Právní věta:
Rozhodnutí správního xxxxxx, kterým nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xxxx x nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. x. x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 15/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxxxx do xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Matyášové x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. T. X., zast. xxxxxxxxx XXXx. Martinem Řezáčem, xx xxxxxx XX Xxx Xxxxxx 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústřední pozemkový xxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.2009, č. x. 11 Xx 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Ca 24/2009-56, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.11.2008, x. j. 37704/08-13300; xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání stěžovatele xx xxxx nahlédnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 1437/22 x x. x. Xxxxxx. Městský soud xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem; xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx soud xxxxxx nerozlišil charakter xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x kde xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x u xxxx, xxxxx účastníky daného xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx. xxxxxx (xxx xx však jedná x posouzení jejich - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišného - xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx upravuje vedení xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx restituční xxxxxx xxxxxx bez účasti xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 As 38/2007-78 nebo 5 X 12/2002-91, kdy xx xxxxxxxx případech xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel navrhuje x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx z důvodu xxxxxxxxxxx výluky xxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx „x. x. s.“), přichází x úvahu důvod xxxxxxx stížnosti dle §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. s.
Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda správní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx-xx stěžovateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx stěžovateli náleželo xxxxxxxxx účastníka řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, zda xxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aniž by xxx věcně přezkoumal.
Městský xxxx své rozhodnutí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx subjektivním právu xxxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx pouze potvrzoval xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout do xxxxx je rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §68 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx dle §70 xxxx. x) x. ř. x. xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx rozhodnutí xx xxxx xxx v xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nahlížet xx xxxxx xxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xx prvním i xxxxxx xxxxxx, xxx x x případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx nahlížet xx spisu tedy xxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, koncipováno toliko xxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, tedy jako xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jinými xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, souhlasit xx xxxxxxx, xxxxx městský xxxx učinil, xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxx správního xxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx (viz xxxx. usnesení XXX xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, příst. xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní práva, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x dosud xxxxxxxxxxxx důkazům xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplnění, tedy xxx možnost xxxxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 33/2009-43, příst. na xxx.xxxxxx.xx ).
Xx xxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ukončil, resp. xxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx, xxx xxx účastníkem xxxxxx, požádá o xxxxxxxxxx do xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx zástupců umožní xxxxxxx xxxxx xxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu nahlédnout xx xxxxx též xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, prokáží-li xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx důvod x xxxxxx-xx tím xxxxxxxx xxxxx některého x účastníků, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxx zájem.
Podle xxxxxxxx pátého cit. xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxx x tom usnesení, xxxxx xx oznamuje xxxxx xxxx osobě.
Právní xxxxxx xxxx zakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx) tedy x xxx xxxxxx, xxx jiná osoba, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uplatňující právo xx nahlížení xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx, xxx nahlédnutím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uložená xx xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxxx musí zjišťovat, xxx x x xxxxx rozsahu může xxx xxxx zpřístupněn x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx orgán po xxxxx provedeném xxxxxxxx xxxxxx dospěje k xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemá, event. xx xxxx právo xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozsahu, xxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx xxxx míry x xx xxxxxx x xxxxxx okruhu xxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - svědčí samotná xxxxx §38 xxxx. 2, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx od účastníků xxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vzájemně podmíněném xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.7.2005, x. x. 5 Xx 7/2004-53). Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx možnost poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx.).
Xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx, jejich zástupcům x xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 1, xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, tj. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným pouze x xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx žadatel x informaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx chápat tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x intencích xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxx.
Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, xxxxx tu není xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx řízení x žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx umožnění xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x to, zda xxx úvahy, xxxxxxx xxx xxxxx, přezkoumatelným xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v souladu x §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x novém rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx