Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx podle §38 xxxx. 1, xxxx. 2 správního xxxx x roku 2004 xxxxx, xxxxx xxxx x nebyla účastníkem xxxxxx, xxxxx považovat xx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxxxxx výluku xxx §70 písm. x) x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 15/2003 Xx. XXX.
Xxx: Ing. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Valentové a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x právní věci xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. xxxxxxxxx XXXx. Martinem Xxxxxxx, xx xxxxxx AK Xxx Štolou 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Praha 1, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.2009, č. x. 11 Xx 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Xx 24/2009-56, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxx označeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.11.2008, x. j. 37704/08-13300; xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání stěžovatele xx xxxx nahlédnutí xx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 1437/22 x x. x. Xxxxxx. Městský soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx; je xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, že rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou, xxxx. xxxxxx (kde xx xxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx - xx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx, které není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 38/2007-78 xxxx 5 X 12/2002-91, xxx xx xxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel navrhuje x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx důvodům, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx vyslovil s xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx a navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
Je-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §70 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále „x. x. x.“), xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x.
Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx proto x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx postupoval x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nahlédnout xx správního xxxxx, xxxx xxx xx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x předchozím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx vyšším xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §68 xxxx. x) x. x. x. nepřípustná, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dle §70 xxxx. x) x. x. s. xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neztotožňuje.
Podle §38 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxx účastníci x xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx do xxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxx x xxxxxx moci. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx trvá xxx x xxxxxxx xxxxxx xx prvním x xxxxxx xxxxxx, xxx x x případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, x xx xxx xxx účastníky xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxx toliko v xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a pouze x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx lze, dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, souhlasit xx xxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx důkazům xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhnout xxxxxx doplnění, xxxx xxx xxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz srovnej xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 33/2009-43, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xx xxx xxxx však xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxx ukončil, xxxx. xxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, požádá x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx zástupců umožní xxxxxxx xxxxx xxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xx spisu též xxxxx osobám, xxxxx xxx tehdy, prokáží-li xxxxxx zájem nebo xxxx vážný xxxxx x xxxxxx-xx tím xxxxxxxx právo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxx zájem.
Podle xxxxxxxx pátého xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xx spisu nebo xxxx xxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx osobě.
Právní xxxxxx tedy zakotvuje xxxxxxx subjektivní právo (xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx) tedy x xxx xxxxxx, xxx jiná xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx zástupce, xxxxxxx odůvodněnost xxxxx xxxxxxxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx x samostatném správním xxxxxx, xx xxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uplatňující xxxxx xx nahlížení do xxxxx, správní xxxxx xxx nejen xxxxxx, xxx taková xxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nahlédnutím do xxxxxxxxxxx xxxxxx porušeno xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx zjišťovat, xxx x v xxxxx rozsahu může xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx nemá, xxxxx. xx xxxx xxxxx xxxx realizovat x xxxxxxxx rozsahu, vyjádří xx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx, xxx, případně xx xxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx okruhu xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxx provedeno také xxxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx - xxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 odst. 2, xxxxx přiznává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx x jiným xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmíněném xxxxxx, xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.7.2005, x. x. 5 Xx 7/2004-53). Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx možnost poskytnutí xxxxxxxxx xx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx.).
Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x ostatním xxxxxx, xxxxx prokáží xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §38 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, je třeba xxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx a podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x jedině xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx možnost přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx požadavku, není xxxxx chápat tak, xx omezuje možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxx jiné řízení (xxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti stěžovatele xxxxxxxxxx xx spisu), xxxxx vedení xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravováno.
Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxxx soud měl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx meritum, xxx. xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x to, zda xxx úvahy, xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí.
Nejvyšší xxxxxxx soud shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §110 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveným x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. s.).
V Brně xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Matyášová
předsedkyně xxxxxx