Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 1, xxxx. 2 správního řádu x xxxx 2004 xxxxx, která není x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považovat xx rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; takové xxxxxxxxxx xxxxx podřadit pod xxxxxxxxxxx výluku xxx §70 písm. x) x. ř. x. x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 15/2003 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx M. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxxxx do xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxx Matyášové x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Valentové x XXXx. Jakuba Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. T. X., zast. advokátem XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx XX Xxx Xxxxxx 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Xx 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Xx 24/2009-56, xx zrušuje x věc xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxx „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2008, x. x. 37704/08-13300; tímto bylo xxxxxxxxx odvolání stěžovatele xx věci nahlédnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx restituce xxxxxxx x. x. 1437/22 x k. x. Xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx odmítl z xxxxxx, že xx xxxxx x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. úkon xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx soud xxxxxx nerozlišil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx u xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, že rozhodnutí xx xxxxxxxxxx charakteru) x u xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx. nebyly (xxx xx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesního, jímž xx xxxxxxxx vedení xxxxxx, nýbrž lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx). X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez účasti xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba jeho xxxxxx o xxxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 38/2007-78 xxxx 5 X 12/2002-91, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věc přezkoumal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx důvodům, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx „x. x. x.“), přichází x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
Nejvyššímu správnímu xxxxx proto v xxxx xxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx postupoval x xxxxxxx se zákonem, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxx, xxxx ani xx, xxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro který xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx je rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx dle §68 xxxx. x) s. x. s. nepřípustná, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx §70 písm. x) x. x. x. xx soudního přezkoumání xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neztotožňuje.
Podle §38 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxx účastníci x xxxxxx zástupci xxxxx xxxxxxxx do xxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx moci. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nahlížet xx xxxxx trvá jak x průběhu řízení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tak x v případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, koncipováno toliko xxxx xxxxx procesní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x souvislosti x xxx, tedy xxxx xxxxx seznámit xx x dosavadním průběhem xxxxxxxxxxx řízení, shromážděnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx lze, dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxxx. xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx možnost uplatnit xxxxx procesní práva, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 33/2009-43, xxxxx. na xxx.xxxxxx.xx ).
Xx xxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx vedeno xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx, xxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx zástupců xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xx spisu též xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxx zájem nebo xxxx vážný xxxxx x nebude-li xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx veřejný xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx pátého cit. xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxx, vydá x tom xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx této xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx zakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx informací) xxxx x pro xxxxxx, xxx xxxx osoba, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx spis, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x třetím xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uplatňující právo xx nahlížení xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx taková xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale z xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx porušeno xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxx rozsahu může xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán po xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, event. xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxx za vhodné xxxxxx, xxx, případně xx jaké míry x xx xxxxxx x jakému xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx na informace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu - svědčí xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx i jiným xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nejsou xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx řád bezvýhradně xx vzájemně podmíněném xxxxxx, xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 22.7.2005, x. j. 5 Xx 7/2004-53). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu nevyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx možnost poskytnutí xxxxxxxxx xx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx.).
Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupině xxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x ostatním osobám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §38 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx. xxxxxx právo na xxxxxxxxx, xxxxx přísluší xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jedině xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženým xx správním xxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx správnímu xxxxxx prokáže xxxxxxxxxxxx xxxxx požadavku, xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx věci, x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx není xxxxx xxxx xxxxxx (xxx samotné řízení x žádosti stěžovatele xxxxxxxxxx xx spisu), xxxxx xxxxxx by xxxxx xxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx byla xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, nemůže obstát. Xxxxxxx soud xxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx. přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx straně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu, jakož x xx, xxx xxx úvahy, xxxxxxx xxx veden, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. usnesení městského xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx x Hradci Králové x xxxxx rozhodnutí (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.).
V Brně xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Lenka Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx