Xxxxxx xxxx:
Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x odpadech, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x žalobě na xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x e Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Ministerstva financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxx, xx x období počínajícím xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), x zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. X tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. xx. 1 As 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx právní názor, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří xxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xx ani x případě poplatků xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v této xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxxxx poplatek xx xxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, upraveného v xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx místních xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx popisuje xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., o odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., který předpokládal x ustanovení §10 xxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 37/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx byl xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v citovaném xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxx místních xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx teprve s xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 platí zákonná xxxxxx, podle xxx xxxx obec xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx
- xx základě xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. a
- xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 565/1990 Sb. Jde x xxx různé xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Většina xxxx xx zvolila xxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxx xx. m. Xxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Rozdíl xxxx spočívá v xxx, že x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xx. x. Xxxxx xx tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Teprve od 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx ustanovení §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx xxxx. 6, xxxxx xxxxx xx na řízení xx věcech xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx takového peněžitého xxxxxx xxxx daně x také z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx státní xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx č. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Xx., x xx nejprve xxxxxxxxxxxx normy, x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sběru, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x zneškodňování komunálních xxxxxx, xxxx. systém xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx. Žalobce poukazuje xx skutečnost, xx x xxxx zákonech xxxxx kompetenční norma, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zákony xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, která ho xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx v obou xxxxxxxxxx zákonech, nemůže xxxxxxxx automatická xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, který napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxx x vztahy xxxxxxxxxxxx a podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx bylo za xxxxxxxxxxx orgán v xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jeho rozhodnutí xxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] X xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x odvoláních v xxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, byť nikoliv x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb. x č. 185/2001 Xx. xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx x vybírat xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxxx zákon x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků x odvodů. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „kompetenční zákon“) xx Ministerstvo financí xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx.
[10.] Z xxxxxxxx xxxxxxx úpravy i x logiky xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
III.a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx o kompetenční xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Prvé xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxx nepřipadají x xxxxx. Ústředními správními xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxx xxx xx ústřední xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vymezení obsahoval, xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle ustanovení §4 tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[12.] V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx brojících xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx kompetenčnímu sporu
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx sporu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Alternativou x tomuto poplatku xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Obec je xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx poplatků xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx. totiž xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, je uzavření xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Soud xxxxx akceptuje výhradu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřesnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, x něhož xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx do režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x poplatek autonomní.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx to, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxx obvodu xxxxxxx, xxxx. xxxx obecní xxxx (§17x xxxx. 3 zákona x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx, xxxxx si xxxxxxx hl. m. Xxxxx, xxxx procesní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X této xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx x xxxx představuje správní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxx již samotná xxxxxx xxxxxx řízení x xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx orgánem vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§109 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx, §81 zákona č. 131/2000 Xx., o xx. x. Xxxxx). Xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úřady x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 odst. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx vykonávána x xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxx poplatky (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x směřující xx xxxxxxxx účelu, xxxx logiku, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx absence kompetenční xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxx, xx x citovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, xxx tvrdí xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Toto xxxxxx je xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, xx xx xxxx porušena xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. výslovně xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, které obsahuje xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx ze samotné xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 17.12.2008, sp. xx. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxx xxxxxxxx podle daňového xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx xx xx xxxx xxxxxx v xxxxx rozsahu aplikují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx odkázat), xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Podle jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx daňový xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx zkratku xxxx x xx řízení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ostatně výslovně xxxxxxxx i citované xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Sb.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx, xx xxxxxx Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x pověřeným xxxxxxx xxxxxx a orgánům xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rovněž xxxxxxx městských xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Statut xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx působnosti x této xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx vydaná xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 plyne, že xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, xxxxxxxx x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx podřadit rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x níž by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx představuje pravidlo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx obsaženo x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx že xxxx být i „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx projednávaném případě xx soud xx xxxxxxxxx najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §17x odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. nemá xxxxx x účastníků právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.