Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení [§11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím] xxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace vskutku xxxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestním xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, proti xxxxx xx vede xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx by xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1957/2009 Xx. XXX, č. 2128/2010 Xx. NSS x x. 2166/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 123/2010 Sb.
Věc: Xxx. Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Městské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx 14. xxxxx 9, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 25.4.2007, xx. XXX 1/2007-6, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Praze xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Ca 226/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx dne 26.1.2007 xxxxxxx Obvodní státní xxxxxxxxxxxxxx xxx Prahu 1 mj. x xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxx příslušníka Xxxxxxx XX X. X. xxx jednání, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 1.5.2006 x Praze 2 na Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. X., xxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství pro Xxxxx 1 Mgr. Xxxxxxx Ševčíkové čj. XX 27/2006 xx xxx 16.11.2006, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx případně xxxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „informační xxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 (xxxx též „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) ze xxx 14.3.2007, xx. xx. XXX 1/2007, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhověno, x to s xxxxxxx xx §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Požadované xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně podal xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx rozhodoval xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx posoudit x xxxxxxx dle xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx postavení xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxxx na §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xx. neposkytnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Podle §12 xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně doprovodných xxxxxxxxx xx vyloučení xxxx informací, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8x trestního xxxx. Xxxxxxx úprava §11 xxxx. 4 xxxx. x) není xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládá. Xxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx vylučuje x xxxxxx poskytování informací xxxxx informačního zákona. Xxxxxxxxx xxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx informací xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx o takové xxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx na §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jen v xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx není x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno.
[5] Xxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx neshledal relevantními xxx xxxx věc. X daný xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného vůbec xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx podává x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx soud xx x xxxx žalobními xxxxxxxxx vypořádal „jen xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx jde x xxxxxxx řízení probíhající xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxx žádost xxxxxx strana trestního xxxxxx (xxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx) nebo zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, od obviněného, xxxxxxxxxxx a zúčastněné xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Stěžovatel v xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx xxxxxxx důvodu, xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx měli xxxxxxxxxx o věci xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx rozporné x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[8] Městský xxxx xx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitkou, xxx x jeho odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příslušný orgán. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxx, xxxx Městské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx Instrukce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. X-1827/99 xx dne 21.12.1999, x xxxx xxxxxx xxxxxx detailně xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, aplikována xxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxx x odvolání rozhodoval xxxxxxxx x nikoliv Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx §16 informačního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx (stěžovatel v xxxxx odkazuje xx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx nejednotně. Co xx týče této xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. x) xx e) xxxxx xxx. xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx. ustanovení správního xxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx je xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx námitce xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně. Podanou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnuto (xxxx xxxxxxxxx byla zveřejněna), xxx xxxx bylo xxxxx rozhodnuto. Žádost xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Navíc šlo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx velkému xxxxxxxxx zájmu - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx útok xx xxxxxxxxxxxx mladou xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, která xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx nebála projevit xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxx xxxxxxxxx zájmu, x xxx xxx veřejně xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxx vztáhnout jinak xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ust. §11 xxxx. 4 xxxx. a) xx xxxxxxxxxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xx to, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx věc nachází, x xx-xx to xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vyhlašují xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, mohou xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, poskytnuta žadateli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx též x xxxxxxxxxxxx, o kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byla-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx státní xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo, pak xxxx xxxxxx upírat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx rozhodlo.
[11] X xxxxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 2/10 xx dne 30.3.2010. X tohoto nálezu xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) informačního zákona, xxxx. xxxx část, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxx v xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx trestní řízení xx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[13] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[14] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx shledal xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] (XXX.X.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.], xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) informačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxx pravomocně xxxxxxxx (XXX.X.).
XXX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx jak xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx 4. X xxxxx námitkou xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx náznakem nevypořádal.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx tato xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 8.4.2004, xx. 4 Xxx 27/2004-74, xxxxxxx zde xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx respektováno xxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobní xxxx x x odůvodnění xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxx porušil xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx až xx xxxx ukončení xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx. xx. I. ÚS 1534/08 xx xxx 17.12.2008 (X 225/51 XxXX 807), bod 14].
[18] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx městský xxxx se vůbec xxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotné (viz x. 9 xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x bodě [17] xxxxx nebyl zdejší xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx městského soudu, xxxxx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dílem xxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxx o sobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx nicméně nebránila xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, xx xxxx XÜX, x. x. x., xxxx. xxx x. 1566/2008 Xx. XXX).
XXX.X.
Xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx
[21] Xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx. Navíc xx xx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx trestním řízení xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dává xx xxxxxx stěžovateli. Nejprve xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx (III.B.1.), xxxx xxx podpůrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx práva (III.B.2.).
III.B.1.
Ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxx xxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 28/2010-86 (Oživení, x. x. xxxxx Xxxxxxxxx správě xxxxxxxxxx xx. města Prahy), xxxx. pod č. 2128/2010 Xx. XXX, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxxx zákona (§2 xxxx. 3 xxxxxx zákona), x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx podle informačního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx 24 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxx. xxxxxxxxx do spisu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je komplexně xxxxxxxx podle §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx (xxx xxxxxxxx rozsudek XXX ze xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78). Xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx zvláštním zákonem, xxxx poskytování informací xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx znění novely x. 61/2006 Sb.). Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx o probíhajícím xxxxxxxx řízení, xxx xx upraveno x §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §8x xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx podle §65 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxx [26] xxxx), kterého xx xxxxxxx soud x xxxxxxxx dovolávají. Ustanovení §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (odst. 1), tak práva xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. 1 a xxxx. 5), xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (odst. 2) xxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx Xxxxxxxx, X. In Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 286). Xxxxxxx informační zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahlédnutí xx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx) spisu xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx seznámení se x informacemi ve xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řády.
[25] Nutno xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx věci. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx důvodů xxx xx xxxxxx městskému xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Vedle §65 xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x §8a. Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx informují x své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx 31.3.2009, §8x xxxx. 1). Xxx xxx xxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x trestního xxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xx 38/2007-78 (xxx. v xxxx [23] shora), xxxxxxx xxx v §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx informačního zákona. Xxxxxx xxxxx, §8x xxxxxxxxx řádu nelze xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxx formou xxx poskytováním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §8a xxxx. 3 (do 31.3.2009 odst. 1). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx §8x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti, ačkoliv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx Xxxxxxxx, L. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxx, 2010, s. 287).
[27] Xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2010, xx. 1 Xx 97/2009-119 (Šalamoun - Xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx justice x XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxx dospěl xx. k xxxxxx, xx podmínky xxxxxxx xxxxx xx informace xx smyslu xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx aplikace §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxx. Xxxxx na informace xx omezeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x demokratické společnosti xxxxxxxx, právě x xxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx v xxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x okamžik xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx: „Po obdržení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxx probíhá xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx. X ukončených xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná-li xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx uváží, xxx xx poskytnutím xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx trestního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx role xxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx činů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ohrožen, povinný xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx dalšího utajení“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Z xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx zvážit, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, xxxxxxxxxx, stíhání a xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx či obecně xxx xxxxxxxxxx zákonnosti. Xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2009, xx. 6 Xx 18/2009-63 (xxxx. pod č. 1957/2009 Xx. XXX). X něm xxxxx, xx „[x]xxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vazbu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho účel xxxxxx xx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxx x x rozsudku xx. 6 Xx 18/2009-63, xxx. v bodě [29] xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx se xx xxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxx xxxxx nevztahuje. Městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za to, xx x ohledem xx text §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx toliko v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx však není xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x informace komplexně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx komplexně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (viz xxx [24] xxxxx). Xxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx a žalovaný xxxx o jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §15 x 16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Správnost xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx NSS vyslovenému x kauze Šalamoun xxxx potvrzena xxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 2/10 xx xxx 30.3.2010 (x. 123/2010 Sb.), xx xxxx návrhu xx xxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxx“ v §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009, čj. 8 Xx 50/2008-75.
[32] Xxxxxxx Xx. XX 2/10 zrušil Xxxxxxx xxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepravomocné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx x čl. 10 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 4 písm. b) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx existenci „naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby“ omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx (xxxxxxxxxxx) budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx x xx. 10 odst. 2 Úmluvy oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (x priori) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 38 xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot poskytnout. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu) xxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepravomocného (xxxx. xxxx 33 a 40 xxx. xxxxxx, xxxx. x tomu xxx xxxxxxx nález xx dne 5.5.2010, xx. xx. I. XX 1885/09, xxxx XXX., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx. 8 As 50/2008-75).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v nálezu Xx. ÚS 2/10 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - xxxxx xxxxx xxx. xxxxxx ÚS - xxxxx neumožnil vůbec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ xxxxxxx základního práva, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §8a xxxx. 3 trestního xxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxx; viz k xxxx xxx xxxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 x 2 xx xxxxx do 31.3.2009, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx otevřenosti xxxx xxxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, podřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zpravodajských xxxxxx [§11 odst. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxxxx, X. - Xxxxx, P. a xxx. Kurs trestního xxxxx. Trestní xxxxx xxxxxxxx.3.xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, Praha: X. X. Beck, 2007, x. 541 - 542; dále xxx Xxxxxxx, J. Xx Xxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2010, x. 453 - 454). Xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, zejména x xxxx přípravné xxxx, xxxx spíše xxxxxxxxx než xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx paušálně xxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxxx informace o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx projednávaný xxxxxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vrcholné političky xxxxxx xxxxxxxxx policistou. Xxx si xxx xxxxxxx představit, xxx xx vydáním xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx činu, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx denního xxxxx xxxxxx všech xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx význam §11 xxxx. 4 písm. x) překlenout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxx postupem xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odpovědi.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx osobě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx ostatně nezpochybňuje xxx xxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx funkce shora xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [27]). X xxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x). Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušení §11 xxxx. 4 xxxx. x), které xx ohrozilo xxxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx trestné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx potrestáni (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx interpretace §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx ve spojení x §8x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx „naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[37] Xxxx proto xxxx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, stíhání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx jsou vedle xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxx. 1 trestního řádu x platném xxxxx, xxxxx něhož při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dbají xx to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zúčastněných na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nesouvisejí x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vina vyslovena, xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx, xxxx xx xxx vinen. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx mladších 18 xxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je, xx xxxxxxxx xx xxxxxx §8a xxxxxxxxx xxxx do 31.3.2009, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx odstavec 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům (odst. 3, xxxxx xxxx. 1), ale též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[38] Xxxxxx xxxx tak xxxx. xxx judikoval, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx poskytnout žadateli x informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx objasnění x xxxxxxxxx xxxx seznámena xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To by xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx míjely x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63 xxx. x xxxx [29] xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neposkytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx „xxxxxxxx společenská xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx půjde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx z trestního xxxxxx proti úředním xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (srov. xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k veřejným xxxxxxxxxx, cit. x xxxx [47] xxxx).
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxx kritiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „o xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx], x xx - podle xxxxxxxx xxxx správního - xxx soudním xxxxxxxxx […] x xx x xxx xxxxxxxxxxx důsledky, kdy xxxxxx [xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ [xxxxxx xxxxxx Xxxxx Holländera a xxxxxxx x nálezu Xx. XX 2/10, xxxxxxxxxxx výklad §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx většinou XX]. Xxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Pl. XX 2/10. Shora uvedené xxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx §11 odst. 4 písm. a) xxxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx odkazuje xxxxxx xx §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, podle xxxxx zpřístupnění informace xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení (vyšetřování) x trestních věcech. Xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace x probíhajícího trestního xxxxxx. Xxxx žádného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx měla xxx xxxxx zakotvená x §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vykládána xxxxx (xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxxxxxxxxx) než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřená xxxxx xxxxxx o xxxxx na informace x životním xxxxxxxxx.
XXX.X.2.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX xx xxx 17. listopadu 2003 x opakovaném použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxxx xxxx. v Xx. xxxx. Xxx. 13 Svazek 32, x. 701 - 707). Xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx nedopadá, xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v členských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx [xx. 1 odst. 2 písm. x) xxxxxx].
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxxxx zákon č. 211/2000 Z. z., x slobodnom xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení (xxxx. x xxxx xxx rozhodnutí XX XX xx xxx 24.11.2009, xx. zn. 1 Xxx/184/2008, dostupné xx &xx;&xx; http://nssr.blox.sk &xx;&xx;).
[44] Ve Francii xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx ohrozit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxx (včetně činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), mohou xxx poskytnuty xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx x´Xxxxx xxx Documents Xxxxxxxxxxxxxx) „Xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx les xxxxxxxx ŕ caractčre xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx &xx;&xx; http://www.cada.fr/fr/acces/frame2.htm >>].
[45] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx a Xxxxxx.
[46] Xxxxxxx Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 5.9.2005 [Informationsfreiheitsgesetz xxx 5. Xxxxxxxxx 2005 (XXXx. X S. 2722)] výslovně xxxxxxx, xx xx přístup x informacím xxxx xxxxx mimo jiné x situaci, xxx xx zveřejnění požadovaných xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§3 X xxxx. x)]. V xxxxxxx, xxx zveřejnění xxxxxxxxx xxx negativní xxxx xx průběh xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx.
[47] Xxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx informacím x xxxx 2001 (Xxxxxx x xxxxęxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Dz. X. x 2001 x. Xx 112, xxx. 1198) xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx; odepřít xxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. k xxxx xxxx. Xxxxxxx P. - Żxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxx xxżx xxxxxxxxxć xxx?, xx: Xxxxxxxxxxx X. Xxxxęx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - orzecznictwo i xxśxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 2005, s. 9 násl. [Online, xxxxxxx dne 8.11.2010]. Xxxxxxxx na: &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/468x2462540x791x7xxx0312xxx82770.xxx &xx;&xx;). Xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x věcech, x xxxxxxx xx rozhodováno xxxx xxxxxxxx orgány xx. též x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xx řízení xxxx xxxxxx veřejné moci xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkoly, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX xx xxxxxx xxxxxx, xx ústavní hodnoty xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem jsou xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x právními xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx, že ústavněkonformní xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx souladná x xxxxxxxxxx trendy xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekt neposkytne xxxxxxxxx o probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx. Xxx bude pravidelně xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zúčastněných xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pravomocným odsuzujícím xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nelze xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xxx vinen. Xxxxxxx subjekt xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxx. §8x xxxx. 1 zákona x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxx)].
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je městský xxxx vázán právním xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 1. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) X&xxxx;xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxx §8x xxxxxx xxxxxxx č. 52/2009 Xx.