Právní xxxx:
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5d xxxx. 3 xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx divák xxxxx xxxxxxxxx reklamního spotu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx", x xxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx informaci, xx nabízený xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stravy.
Prejudikatura: x. 133/2004 Sb. XXX x x. 1772/2009 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Kristián xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx, xxxx. x r. x., xx xxxxxx Výstupní 1129/6, 101 00 Xxxxx 10, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 7, 128 00 Xxxxx 2, xxxxx žalované: Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, 120 21 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.7.2008, sp. xx. 2008/664/xxx/XXX, x. x. xxx/6765/08, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 24.9.2009, č. x. 11 Ca 430/2008-27,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x x náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti nepřiznává.
Odůvodnění:
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.9.2009, x. x. 11 Xx 430/2008-27, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „Xxxx“) ze xxx 29.7.2008, sp. xx. 2008/664/xxx/XXX, x. j. xxx/6765/08. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx XX Xxxxxxx (xxxxxx 2), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.2.2008 xx xxxxxxxx Prima xxxxxxxx a dne 19.2.2008 xx xxxxxxxx XX Nova a xxxxxxxxxxx opakovaně xx xxxx xxxxxxxxxx do xxx 29.2.2008, uložena xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.10.2008 (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stravy xxxxxxxxx zřetelný text „xxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxxx rozsudku městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x jak xxxxx xxxxx x odvysílaným xxxxxxxxx spotem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnímání, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx značného množství xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čase. Xxxxx xxxxx o regulaci xxxxxxx požaduje, xxx xxxx „xxxxxxx stravy“ xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důraz. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nezřetelnost sdělení x doplňku stravy xx natolik markantní, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, zda xxxx x xxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že se xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx nabízeného xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx podle xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“). Xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx s §8 odst. 3 xxxx. x) x §8 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx 24.9.2009.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx výkladu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx stavy podle xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný xxxxx nezná x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx přívlastek, xxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zřetelným. Xxxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxx“ použitý x xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že „xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx uzavřít, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx odvysílaný spot, xx odnášel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xx GS Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Jestliže existuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx není xxxxx provést xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „x pochybnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx nepochybně xxxxxxx xxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxx u správních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx městského xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by měl xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx XX Dormian xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxx shrnout, xx x xxxxx reklamy xxxx xxxxx nade xxx pochybnost xxxxxxx, xx xxxxx z xx xxxxxxxxxx získal xxxxxxxxxxxxx vjem. Proto xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx inteligentní x průměrně xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx odnést. Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxx vůči zřetelnosti, xx se xxxxxxxxx x doplňku xxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxx věty, xx xxxxxxxxx je schválen Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx stravy, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx §5d odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx ponecháno xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx stravy“ xxxxx xxxx výkřik xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx obsahem xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx úvahy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x požadavcích xx xxxxxxx vjemu xxxxxxxxx xx zhlédnutí reklamního xxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx spotřebitele x xx jeho možnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x určitou xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx kasační stížnosti xxx přiznán odkladný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx žádných xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx zájmem. Xxx xxxxxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, podnikající x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx současnou hospodářskou xxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalované xxxx xxxxxxx úvaha x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx námitky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx důvodné, xxxxx xxxxxxxx postupovala v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 2, 3 s. x. x.).
Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xx ve xxxxxx XX. rozhodnutí xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxx v zákoně x regulaci reklamy xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xx xx tyto xxxx upozornila x xxxxxxx před městským xxxxxx dne 24.9.2009 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Protokol x xxxxxxx xx dne 24.9.2009 xxxxxxxx xx x. l. 24 xxxxx městského xxxxx xxxx x ničem xxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxx xxxxxxxxxxxx odkazovala xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, neměla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 3.11.2009 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx protokolu x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dne xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx 1.12.2009 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx obsah zaslaného xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx neúplnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znám, xxx může xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx spíše jako xxxxxxx chybu x xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx udílení pokuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x odst. 3 xxxx. x) x xxxxx §8x xxxx. 7 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x posuzovaném případě xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uložena. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí soudu xxx nedostatek xxxxxx xx zdejší soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxxx pod x. 133/2004 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Skutkovými xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx utvářejí xxxxxxxxxxx xxxxxx, typicky xxxx xxx, kde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx nezjišťované, případně xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx důkazy x xxxxxx xxxx provedeny.“ Xx nepřezkoumatelné se xxxxxxxx xxx rozhodnutí, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2004, x. x. 4 Xxx 27/2004-74). S xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx judikaturu je xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jasně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spot xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výraz „xxxxxxx stravy“, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x závěrů xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x reklamy (xxx xxxx), nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx rozhodnutí nepřezkoumatelné xxx nesrozumitelnost xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx vyhověl, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx, co xx xxxxx a xx odůvodnění, kdo xxxx účastníci xxxxxx x xxx byl xxxxxxxxxxx zavázán.“ Takovými xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx XX Dormian (xxxxxx 2) není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Reklamní spot xxxxxxxxx xxx; x xx xx xxxxxx xxxxxxxx ovečka x xxxxxx 972, xxxxx xxxxxx x číslem 1526, houpající se xxxxxx na xxxxxx, x xxxxx horním xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx XX. Xx zvuku xxx xxxxx x xxxxx: „Xxxxxx xxx napočítáte xx xxx? Nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx čtvrté xx xxxx?“ Následuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx drží xxxxxx xxxxxxxxx XX Dormian. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
„XX Dormian xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.“ Současně xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx text: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx XXXX xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx).“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovečka x xxxxx xx xxxxxxxx přípravku, xxx xxxx velké xxxx XX Dormian, xxx xxxx výrazný xxxx „xxxxxx xxxxxx nespavosti“. X dolní xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx text: „Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX xxx XXX-350-29.11.2004-24520 xxxx xxxxxxx stravy.“
Podle xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx doplněk xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxxxx xxxxxx“.
X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.9.2008, č. x. 7 Xx 48/2008-72, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1772/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxx xxxx v citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěže, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx x ochranu spotřebitele - xxxxxxxx informací xxxxxxxxxx x reklamních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx nalákat x xxxxxx xx nejvíce xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úprava nekalé xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soutěží, xxxxx xx podle obchodního xxxxxxxx zakázána, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx přivodit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat nekalosoutěžních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzuli konkretizují. Xxxx ně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, K., Xxxxxx, X., Hajn, X., Xxxxx, X. x xxx.: Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, Xxxxx, X. X. BECK, 2007).
V xxxxxxxxxx na výše xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx GS Xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetelný text „xxxxxxx stravy“. Xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxx xxxxxxx podotkla xxxxxxxxxxxx, xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxx“ znamená „xxxxxx (xxx. zrakem x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx“ (xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx. Slovník spisovné xxxxxxx xxx školu x xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2001. x. 580). Dalšími xxxxxxxx xxx mohou být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx, J. Slovník xxxxxxx xxxxxxx, Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, 2001. x. 469).
Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxxx odstavec ustanovení §5x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx byl xx zákona č. 40/1995 Xx. xxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 25/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 26.1.2006. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx včlenění xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx §5x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2005 (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=957 ). X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 25/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx o jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 957/0, xxxxxxxx xx digitálním xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/83/XX xx xxx 6. xxxxxxxxx 2001 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx „doplněk xxxxxx“ x televizní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §5x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx spotřebitelů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přípravku. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považoval zákonodárce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xx 26.1.2006 včlenil do xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xx doplněk xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx informaci o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxx xxxx dodává, xx si „je xxxxx náročnosti, kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zadavatele (xx xxxxxxxxxxxx) reklamy xx xxxxxxx stravy, ovšem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx adresována xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx prodeje výrobku, x xxxxxxx xx xxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxx xx fyzické xxxxxxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx reklamy je xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádět xxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxx nabízeného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx především povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x léčivo, xxxxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxx léčivý xxxxxx. (…) Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx budí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx upřednostnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2008, x. x. 7 Xx 48/2008-72).
K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §5x xxxx. 3 xxxxxxxx, xxx reklama xx xxxxxxx stravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx text „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx jevy xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx definovat. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx úrovní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx aplikace xxxxx“ (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5., xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, s.82). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ponechává xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako „xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, nepochybný“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy takovou xxxxxxxxx, která umožní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zaznamenat ji xxxxxx a zaznamenat xx v xxxxx“. Xxxxxxxx xxx výkladu xxxxx „zřetelný“ žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoužila, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ učinila xxxxx x tom, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx inzerovaný přípravek xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx také proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x tom, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stravy objevuje xx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx schválen Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu v xxx, xx zákon xxxxxxx, že pojem „xxxxxxx stravy“ xxxx xxx zobrazen samostatně. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx v reklamě xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ sám o xxxx, xxxxxxx adresátu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zaregistrování xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx je-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx věty, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajisté delší xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takového sdělení x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze provést xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 7 napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, že GS Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vší xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spotu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkem xxxxxx, x čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxx stravy“ xx x nezřetelném xxxxx xxxxxxxx xx x závěru xxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nade xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zavádějící, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetelnosti xxxxx „xxxxxxx stravy“ v xxxxxxxxxx reklamním xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx divák xxxxx zhlédnutí reklamního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx obtíží zaregistrovat xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ x xxx xxx schopen xx xxx xxxxx zaznamenat xxxxxxxxx, xx nabízený xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Úkolem žalované, xxxx. soudu xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx požadovanou informaci, xxxxxxx xxxxxxxxx zda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jasné, že xx informaci odnesl. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §5d odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx argumentaci odůvodnění xxxxxxxx xx městský xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výše xxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx xxx věc xxxxxxxxx x nemůže xxx xxxx na xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
X nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx citované xxxxxx xx dubio pro xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxx zásada xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx správním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesporný. Xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. x případě xxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx ustanovení §5x xxxx. 3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žádostí xxxxxxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nezabýval.
Žalobkyně tedy xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxx xxxxxxx stížnost jako xxxxxxxxxx. O náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x souladu x xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 s. ř. x. ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; žalované pak x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx