Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení [§11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx xxxx, co zváží, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxxxxx zájem xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležitých xxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nesouvisejí x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyslovena, nelze xx xxxx, proti xxxxx se xxxx xxxxxxx řízení, hledět, xxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1957/2009 Xx. XXX, č. 2128/2010 Xx. XXX x č. 2166/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 123/2010 Sb.
Věc: Mgr. Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx sídlem xxxxxxx 14. xxxxx 9, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.4.2007, xx. XXX 1/2007-6, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Praze xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
[1] Xxxxxxx dne 26.1.2007 xxxxxxx Obvodní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 mj. x xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx příslušníka Xxxxxxx XX X. X. xxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx dne 1.5.2006 v Xxxxx 2 na Xxxxxxxxx xxxxxxx proti poškozené X. X., dále x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxxx xxxx případně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., xxxx o usnesení xxxxxx zástupkyně Obvodního xxxxxxxx zastupitelství xxx Xxxxx 1 Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx. XX 27/2006 xx xxx 16.11.2006, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxxx a konečně x obsahu usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx T. X. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „informační zákon“).
[2] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) ze xxx 14.3.2007, sp. xx. XXX 1/2007, nebylo xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na §15 xxxx. 1 informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx takového xxxxxxxxxx, xx se na xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxx zákona.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně podal xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxx správního xxxxxx, bylo xx xxxxx posoudit x xxxxxxx xxx xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx uzavřel, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxx zúčastněné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nahlížet xx spisu xx xxxxxx předpisů x xxxxxxxx řízení.
[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou xxxxxxxxx xxxxx. Xxx jeho xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxxx na §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx. Podle §12 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx provede xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trvá xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činných v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8x trestního xxxx. Xxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) není ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx režim trestního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx na poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace vylučuje. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx informací xxxx možný jiný xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastavit [x xxxxxxx xx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx věc. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. ř. x. Nejprve xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se x xxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[7] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správným xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx trestního xxxxxx (pak xx xxxx žádost řídí xxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx a zmocněnců xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle informačního xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x osob, xxxxxxxxxxxxx v §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx žádného důvodu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx orgán X. xxxxxx neměl stěžovatelovu xxxxxx odmítat přípisem. Xxxxxx xxx měli xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodoval k xxxx příslušný xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx čj. M-1827/99 xx xxx 21.12.1999, x čemž žaloba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxx případě, v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, aplikována xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatel v xxxxx xxxxxxxx xx §20 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx by být xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odkazuje xx §2 xxxx. x) až e) xxxxx xxx. xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x žalobní námitkou, xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx §71 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx ve smyslu xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx jak xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádnou pozornost.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx. Žádost xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx velkému xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx mladou ženu, xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, která se xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pochodujících xxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx veřejně xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx jednotlivce. Ust. §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx, paušálně vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx to, x xxxxx xxxxxx řízení xx xxx xxxxxxx, x je-li to xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx eventuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxxxx informována xxxxxxxxxxx prostředky. Byla-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/10 xx xxx 30.3.2010. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx, xxxx. xxxx část, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx do značné xxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxx, xxx x xxxxxxxxx bylo žádáno, xxxxxx xxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona.
[12] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx navrhl, xxx xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.] (XXX.X.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX.X.).
XXX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[15] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx nevypořádal x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxx týdny xxxxxxx, xxx jak xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx.
[16] Xxx zjistil xxxxxx soud ze xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx uplatnil stěžovatel xx své žalobě, x xx xx xxxxxx 4. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x němu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nevysvětlil xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 8.4.2004, xx. 4 Xxx 27/2004-74, všechna xxx xxx. xxxxxxxxxx NSS xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx vypořádány všechny xxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřetelné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, neboť xx xxx porušil xxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxx xx xx jeho ukončení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxxx. k xxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 1534/08 xx xxx 17.12.2008 (X 225/51 XxXX 807), bod 14].
[18] Xxxx kasační xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxx xxxxxx je nutno xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se vůbec xxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotné (xxx x. 9 žaloby). X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx [17] xxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxxx x to xxxxxxxx jako první xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxx xx důvodem jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně nebránila xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xx kterou xx xxxxxxx soud vypořádal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx správnosti xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 19.2.2008, čj. 7 Xxx 212/2006-74, xx xxxx XÜX, s. x. o., xxxx. xxx č. 1566/2008 Xx. XXX).
XXX.X.
Xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[21] Xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, dokud xxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx. Xxxxx xx xx žádosti xxxxxxxxx x informaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informační xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasí.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dává za xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejprve xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (XXX.X.1.), dále xxx podpůrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (III.B.2.).
III.B.1.
Ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 28/2010-86 (Xxxxxxx, x. s. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx), xxxx. pod x. 2128/2010 Xx. NSS, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostupuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy (xxxxx bod 24 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx představuje např. xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxx detailně xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, čj. 2 Xx 38/2007-78). Xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx zvláštním zákonem, xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx komplexně (srov. xxxx §2 xxxx. 3 informačního zákona xx xxxxx novely x. 61/2006 Sb.). Xxxxx xxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx x §8x xxxxxxxxx řádu.
[24] Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx řádu xx spojení s §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxx v situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx domáhá nahlédnutí xx xxxxxxxxx spisu. Xxxxxxxxxx do trestního xxxxx lze xxxxxx x režimu §65 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx x režimu informačního xxxxxx. Požadavek komplexnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxx §8x trestního xxxx (xxxx. x xxxx xxx [26] xxxx), kterého xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravuje xxx xxxxx osob, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1), xxx xxxxx xxxxxxx x nahlížením xx spisu (odst. 1 a xxxx. 5), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2) xxx. Z uvedeného xx patrné, xx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx (xxxx. též Xxxxxxxx, X. In Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Komentář. Xxxxx : Linde, 2010, x. 286). Xxxxxxx informační xxxxx xxxxxxxx účinností xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahlédnutí do (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx seznámení xx x informacemi ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx upraveno jednotlivými xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx se nahlédnutí xx trestního spisu xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxx věci. V xxxxxxxxx případě není xxxxx x níže xxxxxxxx xxxxxx xxx xx pravdu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxx §65 xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxx též x §8a. Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytováním informací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx 31.3.2009, §8x odst. 1). Xxx xxx uvedl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 38/2007-78 (xxx. x xxxx [23] xxxxx), xxxxxxx xxx x §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx právním předpisem xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §8x xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poskytováním informací xxxxxxxx sdělovacím prostředkům xx xxxxxx §8a xxxx. 3 (xx 31.3.2009 xxxx. 1). Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx §8a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx x trestním řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx též Xxxxxxxx, L. Xx Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, s. 287).
[27] Xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 16.3.2010, xx. 1 As 97/2009-119 (Šalamoun - Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x XX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx xx. x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu xx. 17 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx aplikace §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a současně xx omezení poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx zachování veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxx je xxxxxxxxx, xx však xxx xxxxxx na xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxx daného xxxxxxx.
[28] Xxx x cit. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx: „Po obdržení xxxxxxx o informaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx čase probíhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná-li se x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předmět x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx role xxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx xxxx, odhalování, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestných činů xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x tohoto důvodu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace nezpřístupnit. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx dalšího xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Z xxx. rozsudku tedy xxxxxxx opačná interpretace, xxx ke které xxxxxx městský xxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 4 písm. a) xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, povinný xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx zásady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zpochybněna xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx již x rozsudku xx xxx 14.9.2009, čj. 6 Xx 18/2009-63 (xxxx. xxx x. 1957/2009 Sb. NSS). X xxx xxxxx, xx „[p]odle §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx […] nelze xxxxxxxxxx informace, které xxxx vazbu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účel xxxxxx xx ohrozit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx věci Xxxxxxxx (xxxxxx xxx x x xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63, xxx. x xxxx [29] xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx probíhajícího trestního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xx xxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx aplikace xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Takovýto xxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech jejích xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx bod [24] xxxxx). Xxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx meritorně xxxxxxxx upraveným x §15 x 16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx potvrzena xxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 2/10 xx dne 30.3.2010 (x. 123/2010 Xx.), xx xxxx návrhu xx xxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxx“ x §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009, xx. 8 As 50/2008-75.
[32] Xxxxxxx Xx. XX 2/10 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS x xxxxxxx interpretace xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepravomocné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx a xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 4 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby“ omezení xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx omezení základního xxxxx. Xxxxxx, norma xxxxxxxxx, že xxxx (xxxxxxxxxxx) budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny a xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právu jednotlivce xx svobodu projevu xx formě xxxxx xx informace. Norma xxxx v xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx (xxx 38 xxxxxx). Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx okolností xxxxxxxxxxx případu) však xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepravomocného (xxxx. xxxx 33 a 40 xxx. xxxxxx, xxxx. x xxxx xxx senátní nález xx xxx 5.5.2010, xx. xx. I. XX 1885/09, xxxx XXX., který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx XXX čj. 8 As 50/2008-75).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 2/10 xxxx xxxxxxxxx aplikovatelné xxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx.
[34] Doslovný xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx doslovný x z kontextu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxxxx - xxxxx xxxxx xxx. xxxxxx XX - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx existenci „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nezbytnost omezení xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xx takovýto výklad xxxxxxxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx na §8a xxxx. 3 trestního xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxx xxx [26] xxxxx; xxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxx být xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx otevřenosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednak od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, podřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, jednak od xxxxxx úkolů zpravodajských xxxxxx [§11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x xxxxxx xxxx téhož xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx samotného xxxxx zpravodajských xxxxxx (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx, J. - Xxxxxxxxxx, V. - Xxxxx, X. x xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxxxx.3.xxxxxxxxxxxx x doplněné xxxxxx, Praha: C. X. Xxxx, 2007, x. 541 - 542; dále též Xxxxxxx, J. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2010, x. 453 - 454). Xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx výjimkou. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toho nejlepší xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vrcholné xxxxxxxxx xxxxxx konajícím policistou. Xxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, který x době podání xxxxxxx plnil přední xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx situace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxx zvažoval, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) překlenout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xx samo xxxxx xxxxx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx nezpochybňuje xxx sám xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [27]). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x). Xxxxxxxxx xx xxxx xx první xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x), které xx ohrozilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx trestné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx konformní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §8x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxx okolností xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx trestním řízení xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[37] Xxxx proto xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx „naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx, případně ochrana xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. obětí xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zákonné xxxxxx zachyceny xxxxxx x §8a odst. 1 trestního xxxx x xxxxxxx znění, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti veřejnosti xxxxxx činné x xxxxxxxx řízení xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx objasnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nezveřejnily o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x trestnou činností, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xxxx vina vyslovena, xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx trestní xxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx. Podle xxxxxxxx znění xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxx mladších 18 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx znění xx, xx srovnání xx xxxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxx nikoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odst. 3, xxxxx odst. 1), xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx xxx xxxx. již judikoval, xx v případě xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx „povinný xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu možného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxxx trestně xxxxxxx. Xx by xxxxx x naprosto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx míjely x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63 xxx. x xxxx [29] xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy nesmí xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xxx, xxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případech veřejného xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §127 platného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx činitelů ve xxxxxx §89 xxxx. 9 xxxxxxx trestního xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx (srov. čl. 5 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cit. v xxxx [47] xxxx).
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx kritiky shora xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství „o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx], x xx - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - pod soudním xxxxxxxxx […] x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx [xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ [xxxxxx soudců Xxxxx Holländera x xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 2/10, xxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX]. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Pl. XX 2/10. Xxxxx uvedené xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., o xxxxx xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení (vyšetřování) x xxxxxxxxx věcech. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx měla xxx xxxxx zakotvená x §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx způsobem ústavně xxxxxx xxxxxxxxxxxx) než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.2.
Xxxxxxx x informacím z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx
[41] Informační xxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX ze dne 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. x Xx. xxxx. Kap. 13 Svazek 32, x. 701 - 707). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v členských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti [xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx].
[42] Nejvyšší správní xxxx xxxx x xxxxx jako argument xxxxxxxx povahy též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxxxx zákon č. 211/2000 Z. x., x slobodnom xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx sice vylučuje xxxxxxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxxx XX XX ze xxx 24.11.2009, xx. xx. 1 Xxx/184/2008, xxxxxxxx xx &xx;&xx; xxxx://xxxx.xxxx.xx &xx;&xx;).
[44] Ve Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxx ohrozit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx předcházející takovým xxxxxxx (xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx soudce), mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx x´Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) „Xxxxx thématique: xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ŕ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxx.xx/xx/xxxxx/xxxxx2.xxx &xx;&xx;].
[45] Xxxxxxx xxxxxxx jdou xxxxx xxxx, a xxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je Xxxxxxx x Polsko.
[46] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z 5.9.2005 [Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 5. Xxxxxxxxx 2005 (XXXx. X X. 2722)] xxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxx xxxx jiné x xxxxxxx, xxx xx zveřejnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx negativní xxxx xx průběh xxxxxxxxxxxx soudního řízení, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx trestněprávního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§3 X xxxx. x)]. X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx.
[47] Obdobně x Polsku xxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxxx x xxxxęxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xx. X. x 2001 x. Nr 112, xxx. 1198) xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; odepřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx veřejného zájmu (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx P. - Żxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxx może xxxxxxxxxć nie?, xx: Xxxxxxxxxxx X. Dostęp xx informaci xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxśxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 2005, s. 9 násl. [Xxxxxx, xxxxxxx xxx 8.11.2010]. Xxxxxxxx na: << xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/468x2462540x791x7xxx0312xxx82770.xxx >>). Xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxx v xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx úkolů xxxx funkcí.
[48] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx analyzovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ČR xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx českým xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Rakousko).
[49] Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
Závěr x xxxxxxx řízení
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx založeno na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neohrozily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležitých xxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zúčastněných xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nelze xx xxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, jako xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x potaz xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx trestného xxxx [xxxx. §8a xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx řád)].
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) X&xxxx;xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxx §8x xxxxxx xxxxxxx č. 52/2009 Xx.