Právní věta:
Rozhodnutí, xxxx xxxx dle §23 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, zamítnuto xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nahlédnout xx spisů týkajících xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. c) x. x. x., x xxxx xxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podána x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení ani x xxxxxxxxxxx x xxx. X těchto xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 a xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 524/2005 Xx. NSS x x. 625/2005 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2006 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 359/05).
Xxx: Xxxxx Š. xxxxx Celnímu ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, Ph.D. x XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hodanem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxx ředitelství Hradec Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Králové, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Králové xx dne 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22, xx ruší a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2008, č. x. 2948-02/08-060100-21, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx rozsahu, x xxxxx mu Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Xxxxx xxxx Trutnov xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí téhož xxxxxxx xxxx ze xxx 16.5.2006, č. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx daň x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 64 713 Xx. Xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou předal xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx, xx žalobci nemělo xxx do xxxxx xxxxxxxx nahlédnout xxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxxxxx žádal x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx spotřební daně xxxxxxxx (uvedené rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxx chvíli oprávnění xx spisu xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxx xxxx názoru, xx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Předmětnou xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. NSS, podle xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“). Xxxxx xx xxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx přezkoumatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx namítat xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka.
Krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxxx principy je xxxxx se xxxxx x za xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx řádu až x xxxxxx, xxx xxxxx chtěl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., tedy xxxx xx podat žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx které odkazoval xx stížní xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. x. s., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx namítá, xx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., je xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje xx nález Ústavního xxxxx xx dne 28.3.2006, xx. zn. XX. XX 359/05, xxxxx xxxxx jednotlivec xxxxxxxxx svobodou tzv. xxxxxxxxxxxx určení a xx xxxx právo xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x jeho věcech xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x článku 2 x xxxxxx 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx jen x xxxxxxx stanovených případech x pro xxxxxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx řádu, nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx, když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uplatnění xxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, namísto xxxx xxxxxx, že stěžovatel xxxxx vůbec právo xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx dovozovat, xx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx daňových spisů xxx, x xxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx takové xxxxxx xxx očekávat, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx x tom, že xx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx až x řízení, pro xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x tedy xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posuzoval xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx dle §32 xxxxxxxx xxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xx xxxx xxxxx připustit x xxxx přezkoumatelnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx na základě xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. s.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, ke kterým x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx. K další xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou obsahem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Následně xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxx připustit, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „samostatného xxxxxx o xxxxxxxxx xx spisu“. Xxxxxx xxxxxx je dle xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 daňového xxxx, xxx x jeho xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx přezkoumal formální xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx včas, neboť xxxx podána ve xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), je xxxxxx xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. ř. x.), a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Dále xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že kasační xxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx x. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.1.2006, x. x. 2 As 45/2005-65, xxxxxxxx na www.nssoud.cz ) xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx pouze xxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, proč je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx stěžovatele x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy argumentací, xxxxxx xxx podřadit xxx xxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se tudíž xxxxxx v tomto xxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech xxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhajícím daňovým xxxxxxx, xxxx i xxxx něj, xx xxxxxx xxxxxxxxx postavil xxx xxxxxxxxxx žalovaný, xx xxxxxxxxxx x xxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx:
„(1) Daňový xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x každém nahlížení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o ústním xxxxxxx.
(2) Daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlížet xx úřední xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zápisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxx správce xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx umožnit nahlédnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zachovat v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx daňovém řízení, xxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nahlédnutí xxxxx xxxx xxxxxxxx x úředním xxxxxxx. Xxxx omezení při xxxxxxxxx do spisů xxxxx přiměřeně i xxx zapůjčení xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stupňů.
(3) Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce daně xx xxxxxxxxx materiálu, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx opisy nebo xxxxxxxxxx či výpisy xxxx potvrzení x xxxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účel xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxxxxx-xx daňový subjekt x rozsahem, x xxxxx mu xxxx xx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx do xxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx spisu xxxxxxxx.“
Xxxxxxx soud v xxxxxx ze dne 28.3.2006, xx. zn. XX. ÚS 359/05, xx který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx xxx x xxx. §23 xxxx. 2 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxx vlastního xxxxxxxx spisu, toto xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx a na xxxxxxxxx garantovaného xx. 17 Xxxxxxx.
Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x doktríny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Obecně tedy xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 512/02, in Xxxxxxx xxxx XX. Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx, sv. 28, xxxxx č. 143, xxx. 271 x xxxx.), a xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx být seznámen x xxx, xxxx xxxxxxxxx stát x xxx xx „x xxxx xxxxxx“ uchovává. Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx základní xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a musí xxx xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxxxxx.“
X xxxx je xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech (x xxxxx případě o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx x §23 daňového xxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxxx právo, které xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx důkazy xx xxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx podmiňuje i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx důkazům xx xxxxx podkladům xxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxx navrhnout jejich xxxxxxxx či x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx procesní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx zaručit vedení xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx garantován xx. 36 xxxx. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx daňového xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchovává, xxxxxxxxx xx tedy i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i x xxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx chápe xxxx zákonné provedení xxxxxxx založených xxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx a osobních xxxxx dle čl. 10 Xxxxxxx a xx informace xxx xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxx ponechává stranou xxxxxx, xxx, případně xx jaké míry x ve xxxxxx x jakému xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx v daňových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Xxxx otázka xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx informací z xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §23 xxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx širší pojetí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dikce §23 xxxx. 1 daňového xxxx, která xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „nahlédnout do xxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxx právo xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy daňový xxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením, xxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx se, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v xxxxx spise xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x §2 xxxx. 1 jakožto xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx vede správce xxxx [novou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx obsahuje §134 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxx řád“), xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx směřující xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovení a xxxxxxx xxxxxxxx povinností (§1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), tedy x xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx nevykonává x konkrétním xxxxxx, xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxx §37 daňového xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xx x tyto xxxxxxx činnosti či xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx „xxxx“ xxxx. §64 x §65 xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x daňový xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xx x nimi xxxxxx nahlížení do xxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx seznámit, pokud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx v §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, ani přístup x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx řízením, což xxxx xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxx na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx xxxxx nahlédnout x xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x po skončení xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy nebo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností, x xxxxxx pouze xx xxxxx v právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních. Xxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx subjektu (xxxxxxxx) xx poskytování informací x xxxxxxxx daní, xxxxxxx informací x xxxxx xxxx osobních xxxx, pro něž xx dle §62 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx není ani xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx správci xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx nahlédnutí x xx xxxx xxxxxxxxxx, které jsou xxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxxx, xxxxxxx do „xxxxxxx“ části spisu xxxxxx xxxxx vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x §66 x §67 xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx spisů x xxxxxxxx zachovává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a povinností, xxxxx označí, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx nahlédnout do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxx daní o xxxx daňových xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx do spisů x osobních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx informace x xxxxxx spisů x z osobních xxxxxxxx účtů formou xxxxxx informační xxxxxxxx (§34x stávajícího daňového xxxx x §69 xxxxxx daňového xxxx).
Xx xxx možné shrnout, xx xxxxx daňového xxxxxxxx nahlížet do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxxxx xxx §23 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxx omezeno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že mu xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétního probíhajícího xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx jeho xxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx za xx, xx v takovém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx se stěžovatelem, xx xxx tento xxxxxx nepřipadá tato xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx subsidiární xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §82 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxx u soudu xxxxxxx ochrany každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Podle §85 xxxx. 1 x. x. x. je xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustná, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx, který xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx mu xxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odvolání. Xx xxxxx dát za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx o xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formálního, xxxx xxxxx §32 daňového xxxx, ale zároveň x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., neboť jím xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx svůj ústavní xxxxxx xxxxx x xx. 36, xxx x v xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx, a xx x zásah, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxx xxxxxx řízení, xxxxx vedení xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nepřipadá xxx xxx xx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx stěžovatele, x xx xx xxxxxxx, xxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx do spisu xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tudíž xxxx plně přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. XXX), o xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx právní názor, xxxxx v něm xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx žádosti xx třeba xxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx smyslu §70 xxxx. c) x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (než xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozhodující xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředjímá, xxx by xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těm, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx xxxx za xx, xx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §17 x. ř. x. proto, aby xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxx posoudil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx vázán právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx-xx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, krajský xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx xxx 31. března 2010
JUDr. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.