Právní xxxx:
Xx xxxx xxxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Prahy Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx x soudců XXXx. Vojtěcha Šimíčka, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx x JUDr. Marie Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: Ministerstvo xxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x žalobě xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx j e Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. m. Prahy xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad, x xx x xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx**), i zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. zn. 1 Xx 56/2009, x němž xx xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx v xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[2.] Xxxxxxxxxxxx financí s xxxxx názorem xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx poplatek xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o daň xx smyslu legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx upraven xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxx 1990, xxx xxx nejprve přijat xxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx předpokládal x ustanovení §10 xxxxxx za likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx problematická, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx zmocněny xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx obec. Místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx č. 565/1990 Xx. zaveden až xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx č. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
- na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, využívání x odstraňování komunálních xxxxxx.
[5.] Zákon tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Jde x xxx různé xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x nich xx zvolí. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xx. x. Xxxxx si xxxxxx xxxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je, že xxxx stanoveny v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. x. Prahy xx tak ve xxxxxx stupni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Sb. xx xxxx xxxxxx vedeno x samostatné působnosti xxxx. Teprve xx 23.4.2004 byl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. doplněn xxxx. 6, xxxxx xxxxx xx na řízení xx xxxxxx poplatků xx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxx xx míněn xxxxxx řád. Xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx jako daně x také x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonech x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x xx nejprve xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, že xxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. systém xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx. Xxxxxxxx normy pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zavedla. Xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx se xxxxxx x opravných prostředcích. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, podle xxxxx xx odvolacím orgánem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mu chybí xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož x xxxxxxx případě xx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. V každém xxxxxxx však zákony x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož se xxx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxxxxxx dle daňového xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmá xxx x xxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxx. Podle xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „kompetenční xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx.
[10.] X citované xxxxxxx úpravy x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, tato xxxxxxxxx nic xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
III.a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxx případě xxxxx x kompetenční xxxx, k jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. soud xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani žalobce xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx správními xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. c) x. ř. x. xxxx xxx xxx xx ústřední xxxxxx xxxxxx správy, které xxxx zákonem za xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx obsahoval, xxxxxxx xxx x xxxxx obsahově totožný x pojmem „ústředního xxxxxx státní xxxxxx“ xx smyslu kompetenčního xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §4 xxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx; podobně xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[12.] X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., jelikož xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx rekapitulovaného xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx. (§17x). Alternativou x xxxxxx xxxxxxxx xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx je xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, pro xxxxx x těchto xxxxxxxx xx rozhodne. Podle xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb. totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx shromažďování, sběr, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx-xx obec xxxx úhradu, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad ani xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů podle xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc je xxxxxxx to, xx x případě obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx samostatné působnosti xxxx. Xxxxxxxxx rysem xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx obvodu zavedla, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x odst. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx nicméně xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, sice procesní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x obou zákonech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx x následné xxxxxx x xxx xxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K xxxx xxxxxx soud xxxxx, xx jakkoliv xx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxx již samotná xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xx vede xxxxxx úřad, resp. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost x x oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxx toliko xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx daný případ (§109 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 zákona x. 131/2000 Xx., x xx. m. Praze). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na postup xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 odst. 4 xxxxxxxx řádu).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxx, xx xxxxxx xxx xx být xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx systém. Nepovažuje xxxxx xx přesvědčivou xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxx směru, xx zatímco správa xxxxxxxx xxxxx zákona x. 565/1990 Xx. xx vykonávána v xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx tyto xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx koncipovány jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx, aby xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxx. Soud xx xxxxx xx xx, xx za xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx obou zmíněných xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx kompetentním xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, jak tvrdí xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxx, podle xxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxxx xxxxxx xx však xxx xxxx obtížně xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, xx xx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx projednávané věci xx navíc xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, sp. zn. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), nemá xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx při správě xxxxxxxx xx komunální xxxxx je xxxxx xxxxxxx (ve shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx se xx xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x této xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx), xx řízení ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, odvodů, xxxxx na tyto xxxxxx x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rezervních xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo státních xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx. Poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx zkratku xxxx x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 zákona č. 185/2001 Sb.
[21.] Ze xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx svěřena xxxxxxx xxxx, xxxxxxx obcí x xxxxxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx působnost xxx x xxxxxx zákona xxxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Statut se x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx působnosti x této xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vydaná ve xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx řízení x poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona), x logiky xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx podřadit xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž by xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx představuje pravidlo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, odstavci xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 odst. 2 a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx x konečně x §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že ve xxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ministerstvo financí. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. ř. x. nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 281/2009 Sb.
**) S xxxxxxxxx od 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx.