Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, zamítnuto xxxxxxxx daňového subjektu xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. c) x. ř. s., x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx do daňových xxxxx xxxxxx podána x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x xxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 524/2005 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 359/05).
Xxx: Xxxxx Š. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Š., zastoupený XXXx. Václavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Praha 2, xxxxx žalovanému: Xxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8a, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 17.2.2009, x. j. 30 Xx 68/2008-22,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22, xx ruší x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2008, x. x. 2948-02/08-060100-21, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §23 xxxx. 4 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „daňový xxx“), xxxxx rozsahu, x xxxxx xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do spisu. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxx jednání xx xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Celní xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odvolání žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx daně xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 64 713 Xx. Xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx předal xxxxxxx, xxxxxxxxxx pasáž, x xxx žalobci xxxxxxx přístup, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx spotřební daně xxxxxxxx (uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x xxxxx xxxx xxxxxx řízení u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx neměl v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu nahlížet.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxx zkrácen na xxxxx právech. Předmětnou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, č. x. 30 Ca 68/2008-22, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „x. x. s.“). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xx upravuje xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hierarchicky xxxxxx orgánem x xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v daňovém xxxxxx namítat xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx principy xx xxxxx se řídit x xx situace, xxx xx daňové xxxxxx skončeno. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx až x řízení, pro xxxxx chtěl xx xxxxxxxxx xxxxx nahlédnout. Xxxxxxxx by se xxxx domáhat nápravy xxxxx §82 a xxxx. x. x. x., xxxx xxxx xx xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx stížní důvody xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x x) x. x. x., tedy xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2006, xx. zn. XX. XX 359/05, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svobodou xxx. xxxxxxxxxxxx určení x xx xxxx xxxxx xxx seznámen x xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx stát x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právo xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x článku 2 x xxxxxx 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx x xxx legitimní xxxxx. V xxxxx xxxxxxx však podle xxxxxxxxxxx tato zákonná xxxxxx x práva xxxxxxxx xx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx řádu, nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x část xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxx uplatnění výluky xxx §23 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx, namísto toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva nahlížet xx xxxxx bylo xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx dovozovat, xx xx zákonodárce tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, x xxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx řízení xxx očekávat, xxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele tedy xxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx vedeno xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx pro stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 A 164/2002-8, není xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxx probíhajícího xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx případ. Xxxxx xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí žalovaného, xxxxx má formu xxxxxxxxxx dle §32 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx ho xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xx xxxx xxxxx připustit x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xx xx xxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s.
Žalovaný xx svém vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx krajský soud, x xxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx. X další xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx spisu, na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx vyjádření x žalobě. Xxxx xxxxxxxx, že §23 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prolomeno, x xx mimo xxxx „v odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx průběh daňového xxxxxx“. Xxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jakéhosi „xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxx xx samotným xxxxxx §23 xxxx. 2 daňového xxxx, xxx v jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, že xxxxxxx stížnost je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou týdnů xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxx oprávněnou, neboť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx (§102 s. ř. x.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. s.).
Dále xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx x. 524/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 5.1.2006, č. x. 2 As 45/2005-65, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ) xx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxx, xxxx je xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx stížní xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. s., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx tudíž xxxxxx v xxxxx xxxxxx samostatně zabývat xxxxxxxxxx pochybeními xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že posouzení xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx daňových xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx, na xxxxxx xxxxxxxxx postavil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx žaloby. Právě x xxxxx úvah x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 daňového xxxx xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx spisu xxxxxxxxx x odstavci 2. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spisu a x každém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o ústním xxxxxxx.
(2) Daňový subjekt xxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do rejstříku, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xxxxx umožnit nahlédnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx daňovém xxxxxx, xxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx daňového řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx omezení při xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx přiměřeně i xxx zapůjčení xxxxx xxx řízení xxxx xxxxxx orgány než xxxxxx správce daně xxxxx xxxxxx.
(3) Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož lze xxxxxxxx nebo xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx či výpisy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx daňovému xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxx umožněno xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx spisu xxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006, sp. xx. XX. ÚS 359/05, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval:
„Jde-li xxx x ust. §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení základního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 17 Listiny.
Jak xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x doktríny materiálního xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx svůj praktický xxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, jaké xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. I. XX 512/02, in Xxxxxxx xxxx XX. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, sv. 28, xxxxx č. 143, xxx. 271 x xxxx.), x je xx také xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x tím, jaké xxxxxxxxx xxxx x xxx xx „x xxxx věcech“ xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx základní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxx sledovat legitimní xxx x xxxx xxx xxxxxxxxx co xx xxxxx prostředků.“
Z xxxx xx patrné, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků), jak xx xxxxxxxx x §23 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxx, xxxx jako právo xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí správce xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx navrhnout jejich xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx činit xxxxx procesní návrhy, xxxx mít možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx garantován čl. 36 odst. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ústavní soud xxxx chápe právo xxxxxxxx xx daňového xxxxx xxxxxx, a xx jako právo xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přisuzuje xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxx, xx §23 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dle xx. 10 Listiny x xx xxxxxxxxx xxx xx. 17 Listiny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xx vztahu x jakému okruhu xxxx, je ústavní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx provedeno také xxxxxxx zákonem x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Tato xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §23 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „nahlédnout xx xxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xx xxxx právo xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x druhém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „daňové řízení“ xxxxxx stávající daňový xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxx [xxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §134 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx (dále xxx „xxxx xxxxxx xxx“), xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx nelze ani xxxxx stávajícího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx směřující ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxx x xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x konkrétním řízení, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 daňového xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, že xx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx „xxxx“ xxxx. §64 x §65 xxxxxx xxxxxxxx řádu), x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xx x nimi xxxxxx nahlížení xx xxxxx xxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nahlížení xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxx xxxxxxx výhradně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx většině xxxxxxx převažující xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na dobu xx skončení daného xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x případně požádat x xxxxxxxxxx xxxxx xxx založených písemností x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy nebo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx účely. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx §23 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx pouze do xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxx ostatně odpovídá x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx subjektu (xxxxxxxx) xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx osobních xxxx, xxx něž xx dle §62 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx daňových xxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §23 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx správci xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ povolit xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x nahlížení xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx x nahlížení xxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxx nepodmiňuje.
Konečně xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v §66 x §67 xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx daňového xxxx xx daňový xxxxxxx oprávněn „x xxxxxxx xxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x povinností, xxxxx označí, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx stejných podmínek xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx daňových účtů xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x osobních xxxxxxxx xxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx spisů x x xxxxxxxx xxxxxxxx účtů formou xxxxxx informační xxxxxxxx (§34x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §69 xxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo daňového xxxxxxxx nahlížet do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx omezeno x xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx řízení.
V této xxxxxxxxxxx tedy vyvstává xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx, a přitom x nahlížení do xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Krajský soud xx za to, xx x xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx subsidiární xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §82 odst. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx každý, xxx tvrdí, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx §85 xxxx. 1 x. x. s. je xxx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahem, x xxxxx mu xxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxx xx spisu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx odvolání. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §32 xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx x xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxx rozhodnuto o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 36, xxx x v čl. 10 x 17 Xxxxxxx základních práv x svobod. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, a xx x xxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx výluka xxx §70 xxxx. x) x. x. x. xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx úkony správních xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx upravovat. Xxxxxxxxx xxx xxx do xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx spisu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx pod x. 15/2003 Sb. XXX), x nějž xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx úkon správního xxxxxx, jímž xx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. upravuje xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, x xxxx posuzované věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, neboť xx xxxx žádné xxxx xxxxxx (než xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těm, x nichž vycházelo xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx za xx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §17 x. x. x. xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Budou-li xxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, krajský xxxx o xxxxxx xxxxxxxx meritorně.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx dne 31. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.