Xxxxxx xxxx:
X. O xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xxx xx jedná x xxxxxx ochranu xxxxx xxxxx. Objektem xxxxxxx x §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx úkony směřující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, který xx xxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Pouhá xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. oprávněná xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx neztrácí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx čl. 7 x čl. 10), x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx - „xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x zde platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx; není xxxxx důvod, aby xxx „xxxxxxx" x xxxxxxx garantované §49 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1163/2007 Xx. XXX; x. 4159/1931 Xx. rozh. xx. x x. 15/1974 Xx. rozh. xx.; x. 14216/38 Xxx. X.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xx xxxxxx X. K., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Pivovarské xxxxxxx 1245, 500 03, Xxxxxx Xxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 20.8.2009, x. j. 51 Xx 11/2008-26,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 20.8.2009, x. x. 51 Xx 11/2008-26, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx napadá x xxxxxxx označený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2008, xx. 13177/XX/2008, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Kostelec xxx Orlicí) ze xxx 20.5.2008, č. x. XXX 3353/2008-5885/2008-ur XXX/15/15/2008.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx“. Xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nelze xxx xx to, xx předmětné dopisy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx zařazených xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xx xx Krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názor xx X. X., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx názoru, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx útok xx čest, důstojnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx x daném xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx cti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, když xxxxxxxx zmíněných dopisů xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxx důvod xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx toto xxxxxx xxxx. Obecní xxxx Xxxxxxxx (jemuž byl xxxxx xx dne 18.12.2007 adresován) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx všeho xxxxx, xxxxx v dopise xxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x projednávání xxxxxxxxx xxxxx Kostelec xxx Xxxxxx. Stěžovatel xx přesvědčen, že x xxxxx případě xxxx ochrana takové xxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx F. K. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsobem umožňujícím, xxx se x xxxx seznámily x xxxx osoby než xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, zcela důvodně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho čest. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx zákona x přestupcích, byl x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x celém xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. a navrhuje, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, F. X., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxx, xx. xxxxxxx osoby. Xxxx urážlivá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnost. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx Polici XX, Xxxxxxx úřady xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxx x v neposlední xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx xxxxxxx xx Xxxxxx x projednávání xxxxxxxxx města Xxxxxxxx xxx Xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; žalobkyně xxxx x přestupkovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx x jsou x xx namítány xxxxxx xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Jejím rozsahem x xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2008, xx. 13177/XX/2008, stěžovatel rozhodl x odvolání žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.5.2008, x. x. SOO 3353/2008-5885/2008-xx XXX/15/15/2008, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, (xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“) ve xxxx 800 Xx, x dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutků, x xxxxx nebylo xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tři xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx X. K., xxxxxx uvedla citlivé xxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx příslušnících. Xxxxxxxx xxxxxx se týkaly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx návrhu jmenovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu x xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xxx nepopírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx skutečnost xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zřejmá.
Spornou xx x daném xxxxxxx otázka, zda xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopustila přestupku xxxxx občanskému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx použít xxxxx a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §62 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx, jak uvádí xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x dopisy, xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxx o xxxxxx xxxxx, když adresáty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správy x navíc se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitostí. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §62 xxxxxxxxx řádu. Právě xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nikoliv xxxxx přestupkového xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx deliktů x xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Pořádková xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxxxxx funkce xx xx facto xxxxxxxxxxx (ust. §62 xxxxxxxxx xxxx, srovnej xxx např. §44 xxxx. 1 x. x. x.) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx svoji xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx, předložit xxxxxxx, xxxx.), xxxx. xxxxxx se jednání xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xx xxxxxx pořádkového xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxx vede správní xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx, ale xx xxxx), x jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správním xxxxxx.
Xxxxx xxx. §62 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx 50&xxxx;000 Kč tomu, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx x) xx bez xxxxxx nedostaví na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x) navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo c) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx i tomu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2 xxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x tomu, xxx xxxxx x hrubě xxxxxxxx podání. Xx xxxx x x xxxxx případě nutno xxxx v potaz xxxxxx, smysl a xxxxxx pořádkové xxxxxx, xxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxxxxx plnit xxxxxx xxxxxxxxxxx. Subjektem xxxxxxxxxxx deliktu může xxx, s ohledem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx průběh řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xx, xx je xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx., xx takové řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se x xxxxxx věci zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xx nemá. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízením x směřuje xxxxx xxxxxx úřední xxxxx, xxxx.xxxxxxxxx úřední xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá (xxxx. xxxx jiným xxxxxx xx úřadě xx vyskytujícím - xxxx. poštovní xxxxxxxxxxx, xxxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx x její xxxx vedl jakožto xxxxxxxxx xxxxxx osoba, xxx xxxxxx ani xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx postavení. X xxxxxx samotných xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx X. K., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, kterých xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx jako xx xxxxx, apod.) xxxxxx směřovaly x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i osobám xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, nebylo vedeno (xxxx. na XxX x Týništi xxx Xxxxxx, KÚ Královehradeckého xxxxx...), xxx usuzovat xx xx, že xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování vůči xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x ukládání xxxxx xxx ustanovení §62 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx je rovněž xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx soukromí xxxxxxxx, xxxx rodinu, xxxxx, xxxx. X xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx připustit, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx x xxxxx přestupkové xxxxxx, nicméně xxxxxxx xx nejednalo o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxxx osobami xxx xxxxxxxx poškozeným.
Za xxxxxx xxxxx ve smyslu xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx považuje každá xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx správního xxxxxx. X §15 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx a x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobou, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx vnitřních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účastník xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vyřizuje.
Okruh xxxxxxxx xxxx a oprávněných xxxxxxxx osob se x xxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odlišovat, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx oprávněné xxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx osobami x xxxxx xxxxxx (xxxxx. xxxx. ust. §69 xxxx. 1. xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xxx §62 správního xxxx xx xxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxx x řízením, x xxxx rozhoduje, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx řešit podáním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, či xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx výkonu xxx xxxxxx neztrácí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 7 x xx. 10), x xxxxxxx xx vztah xxxxx - „úředník“ x xxxxxx asymetrický, x xxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x občanského xxxxxxx. Není důvod, xxx xxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §49 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §49 xxxx. 1 písm.a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx dopustí xxx, xxx jinému xxxxxx xx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxx vydá x xxxxxxx. Xxx 27.2.2008 xxxxx poškozený xxxxx xx xxxxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jak xxxx, tak x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxx uvedeno výše, xxxx x sobě xxxxxxxxx, že nelze xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx skutek, kterým xxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx správního xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem (xxxxxx), resp. je xxxxxxx zájem xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx mnohost xxxxxx zájmů. X xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxx téhož skutku, xxxx xx třeba xxxxxxx o deliktu xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx dovozovat xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. 1 Xxx 2/74 15/74 Xx. rozh. xx.), xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy krádeže (§247 trestního zákona) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§238 trestního xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx předmětnými ustanoveními. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx níž „x xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxx, xxxxx-xx po xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx, jež nedošla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx poukazuje x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx hledí xxxxx xxxxxx xx xxx již xxxxxxx“ (Xxxxxxxx soud XXX, x. 4159/1931 Xx. xxxx. tr.).“
Pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxx speciality x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx objekt totožný, xx třeba xxxxxxx, xxx všechny znaky xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 správního xxxx xxxx obsaženy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx §62 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ uvedenou v xxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. proti různým xxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ochrany v xxxxxxxxxx §62 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxx již uvedeno, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; pořádkové pokuty xxxxxx, jak xxx xxxx uvedeno, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovením §49 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx mnohost xxxxxxxxxx xxxxx, ustanovení vůči xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx být xx xxxxxx speciality. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxx, x xx x jakémkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx, účastnící xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Nelze xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx speciálního xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx podpořil své xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx tím, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejnosti, xxx o xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodnutí xx xxx 17.1.2007, x. x. 2 As 60/2006-53, ve xxxxxx xxxx xxxx uvedl: „Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx považováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx výroku, xx skutečnost, zda xxx xxxxx výrok xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx takovými xxxxxxx, xxxx pouze xx xxxxxxxxx ublížení xx xxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx, jež xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxx, x xxxxxx fakt xxxx spáchání. Xxxxx xxx v xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx příjemcem xxxxxxxxx výroku xxxx xxxxxx xxxxx, pokud x v xxxxx xxx jediné xxxxx xxxx xxx haněný xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx.“
X xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 téhož zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xx však vyloučena xxxxxxxxx xxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx výroku se xxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxx situaci, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontextu, může xxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenských xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 22.4.1938, Xxx. X 13216/38 (6102/35), x xxxx xxxxx: „Za hrubou xxxxxx na xxx xx pokládá xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxx všeobecných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názorů xxx kvalifikovat xxxx xxxx porušující xxxx xxxxxxxx osoby.“ X xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx i chování xxxxxxxxx, která musela xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx osobou xxxxxxx činnou x xxxxxxxxxx xx xxxx, xx výroky xxxxxxxxxxx xx xxxx osobu x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx této veřejnosti xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx postupováno xxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vydáno, xxxx by se xxxxx účastnit řízení, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx namítala, xx xxxx pokuty xxxxxx xxxxx odůvodněna. Krajský xxxx xx proto x další xxxxxx xxxx zabývat žalobními xxxxxxxxx tak, jak xx žalobkyně x xxxxxx vymezila.
S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsudku (ustanovení §110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Hradci Králové x novém rozhodnutí (xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.).
V Xxxx xxx 23. xxxxx 2010
XXXx. Lenka Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu