Právní věta:
Ve xxxx xxxxxx o poplatku xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Petra Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx řízení x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, sp. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx žalovaného Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků, x xx xxx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx za to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („daňový xxx“), xx poplatek za xxxxxxxxx odpad upraven xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství po xxxx 1990, xxx xxx nejprve přijat xxxxx č. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, xxxxx xxxx neobsahoval xxxxx ustanovení x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1997 Xx., který xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxx původci xxxxxx x obcí. Xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 29.2.2000 proto xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxx zmocněny xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx č. 565/1990 Xx. zaveden xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx byla xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti obcí, xxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, podle xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. a
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx obec xxxx, xxxxx x xxxx xx zvolí. Většina xxxx si zvolila xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xx. m. Xxxxx xx určilo xxxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad podle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xx, že xxxx stanoveny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spočívá x xxx, xx x xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xx. m. Xxxxx xx tak ve xxxxxx stupni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. U xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx dle ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. je xxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx od 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. doplněn xxxx. 6, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx míněn xxxxxx řád. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétního ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x xx nejprve xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, že xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx systém sběru, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. systém xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx zákony xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, podle nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ho xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xx xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx automatická xxxxxxxx xxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx odvolacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx mu chybí xxxxxxxx k řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xx xxxxxx žalobce. Xxxxx totiž Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxxx orgánem xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad x xxxx rozhodnutí xxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx, musel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] X xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. stanoví, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx něhož xx xxx správě xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, je tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal (§50 odst. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX (xxxx „kompetenční xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X citované xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxx je odlišný xx poplatku xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx soudem
III.a) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda se x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný nebo xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nejsou orgány xxxxxxxxxx. Prvé xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřipadají x xxxxx. Xxxxxxxxxx správními xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. ř. s. xxxx xxx xxx xx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx totožný x pojmem „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx kompetenčního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[12.] X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §97 xxxx. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu
[13.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx. Obec xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx poplatků xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx fyzických xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Soud xxxxx xxxxxxxxx výhradu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx xx jedná x poplatek xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc je xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadá xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx samostatné působnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x obou xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxx, která xx ve xxxx xxxxxxx obvodu zavedla, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x odst. 3 zákona x. 185/2001 Sb., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx nicméně tvrdí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxx je xxxxxxx stanovení obou xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx působnosti obce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxx představuje správní xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, x x jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x také xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx xxxxx, příp. xxxxxx výborům x xxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxx případ (§109 odst. 3 xxxxxx o obcích, §81 zákona x. 131/2000 Xx., x xx. m. Praze). Xxxxx ostatně ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxx xxxxxx úřady x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx právní xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx systém. Nepovažuje xxxxx xx přesvědčivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedenou x tom xxxxx, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx podle zákona x. 565/1990 Xx. xx vykonávána v xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx v případě xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx tyto xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx koncipovány jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejnému xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich vymáhání xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx u odlišných xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx v citovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chybí x xxxxxxx xxx xx xxxxxx jiných, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx kompetentním orgánem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. žalovaný), xxx, jak tvrdí xxxxxxx. X tomto xxxxxxx by totiž xxxxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). Xxxx xxxxxx je však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx proto, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Sb.
[19.] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chybí. Pokud xxxxx zákon x. 185/2001 Xx. výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 17.12.2008, sp. zn. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx soud xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx se na xxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx konstatoval xxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009 (a x této xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx odkázat), xx řízení xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, poplatků, xxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx"), které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x na xxxxxx x nich xx xxxxxxxx xxxxxx řád, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx i citované xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx, xx orgány Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena orgánům xxxx, orgánům obcí x xxxxxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx působnost xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx podřízeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx příslušná ministerstva, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx nutno xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxx x následnou péči x xxxxx, kde xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx kontrolu těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x logiky xxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx komunální odpad.
[23.] Xxxx má proto xx xxxxxxxxxx stěžejní xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenční xxxxx xxxx obsažena výslovně x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxx být x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx navazujících x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx za xxxxxxxxx najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 odst. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §178 odst. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 s. ř. x. xxxx xxxxx x účastníků xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.
**) S xxxxxxxxx od 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.