Xxxxxx xxxx:
Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Průchy x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Prahy xx xxxx řízení o xxxxxxxx xx komunální xxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Žádný x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx financí v xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx**), i zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v této xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[2.] Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxx názorem nesouhlasí. Xx xx xx, xx soud přehlédl xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, upraveného v xxxxxx zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x daň xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx upraven xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xx xxxx 1990, xxx xxx nejprve přijat xxxxx x. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx problematická, jelikož xxxxxxx nikoho xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 37/2000 Sb., kterým xxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx poplatek za xxxxxxxxx odpad formou xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx až xxxxxxx x účinností xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x poplatků xx xxxxxxxxx odpad xxxx xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 platí xxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxx obec vybírat xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx
- xx základě xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx podle ustanovení §17x zákona x. 185/2001 Sb. x
- xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx x xxxxxxx, využívání x odstraňování komunálních xxxxxx.
[5.] Zákon xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkem xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, u nichž xxxxxxx xxxx určí, xxxxx x xxxx xx zvolí. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů, xxxxxxx hl. m. Xxxxx si určilo xxxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že u xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xx. x. Prahy xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 byl xx xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daně x xxxx z xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Sb., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxx systém sběru, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. systém xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx kompetenční norma, xxxxx by stanovila xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ho xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se řízení x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx bylo za xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx určeno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
II. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xx strany žalobce. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx o poplatku xx komunální odpad x xxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že souhlasí xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx. stanoví, že xxxx xxxx xxxxxxxx x vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx něhož se xxx xxxxxx poplatku xx komunální odpad xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx daní, poplatků x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy XX (xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] Z citované xxxxxxx úpravy i x logiky věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. s. soud xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, zájmové xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxxxx územní, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prvé dva xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x. xxxx pak xxx xx ústřední orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx prohlášeny (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obsahoval, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx totožný x pojmem „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §4 tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx smyslu ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[12.] X xxxxx xxxxxxx jde x záporný kompetenční xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy ve xxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx k rozhodování xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. ř. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx sporu xxxxxxx xxxx rekapitulovaného xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, zakotvený x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Obec xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, pro který x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx poplatek xx xxxxxxxxx odpad „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“ Xxxxx možností, xxx xxx xxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx vybírá-li obec xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatek za xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx akceptuje xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x poplatek xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx poplatků spadá xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rysem xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx správu poplatku xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ve svém xxxxxxx xxxxxx zavedla, xxxx. její xxxxxx xxxx (§17a xxxx. 3 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx nicméně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Sb.), x obou xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv je xxxxxxx stanovení obou xxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx xxx důvodné xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vykonávané x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxx xxx samotná xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxx, xx je vede xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx xxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx zjevně xxxx daný xxxxxx (§109 odst. 3 xxxxxx x obcích, §81 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xx. x. Xxxxx). Xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu).
[17.] Xxxx xxx svých úvahách xxxxxxxx rovněž z xxxx, xx xxxxxx xxx xx být xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx jednotný, logický, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx systém. Nepovažuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedenou x tom směru, xx zatímco správa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx vykonávána x xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx platí, že xxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx má xxxxx za xx, xx xx xxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx totiž xxxxxxx, xx x citovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chybí a xxxxxxx xxx xx xxxxxx jiných, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx o xxxxxxxx xx komunální odpad xx kompetentním xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. žalovaný), xxx, xxx tvrdí xxxxxxx. V tomto xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx je však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, že xx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx odpad, xxxxxx v režimu xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Sb.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zákon č. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx daňový xxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 17.12.2008, sp. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx (ve xxxxx x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x této části xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxx poplatků za xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx"), které jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zahrnuty pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x nich xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx §17a odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze plyne, xx xxxxxx Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x pověřeným obecním xxxxxx x xxxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxx xxxxxx magistrátu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx hlavní město Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vydaná xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na kompetenční xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 plyne, xx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, poplatky a xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx toto ministerstvo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů, na xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx péči x místo, xxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků, xxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxx xxxxxxxx výslovně x zákoně x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx nutně obsaženo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, odstavci xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x odst. 3 písm. x) xxxxxx x xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx x konečně x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení vedeném x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [25.] Podle ustanovení §101 x. x. x. xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 281/2009 Sb.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx.