Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §57 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, společné řízení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx-xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zakotvená x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ukládání xxxxxx xx souběh přestupků.
Prejudikatura: x. 772/2006 Xx. XXX, x. 1338/2007 Xx. XXX a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx věci xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 842, Jičín, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 22.7.2008, č. x. 10379/DS/2008/VV, xx xxx 6.10.2008, č. x. 14243/XX/2008/XX, x xx xxx 15.10.2008, x. x. 15802/XX/2008/XX, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 26.2.2009, x. x. 51 Xx 9/2008-22,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5712 Xx, a xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx, jímž Krajský xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx zrušil v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, jakož x xxx předcházející xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxx Xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X. x)
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.7.2008, x. x. 10379/DS/2008/VV, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Nová Xxxx ze dne 12.5.2008, x. j. XXX1293/X216/07/Xxx-140, podle xxxxx xxxxxxx porušil §5 xxxx. 1 xxxx. x), §17 odst. 2, 5 písm. x) zákona č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 7., xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 7 x §79 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxx xxxxxx xx xxxx 6000 Xx, xxxxx činnosti spočívající x zákazu řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx sedmi měsíců x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2500 Xx.
[3] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx dne 23.8.2007 x 7:35 xxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. I/16 x xx 136,55 x xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxx při řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx Ducato x cizí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x místě, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx ohrozil xxxxxx xxxxxxxxx xx ním x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nehodu. K xxxxx použil vozidlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx, xx vypustil xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 7. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 5000 Xx x xxxxxxx xxxx uloženého xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxx §4 xxxx. x), x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §36 odst. 1, §37 písm. c) xxxxxx č. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 307/1999 Xx.
X. x)
[5] Xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2008, č. x. 14243/DS/2008/VV, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxx xx dne 15.7.2008, x. x. XXX455/X106/08/Xxx-83, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x. 168/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx vozidla, čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxx xxxxxx ve xxxx 11&xxxx;000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx 1000 Xx.
[6] Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx dopustit tím, xx xx 1.10.2006 xx 11.5.2008 provozoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx motorové xxxxxxx xxx. xx. XXXXX Favorit 135 XX.
[7] Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx řízení xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxx zákona xxxxxxxxxxx.
X. x)
[8] Rozhodnutím xx xxx 15.10.2008, x. x. 15802/DS/2008/VV, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxx xx xxx 11.8.2008, x. x. XXX543/X121/08/Xxx-91, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), odst. 2 xxxx. b) zákona x silničním xxxxxxx, xxxx xx dopustil xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x), x) zákona x xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 4 x §79 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 27&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu osmnácti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1000 Xx.
[9] Přestupku xx xxx xxxxxxx dopustit xxx, xx dne 7.4.2008 x 00:15 xxx. v obci Xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxxx xx pozemní komunikaci xxxxxx xxxxxxxx vozidlo xxx. xx. Xxxxxxx Xxxxxx, xx předchozím xxxxxx alkoholických nápojů. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxäxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxx 1,40 ‰ alkoholu x xxxxx x xxx xxxxx zkoušce xxxxxxx 1,46 ‰ alkoholu x xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx proto xxxxxx x lékařskému xxxxxxxxx xxxxxxxxx s odběrem xxxxx xxxx, xxx xxxxxx.
XX. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxx 16.4.2008 se x Městského úřadu Xxxx Xxxx seběhla x řešení xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupky. Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx společné řízení xxx §57 xxxxxx x přestupcích. X xxxx otázce xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx podmínky odstavce 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x správní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Nová Xxxx byl ve xxxxxx věcně, místně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení pak xxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xx xxxxx, bránil-li xx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dvěma přestupky. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xx x xxxxx xxxxxxxx x příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatele xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx přestupků, x xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručeno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx obviněnému xx xxxxxxxx toho kterého xxxxxxxxx. Ustanovení §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx projednávaných xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaného o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx odpovědnosti x provozu xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[13] Xx včasné kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxx) namítl xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx 17.10.2007 xx skutek xxxxxxxx xxx 23.8.2007 x xxxxx dvě řízení xxxx xxxxxxxx až xxx 12.5.2008, xxx xxxxxx xx lhůty x projednání xxxxxxxxx x podstatě jen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx prvotní xxxxxx, xxx zjištěný x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nebude x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx potrestán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxx xx při naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k §57 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) řídil xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxx: Xxxxxxxxxxx právo, Xxxxx Xxxxx 2008, xxx. 130, či X. Xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, Xxxxx Xxxxx 2006, xxx. 228), xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxxxx vede xxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xx skutků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Krajský xxxx nezvážil všechny xxxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zvýhodněn xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 43&xxxx;000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 4500 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx v délce 24 xxxxxx. Přitom xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupků, tedy xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx řízení xx dobu xxxx xxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx spáchání nejméně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxx xxxxxxx účelovost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přestupků vždy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx, dokud by xxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxx promlčen.
[17] Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o přestupcích xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx přestupce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ignoraci pravidel x zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, x, xxx x samostatných xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx úvahy, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx princip přímé xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx nepřekračujícího xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] Soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx po provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx předložení xxxx xxxxxxx přímo xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[21] Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx xx stejný xxx. Dále xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx od 28.4.2008 do 12.5.2008 xxxxxxxxxxxx všechny xxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na §140 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázek xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx skutky bez xxxxxxxx projednány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě.
V. Xxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23] X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxx §57 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona.
[24] Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, xxxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxxx více různých xxxxxxxxx, xxxxxxx totožnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívala xxxxx x osobě xxxxxxxxx:
- x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx X. a) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxx 23.8.2007, oznámení xxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 26.9.2007, oznámení o xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.10.2007; dne 7.1.2008 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx zrušil rozhodnutím xx dne 21.2.2008 x věc xxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxx úřadu; následovně xxxxxxx úřad xx xxxx rozhodl xxx 12.5.2008; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.7.2008;
- x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx I. x) tohoto rozsudku xxxxxxx xx dnech 1.10.2006 xx 11.5.2008 xxxxxxx xxxxxxxx přestupek, x jehož zjištění xxxxx xxx 18.2.2008, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spisem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx 2.4.2008, xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxx 28.4.2008 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 9.5.2008 (xxxxxxxx si xx xxxxxxx xxx 12.5.2008); xxx 15.7.2008 xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2008;
- x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx X. c) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.4.2008, xxxxxxxx přestupku xxxxx s přestupkovým xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx městskému xxxxx dne 15.4.2008, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.4.2008 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2008 (xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx 12.5.2008); xxx 11.8.2008 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx uznal xxxxxxx vinným x xxxxxx mu xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx x zamítl xxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.10.2008.
[25] Kasační xxxx se částečně xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxx přestupků x xxxxxxxxxx k xxxxxx projednávání xxx Xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx řízení x předmětných xxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxx, xxx x krátkou xxxx xxxxxxxx (ačkoliv xxxx x pořadí xxxxx x třetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 9.5.2008, x podezřeních, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, správní orgán xxxxx xxx xxx xxx 2.4.2008, xxxx. 15.4.2008, xxx xx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx §57 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupků xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx trest pohlcuje xxxxxxxx; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.9.2005, x. x. 6 As 57/2004-54, xxxx. xxx x. 772/2006 Xx. XXX; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ).
[27] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx přestupky xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx (podle §35 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona je xxx xxxxxxx xxxx xxxxx mezníkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně), xxxxx xxx xxxxxxxx, není-li x jakýchkoli důvodů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souhrnného trestu xx smyslu §35 xxxx. 2 trestního xxxxxx).
[28] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x instituty, xxx xx měly být xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx ze dne 16.4.2008, x. j. 1 Xx 27/2008-67, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxx xx přípustné, x to x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, kdy xx, xx má xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxx účastníka xxxxxx x xxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2007, x. j. 8 Xx 17/2007-135, publikovaném xxx x. 1338/2007 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx orgán xx xx pak xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zavinění, xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Věcný xxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy x xxxxxxxxx delikty xxxx i velmi xxxxxx, může xxx x xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxxx“), x xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx jako trestné xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx řádu jiného xxxxx xxxx v xxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Pro ilustraci xxx xxxxxxxxxx x xxxxx převrácený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[29] Trestněprávní xxxxxxxx xxxxx, že souběh „xx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxx některý x xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xx x něm xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz Xxxxx, X., Púry, X., Xxxxxx, S.: Xxxxxxx zákon. Komentář. X. xxx. 6., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. C. X. Xxxx, Praha, 2004, xxx. 26).
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx dopustil x xxxxxx před xxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xxx xx některý x xxxx xxxxxxxxx (xxxx xx dne 23.5.2008, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xx dne 12.5.2008, x. x. XXX1293/X216/07/Xxx-1410), xxxxxxx se o xxxxxx vícečinný xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Podle §35 xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx v nich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx se dopustil xxxxxxx trestného xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem týkajícím xx xxxxxxxxxx trestného xxxx“ (xxx Šámal, X., Xxxx, F., Xxxxxx, X.: cit. xxxx, str. 301). X xxxxx xxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činy xxx xxxxxx xx xx, xxx xx x xxxxxx činech xxxxxx xxxxxxxx řízení (§20 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx ne. Xxx xxxxxxxx úhrnného x xxxxxxxxxx trestu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásad. X xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx nehraje xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činy xxxxxx xxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx. Je zřejmé, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx není bezpodmínečně xxxxx vedení společného xxxxxx, ale naopak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxx x souhrnném xxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím) chybí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx principy nemohly x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx souvislostí x xxxxxxxxxxxx aplikovat, xxxx xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dříve xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx rozhodnutích, když xxxxx, xx žalobce xxxxx znevýhodněn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxx xxx nejpřísněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto závěru xxxx odůvodnění xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx uloženými xxxxx x xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgány xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kumulace, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sbíhající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobnější xxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, učinil xxx pozdě. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx zhojit (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.10.2004, x. x. 3 Xx 51/2003-58).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[35] Důvody, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku ještě xxxxxxx a závazný xxxxxx názor krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 14.4.2009, č. j. 8 Xxx 15/2007-75). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, k nimž xxxx kasační xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako nedůvodnou (§110 xxxx. 1 xxxx druhá s. x. x.).
[36] X xxxxxxx nákladů řízení xxxx rozhodnuto podle §60 odst. 1 xx použití §120 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěchu, x proto xx xxx §60 odst. 1 s. ř. x. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx žalovanému. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., advokátního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx zastoupení x x písemném xxxxxx týkajícím xx xxxx xxxx xx xxx 22.4.2009, a xxxxxxx xxxxxxxx výdajů, xxxx xx xxxx 2 x 2100 Xx a 2 x 300 Kč [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. f), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx 4800 Xx. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 912 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx z odměny xx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty (§57 odst. 2 x. x. s.). Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxx 5712 Xx.
[37] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxxxx 2009
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx