Xxxxxx věta:
Rozhoduje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxxx xxx xxxx) xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxx na základě xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx ujednání xxxxxxxx x dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx a zda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ujednání x xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxx postihování xxxxxxx xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1746/2009 Xx. NSS.
Věc: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx o porušení xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx věci žalobce Xxxxxx Xxxxxxx x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 441/14, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Zbořilem, xxxxxxxxx xx sídlem Horní xxxxxxx 7, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ostravě, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3, Ostrava, x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2009, x. x. 11803/08-1700-803542 x x. x. 11802/08-1700-803542, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 15.4.2010, x. x. 22 Xx 167/2009-32,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 5760 Kč x xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (dále x „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxx (dříve pod xxxxxxxxx xxxxxx Gemma Xxxxxxx XX x. x. x.) odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx sporu v xxxx xxxx xx xxxxxx Dohody o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xx xxx 31.3.2005 (především xxxxxx článků XX xxx 1 a XX xxx 7), xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x Úřadem práce x Xxxxxxxx. Žalobce xx x xx. XX xxxxxxx zřídit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zachovat xx xx xxxx 24 xxxxxx, nejméně xx 31.3.2007, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (čl. XX xxx 7) xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x případě xxxxxxxxxx xxxx do stanoveného xxxxxxx, nedodržení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx nevyčerpání poskytnutého xxxxxxxxx x plné xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxx x v xx xxxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniká xxxxx. Je nepřípustné, xxx až v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čerpané xxxxxxxx prostředky bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tíži, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jakých podmínek xxxx xxxxxx poskytnuta; x této souvislosti xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2008, č. x. 9 Xxx 202/2007-68.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xx. XX xxxxxx 1 x 7. X xxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx, xxx požadovanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 24 xxxxxx xxxx míněno 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx dne 1.4.2005 xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx s možností xxxxxxxxx obsazenosti místa. Xxxx-xx xx xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 měsíců bez xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx 7 xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) x xx proto xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx porušil xxxxxxxxxxx xxxxx, nemohly vzniknout xxx zákonné předpoklady xxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci tvoří Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rovněž i xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxx i xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x jednak xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vytkl xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx neobsazení místa x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx; xxx názoru xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx významné.
II.
Stěžovatel (xxx žalovaný) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.; tvrdí, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.
Stěžovatel xxxxxxxxx, xx odmítá xxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zamýšlel xxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx musel xxx xxxxxx požadavek x Xxxxxx naformulován. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx splnitelný, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazeči x zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pracovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxx, xxx kontrolovat, xxx žalobce xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x jeho xxxxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Dohoda neobsahuje, xx xxx xxxx xxx závazek xxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx platnost Xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, měl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx finančními xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx nesouhlasí xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nečinností xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx závazek žalobce xxxxx x x xxxxxxxx xxxx 2007, xxxxx xx xx xxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx k xxxxx poskytovatele dotace xxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. j. 2 Afs 58/2007-56. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxx před Úřadem xxxxx x Olomouci, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnavatel zřídit x xxxxxxx nejpozději xx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxx v profesi xxxxxxxxxxx dělník-obsluha xxxxxxxxxx xxxxxx x zachovat xxx xx xxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx xx 31.3.2007. Sporným xx počátku xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dohody, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2007. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke dni 30.6.2005 pracovněprávní xxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx oznámil xxxxx xxxxx (osobně doručeným xxxxxxx xxx 25.7.2005) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pracovního místa xxxxxxxxx x zaměstnání x souladu x xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx výzvu xxxx xxxxx cca xxx x půl roku xxxxxxxxxx, až 11.1.2008 xx dostavili dva xxxxxxxx, xxxxx však xxx musel žalobce xxxxxxxxx, neboť místo xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovníkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx dotace. Xxxxxxx neobsazením xxxxxxxxxx xxxxx po xxx xxxxxxx dobu by xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, proto při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx žalobce nucen xx xxxxxxx místo xxxxxxxx pracovníka sám. Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
Z obsahu xxxxxxxxx spisu se xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelných xxxxxxxxxx xxxx x. XXX-X-137/2005 xxxxxx x xxxxxxx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx části: Z xx. I xxxxxx xxxxx, xx jejím xxxxxx je zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřadu xxxxx. Xx. XX obsahuje xxxxxxxx poskytnutí příspěvku; xxxxx jeho bodu 1. se xxxxxxx xxxxxxx zřídit a xxxxxxx nejpozději do 1.4.2005 jedno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dělníka - xxxxxxx lisovacího xxxxxx x toto xxxxx xxxxxxxx po xxxx 24 měsíců, xxxxxxx do 31.3.2007. Xxx 2. xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x přeobsazovat xxxx xxxxxxxx xxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx evidovanými x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx 5. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, zařízení a xxxxxxxx provozovny; seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx 7. obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx termínu, nedodržení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx. X xx. XXX xxxx 6 Dohody se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx od 1.4. xx 30.6.2005 xxxxxxxx uchazečem o xxxxxxxxxx M. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx dne 26.7.2005 xxxxxxx žalobce o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx I. X., xxxxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx nebyla, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 19.12.2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxx. Xxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxxx x dohoda xxxx Úřadem práce xxxxxxx xx xxx 31.1.2008 ukončena. Xxxxxxx xxxx doručena výzva xx dne 3.3.2008 x vrácení xxxxx xxxxxx podle čl. 2 xxxx 7 Xxxxxx, a xx xx xxxx 78&xxxx;750 Xx ve xxxxx xx 26.3.2008. Finanční xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 78&xxxx;750 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxx xx výši 0,1% xxxxx.
X.
Xxx xxxxxxxxx celé xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, x xxxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytváří xxxx x xxxxxxxx se xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práce, zejména xxxxxxxxxxxxxx x odborové xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx činnými xx trhu xxxxx, xxxxxxx s územními xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sdruženími osob xx zdravotním xxxxxxxxxx x organizacemi zaměstnavatelů. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx práce. Ty xxxx xxx xxxx xxxx odpovědny xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zmíněného zákona x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx. Xxxx xx xxx §113 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místem xx x xxxxxxxx xxxxx, které zřídil xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxx xxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohodu, xxxxx povinný obsah xxxxxxx §119 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xx. xxxx. xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx příjemce xxxxxx příspěvek nebo xxxx poměrnou xxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprávem xxxx xx vyšší xxxxxx, xxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx č. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx §44x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx fyzická xxxxx nebo právnická xxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx finančního úřadu xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň xxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx xxxx. 4 písm. x) zmíněného ustanovení xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx vedle sebe xxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx práce, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx, vykonávající státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx politiky zaměstnanosti xx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebnou součinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx smluvní xxxxxxx - zřízené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §159 x xxxx. xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, kterou se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx zavázal (za xxxxxxxx xxxxxxxx) poskytnout xxxxxxx finanční prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx cíle xxxxxx xx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx prioritně xxxx jednoznačnost. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xx. XX, xxxxxx 1, 2 x 7, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 5 a 6 xxxxxxxx, na jehož xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx. Xx nepřijatelné, xxx spory či xxxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. II xxx 1 x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24 xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zachovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na své xxxxxxx závazky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) by xxxxxxx xxxxxxxx místo zůstalo xxxxxxxxxx x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx doporučovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx liknavý xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxxx xxxxx xxx naplněna xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx by xxxx byl ochoten xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx lhůty, xx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx vázán k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x je rozhodně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx (xxx xxxx). X souzené xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o vrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx (jakož x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) povinnost xxxxxxxx, xxx nastaly xxxxxxxxxxx, svědčící o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, zda žalobce xxxxxxx ujednání obsažená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx poměrnou xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx. Xx xxx proto, xx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Kategoricky je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xx xxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx liknavým xxxxxxxx participoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx zjistil, xx x xxxxxxxxxx pracovních xxxx (xx existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx jen x xxxxxx neplnění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx proto xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxx x x výsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 x §8, xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odrážejí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xx vertikálním vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx adresáty. Xxx k xxxx xxxxxx uvádí xxxxxx xxxxxxxx, „[o]ptimální a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxx správními xxxxxx navzájem xxxx xxx xxxxxx správou xxx tehdy, xxxxx xxxx x posílení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx správa xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx navzájem xxxxxx xxxxxxxxxxx...“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx dobré xxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4 - 5, 2008, x. 245).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xx xxx judikatuře xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 11.9.2008, x. x. 1 As 30/2008-49; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve smyslu xxxxxx základního principu xx xxxxx vidět x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx konsensuální xxxxx xxxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2008, x. x. 5 Xx 44/2007-93). Ve svých xxxxxxxxxx by proto xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), xxxxxxx xx v praxi xxx připuštěn xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx nedodržení xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxx). X dané xxxxxxxxxxx neobstojí xxx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2007, x. x. 2 Afs 58/2007-56, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nejasností xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízení společensky xxxxxxxx pracovních míst x ani xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jelikož x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx, k nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. ř. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou (§110 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve věci xxxxx úspěch. Xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxx úspěšný, x tak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5760 Xx. Xxxx xxxxxxx řízení xxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní tarif), x to xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a přípravě xxxxxxxxxx a x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 3 xxxx. x) a xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx 2 x 2100 Xx x 2 x 300 Kč, celkem 4800 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx náklady xxxxxx x xxxxxx 960 Xx, odpovídající dani, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z odměny xx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx x xxxxx xxxxxxxx Mgr. Jiřího Xxxxxxx xx třiceti xxx od právní xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx