Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x poplatku xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Vojtěcha Šimíčka, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Kühna, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Petra Průchy x XXXx. Marie Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx j e Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několik odvolání xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx poplatků xx komunální xxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx**), i xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxx postoupení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, sp. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, x to xxx x xxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx v této xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx poplatek za xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, x xxx xx nepochybně xxxxx o daň xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx řád“), xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx místních xxxxxxxx.
[3.] Žalobce xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx hospodářství xx xxxx 1990, kdy xxx nejprve xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, xxxxx xxxx neobsahoval xxxxx ustanovení o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxx xxx nahrazen xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx předpokládal x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nikoho xxxxxxxx x uzavření této xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 37/2000 Sb., kterým xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tohoto poplatku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje tvrzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx za komunální xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x poplatků za xxxxxxxxx odpad byla xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx teprve s xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx č. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx
- na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. a
- xxxxxx místního xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Zákon tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx zákona x. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 565/1990 Xx. Jde x xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x nich xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx je, že xxxx stanoveny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. X případě xx. x. Prahy xx tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xx xxxx řízení vedeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Teprve xx 23.4.2004 byl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, podle xxxxx xx xx řízení xx věcech xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, xxxxxxx xx míněn xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Sb., x to nejprve xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxx, xxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx daňový xxx, který upravuje xxxxxx ve věci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxx orgánu pro xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx územním xxxxxx zavedla. Žalobce xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zákonech, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx x řízení x rozhodování o xxxxxxxxx prostředcích x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx postupu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx odvolacích xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx nikoliv x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. V každém xxxxxxx však zákony x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x toho, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy XX (xxxx „xxxxxxxxxxx zákon“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x logiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx souhlasí x xxx, že tento xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx se x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx, xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Prvé dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx pak jen xx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxx nepoukázal xx xxxx právní xxxxxxx, který xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle ustanovení §4 tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[12.] X xxxxx případě jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy ve xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. ř. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx oprávněna vybírat xxxxxxxx za komunální xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx. (§17a). Alternativou x tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakotvený x xxxxxxxxxx §10b xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, pro který x těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17x odst. 1 zákona x. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx současně x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování komunálních xxxxxx od fyzických xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx poplatek za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx do režimu xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx autonomní.
[15.] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx to, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx, xxxx. její xxxxxx xxxx (§17a xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Sb., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx, který si xxxxxxx xx. x. Xxxxx, sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K této xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx o xxxx představuje správní xxxxxx, vykonávané v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydat platební xxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxx fakt, xx je xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toliko xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx radou, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§109 odst. 3 xxxxxx o obcích, §81 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xx. x. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx postup xxxxx daňového xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxx, že xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx jednotný, logický, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nepovažuje xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx platí, xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 13) xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxxxxx x směřující xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxx. Soud xx xxxxx za to, xx xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx jednotného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud dále xxxxx, že argumentace xxxxxxx xxxxxxx údajné xxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx není ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, xxx tvrdí xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx xx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx byla porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx činěna zásadní xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v režimu xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. výslovně xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx určitě platí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xx třeba xxxxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx konstatoval xxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx části xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx odkázat), xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Podle jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rezervních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxxx x xx xxxxxx x nich se xxxxxxxx daňový xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je zvláštním xxxxxxx svěřena xxxxxxx xxxx, orgánům xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Statutem hlavního xxxxx Xxxxx rovněž xxxxxxx městských xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přenesené působnosti x xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx X. stupně. Při xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx příslušná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx vydaná ve xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx je nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx toto ministerstvo xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech řízení x poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů, na xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx, kde xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx ve věcech xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx kompetenční xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx představuje pravidlo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx být i „xxxxxxxxxx“ xx několika xx sebe xxxxxxxxxxxx x obsahově konzistentních xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx kompetenční norma xxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 odst. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §178 odst. 2 správního řádu, xxxxx xxxxx xx x řízení vedeném x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ministerstvo financí. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. ř. x. nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx zákonem x. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx.