Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx finanční xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxxx xxx xxxx) podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx xx, xxx jsou ujednání xxxxxxxx v dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patřičné xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxx postihování xxxxxxx xx nedodržení určité xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx (ať xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1746/2009 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 441/14, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 7, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 3, Ostrava, x žalobě proti xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 11.3.2009, x. x. 11803/08-1700-803542 x x. x. 11802/08-1700-803542, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 15.4.2010, x. x. 22 Xx 167/2009-32,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobci na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx x xxxxx advokáta Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku.
III. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx (xxxx i „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jeho x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí; xxxx žalovaný uložil xxxxxxx (dříve pod xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx CZ x. x. o.) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sdělil xxxxxxx penále za xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx věci xx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „Dohody“) xx xxx 31.3.2005 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX xxx 1 x XX xxx 7), xxxxxxxx xxxx žalobcem x Xxxxxx práce x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx. XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx xx 31.3.2007, a toto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxx (xx. XX xxx 7) xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx společensky xxxxxxxx pracovních xxxx, x případě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedodržení obsazení xx stanovenou xxxx, xxxx nevyčerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xx text dohody x x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xx nichž na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx dovodit xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta; x této souvislosti xxxxxxx xxxxxxx soud xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.7.2008, č. x. 9 Xxx 202/2007-68.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. XX xxxxxx 1 x 7. X xxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxx xx 24 xxxxxx xxxx xxxxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx jdoucích xxx dne 1.4.2005 xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx x možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx by xxxx xxx, xxx tvrdí xxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxx 24 měsíců bez xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx 7 xxxxxxx xxxxx nastat. Xxxxx dospět k xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxx (xxx její xxxxxxxxx a rozporuplnost) x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nečinnost xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xx strany zaměstnavatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvoří Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxxxx. Bylo-li účelem Xxxxxx xxxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx místo xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postoj xxxxx práce, jednak xxxx xxxxxxxxx Dohody x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx vůbec xxxxxxxxx; xxx xxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx (xxx žalovaný) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.; tvrdí, xx napadený xxxxxxxx xx nezákonný, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx po dobu 24 xxxxxx nepřetržitě, xxx by xxxxx xxx takový xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by takový xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovanými x xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx. Pracovní poměry xxxxxxxxxxx by xxxxxx xx sebe xxxxxxxxx, xxx je nereálný xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx úřadu xxxxx došlo x xxxxxxx velké xxxxxxxx x neaktivnímu přístupu xx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dodržel Xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxx x xxxx obsazení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxx Xxxxxx neobsahuje, xx xxx xxxx xxx závazek xxxxxx xxxxxxxxxx, mohl úřad xxxxx ještě v xxxxxxxx xxxx 2007 xxxxxx žalobce ke xxxxxxx smluvního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazeče xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx x postupem xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Dohody xxxxxxx x jiném xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx dotace.
Žalovaný nesouhlasí xxx se závěrem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx měl x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nečinností xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je, xx závazek xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx roku 2007, xxxxx do té xxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx její části. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 2 Afs 58/2007-56. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxx, xx od xxxxxx počátku xxxxx, xxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxxx x obsadit xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 pracovní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zachovat xxx xx xxxx 24 xxxxxx, nejméně xx 31.3.2007. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx výklad xxxxxxx xxxxx dohody, z xxx nevyplývá xxxxxxx, xxx toto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2007. Xx xxxxxx data xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx obsadit x xxxx, co xxxxxx práce doporučený xxxxxxxxxxx xx dni 30.6.2005 xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.7.2005) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, až 11.1.2008 xx xxxxxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx místo xxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx přičítána x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx neobsazením pracovního xxxxx po xxx xxxxxxx dobu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nucen xx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám. Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, že žalobce xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelných xxxxxxxxxx xxxx x. OLA-S-137/2005 xxxxxx v xxxxxxx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxx xxx podstatné xxxx xxxx xxxxx: X xx. X xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práce. Xx. II xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx 1. xx xxxxxxx xxxxxxx zřídit x xxxxxxx nejpozději xx 1.4.2005 xxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxxxxx dělníka - obsluha xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx xx 31.3.2007. Xxx 2. xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x přeobsazovat xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovanými x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx 5. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části nákladů xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, zařízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx, x případě xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po stanovenou xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši. V xx. VII bodu 6 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyhledávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx místo xxxx x xxxx xx 1.4. xx 30.6.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx M. X. Xxxxxxx doručeným xxxxx xxxxx xxx 26.7.2005 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx X. B., xxxxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, místo xxxxxxx xxxxxxxxxx, úřad xxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 19.12.2007 xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2008 xxxxxxxx. Žalobci xxxx xxxxxxxx výzva xx xxx 3.3.2008 x vrácení xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 bodu 7 Xxxxxx, a xx xx xxxx 78 750 Xx xx lhůtě xx 26.3.2008. Finanční xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xx xxxxxx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých ze xxxxxxxx rozpočtu ve xxxx 78&xxxx;750 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xx výši 0,1% xxxxx.
X.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx vycházel předně x xxxxxxxx rámce, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, x xxxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nezaměstnanosti.
Tomuto xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, která x tom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx ní xxxxx xxxxxxxx činné na xxxx práce, zejména xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx provádění xxxxxx politiky zaměstnanosti xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu práce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením x organizacemi xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pak vykonávají Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx také xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx cíle a xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x nástrojů aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx se xxx §113 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, kterým nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovním xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx dohodě s xxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx účelná pracovní xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek.
O xxxxxxxxxx příspěvku x xxxxx aktivní politiky xxxxxxxxxxxxx uzavírá xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxxx, xxxxx povinný xxxxx xxxxxxx §119 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxx, za kterých xxxx příspěvek poskytován, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx poměrnou xxxx, xxxxx mu jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx). Podle §44x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 odst. 2 xxxx. h). Xxxxx xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx činí xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek na xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelného xxxxxxxxxx místa, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem práce x to xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx přeobsadit xxxxxxxxx x zaměstnání evidovaným x xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §159 x xxxx. xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, kterou xx xxxxx veřejné správy x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovený xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného rozpočtu), xxxx být prioritně xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje xx xxxxxx x nejasnosti xxxxxx x xx. XX, xxxxxx 1, 2 a 7, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx na xxx. 5 x 6 xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx spory či xxxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx ztížily xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 x xxxxxxxx zachovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24 xxxxxx), podle něhož xx xx facto xxxxx definován xxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxx zachovat, xx rovněž xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx takový výklad xxxxxxxxxxx ustanovení mohl xxxx k situaci, xxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx x důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xx zřízené xxxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx. X méně dramatické xxxxxxx by úřad xxxx liknavě doporučovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxx 24 xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx, jak by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přeobsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, po xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami dobré xxxxxx, xx nichž xxxx být xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx (xxx xxxx). X souzené xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx a v xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpět xx státního xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx žalovaný (xxxxx x správní xxxxx xxxxxxx stupně) xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Měl xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažená x dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcova závazku xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprávem nebo xx xxxxx xxxxxx, xxx náležel. Xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx nedodržení xxxxxxxx poskytnutí příspěvku xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. Kategoricky xx xxxxx nutné odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo x některých xxxxxxxxx xxxxxxx způsobil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku. Naopak, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (za existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx úřadu práce x xxxxxxxxxxx x xxxx registru) došlo xxxxx jen z xxxxxx xxxxxxxx závazku xx xxxxxx úřadu xxxxx, nemohl by xxxxxx k závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxx xxxxxxx xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxx o jasnosti x xxxxxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx dohody a x výsledku xxxxxx xxxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxx (xx neporušení) rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 x §8, xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx správy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odrážejí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx aplikovatelné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx vertikálním vztahu xxxx veřejnou správou x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx uvádí právní xxxxxxxx, „[o]ptimální x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx dobrou xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, jejich práv x oprávněných xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx myslitelná xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx navzájem účinně xxxxxxxxxxx...“ (Xxxxxxxx, T. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4 - 5, 2008, x. 245).
Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své judikatuře xxxxx (viz např. xxxxxxxx xx dne 11.9.2008, č. x. 1 As 30/2008-49; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí státu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2008, č. x. 5 As 44/2007-93). Xx xxxxx xxxxxxxxxx by proto xxxx porušením ústavního xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx x praxi xxx xxxxxxxxx postih xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.9.2007, č. x. 2 Xxx 58/2007-56, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nejasností dohody x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ani xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxxxxx smlouvy mohou xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. ř. x.), xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx nedůvodnou (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 x. x. x. Žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx úspěch. Naopak xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx přiznal náhradu xxxxxxx řízení ve xxxx 5760 Kč. Xxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), x to xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 písm. x) a dle §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x) citované vyhlášky x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx 2 x 2100 Kč x 2 x 300 Xx, xxxxxx 4800 Kč. Xxxxxxx xxxxxxx žalobce je xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx náklady xxxxxx x xxxxxx 960 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x odměny xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 235/2004 Xx., o dani x xxxxxxx hodnoty (§57 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx k xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx xx třiceti xxx xx právní xxxx xxxxxx rozsudku.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 11. listopadu 2010
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx