Xxxxxx věta:
Povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] pouze xxxx, xx zváží, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nesouvisejí s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx by byl xxxxx. Povinný xxxxxxx xxxxx x potaz xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1957/2009 Xx. NSS, x. 2128/2010 Sb. XXX x x. 2166/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 123/2010 Sb.
Věc: Xxx. Xxxxxxxx Š. xxxxx Xxxxxxxxx zastupitelstvu x Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. Š., proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx náměstí 14. xxxxx 9, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007, xx. SIN 1/2007-6, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 26.1.2007 xxxxxxx Obvodní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 xx. x xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX X. X. xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dne 1.5.2006 v Praze 2 na Xxxxxxxxx xxxxxxx proti poškozené X. J., dále x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo případně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Č., xxxx o usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx Obvodního xxxxxxxx zastupitelství xxx Xxxxx 1 Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx. XX 27/2006 ze xxx 16.11.2006, xxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxxx a xxxxxxx x obsahu usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx na §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx pro Prahu 1 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) ze xxx 14.3.2007, xx. zn. XXX 1/2007, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na §15 xxxx. 1 informačního xxxxxx. Požadované informace xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace xxxxx §11 odst. 4 písm. a) xxxxx zákona.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx rozhodoval xxxxxxxx. Xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žádost žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx zákona x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxx nemá x xxxxxxxx xxxxxx postavení xxx obviněného, xxx xxxxxxxxxxx, xxx zúčastněné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právo nahlížet xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx městskému xxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož povinné xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §12 téhož zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx provede xxxxxxx subjekt xxx, xx poskytne požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trvá xxxxx xx dobu, po xxxxxx trvá důvod xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o činnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úprava §11 xxxx. 4 xxxx. x) není xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx naopak xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jej totiž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o probíhajícím xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučuje. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx typ xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx žádost považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zastavit [s xxxxxxx xx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytování není x xxxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se aplikace xxxxxxxxx předpisu žalovaného, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx věc. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx ji xxxxxx x xxxxxx dle §103 odst. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x. Nejprve na xxxxxxx devíti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx soud xx x xxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[7] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními trestního xxxx. Správným kritériem xxxxx něj není, xxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (skončené), xxxxx xxx žádost xxxxxx strana xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxx žádost xxxx xxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, od xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, resp. jejich xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (pak xx xxxx xxxxxx řídí xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx z xxxx, xxxxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx řádu. Proto xxxxxx žádného xxxxxx, xxx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx trestního řádu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxx xxxxxxx přípisem. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o věci xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu jsou xx xxxxxxxxxxx rozporné x s jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodoval x xxxx příslušný xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx souvisí s xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. X-1827/99 xx dne 21.12.1999, x xxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x tím, xx uvádí xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odvolání rozhodoval xxxxxxxx x nikoliv Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, povolaného xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, by mělo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatel x xxxxx odkazuje xx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona x §178 správního řádu), xxxxxx xx být xxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxxxx. Co xx týče xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odkazuje xx §2 písm. x) xx e) xxxxx xxx. instrukce.
[9] Xxxxxxx xxxx se xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx x průtahy. Xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx o xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx přitom orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jak xxxx rozhodnuto (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx směřovala na xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxx x netypický xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, která xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebála xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednalo se xxxx x věc xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx. §11 odst. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zřetele xx to, x xxxxx stádiu xxxxxx xx xxx nachází, x xx-xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xxxxx) xxxx xx povinně xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx stanoví xxxxx, xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx též o xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx veřejnost informována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx upírat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvody, xxxx xxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/10 xx xxx 30.3.2010. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxx neústavním §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x nepravomocných soudních xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx podobná, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx toliko xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[13] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[14] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx shledal xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.] (III.A.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx něhož §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ukončeno (XXX.X.).
XXX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[15] Stěžovatel vytýká xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) správního řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno o xxx týdny xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Jak xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své žalobě, x to na xxxxxx 4. S xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx rozsudku se x němu nikterak xxxxxxxxxx. Nevysvětlil ani, xxxx xx tato xxxxxxx xxxx xxx xxx eventuálně xxx xxxxxxx. Xxx zatížil xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 8.4.2004, xx. 4 Xxx 27/2004-74, xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xx městském xxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx body x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx touto xxxxxxxx zabývat xxx xxxx xxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. k xxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 1534/08 xx xxx 17.12.2008 (N 225/51 XxXX 807), xxx 14].
[18] Xxxx kasační xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[19] Ze xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxx odvolání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgán, xxxx. xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz x. 9 xxxxxx). X ohledem xx xxxxxx závěry podané x xxxx [17] xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodná.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxx x xxxx xx důvodem xxxx xxxxxxx. Xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, xx xxxx XÜX, x. x. o., xxxx. xxx x. 1566/2008 Xx. XXX).
XXX.X.
Xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx
[21] Xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informační xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasí.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx uvedených xxxxxx dává za xxxxxx stěžovateli. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx premisy svého xxxxxxxxxx (XXX.X.1.), xxxx xxx xxxxxxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (III.B.2.).
III.B.1.
Ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 17.6.2010, čj. 1 Xx 28/2010-86 (Oživení, x. s. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx komunikací xx. xxxxx Xxxxx), xxxx. xxx č. 2128/2010 Xx. NSS, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx informačního zákona, xxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxxx zákona (§2 odst. 3 xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvláštní normy (xxxxx xxx 24 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je komplexně xxxxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78). Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění novely x. 61/2006 Sb.). Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v §11 odst. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx x §8a xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx nahlédnutí xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxxxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §8x trestního xxxx (xxxx. k xxxx bod [26] xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx soud a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravuje xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx svědčí (odst. 1), tak práva xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu (odst. 1 a odst. 5), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2) xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §65 zakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. též Xxxxxxxx, L. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. Zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Linde, 2010, s. 286). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx novely x. 61/2006 Xx. xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx, soudního xx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx seznámení xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájem, x xx upraveno jednotlivými xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Nutno xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx xx nahlédnutí xx trestního xxxxx xxxxxxxxx, domáhal xx xxxxx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx pravdu městskému xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxx xxxxxxxxxx zákon nedopadá xxxxx.
[26] Vedle §65 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxx x §8x. Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx informují x xxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx sdělovacím prostředkům (xxxxxxxxxxx xx 31.3.2009, §8x xxxx. 1). Xxx xxx uvedl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a trestního xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 2 As 38/2007-78 (cit. v xxxx [23] shora), xxxxxxx xxx x §8x xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx právním předpisem xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx slovy, §8x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinou formou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům xx smyslu §8x xxxx. 3 (xx 31.3.2009 xxxx. 1). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx §8a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxx činné x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx informace o xxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle informačního xxxxxx (viz xxx Xxxxxxxx, X. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, s. 287).
[27] Xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2010, xx. 1 Xx 97/2009-119 (Xxxxxxxx - Xxxxxx na podporu xxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). X tomto xxxxxxxx soud xxxxxx xx. x závěru, xx podmínky xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 10 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x případě xxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) splněny. Xxxxx xx informace xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práv a xxxxxx druhých. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx omezení.
[28] Xxx x cit. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x okamžik xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx: „Xx obdržení xxxxxxx o informaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx. X ukončených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx uváží, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx a xxxx trestního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx role xxxxx při zjišťování xxxxxxxxx činů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x odsuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů xx obecně při xxxxxxxxxx zákonnosti. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx informace cíl xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] Z xxx. rozsudku xxxx xxxxxxx opačná interpretace, xxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxx interpretovat automaticky xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx řízení mohl xxx zmařen xxxxxxx x účel trestního xxxxxx, xxxx zpochybněna xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx trestných xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx pachatelů trestných xxxx či obecně xxx upevňování zákonnosti. Xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2009, xx. 6 Xx 18/2009-63 (xxxx. xxx č. 1957/2009 Xx. XXX). X xxx xxxxx, xx „[x]xxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytnutí by xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx (xxxxxx tak x x xxxxxxxx čj. 6 Xx 18/2009-63, xxx. x xxxx [29] shora) je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx na xxxxxxx probíhajícího trestního xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx nevztahuje. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx aplikace xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx. Trestní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech jejích xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx bod [24] xxxxx). Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upraveným v §15 x 16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XXX vyslovenému x kauze Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 2/10 xx dne 30.3.2010 (x. 123/2010 Xx.), xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxx“ x §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spojeného x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.4.2009, čj. 8 As 50/2008-75.
[32] Xxxxxxx Pl. XX 2/10 xxxxxx Ústavní xxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) adjektivum „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nepravomocné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx x xx. 10 odst. 2 Xxxxxx). Norma xxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xx. 17 odst. 4 Listiny a xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx xx svobodu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 38 xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jiných základních xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx informace, xxxx x xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx 33 x 40 xxx. xxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxx nález xx dne 5.5.2010, xx. zn. X. XX 1885/09, xxxx XXX., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 50/2008-75).
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se stěžovatelem, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xx. XX 2/10 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx.
[34] Doslovný xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž - xxxxx shora xxx. xxxxxx XX - xxxxx neumožnil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx základního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xx takovýto xxxxxx xxxxxxxx §8x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx §8x odst. 1 x 2 xx xxxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxx případ). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx informační otevřenosti xxxx xxxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, podřízeného zásadě xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx, jednak xx xxxxxx xxxxx zpravodajských xxxxxx [§11 xxxx. 4 písm. c) xxxxx zákona], x xxxxxx xxxx téhož xxxxxxx, xxx utajení xx xxxxxxxxx samotného xxxxx zpravodajských xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, X. In Xxxxx, J. - Xxxxxxxxxx, X. - Xxxxx, X. x xxx. Kurs trestního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.3.xxxxxxxxxxxx x doplněné xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 541 - 542; dále též Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2010, s. 453 - 454). Xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména x jeho xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx výjimkou. Xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx, že např. xxxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx projednávaný xxxxxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx stíhání v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vrcholné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policistou. Xxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx informace x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxx činu, xxxxx x xxxx podání xxxxxxx plnil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx všech xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx, proto není xxxxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx zvažoval, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) překlenout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx xxxxxx ke xxxxxx odpovědi.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xx samo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výluka xxxxx xxxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [27]). Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx problémem samotné xxxxx §11 odst. 4 písm. x). Xxxxxxxxx je xxxx xx první xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cestou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušení §11 xxxx. 4 xxxx. a), které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxx, xxxxx xxxx trestního xxxx, aby trestné xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx cestou xx xxxxxx interpretace §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx ve xxxxxxx x §8a xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx.“
[37] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebou“. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ pravidelně xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, stíhání a xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx, případně ochrana xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx činu). Tyto xxxxxx xxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx zachyceny xxxxxx x §8x xxxx. 1 trestního řádu x xxxxxxx znění, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nezveřejnily x xxxxxxx zúčastněných xx xxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx přímo nesouvisejí x trestnou xxxxxxxx, x xxx neporušily xxxxxx, xx dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyslovena, xxxxx xx xxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx, jako xx xxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytování informací xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx osob xxxxxxxx 18 xxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx §8a xxxxxxxxx xxxx do 31.3.2009, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx odstavec 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytování informací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odst. 3, xxxxx xxxx. 1), xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[38] Xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx požadovaných informací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x důvodu možného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x naprosto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63 xxx. x xxxx [29] xxxxx). Xxxxxxxxxxx informací x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x nepravomocném trestním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx takováto „xxxxxxxx společenská xxxxxxx“ xxxxxxxx nebude, typicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 9 starého xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx informační zákony xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x trestního xxxxxx proti úředním xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv úředních xxxx (srov. čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cit. x xxxx [47] xxxx).
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx interpretovaný §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx], x xx - xxxxx xxxxxxxx xxxx správního - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx […] a xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení] xxxx přezkoumávat soud xxxxxxx“ [xxxxxx xxxxxx Xxxxx Holländera a xxxxxxx x nálezu Xx. XX 2/10, xxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX]. Xxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xx. XX 2/10. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ÚS.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx odkazuje rovněž xx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v §11 odst. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx vykládána jinak (xxxxx způsobem ústavně xxxxxx xxxxxxxxxxxx) než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřená xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním prostředí.
III.B.2.
Přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx právo EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX xx dne 17. listopadu 2003 x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx publ. x Xx. věst. Xxx. 13 Xxxxxx 32, x. 701 - 707). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xxxx xxx. směrnice nedopadá, xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. 1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx].
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxxxx zákon č. 211/2000 Z. x., x slobodnom prístupe x informáciám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx trestních xxxxxx vůbec nezná. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxx vylučuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx týká xx. xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx výsledku xxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxxx XX XX xx xxx 24.11.2009, xx. xx. 1 Xxx/184/2008, dostupné xx &xx;&xx; http://nssr.blox.sk &xx;&xx;).
[44] Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ohrozit xxxxxx xxxxxx vedených xxxx soudy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Commission d´Accčs xxx Xxxxxxxxx Administratifs) „Xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxx relevant des xxxxxxxxxxxx et xxx xxxxxxxx ŕ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx na &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxx.xx/xx/xxxxx/xxxxx2.xxx &xx;&xx;].
[45] Xxxxxxx systémy xxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx a Xxxxxx.
[46] Xxxxxxx Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 5.9.2005 [Informationsfreiheitsgesetz xxx 5. Xxxxxxxxx 2005 (XXXx. I X. 2722)] xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx přístup x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx negativní xxxx na průběh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§3 I xxxx. x)]. X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnuta xxx xxxx.
[47] Xxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x přístupu x xxxxxxxx informacím x xxxx 2001 (Xxxxxx x xxxxęxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Dz. X. x 2001 x. Xx 112, xxx. 1198) xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxx zájmů účastníků xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. Trzaska X. - Żurek, X. Xxx xxxxxxxxxx xxżx xxxxxxxxxć xxx?, xx: Xxxxxxxxxxx J. Dostęp xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - orzecznictwo x xxśxxxxxxxxxx. Transparency Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 2005, x. 9 xxxx. [Online, xxxxxxx xxx 8.11.2010]. Xxxxxxxx xx: &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/468x2462540x791x7xxx0312xxx82770.xxx &xx;&xx;). Podle xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxx xx. též x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx řízení xxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné úkoly, x xx v xxxxxxx xxxxxx úkolů xxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxx na shora xxxxxxx analyzovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx patrné, xx xxxxxxx hodnoty xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem jsou xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx státy, xxxxxxx x xxxxxxxx systémy xxxxxxxxxxxxxx ve vztahu x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxxxx komparativní povahy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x evropskými trendy xxxxxxxxxxxx práva.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, nezveřejnily x osobách xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, které přímo xxxxxxxxxxx x trestnou xxxxxxxx, a aby xxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odsuzujícím xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx trestní xxxxxx, hledět, xxxx xx byl vinen. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x potaz xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx trestného xxxx [xxxx. §8a odst. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx)].
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. s.). X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) X&xxxx;xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxx §8x změněn xxxxxxx č. 52/2009 Xx.