Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, xxxx xxxx dle §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, zamítnuto xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx za úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. c) x. ř. x., x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podána x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxx nahlédnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 524/2005 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2006 Xx. ÚS (xx. xx. IV. ÚS 359/05).
Xxx: Radek X. xxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zastoupený XXXx. Václavem Hodanem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8a, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xx dne 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
takto:
Usnesení Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 17.2.2009, č. x. 30 Ca 68/2008-22, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2008, č. x. 2948-02/08-060100-21, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §23 odst. 4 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx rozsahu, x xxxxx xx Celní xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Xxxxx xxxx Xxxxxxx neumožnil xxxxxxx nahlédnout xx xxxxx předkládací xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 64&xxxx;713 Xx. Xxxxxxx xxxx na xxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, příslušnou pasáž, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx, již bylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně ze xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x žádné jiné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvozoval, xx xxxxxxx neměl v xxxx chvíli xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxx xxx zkrácen na xxxxx právech. Předmětnou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22, xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, publikované xxx x. 15/2003 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xx upravuje vedení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx skutečností, xx takové xxxxxxxxxx xx podle §23 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxxxxxxxxx hierarchicky xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací §23 xxxxxxxx xxxx xx xxxx žalobce xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx namítat jedině x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx povinnosti poplatníka.
Krajský xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx se xxxxx x xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxx skončeno. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx, pro xxxxx chtěl xx xxxxxxxxx spisu nahlédnout. Xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x., tedy mohl xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x b) x. x. s., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx o xxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. x. s., je xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2006, sp. zn. XX. XX 359/05, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx určení x xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx x něm stát x xxxx věcech xxxxxxxx. Xxxx právo xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx 2 x článku 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx do xxxxx, xxx ji upravuje §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, správce xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §23 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxx, namísto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xx xxxxx nahlížet. X xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx podmínkou xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx vedení daňového xx jiného správního xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx dovozovat, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxx xxxxxxx v nahlížení xx xxxxxxxx xxxxx xxx, o nichž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádné xxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x předmětné věci. Xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x řízení, pro xxxxx chtěl do xxxxx nahlížet, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedeno xxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 A 164/2002-8, není případná, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx daňový xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx do spisu x xxxxx probíhajícího xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx dle §32 xxxxxxxx řádu a xx xxxxx xx xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xx xxxx xxxxx připustit x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na základě xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 a násl. x. x. x.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xx kterým x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx krajský soud, x proto navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xx své vyjádření x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx §23 xxxxxxxx řádu zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx konkrétního daňového xxxxxx. Argumentuje přitom xxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx nejprve xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou obsahem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx bylo prolomeno, x to xxxx xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Žalovaný má xxxx za xx, xx xxxxx připustit, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, muselo xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jakéhosi „xxxxxxxxxxxx xxxxxx o nahlížení xx xxxxx“. Takový xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x jeho xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nelegitimně xxxxxxxx správce daně xxx rámec xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx dvou týdnů xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), je podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.), a je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxx musí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx byla xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný xxx x. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.1.2006, č. j. 2 Xx 45/2005-65, xxxxxxxx na www.nssoud.cz ) se tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zabývat xxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx podřadit xxx xxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x., xxxx xx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx pochybeními xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxx xxx, xx xxxxxx posouzení postavil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx relevantní x xxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x rámci xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 daňového xxxx xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2. Správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxxx korespondence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxx nahlédnutí x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx písemností. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x úředním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx přiměřeně x xxx zapůjčení xxxxx xxx řízení před xxxxxx orgány xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
(3) Xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx správce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx kde xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx opisy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x originálem, xxxxxxx xx xxxx účel xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu.
(4) Xxxxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxx umožněno xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx spisu xxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 28.3.2006, xx. zn. XX. XX 359/05, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx pak x ust. §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn nahlížet xx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na soukromí xxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx garantovaného čl. 17 Xxxxxxx.
Xxx již Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx praktický xxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, že xx xx jednotlivec, xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. X. XX 512/02, xx Xxxxxxx soud XX. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 28, xxxxx x. 143, xxx. 271 x xxxx.), x xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxx xxx seznámen x xxx, xxxx xxxxxxxxx stát x xxx xx „x xxxx xxxxxx“ uchovává. Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxxxxx.“
X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet do xxxxx x jeho xxxxxxxx povinnostech (v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx upraveno v §23 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx x pouze x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx důkazy xx jinými xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxxxx důležitý xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx důkazům xx xxxxx podkladům xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxx činit xxxxx procesní xxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx šířeji, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxx daňovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tedy i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx xxx čl. 10 Xxxxxxx a xx informace dle xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx xxxx míry x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx zákonem č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Tato xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §23 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě však xxx xxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx dikce §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx x oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx „nahlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx řízením, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se, až xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx povinnostech, které xxxxxxx daně x xxxxx xxxxx uchovává.
Přitom xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx stávající daňový xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx vede správce xxxx [novou definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxx součástí obsahuje §134 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxx řád“), xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 dosavadní xxxxxx xxx nahradí]. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxx xxxxx stávajícího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správa xxxx, xxxxx xx nepochybně xxxxx a zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxx řádu), xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx činnost, xxxxx xx xxxxxx vedení xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. řízení x xxxxxxx xxxxxx dle §37 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xx i tyto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (k xxxxx „xxxx“ xxxx. §64 a §65 xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxxxx subjekt xxxx xxxx oprávněn xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízením, což xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu omezovat xxxxx na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx xxxxx nahlédnout x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxx xxx založených xxxxxxxxxx x xx skončení xxxxxx řízení, ať xxx xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx potřeby řízení xxxx soudy xxxx xxx jiné xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx účely. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx §23 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do spisů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností, x xxxxxx pouze xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (xxxxxxxx) xx poskytování informací x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx dle §62 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx není ani xxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx správci xxxx „v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx z nahlížení xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx tato podmínka xx vztahuje právě xxx x případnému xxxxxxxxxxxx xxxx částí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přístup xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vazbou xx konkrétní daňové xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx nahlížení do xxxxx v §66 x §67 nového xxxxxxxx řádu, která xxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx spisů x xxxxxxxx zachovává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednoznačněji. Xxxxx §66 xxxx. 1 nového xxxxxxxx xxxx je daňový xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spisu xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x povinností, xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx části vyhledávací; xx stejných podmínek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxx daňových účtů xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx daní x xxxx xxxxxxxx povinnostech“. Xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů x xxxxxxxx daňových xxxx odpovídá x xxxxxxx daňového subjektu xxxxxxxx se informace x xxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schránky (§34x xxxxxxxxxxx daňového xxxx a §69 xxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx povinností xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyvstává xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xx daňového xxxxx x rozporu xx xxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx nepožádal x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx xx to, xx v takovém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx §82 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx platí, že xxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany každý, xxx xxxxx, že xxx přímo zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx §85 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li xx ochrany nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxx nahlížet xx xxxxx, xxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx za xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x tomto xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formálního, xxxx xxxxx §32 xxxxxxxx xxxx, xxx zároveň x xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxx xxxx rozhodnuto x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx ústavní xxxxxx nejen x xx. 36, xxx x x xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žaloba podle §65 a xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx proto, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx, x ne x xxxxx, x xxx kompetenční xxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zde xx rozdíl xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, není xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tak do xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. XXX), x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx věc nedopadá, xxxxx právní xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx xxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že tehdejší xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx a pro xxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx řečeno, v xxxx posuzované xxxx xxxxx nepřichází x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxxx), xxxxx vedení xx mohlo být xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, má xxxx xx xx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci nejsou xxxxxxx podmínky xxxx §17 x. x. x. xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou a x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. s.). Budou-li xxxx xx xxxx xxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx meritorně.
O náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti rozhodne Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx dne 31. března 2010
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.