Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx finanční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx) xxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x poskytnutí příspěvku xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x zda xxxxxxx k porušení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patřičné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedodržení xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ať xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1746/2009 Xx. NSS.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Konsult proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobce Xxxxxx Xxxxxxx s. x. x., xx xxxxxx Pavelčákova 441/14, Xxxxxxx, zastoupeného Xxx. Xxxxx Zbořilem, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 7, Olomouc, xxxxx žalovanému Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3, Xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.3.2009, č. x. 11803/08-1700-803542 a x. x. 11802/08-1700-803542, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxx 15.4.2010, x. x. 22 Xx 167/2009-32,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx x xxxxx advokáta Xxx. Jiřího Xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Žalovaný xxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (dále x „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx jeho v xxxxxxx uvedená rozhodnutí; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dříve pod xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx CZ x. x. x.) xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx Dohody x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xx xxx 31.3.2005 (především xxxxxx xxxxxx XX xxx 1 x XX xxx 7), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx. XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nejpozději xx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxx manipulačního xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx 24 xxxxxx, nejméně xx 31.3.2007, x xxxx xxxxx obsazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (čl. XX xxx 7) xxxx xx. povinnost xxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx neobsazení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dohody x x xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxx jejich čerpání xxxxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xx xxxxx na xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx. Je nepřípustné, xxx až v xxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx dovodit xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajský soud xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2008, x. x. 9 Xxx 202/2007-68.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx. XX bodech 1 x 7. Z xxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx, xxx požadovanou xxxxx zachování pracovního xxxxx po 24 xxxxxx xxxx míněno 24 měsíců xxxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxx xxx 1.4.2005 xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx obsazenosti místa. Xxxx-xx xx xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxxx bez xxxxxxxx na sebe xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, na kterou xxxxx xxx 7 xxxxxxx xxxxx nastat. Xxxxx dospět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (pro její xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) x xx proto xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx Dohody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx, nemohly xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pracovního místa xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení závazku xx xxxxxx zaměstnavatele. Xxxxx xxxxxx základ xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rovněž i xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x Dohody xxxxxxxx. Xxxx-xx účelem Xxxxxx zřízení společensky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x toto xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazečem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rezignovat xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, naopak, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postoj xxxxx práce, xxxxxx xxxx účastníka Dohody x jednak jako xxxxxxxx xxxxxx, který xx dohlížet xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nečinností úřadu xxxxx xxxxx nezabýval; xxx xxxxxx xxxxx xxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.; tvrdí, xx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zodpověděl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx finanční prostředky.
Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx xx dobu 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx musel xxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx splnitelný, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx přeobsazovat xxxxxxxx x zaměstnání evidovanými x doporučenými úřadem xxxxx. Pracovní xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx strany úřadu xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x neaktivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx, xxxxx správci xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx konání úřadu xxxxx, ale kontrolovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je nejen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx o zaměstnání. Xxxxxxx Xxxxxx neobsahuje, xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxx skončila. Xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce, měl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány jako xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxx x xxxxxx o xxxxxx dotace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i v xxxxxxxx xxxx 2007, xxxxx do xx xxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ani k xxxxx poskytovatele dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 58/2007-56. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx počátku xxxxx, xxxx již v xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x Olomouci, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dohodou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsadit nejpozději xx 1.4.2005 pracovní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a zachovat xxx xx xxxx 24 měsíců, xxxxxxx xx 31.3.2007. Xxxxxxx xx počátku xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx závazek, xxx toto xxxxx xxxx nepřetržitě xxxxxxxx xx 31.3.2007. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx obsadit x xxxx, xx xxxxxx xxxxx doporučený xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2005 xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx oznámil xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 25.7.2005) x požádal x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxx s xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxxxx úřad xxxxx cca xxx x půl roku xxxxxxxxxx, xx 11.1.2008 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx musel žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Liknavost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx činnost žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx nedůvodnou.
IV.
Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. XXX-X-137/2005 xxxxxx x xxxxxxx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nyní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tyto xxxx xxxxx: X xx. I dohody xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx. II obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx 1. xx xxxxxxx xxxxxxx zřídit a xxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.4.2005 xxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx lisovacího xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx do 31.3.2007. Xxx 2. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsazovat x xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx uchazeči x zaměstnání xxxxxxxxxxx x doporučenými úřadem xxxxx. Bod 5. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx části nákladů xxxxxxxxx se zřízením xxxxxxxxxx míst, xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx položek je xxxxxxxx xxxxxx. Konečně xxx 7. obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, x případě neobsazení xxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx míst xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedodržení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. V xx. XXX xxxx 6 Dohody se xxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyhledávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx uchazečů o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx bylo x xxxx xx 1.4. do 30.6.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 26.7.2005 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx I. B., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, místo xxxxxxx xxxxxxxxxx, úřad xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx nereagoval. Dopisem xx xxx 19.12.2007 xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx Xxxxxx práce xxxxxxx ze xxx 31.1.2008 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzva xx dne 3.3.2008 x xxxxxxx části xxxxxx podle xx. 2 bodu 7 Xxxxxx, x to xx výši 78&xxxx;750 Xx xx xxxxx xx 26.3.2008. Finanční xxxx x Olomouci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx jejímž základě xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x za držení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 78&xxxx;750 Xx. Xx dobu xxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx zaplatit penále xx výši 0,1% xxxxx.
X.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel předně x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx především xxxxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, a xxxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx v §1 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx nejširším xxxxx smyslu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytváří xxxx x podílejí se xx ní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx činnými xx trhu práce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx správu x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx práce. Xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxx xx xxx §113 xxxxxx rozumí xxxxxxxx místa, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x úřadem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Společensky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x pracovní xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá úřad xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx §119 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Dohoda x poskytnutí příspěvku xxxx xx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sjednaných xxxxxxxx, xxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx poměrnou xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprávem nebo xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odvody xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků, x zákona x. 218/2000 Sb., rozpočtová xxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxx). Podle §44x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiná než xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x). Podle xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činí xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx vedle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx xxxxx, xxx x finančních xxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x oblasti xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx vyhledávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxx, xxx mohl žalobce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelného pracovního xxxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §159 x xxxx. xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx podmínek) poskytnout xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé, xxx jsou xxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx o nejasnosti xxxxxx x xx. XX, bodech 1, 2 x 7, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na str. 5 x 6 xxxxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ztížily xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného ustanovení xxxxxx (xx. XX xxx 1 x xxxxxxxx zachovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx místo xx dobu 24 xxxxxx), xxxxx něhož xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx konec xxxx, xx kterou xx xxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rovněž xxxxxxxxx. X nejzazším xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx nečinnosti x rezignace úřadu xxxxx na své xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze svého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxxxxx a účel xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxx zcela zmařen. X xxxx dramatické xxxxxxx xx úřad xxxx liknavě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx, jak xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x obsazení xxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx x je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobré xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxx správy zbudovány.
Úkolem xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx správy x xxxxxxx finanční politiky xxxxx (xxx xxxx). X souzené xxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
V xxxxx případě xxx xxxx žalovaný (xxxxx x xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně) povinnost xxxxxxxx, xxx nastaly xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx poměrnou část, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx částce, xxx xxxxxxx. Xx xxx proto, xx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. Kategoricky xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, že xxxx xxxxxx xxx xxxx posuzovat, xxx xxxx práce liknavým xxxxxxxx participoval na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo x některých xxxxxxxxx xxxxxxx způsobil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxxx příspěvku. Naopak, xxxxx by totiž xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx závazku xx xxxxxx úřadu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx žalobcem. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxx x srozumitelnosti dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx daný xxxx, xxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x výsledku xxxxxx xxxxxx dospět k xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 x §8, xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti, správní xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxx postupy x xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx to, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy, xxxxx xxxx aplikovatelné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx vertikálním vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx uvádí xxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx dobrou xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx práv x oprávněných xxxxx. Xxxxxx dobrá správa xx vztahu x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx...“ (Langášek, T. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4 - 5, 2008, x. 245).
Xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxx 11.9.2008, č. x. 1 Xx 30/2008-49; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxxxxxxx předpokladem efektivního xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx principu xx xxxxx vidět x hodnotit konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2008, x. x. 5 As 44/2007-93). Xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), pakliže xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx postih xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nedodržení xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx). X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2007, x. j. 2 Xxx 58/2007-56, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx společensky xxxxxxxx pracovních xxxx x xxx důsledky, xxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx, x nimž xxxx kasační soud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x. x. x.), zamítl kasační xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxx úspěšný, x tak mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5760 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní xxxxx), x xx za xxx úkony xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx x podání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) x dle §11 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxx x xx náhradu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx výši 2 x 2100 Kč x 2 x 300 Xx, xxxxxx 4800 Kč. Protože xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 960 Xx, odpovídající xxxx, xxxxxx xx advokát xxxxxxx z odměny xx zastupování x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 odst. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaplatit žalobci xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx k rukám xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 11. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx