Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 15, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x žalobě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxx za komunální xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Ministerstva financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx uvádí, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx**), x zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. xx. 1 As 56/2009, x němž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx v xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx poplatek xx xxxx, třídění, xxxxxxxxx x zneškodňování komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, a xxx xx nepochybně xxxxx x xxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („daňový xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx popisuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení o xxxxx x způsobu xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx nahrazen xxxxxxx x. 125/1997 Xx., který xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a obcí. Xxxx xxxxxx byla xxxxxx problematická, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 proto xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden až xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx za komunální xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x poplatků xx xxxxxxxxx odpad xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx od 1.1.2003 platí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx základě xxxxxxx xxxxxxx,
- formou xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx ustanovení §17x zákona x. 185/2001 Sb. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy x xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Zákon xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx zákona x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z xxxx xx zvolí. Xxxxxxx xxxx si zvolila xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů, xxxxxxx xx. m. Xxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti. Rozdíl xxxx xxxxxxx v xxx, xx u xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. xx xxxx xxxxxx vedeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. doplněn xxxx. 6, xxxxx xxxxx xx xx řízení xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, xxxxxxx xx míněn xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx z xxxx neplyne věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx státní xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxx může x xxxxxxxxxx působnosti stanovit xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sběru, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x zneškodňování komunálních xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx, která ho xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx normami xxxxxx xxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vztahy xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx se závěrem xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx chybí xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích v xxxxxx případech. Pokud xx za této xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx rozhodování x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx určeno Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx svém vyjádření xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx svého postupu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx x xxxx agendě xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx závěry citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V každém xxxxxxx však xxxxxx x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx. stanoví, že xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy ČR (xxxx „kompetenční zákon“) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx úpravy i x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušným rozhodovat x odvoláních proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx poplatků za xxxxxxxxx odpad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
III.a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx stranami jsou xxxxxxx xxxx x xxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx profesní samosprávy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx pak jen xx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx prohlášeny (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepoukázal xx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx vymezení obsahoval, xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 xxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[12.] X xxxxx případě jde x záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx brojících xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx sporu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx poplatek za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakotvený x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, xxx který x těchto poplatků xx rozhodne. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx současně x místním poplatkem xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vybírat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx uzavření xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde platí, xx vybírá-li xxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxx poplatek za xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx je chybně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx xx jedná x poplatek autonomní.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatků spadá xxxxxx stanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx, který xx xxxxxxx hl. m. Xxxxx, sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx řád (§17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správa xxxxxxxx xx komunální xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X této xxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx řízení x xxxx představuje xxxxxxx xxxxxx, vykonávané x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx daný xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx x obcích, §81 zákona č. 131/2000 Sb., x xx. x. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxx má xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nepovažuje xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedenou x tom xxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx stejnému účelu, xxxx logiku, aby xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx. Soud má xxxxx xx xx, xx xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx obou zmíněných xxxxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxx údajné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxx chybí x xxxxxxx xxx xx xxxxxx jiných, xxxx xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx proti rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx kompetentním xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxx, podle xxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx ČR, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod). Toto xxxxxx xx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; navíc xx xxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx. a č. 185/2001 Xx.
[19.] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zákon č. 185/2001 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. zn. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (ve shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku 1 As 56/2009), xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx opravného prostředku.
[20.] Xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 (x x této xxxxx xx jeho odůvodnění xxx plně xxxxxxx), xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx xx tyto xxxxxx x odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zahrnuty pod xxxxxxxxxxxx zkratku xxxx x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx daňový xxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx x hlavním xxxxx Praze plyne, xx orgány Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx obecním xxxxxx a xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx působnost xxx x mezích zákona xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx částí (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxxx, xxxx správnímu orgánu X. stupně. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx podřízeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň platí, xx příslušná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx xx nutno xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx odpadů, na xxxxxxxxx x xxxxxx x následnou xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 kompetenčního zákona), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx.
[23.] Xxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžejní xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x níž xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výslovně x zákoně x. 185/2001 Sb., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx být i „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx kompetenční xxxxx xxxxx zcela jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx x řízení vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx úřad.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 281/2009 Sb.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.