Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x žalobě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxxx xx komunální xxxxx j x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X tomuto postoupení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, sp. zn. 1 As 56/2009, x xxxx je xxxxxxx právní názor, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří xxxxxx ve věcech xxxx a xxxxxxxx, x xx xxx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx x xxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxx přehlédl xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxx xx nepochybně xxxxx o xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („daňový řád“), xx poplatek za xxxxxxxxx odpad xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xx xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi původci xxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxx problematická, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Sb., kterým xxxx xxxx zmocněny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden až xxxxxxx x účinností xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx subsumován pod xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti (§15 xxxxxx č. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx zákona x. 565/1990 Xx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Většina xxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. m. Xxxxx si určilo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx znakem obou xxxxxxxx xx, že xxxx stanoveny v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. x. Prahy xx xxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxx x samostatné působnosti xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. doplněn xxxx. 6, podle xxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řád. Xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx nicméně nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx konkrétního ústředního xxxxxx státní správy.
[6.] Xxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 125/1997 Sb. a x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx systém sběru, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx normy pak xxxxxxxx xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x obou xxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu pro xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx x xxxxxx xx daňový xxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xxxxxxxx automatická xxxxxxxx xxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, nelze xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xx z xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx xx chybí xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto navrhuje, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxx totiž Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx něhož žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvolacích xxxxxx xx věci xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad x xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxx xxxx xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx závěry citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxx x celým xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. stanoví, že xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon x. 125/1997 Sb. xxxxx neobsahoval ustanovení, xxxxx něhož xx xxx správě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již x xxxx, xx xxxxxx řád upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xx Ministerstvo financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] Z citované xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx souhlasí x xxx, že tento xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami jsou xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy xxxxxxxx, xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxx kompetenčních sporů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx správními xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx pak xxx xx ústřední orgány xxxxxx správy, které xxxx zákonem za xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx ani nepoukázal xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx totožný x pojmem „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 xxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; podobně xxxxx §19 odst. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i žalovaný xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Lze xxx xxxxxx závěr, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.
[12.] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, na který xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx svou pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. s.
III.b) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx oprávněna vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Alternativou x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10b xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx poplatků xx rozhodne. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb. totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xx komunální xxxxx „xxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx poplatkem xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx uzavření xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx platí, xx vybírá-li xxxx xxxx úhradu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Xxxx xxxxx akceptuje xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx jedná x poplatek xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v obou xxxxxxxxx rovněž skutečnost, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxx obec, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. její obecní xxxx (§17x odst. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přenesené působnosti xxxx.
[16.] K xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx důvodné xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, vykonávané x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydat platební xxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, což xxxxxx xxxx daný případ (§109 odst. 3 xxxxxx o obcích, §81 zákona č. 131/2000 Xx., o xx. x. Praze). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx právní xxx xx být xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx provázaný x xxxxxxx xxxxxx. Nepovažuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 565/1990 Sb. xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxx xxxx poplatky (xxx xxx 13) xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxx. Soud xx xxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti zákonné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud dále xxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ze xxxxxx jiných, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve věci xxxxxxxx proti rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xx kompetentním orgánem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx), xxx, jak xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxx xxxxxx je však xxx xxxx obtížně xxxxxxxxxx, x xx xxx proto, že xx byla porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poplatku xx komunální odpad, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. a č. 185/2001 Sb.
[19.] V xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxx x. 185/2001 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2008, sp. xx. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), xxxx soud xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx podle daňového xxxx xxx správě xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx názorem xxxxxxxxx x rozsudku 1 As 56/2009), xx se xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx totiž konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. zn. 1 Xx 56/2009 (a x xxxx xxxxx xx xxxx odůvodnění xxx plně xxxxxxx), xx řízení ve xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rezervních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo Národního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.
[21.] Ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxx, orgánům xxxx x pověřeným xxxxxxx xxxxxx x orgánům xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx hlavní město Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx působnosti xxxxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vydaná xx xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, z jehož xxxxxxxxxx §4 odst. 1 plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 kompetenčního zákona), x xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx podřadit xxxxxx xxxxxx ve věcech xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžejní xxxxxxx žalobce, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x xxx by xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výslovně x zákoně č. 185/2001 Xx., je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxx xxx i „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 xxxx. 2 x odst. 3 xxxx. b) xxxxxx o xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za komunální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Sb.
**) S xxxxxxxxx od 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.