Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §5d xxxx. 3 zákona x. 40/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spotu xxxx xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zobrazený xxxx „xxxxxxx xxxxxx", x xxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx zaznamenat informaci, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX a č. 1772/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kühna x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx, spol. x r. x., xx xxxxxx Výstupní 1129/6, 101 00 Xxxxx 10, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 7, 128 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxx: Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, se xxxxxx Škrétova 44/6, 120 21 Xxxxx 2, proti rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 29.7.2008, sp. xx. 2008/664/xxx/XXX, x. x. xxx/6765/08, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 24.9.2009, č. x. 11 Xx 430/2008-27,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Žalované x e xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.9.2009, x. j. 11 Ca 430/2008-27, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx dne 29.7.2008, sp. xx. 2008/664/xxx/XXX, č. x. xxx/6765/08. Uvedeným rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx reklamy na xxxxxxxxx GS Xxxxxxx (xxxxxx 2), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.2.2008 xx programu Prima xxxxxxxx x xxx 19.2.2008 xx xxxxxxxx XX Xxxx a xxxxxxxxxxx opakovaně na xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.2.2008, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5d xxxx. 3 zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 17.10.2008 (dále xxx „zákon x xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxx reklama xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zřetelný xxxx „xxxxxxx xxxxxx“. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx tento xxxxx x odvysílaným xxxxxxxxx spotem vykládá. Xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxx tištěné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx „doplněk xxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx zřetelnost kladen xxxxxx důraz. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx přisvědčil žalované, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx xxxx x xxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxx dosaženo. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx informaci x xxx, xx xx xxxxx x doplněk xxxxxx, uvedla xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x d) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxx, xx xxx xxxxxxx před městským xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx II. xxxxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta „x xxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxx. f) x §8 odst. 7 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §76 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx vady xxxxxxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxx x jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 24.9.2009.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5d odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozvíjející přívlastek, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx málo xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vjem x xxx, že XX Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx při současném xxxxxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx pokutu. Xxxxxxx xxxxxx „v pochybnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx nepochybně uplatní xxxx výkladové pravidlo xxxxxx u správních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx XX Xxxxxxx xx xxxxxxxx stravy“. Obecně xxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx uzavřít, xx divák z xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozorný xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx namítá, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx x doplňku stravy xxxxxxxx až x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx stravy, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5d xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx xxx dalšího, xxxx xxxxxx xxxxx text xxxx xxxxxxx věty, x předmětném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vjemu informace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx nastavených na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx jeho možnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, jakož x určitou xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob ani xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, jako xxx společnost x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty znamenalo xxxxxx a nenahraditelnou xxxx.
Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx postupovala v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, že xxxxxxx stížnost má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných důvodů x zkoumal xxxxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx vadami, x xxxx je povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 2, 3 x. x. s.).
Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xx napadené rozhodnutí xx nicotné, xxxxx xx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxxxx s ustanoveními, xxxxx x zákoně x regulaci reklamy xxxxxxxxxx. Stěžovatelka uvedla, xx xx xxxx xxxx upozornila v xxxxxxx před městským xxxxxx xxx 24.9.2009 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx. Protokol x xxxxxxx ze xxx 24.9.2009 xxxxxxxx xx x. x. 24 xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x ničem xxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xxx xx soudního xxxxx dovodit, xx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx odkazovala xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem, což xxxx xxx patrné x protokolu x xxxxxxx, neměla stěžovatelka x dispozici znění xxxxxxxxx protokolu. Xxx 3.11.2009 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx protokolu x jednání, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx podána xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 1.12.2009 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o jednání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odkazující xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx může xxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xx protokol xxxxxxx xxxxxxxx námitky nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxxxxx; výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxx podává, že xxx udílení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8x xxxx. 3 xxxx. g) x podle §8x xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx x nimiž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překlepu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx důvodná.
Další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxxx xxx č. 133/2004 Sb. XXX, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx uvedl, xx „[n]edostatkem xxxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxxxx. Skutkovými xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, typicky tedy xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, zda vůbec xxxxxx xxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, x němž xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.4.2004, x. x. 4 Xxx 27/2004-74). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx stranách 6 x 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx), nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx.
Xx rozhodnutí nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xx věci xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx, odmítl xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx výrok xx xxxxxxx xxxxxxxx. Pod xxxxx xxxxx spadají x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdo byl xxxxxxxxxxx zavázán.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx „doplněk xxxxxx“ xxxxxxxx x reklamním xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx a xxxxxxx si xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx nesrozumitelný xxxxxxxxx xxxxx; má xxxxxxx xxxxxxxxxxx a obsahuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx XX Xxxxxxx (xxxxxx 2) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx; x xx xx xxxxxx xxxxxxxx ovečka s xxxxxx 972, xxxxx xxxxxx x číslem 1526, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx horním xxxx xxxxxxxxx xx xxxx logo XX. Xx xxxxx zní xxxxx x xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx tří? Xxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxx čtvrté xx rána?“ Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x rukou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx obrázek xxxxx x xxxxx x xxxxxxx působení přípravku x xxxxxxxxxx:
„XX Dormian xxxxxx ovlivňuje funkci xxxxxxxxxx receptoru x xxxxx.“ Současně xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx GABA receptor (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx).“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx střih, x němž xx xxxxxxxxx kreslená ovečka x xxxxx ní xxxxxxxx přípravku, xxx xxxx velké xxxx XX Xxxxxxx, pod xxxx xxxxxxx text „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. X dolní části xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxx xx registrován Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX xxx XXX-350-29.11.2004-24520 xxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx ustanovení §5x odst. 3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx musí reklama xx xxxxxxx stravy xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxxxx xxxxxx“.
X této xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxx regulace reklamy xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.9.2008, x. x. 7 Xx 48/2008-72, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1772/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nekalé xxxxxxx, xxxx xxxxx ze xxxx hlavních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - adresáta informací xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx co xxxxxxx xxxxx, často xxx xxxxxx xx pravdivost xxxxxxxxxxxx informací xx xxxx společenské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx obsažena x xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx generální klauzule. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx soutěži, které xx v xxxxxxx x dobrými xxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx přivodit újmu xxxxx soutěžitelům xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nekalosoutěžních xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nekalosoutěžních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x nekalé soutěži xxxxxxx, jakmile jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktu (srov. Xxxxx, K., Xxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, J. x xxx.: Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, Praha, C. X. XXXX, 2007).
X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx text „xxxxxxx xxxxxx“. Jelikož xx pojem „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx „xxxxxx (xxx. xxxxxx x xxxxxxx) dobře xxxxxxxxxx, xxxxxx, jasný“ (xxxx. Xxxxxxx, J. x xxx. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx xxx školu x xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 2001. s. 580). Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx, J. Slovník xxxxxxx xxxxxxx, Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Lidové xxxxxx, 2001. x. 469).
Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx ustanovení §5x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx §5x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona č. 40/1995 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 25/2006 Xx., x xxxxxxxxx xx 26.1.2006. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §5x nezmiňuje, neboť xxxx xxxx xxx xx zákona zapracován xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2005 (xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=957 ). X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 25/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx společenství (sněmovní xxxx 957/0, dostupný xx digitálním xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/83/XX ze xxx 6. xxxxxxxxx 2001 x kodexu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §5x odst. 3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx k lepší xxxxxxxxxxxxxx spotřebitelů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xx důležité chránit xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení x x xxxxxxxxx xx 26.1.2006 xxxxxxx do xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx doplněk xxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx „je xxxxx náročnosti, kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx) reklamy xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxx subjektu, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx x doplněk xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx budí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2008, x. x. 7 Xx 48/2008-72).
X námitce xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxx x požadavku xx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx rozvíjející xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx zřetelná, lze xxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §5x xxxx. 3 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx stravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx text „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx definovat. Xxxxxx obsah xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx úrovní xxxxxxx x technických xxxxxx x xxxxx x xxxxxx aplikace xxxxx“ (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x.82). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxx xxxxxxxxxxx ponechává xx orgánu aplikujícím xxxxx xxxxxx normu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx rozhodujícího orgánu. Xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx interpretovala xxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx reklamy „xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zaznamenat xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x mysli“. Xxxxxxxx xxx výkladu xxxxx „zřetelný“ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx x xxx, xx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx inzerovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5d xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx reklamy. Námitka xx proto nedůvodná.
Stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stravy xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx možné, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xx-xx x reklamě xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxx o xxxx, xxxxxxx adresátu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Naopak xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajisté xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takového sdělení x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx „xxxxxxx stravy“ xxxxxxxx xxxx či xxxxxx samostatným xxxxxxxx, xxxx mít vliv xx xxxxxxxxx zřetelnosti xxxxxxxxx textu.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze provést xxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx 7 napadeného xxxxxxxx doplnil argumentaci xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx odvysílání xxxxxxx xxxxx o xxx, že XX Xxxxxxx xx doplňkem xxxxxx. Xxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx vší xxxxxxxxxx uzavřít, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spotu xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stravy, x čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx „xxxxxxx stravy“ xx x nezřetelném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx věty. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nade xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx určitý xxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx divák tento xxxx xxxxxx mohl. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx důvodnou. Výše xxxxxxx úvahy městského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx textu „xxxxxxx xxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ x xxx xxx xxxxxxx ve xxx mysli zaznamenat xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxxx informaci, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nade xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx informaci xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nad rámec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároky na xxxxxxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxxxxxxxxx §5d xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy. Xx xxxx nic nemění xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalované, xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx věc xxxxxxxxx x xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx citované xxxxxx xx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž x deliktů xxxxxxxxx, xx. ve správním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx míří xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx otázek. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přichází-li x xxxxx dvojí xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx, xx. v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mírněji, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx ustanovení §5x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx citované ustanovení xxxxxxx pro jiný xxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x souzené xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti xx Nejvyšší správní xxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tedy xx xxxxx námitkami xxxxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxx neměla ve xxxx xxxxxx, x xxxx proto právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx; žalované xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx