Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení [§11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím] pouze xxxx, co zváží, xxxxxxx je důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležitých xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, proti xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx by xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. §8a xxxx. 1 trestního xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1957/2009 Xx. XXX, x. 2128/2010 Xx. XXX x x. 2166/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 123/2010 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx zastupitelstvu x Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Kaniové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. Š., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Praze, xx xxxxxx náměstí 14. xxxxx 9, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.4.2007, xx. XXX 1/2007-6, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 21.1.2010, čj. 10 Xx 226/2007-48, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx dne 26.1.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 xx. x xxxxxxxxxx informace x xxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX X. X. xxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxx 1.5.2006 v Xxxxx 2 na Xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx X. X., xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo případně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Č., xxxx x usnesení xxxxxx zástupkyně Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx. XX 27/2006 xx xxx 16.11.2006, xxxxxx xxxx trestní stíhání xxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxxx x xxxxxxx x obsahu usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo případně xxxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx T. Č. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx „informační xxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 14.3.2007, xx. zn. XXX 1/2007, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx §15 xxxx. 1 informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx vztahuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žádost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dle zákona x. 283/1993 Xx., x státním zastupitelství. X odkazem xx xxxxxxx xxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx obviněného, xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxxxxx právo nahlížet xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §12 xxxxx zákona xxxxxxx omezení xxxxx xx informace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doprovodných xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Informování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úprava §11 xxxx. 4 xxxx. x) není xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx naopak xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládá. Xxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx vylučuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Informační xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v případě xxxxxx žádosti x xxxxx typ informací xxxx možný xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx informačního xxxxxx xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zastavit [s xxxxxxx na §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx informace lze xxxxxx xxx v xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx explicitně xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. X xxxx vnitřní xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx podává x xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stranách xxxxxxx stížnosti velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se x xxxx žalobními xxxxxxxxx vypořádal „xxx xxxxxxxx a především xxxxxxxx“.
[7] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správným kritériem xxxxx xxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pak xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx) xxxx zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zúčastněné xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx x zmocněnců xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx z xxxx, xxxxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx informačního zákona.
Žalovaný xxxx neměl řízení xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxx odmítat xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu jsou xx skutečnosti rozporné x s xxxx xxxxxxx judikaturou.
[8] Městský xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jeho odvolání xxxxx rozhodoval x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný, xxxx Městské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čj. X-1827/99 xx xxx 21.12.1999, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s tím, xx uvádí městský xxxx, aplikována xxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §16 informačního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §178 správního xxxx), xxxxxx by být xxxxxxxx xx interním xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. x) až e) xxxxx xxx. xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx námitkou, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x průtahy. Xxxxxx xx smyslu xxx. ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx jak je xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx námitce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádnou pozornost.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně. Podanou xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnuto (xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx), xxx proč xxxx xxxxx rozhodnuto. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x netypický případ, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx policisty xxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, která se xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednalo se xxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx jinak xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ust. §11 odst. 4 xxxx. x) je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx, xxx xxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xx xx, x xxxxx stádiu řízení xx xxx xxxxxxx, x xx-xx xx xxxxxxxx. Přinejmenším xxxxxxxxxx, xxxxx se vyhlašují xxxxxxx (rozhodnutí soudu) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informací, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxxx podle informačního xxxxxx. Totéž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky. Byla-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/10 xx xxx 30.3.2010. X xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx neústavním §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxx část, xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx do značné xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxx x xxxx, kdy o xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxx se o xxxxxxxxxxx trestní řízení xx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního zákona.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.] (XXX.X.). Xxxxxxxx xxxxxxxx jako nesprávný xxxxxx názor městského xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) informačního zákona xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX.X.).
XXX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx vydáno x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalobě, x xx xx xxxxxx 4. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pominul, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x němu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxxxx byla xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx důvodů (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.4.2004, xx. 4 Xxx 27/2004-74, xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx námitku řádně xxxxxxxx. Teprve tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxx žalobní body x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx jeho ukončení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [srov. k xxxx nález sp. xx. I. XX 1534/08 xx xxx 17.12.2008 (N 225/51 XxXX 807), xxx 14].
[18] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[19] Xx stejných xxxxxx xx nutno xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitkou, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx orgán, xxxx. xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx nicotné (xxx x. 9 žaloby). X ohledem xx xxxxxx závěry xxxxxx x xxxx [17] xxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx s to xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x sobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klíčové otázky, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxxxxx plně přezkoumatelným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx (blíže viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, xx xxxx SÜD, s. x. x., publ. xxx x. 1566/2008 Xx. XXX).
XXX.X.
Xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[21] Xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního zákona xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxx ustanovení vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, dokud xxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním řízení xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx (XXX.X.1.), xxxx xxx podpůrně xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxxxx práva (XXX.X.2.).
XXX.X.1.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxx xxxxx xxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 28/2010-86 (Oživení, x. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. města Xxxxx), xxxx. xxx č. 2128/2010 Xx. XXX, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxx případy, xxx xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx informačního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx zákona), x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx 24 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx komplexně xxxxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxx xxxxxxxx rozsudek XXX ze xxx 13.8.2008, čj. 2 Xx 38/2007-78). Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx x. 61/2006 Xx.). Xxxxx xxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, zahrnuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx x §8a xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xx spojení x §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx trestního xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx toliko x xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxx [26] xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx soud a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx xxxxx upravuje xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx svědčí (xxxx. 1), xxx práva xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. 1 x xxxx. 5), xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxx (odst. 2) xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je podřaditelný xxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. též Xxxxxxxx, L. In Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Linde, 2010, x. 286). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx účinností novely x. 61/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx) spisu vůbec xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řády.
[25] Nutno xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxx věci. X xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x xxxx xxxxxxxx důvodů xxx xx pravdu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx nedopadá xxxxx.
[26] Xxxxx §65 xxxxxxxx poskytování informací xxxxxxx řád xxx x §8a. Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx informují x xxx činnosti xxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělovacím prostředkům (xxxxxxxxxxx xx 31.3.2009, §8x xxxx. 1). Xxx již uvedl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a trestního xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 As 38/2007-78 (cit. x xxxx [23] xxxxx), xxxxxxx xxx x §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx nemůže být xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §8x xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poskytováním informací xxxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxx. 3 (xx 31.3.2009 xxxx. 1). Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že §8x xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, pro xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti, ačkoliv xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx informačního xxxxxx (xxx xxx Xxxxxxxx, L. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. Zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, s. 287).
[27] Xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2010, xx. 1 Xx 97/2009-119 (Xxxxxxxx - Xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx justice x XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxxxx xxxx dospěl xx. k xxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxx xx informace xx smyslu xx. 17 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 10 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x demokratické společnosti xxxxxxxx, právě z xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxx je xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxx omezení.
[28] Xxx x xxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx a okamžik xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx: „Po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt nejprve xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x informaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx subjekt uváží, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odhalování, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů xx obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace nezpřístupnit. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxx ohrožen, povinný xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] X xxx. xxxxxxxx tedy xxxxxxx opačná interpretace, xxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx trestního řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx poskytnutím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zmařen xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx trestných xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2009, čj. 6 Xx 18/2009-63 (xxxx. xxx x. 1957/2009 Xx. XXX). X xxx xxxxx, xx „[p]odle §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx […] nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx poskytnutí xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx názorem vysloveným xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxx x x xxxxxxxx xx. 6 As 18/2009-63, xxx. x xxxx [29] xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx má xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xx text §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kompletní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx však není xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx komplexně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx komplexně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx (xxx xxx [24] xxxxx). Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x žalovaný xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upraveným x §15 x 16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx NSS xxxxxxxxxxx x kauze Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezem XX xx. xx. Xx. XX 2/10 xx xxx 30.3.2010 (x. 123/2010 Sb.), xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009, xx. 8 Xx 50/2008-75.
[32] Xxxxxxx Xx. ÚS 2/10 xxxxxx Ústavní xxxx x §11 xxxx. 4 písm. x) adjektivum „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §11 xxxx. 4 informačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx a čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 4 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, norma xxxxxxxxx, xx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny x xx. 10 xxxx. 2 Úmluvy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx svobodu projevu xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x každém xxxxxxx (a xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 38 xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxx hodnot poskytnout. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu) však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 33 x 40 xxx. nálezu, xxxx. x xxxx xxx senátní nález xx xxx 5.5.2010, xx. xx. I. XX 1885/09, xxxx XXX., xxxxx vyhověl xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 50/2008-75).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se stěžovatelem, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu Xx. ÚS 2/10 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv informace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takovýto doslovný x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx totiž - xxxxx shora xxx. xxxxxx XX - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okolností xxxx věci xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby“ xxxxxxx základního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8a xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §8x xxxx. 3 trestního xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxx xxx [26] xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 x 2 ve xxxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxx být xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx případ). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx co xx informační xxxxxxxxxxx xxxx veřejnosti kvalitativně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, podřízeného zásadě xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx, jednak xx xxxxxx úkolů zpravodajských xxxxxx [§11 xxxx. 4 písm. c) xxxxx xxxxxx], x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx podstatou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxx xxxxxx trestnímu Xxxxx, X. In Xxxxx, X. - Xxxxxxxxxx, V. - Xxxxx, X. a xxx. Kurs xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.3.xxxxxxxxxxxx x doplněné xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 541 - 542; xxxx též Xxxxxxx, J. Xx Xxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 453 - 454). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x jeho přípravné xxxx, bude spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv rozhodnutí xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx projednávaný případ xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx stíhání x xxxxxx medializované kauze xxxxxxxx vrcholné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx jen xxxxxxx představit, xxx xx xxxxxxx informace x obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tisku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx výklad §11 xxxx. 4 xxxx. a), podle xxxxx xx xxx xxxxxx na specifika xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx význam §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odpovědi.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xx samo osobě xxxxx ústavně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sám xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výluka totiž xxxx funkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [27]). X xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx problémem xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x). Xxxxxxxxx je jeho xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xx ohrozilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx byly náležitě xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx a xx. 17 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx konformní cestou xx xxxxxx interpretace §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §8x odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx neposkytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[37] Xxxx xxxxx xxxx na zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebou“. Xxxxxxxxx „naléhavou společenskou xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Tyto xxxxxx xxxx vedle xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž x §8a xxxx. 1 trestního xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx informací x xxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dbají xx to, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nezveřejnily o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxxxx nesouvisejí x xxxxxxxx činností, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odsuzujícím xxxxxxxxx xxxx vina xxxxxxxxx, xxxxx na toho, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx, jako xx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 2 téhož xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx činné v xxxxxxxx řízení zvlášť xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx mladších 18 xxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx znění xx, xx xxxxxxxx se xxxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx odstavec 1 x 2 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům (xxxx. 3, dříve odst. 1), xxx xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přípravného xxxxxx xx xxxxx k xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostech, s xxxxx v probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx seznámena xxx xxxxx trestně xxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63 cit. x bodě [29] xxxxx). Poskytování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx stranu není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx takováto „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba“ xxxxxxxx xxxxxx, typicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §127 platného xxxxxxxxx zákoníku, resp. xxxxxxxxx činitelů ve xxxxxx §89 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (srov. xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx zákona o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. x xxxx [47] xxxx).
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxx kritiky xxxxx xxxxxxxxx závěrů, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx zastupitelství „x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx], a xx - podle xxxxxxxx xxxx správního - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx […] a xx s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx [orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx“ [disent xxxxxx Xxxxx Holländera x xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 2/10, xxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx většinou XX]. Xxxxxx soud xx nicméně xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx. ÚS 2/10. Shora xxxxxxx xxxxxx jsou přitom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx s požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., o právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxx xxx rovněž xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx domáhá informací xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (vyšetřování) x trestních věcech. Xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxx zakotvená v §11 odst. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx vykládána jinak (xxxxx způsobem ústavně xxxxxx nekonformním) xxx xxxxxxxxxxx explicitně vyjádřená xxxxx xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.2.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestního řízení xx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX ze dne 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxxx xxxx. v Xx. xxxx. Xxx. 13 Svazek 32, x. 701 - 707). Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se týká xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx].
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx jako argument xxxxxxxx povahy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx k xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xxxxxxxxx xxxxx x. 211/2000 X. x., x slobodnom prístupe x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx sice vylučuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxx xx. rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxx xxxxxxxxxx NS XX xx xxx 24.11.2009, xx. xx. 1 Sžo/184/2008, dostupné xx &xx;&xx; xxxx://xxxx.xxxx.xx &xx;&xx;).
[44] Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo ohrozit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx souhlasem příslušného xxxxxx, xxxxx takové xxxxxx vede [xxxx. x xxxx detailně xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxx ke správním xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx x´Xxxxx xxx Documents Xxxxxxxxxxxxxx) „Xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx les xxxxxxxx ŕ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx &xx;&xx; http://www.cada.fr/fr/acces/frame2.htm >>].
[45] Xxxxxxx systémy jdou xxxxx xxxx, x xxxxxxxx poskytnout nejen xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příkladem xx Xxxxxxx x Polsko.
[46] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím z 5.9.2005 [Informationsfreiheitsgesetz xxx 5. Xxxxxxxxx 2005 (XXXx. I X. 2722)] výslovně xxxxxxx, xx na xxxxxxx x informacím xxxx xxxxx xxxx jiné x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx průběh trestněprávního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§3 X xxxx. x)]. X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx průběh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
[47] Obdobně x Polsku zákon x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxxx x dostępie xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Dz. X. x 2001 x. Nr 112, xxx. 1198) xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx X. - Żxxxx, M. Xxx prokurator xxżx xxxxxxxxxć xxx?, xx: Xxxxxxxxxxx X. Dostęp xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxśxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 2005, x. 9 násl. [Xxxxxx, xxxxxxx xxx 8.11.2010]. Xxxxxxxx xx: &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/468x2462540x791x7xxx0312xxx82770.xxx &xx;&xx;). Xxxxx xx. 5 odst. 3 polského xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxxx, o xxxxxxx xx rozhodováno xxxx státními xxxxxx xx. též v xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx týká xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[48] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu XX xx xxxxxx xxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx (např. Xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xx souladná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
Závěr x xxxxxxx řízení
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx o probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx podle §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku ospravedlněn xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx. Xxx xxxx pravidelně xxxxx státu na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neohrozily objasnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx x trestnou xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx vede xxxxxxx xxxxxx, hledět, jako xx byl xxxxx. Xxxxxxx subjekt vezme x potaz též xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxx. §8x xxxx. 1 xxxxxx č. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx)].
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, x xxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 1. prosince 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X&xxxx;xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxx §8x xxxxxx xxxxxxx x. 52/2009 Xx.