Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxxxx je důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležitých xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx neporušily xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem není xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, proti xxxxx xx vede xxxxxxx řízení, xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v potaz xxx ochranu práv x xxxxxx druhých, xxxx. xxxxx trestného xxxx (xxxx. §8a xxxx. 1 trestního xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1957/2009 Xx. XXX, č. 2128/2010 Xx. XXX x x. 2166/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 123/2010 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, xx sídlem xxxxxxx 14. xxxxx 9, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007, xx. XXX 1/2007-6, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 21.1.2010, xx. 10 Ca 226/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského soudu x Praze ze xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48, xx zrušuje a xxx se vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx dne 26.1.2007 xxxxxxx Obvodní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX X. X. xxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxx 1.5.2006 x Xxxxx 2 na Palackého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. X., xxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., xxxx x usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro Xxxxx 1 Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx. XX 27/2006 xx xxx 16.11.2006, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxxx x konečně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního zastupitelství, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Č. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §13 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx „informační xxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“) ze xxx 14.3.2007, xx. xx. XXX 1/2007, nebylo xxxxxxx žalobce vyhověno, x to x xxxxxxx na §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx informačního zákona xxxxxxxx. Xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx pak xxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, proto mu xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx spisu xx xxxxxx předpisů o xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Žalobce xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx podanou xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxxx xx §11 xxxx. 4 písm. x) informačního zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §12 téhož zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxx, xx poskytne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx informací, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Právo odepřít xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dobu, xx xxxxxx trvá důvod xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx upravuje §8x trestního xxxx. Xxxxxxx úprava §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Informační xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx typ xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto xxxxxx o takové xxxxxxx zastavit [x xxxxxxx xx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx relevantními xxx xxxx xxx. X daný xxxxxxx xxxxxxx xx ostatně xxxxxxxxxx žalovaného vůbec xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xx xxx obsáhlé xxxxxxx stížnosti uvádí, xx ji podává x xxxxxx dle §103 odst. 1 xxxx. a) a x) x. ř. x. Nejprve xx xxxxxxx xxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx x především xxxxxxxx“.
[7] Stěžovatel nesouhlasí xx závěrem, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xx xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxx. Správným kritériem xxxxx xxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (skončené), xxxxx xxx žádost xxxxxx xxxxxx trestního xxxxxx (xxx xx xxxx žádost xxxx xxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx) nebo xxx xxxxxx xxxxxx osoba xxxx, od xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, resp. jejich xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx řídí xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx z xxxx, xxxxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
Žalovaný xxxx neměl řízení xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x věci xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxxxxxxxxx rozporné x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[8] Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitkou, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodoval x xxxx příslušný orgán. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vydal žalovaný, xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čj. X-1827/99 xx xxx 21.12.1999, x čemž žaloba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx případě, x xxxxxxx x xxx, xx uvádí městský xxxx, aplikována xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoliv Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 informačního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatel v xxxxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu), xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Co xx týče xxxx xxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxxx xx §2 písm. x) až x) xxxxx xxx. instrukce.
[9] Xxxxxxx soud xx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx smyslu xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxx později, xxx xxx je xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sdělení, xxx xxxx xxxxxxxxxx (tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx proč xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx směřovala xx xxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx v trestním xxxxxx. Navíc šlo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx stíhání policisty xxx xxxx na xxxxxxxxxxxx mladou xxxx, xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx pochodujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx veřejně xxxxxxxxxx, na kterou xxxxx vztáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ust. §11 xxxx. 4 xxxx. x) je xxxxxxxxxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx, xxx xxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xx, v xxxxx xxxxxx řízení xx xxx xxxxxxx, x xx-xx to xxxxxxxx. Přinejmenším xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xx povinně xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx, mohou xxx xx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky. Byla-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx státní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx důvodu upírat xxxxxxxxxx xxxxx dozvědět xx xxxxxx, xxxx xxx rozhodlo.
[11] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/10 xx dne 30.3.2010. X xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx podobná, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx končí x xxxxx v xxxx, kdy x xxxxxxxxx bylo žádáno, xxxxxx pravomocné, xxx. xxxxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.] (XXX.X.). Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 písm. a) x. x. s.], xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí jakékoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX.X.).
XXX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx nevypořádal x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxx xxxxx později, xxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xxx žalobě, x to xx xxxxxx 4. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soud xxx náznakem xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x němu nikterak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx zatížil xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.4.2004, xx. 4 Azs 27/2004-74, xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx NSS xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobní xxxx x x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx první namísto xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx porušil xxxxx stěžovatele na xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx ukončení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx. xx. X. XX 1534/08 xx dne 17.12.2008 (X 225/51 XxXX 807), xxx 14].
[18] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxx.
[19] Ze xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx stěžovateli xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jeho odvolání xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx nicotné (xxx x. 9 xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx [17] xxxxx nebyl zdejší xxxx xxx xxxx xxxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x x xxxxx xxxx je xxxxxxx stížnost důvodná.
[20] Xxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x sobě xx důvodem xxxx xxxxxxx. Xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxx nebránila xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterou xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx plně přezkoumatelným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 19.2.2008, čj. 7 Xxx 212/2006-74, ve xxxx XÜX, x. x. x., xxxx. xxx x. 1566/2008 Xx. XXX).
XXX.X.
Xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[21] Podle §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, dokud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xx žádosti směřující x informaci x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud x xxxx uvedených xxxxxx xxxx za xxxxxx stěžovateli. Nejprve xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx premisy xxxxx xxxxxxxxxx (XXX.X.1.), xxxx xxx xxxxxxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (III.B.2.).
III.B.1.
Ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informačního xxxxxx
[23] Jak uvedl xxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 17.6.2010, xx. 1 Xx 28/2010-86 (Xxxxxxx, x. s. proti Xxxxxxxxx správě xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx), xxxx. xxx č. 2128/2010 Xx. NSS, xx třeba důsledně xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx xxxxxx), a xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx podle informačního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvláštní normy (xxxxx bod 24 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxx detailně rozsudek XXX ze dne 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78). Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxx poskytování informací xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, zahrnuje poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx x §8x xxxxxxxxx xxxx.
[24] Ustanovení §65 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx domáhá xxxxxxxxxx xx trestního spisu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx lze toliko x xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxx §8x trestního xxxx (xxxx. k xxxx bod [26] xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dovolávají. Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravuje xxx xxxxx osob, xxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1), tak xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxx (odst. 1 a xxxx. 5), postup x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (odst. 2) xxx. Z xxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx (srov. xxx Xxxxxxxx, L. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Komentář. Xxxxx : Linde, 2010, x. 286). Xxxxxxx informační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx. Nahlížení do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x informacemi xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxx, xxxxx osvědčí xxxxxx xxxxx, x xx upraveno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nahlédnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, domáhal xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím v xxxx věci. X xxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x níže xxxxxxxx xxxxxx dát xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx nedopadá xxxxx.
[26] Xxxxx §65 xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x §8a. Podle §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx informují x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx do 31.3.2009, §8x odst. 1). Xxx xxx uvedl xx xxxxxx informačního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 2 As 38/2007-78 (cit. x xxxx [23] xxxxx), xxxxxxx xxx v §8x neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx poskytnutí informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §8a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poskytováním informací xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům xx smyslu §8a xxxx. 3 (xx 31.3.2009 xxxx. 1). Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx poukazuje xx xx, xx §8x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx Xxxxxxxx, X. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxx, 2010, s. 287).
[27] Xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.3.2010, xx. 1 As 97/2009-119 (Xxxxxxxx - Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx justice v XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxxxx xxxx dospěl xx. x xxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxx xx xxxxxxxxx, xx však xxx xxxxxx xx tom, xx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx x cit. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx o informaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx probíhá xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předmět x xxxx trestního řízení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, odhalování, xxxxxxx a odsuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodu xx ospravedlnitelné veřejnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx informace cíl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Z xxx. xxxxxxxx tedy xxxxxxx opačná interpretace, xxx ke které xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxxxxxxxx automaticky xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xxxx vždy xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zmařen xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx státu při xxxxxxxxxx trestných činů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx upevňování xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 14.9.2009, xx. 6 As 18/2009-63 (xxxx. pod x. 1957/2009 Xx. XXX). X xxx xxxxx, xx „[x]xxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x probíhajícímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účel xxxxxx xx ohrozit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Šalamoun (xxxxxx xxx x x xxxxxxxx čj. 6 Xx 18/2009-63, xxx. x xxxx [29] xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx na xxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxxxx xx text §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx komplexně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx (xxx bod [24] xxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxxxxxx upraveným x §15 a 16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XXX vyslovenému x xxxxx Šalamoun xxxx xxxxxxxxx nálezem XX xx. xx. Xx. XX 2/10 xx dne 30.3.2010 (x. 123/2010 Sb.), xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ v §11 xxxx. 4 písm. x) informačního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009, xx. 8 Xx 50/2008-75.
[32] Xxxxxxx Xx. XX 2/10 zrušil Ústavní xxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 10 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx vždy (xxxxxxxxxxx) budou upřednostněny xxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 38 xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxxxxxx rozsudky nebude xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx) však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx 33 x 40 cit. nálezu, xxxx. x tomu xxx senátní xxxxx xx dne 5.5.2010, xx. xx. X. XX 1885/09, xxxx XXX., který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx NSS xx. 8 As 50/2008-75).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu Xx. XX 2/10 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxxxx - xxxxx xxxxx xxx. xxxxxx XX - xxxxx neumožnil vůbec xxxxxxx xxxxxxxx okolností xxxx xxxx existenci „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xx takovýto xxxxxx xxxxxxxx §8a odst. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §8x xxxx. 3 trestního xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxx; viz k xxxx xxx srovnatelný §8x xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xx 31.3.2009, xxxxx měl být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx případ). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxx xx xxxxx xx xx informační xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, podřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx, na straně xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x xxxxxx xxxx téhož xxxxxxx, xxx utajení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení trestnímu Xxxxx, J. In Xxxxx, X. - Xxxxxxxxxx, X. - Xxxxx, X. x xxx. Xxxx trestního xxxxx. Trestní xxxxx xxxxxxxx.3.xxxxxxxxxxxx x doplněné xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 541 - 542; dále též Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Trestní právo xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, s. 453 - 454). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z probíhajícího xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx paušálně xxxx, že např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zástupce bude xxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx toho xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vrcholné političky xxxxxx xxxxxxxxx policistou. Xxx si xxx xxxxxxx představit, jak xx vydáním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx činu, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx denního xxxxx xxxxxx všech xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx situace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx prima xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx postupem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním řízení xx xxxx osobě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sám xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx funkce xxxxx xxxxxxx rozebrané (viz xxx [27]). X xxxxxxxx ústavního proto xxxx problémem xxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxx. x). Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cestou x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx zrušení §11 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xx xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx konformní xxxxxx xx taková xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §8a xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx.“
[37] Xxxx proto xxxx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku ospravedlněn „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx „naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatelů trestných xxxx, případně xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (např. obětí xxxxxxxxx činu). Xxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž x §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x platném xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxxxxxxxx objasnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro trestní xxxxxx, xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x trestnou činností, x xxx neporušily xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odsuzujícím rozsudkem xxxx vina vyslovena, xxxxx xx xxxx, xxxxx němuž se xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, jako xx xxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx §8a xxxxxxxxx xxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům (xxxx. 3, dříve odst. 1), xxx též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx xxx xxxx. již judikoval, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx došlo x xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledkům, které xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx práva“ (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63 cit. x xxxx [29] xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx informačního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neposkytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §127 platného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §89 odst. 9 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovoří o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti úředním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úředních xxxx (xxxx. čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. v xxxx [47] xxxx).
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství „x xxxxxxxxxx nebo neposkytnutí xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx], a xx - podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - pod xxxxxxx xxxxxxxxx […] x xx s tak xxxxxxxxxxx důsledky, kdy xxxxxx [xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx“ [disent xxxxxx Xxxxx Xxxxäxxxxx a xxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 2/10, xxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX]. Zdejší soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx většiny Xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xx. XX 2/10. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., x právu xx informace x xxxxxxxx prostředí, podle xxxxx zpřístupnění informace xxxx xxx rovněž xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx věcech. Xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace x probíhajícího trestního xxxxxx. Xxxx žádného xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx měla xxx xxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.2.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX xx dne 17. xxxxxxxxx 2003 x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxxx xxxx. x Xx. věst. Xxx. 13 Svazek 32, x. 701 - 707). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx podle režimů xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti [xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx].
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzal v xxxxx xxxx argument xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx problematika xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zemí. Např. xxxxxxxxx zákon č. 211/2000 X. x., x xxxxxxxxx prístupe x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezná. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx výsledku řízení (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxxx NS XX ze xxx 24.11.2009, xx. xx. 1 Xxx/184/2008, xxxxxxxx xx << xxxx://xxxx.xxxx.xx &xx;&xx;).
[44] Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž poskytnutí xx xxxxx ohrozit xxxxxx xxxxxx vedených xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx poskytnuty pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx x´Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Administratifs) „Xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx et xxx xxxxxxxx ŕ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, dostupné xx &xx;&xx; http://www.cada.fr/fr/acces/frame2.htm >>].
[45] Xxxxxxx systémy xxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Příkladem xx Xxxxxxx x Polsko.
[46] Xxxxxxx Spolkový zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x 5.9.2005 [Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 5. September 2005 (XXXx. X X. 2722)] xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxx x informacím xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx negativní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces xxxx xx průběh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§3 X xxxx. x)]. V xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx na průběh xxxxxxxxx řízení nebude, xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx.
[47] Obdobně x Polsku zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 2001 (Xxxxxx x xxxxęxxx xx xxxxxxxxxx publicznej, Xx. X. z 2001 x. Xx 112, xxx. 1198) je xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx informace lze x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx X. - Żxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxx może xxxxxxxxxć xxx?, xx: Xxxxxxxxxxx J. Xxxxęx xx xxxxxxxxx publicznej - orzecznictwo x xxśxxxxxxxxxx. Transparency Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 2005, x. 9 xxxx. [Xxxxxx, xxxxxxx xxx 8.11.2010]. Xxxxxxxx na: &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/468x2462540x791x7xxx0312xxx82770.xxx &xx;&xx;). Podle xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x věcech, x xxxxxxx xx rozhodováno xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxx v xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx ochrany zájmů xxxxxx xxxxxx, pokud xx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkoly, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx funkcí.
[48] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx analyzovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem jsou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x právními xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx (např. Rakousko).
[49] Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx komparativní povahy xxxxxxxxx, xx ústavněkonformní xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. a) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx je souladná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx pouze xxxx, xx zváží, nakolik xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou potřebou. Xxx bude pravidelně xxxxx xxxxx xx xxx, xxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osobách xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx x trestnou xxxxxxxx, a aby xxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx vede trestní xxxxxx, xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x potaz xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx trestného xxxx [xxxx. §8a xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx řád)].
[51] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxx dle §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 s. x. s.). X xxxxx rozhodnutí pak xxxxxxx soud rozhodne xxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. prosince 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X&xxxx;xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxx §8x xxxxxx xxxxxxx x. 52/2009 Xx.