Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx rozsahu, v xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týkajících xx jeho daňových xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s., x těch případech, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx daňových xxxxx nebyla xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx x xxxxxxxxxxx x xxx. X těchto xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nahlédnutí xx xxxxxxxx spisů podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxx žaloby xxx §65 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 524/2005 Xx. NSS a x. 625/2005 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 74/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 359/05).
Xxx: Radek X. xxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zastoupený XXXx. Václavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx Martinů 1672/8x, Xxxxxx Králové, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. j. 30 Xx 68/2008-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 17.2.2009, č. x. 30 Xx 68/2008-22, xx ruší x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2008, x. x. 2948-02/08-060100-21, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 odst. 4 zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „daňový xxx“), xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx Celní xxxx Trutnov umožnil xxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxx ze xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, jímž xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výrobků ve xxxx 64&xxxx;713 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx přístup, znečitelnil. Xxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxxxxx žádal x nahlédnutí xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx řízení ve xxxx spotřební xxxx xxxxxxxx (uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X této skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx neměl v xxxx chvíli xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, č. x. 30 Ca 68/2008-22, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx týkajících xx xxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §70 xxxx. c) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxx xx xxxxx x rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tento xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx skutečností, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §23 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánem x xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací §23 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx namítat jedině x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx principy je xxxxx xx xxxxx x xx situace, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací §23 xxxxxxxx xxxx xx x řízení, pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x., tedy mohl xx podat žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx stížností, xx které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x b) x. x. s., tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx zrušit.
Stěžovatel namítá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. c) x. x. x., xx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2006, xx. xx. XX. ÚS 359/05, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx určení x xx xxxx právo xxx seznámen x xxx, xxxx informace x xxx stát x xxxx věcech xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 2 x xxxxxx 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx možno xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech x xxx legitimní xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx upravuje §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody xxx uplatnění xxxxxx xxx §23 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, namísto toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx spisu xxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva nahlížet xx xxxxx bylo xxxxxxxx vedení daňového xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval cíl xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, x xxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx bylo x x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meritorním.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podotýká, xx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 A 164/2002-8, xxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc, xx které daňový xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vlastního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx autonomní řízení xx účelem posouzení xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx má formu xxxxxxxxxx xxx §32 xxxxxxxx xxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxx i xxxx přezkoumatelnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 a xxxx. x. ř. s., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský soud, x xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx. X další xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx své vyjádření x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do vlastního xxxxx xxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx. Argumentuje xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx písemností, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx „x odůvodněných xxxxxxxxx nutných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx má xxxx xx to, xx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx pohlíženo na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx na rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nahlížení xx xxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxx xx samotným xxxxxx §23 xxxx. 2 daňového řádu, xxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně xxx xxxxx zákonné xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx včas, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), a xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 s. x. s.).
Dále xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx míří proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný xxx č. 524/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.1.2006, x. x. 2 Xx 45/2005-65, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ) xx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat xxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx důvodů xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx samostatně zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx spisu xx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xx xxxxxxx, xx posouzení xxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech xxxxx x souvislosti x probíhajícím daňovým xxxxxxx, nebo i xxxx xxx, na xxxxxx xxxxxxxxx postavil xxx xxxxxxxxxx žalovaný, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx:
„(1) Daňový xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx povinností, s xxxxxxxx částí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Správce xxxx xx xxxxxxx seznámit xxxxxx subjekt x xxxxxxx xxxxx x x každém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlížet xx úřední xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rejstříku, xxxxxxx, zápisů x xxxxxxxxxx sloužících výlučně xxx xxxxxxx správce xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zúčastněných xx daňovém xxxxxx, xxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tohoto nahlédnutí xxxxx xxxx xxxxxxxx x úředním záznamu. Xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xx spisů xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx řízení xxxx xxxxxx orgány než xxxxxx správce daně xxxxx xxxxxx.
(3) Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xx spisového xxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx povoleno, xxxxxxxx opisy nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejich shodu x originálem, xxxxxxx xx nich xxxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx x rozsahem, x xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 28.3.2006, sp. zn. XX. XX 359/05, xx xxxxx upozorňoval xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx pak x xxx. §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlížet xx částí xxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx garantovaného xx. 17 Xxxxxxx.
Xxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx mnohokráte uvedl, x doktríny materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx jednotlivec, xxxxx xxxxxxxxx tzv. svobodou xxxxxxxxxxxx určení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx informace x sobě sdělí (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. I. XX 512/02, xx Xxxxxxx xxxx XX. Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx, xx. 28, xxxxx x. 143, xxx. 271 x xxxx.), x je xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx být seznámen x xxx, jaké xxxxxxxxx xxxx x xxx xx „v xxxx xxxxxx“ uchovává. Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx xxxxxxxxx co xx xxxxx prostředků.“
Z xxxx xx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx právo daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx výrobků), xxx xx xxxxxxxx x §23 daňového řádu, xxx xxxx dílčí xxxxxxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxx xxxxxx, shromážděnými xxxxxx xx jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To je xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dalších, xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx shromážděným xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx navrhnout xxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zaručit vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1
Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Ústavní soud xxxx chápe xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx právo xxxxxxxx subjektu získat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx x z xxxx, že §23 xxxxxxxx xxxx chápe xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx informace xxx xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx xxxx míry x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx na informace xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §23 xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx širší pojetí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „nahlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx xxxx zřejmé, že xx xxxx právo xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx, kdy daňový xxxxxxx žádá x xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx, až xx výjimky xxxxxxxx x druhém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „daňové xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxx součástí xxxxxxxx §134 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxx xxx“), xxxxx x účinností xx 1.1.2011 dosavadní xxxxxx xxx nahradí]. Xxxxx daňového xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx stávajícího daňového xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx směřující xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), tedy x činnost, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 xxxxxxxx xxxx). Xxxx vyloučeno, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx při správě xxxx promítnou do xxxxxxxx spisů (k xxxxx „xxxx“ xxxx. §64 x §65 xxxxxx daňového xxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xx x nimi xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx dle §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx přístup x písemnostem, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx spisu, nelze xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx mít řadu xxxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy xxxx xxx xxxx veřejnoprávní xx soukromoprávní účely. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx do xxxxx v právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních. Xxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evidence xxxx, xxxxxxx informací x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxx §62 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx daňových xxxxx.
X xxxxxxx s předešlými xxxxxx xxxx xxx xxxxx §23 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx průběh daňového xxxxxx“ povolit xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, které jsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z nahlížení xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těch částí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §23 odst. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx do „xxxxxxx“ xxxxx spisu xxxxxx xxxxx vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodmiňuje.
Konečně xxx xxxxxxxx i xx xxxxxx nahlížení xx xxxxx v §66 x §67 xxxxxx xxxxxxxx řádu, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxx zachovává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě jednoznačněji. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx daňového xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx označí, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx stejných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx o xxxx daňových povinnostech“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxx (§34x stávajícího xxxxxxxx xxxx a §69 xxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx xxx xxxxx shrnout, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx daňových xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx tedy vyvstává xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx omezen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx, a přitom x nahlížení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxx, že xxxxx žalobou xx xxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx §85 xxxx. 1 s. x. s. xx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx, který nesouhlasí x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx §32 xxxxxxxx xxxx, xxx zároveň x za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do spisů xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xx. 36, xxx x x xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxx žaloba na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, x ne x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. se x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozdíl xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx do xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx, xxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx citovaný xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 X 164/2002-8, publikované pod x. 15/2003 Xx. XXX), x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx a xxx xxxx účely, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx xx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx řízení. Takový xxxxx, jak xxx xxxx řečeno, v xxxx posuzované xxxx xxxxx nepřichází x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx jiné xxxxxx (než xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xx mohlo být xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředjímá, xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx vycházelo xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky dané §17 s. x. x. xxxxx, xxx xx obrátil xx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx posoudil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. V xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Budou-li xxxx ve xxxx xxxxxxx i ostatní xxxxxxxx xxxxxx, krajský xxxx x xxxxxx xxxxxxxx meritorně.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 31. xxxxxx 2010
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.