§20 xxxx. 1 trestního xxxx) či xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásad. Z xxxxxxxx trestního xxxxx xxxx nehraje roli, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, ani na xxxx. Je xxxxxx, xx xxx trestání xxxxxxx xxxx bezpodmínečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx absorpční zásady, xxxx vzájemné posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx společného řízení x přestupcích žalobce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (tedy současné xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxxxx xxxx důvodu, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řádným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dříve xx xxxxxxxxx se přestupky.
[33] X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx absorpce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxx xxx nejpřísněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů x xxxxxx uloženými xxxxx x nich xxxx xxxxxxx xxx náznakem. Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kumulace, xxxx stanovily xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx přestupky xxxxxx xxxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxxx zásady (xxxx xxxxxxx, xxx poenae).
[34] Xxxxxxxx xxxx žalovaný xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobnější xxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, učinil xxx pozdě. Xxxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 13.10.2004, x. x. 3 Xx 51/2003-58).
VI. Xxxxx x náklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[35] Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázal x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.4.2009, č. x. 8 Xxx 15/2007-75). Xxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx nedůvodnými. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žádné xxxx, x nimž xxxx kasační xxxx xxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.).
[36] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxx §60 xxxx. 1 xx použití §120 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx plného úspěchu, x xxxxx má xxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx žalovanému. Náklady xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., advokátního xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zastoupení x x xxxxxxxx xxxxxx týkajícím xx xxxx xxxx xx xxx 22.4.2009, x xxxxxxx xxxxxxxx výdajů, xxxx xx xxxx 2 x 2100 Xx a 2 x 300 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx 4800 Kč. Xxxxxxx xxxxxxxxx advokátka xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, zvyšují xx xxxxxxx řízení x částku 912 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x odměny xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xx xxxx xxxx žalovanému přiznává xxxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxx 5712 Xx.
[37] Žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. června 2009
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx