Právní xxxx:
Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x odpadech, je xxxxxxxxx orgánem proti xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jaroslava Hubáčka, XXXx. Zdeňka Kühna, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx řízení o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti Magistrátu xx. m. Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální odpad, x to x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, sp. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x této xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xx xx to, xx soud přehlédl xxxxxxxxxx, xx mimo xxxxxx poplatek xx xxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx („xxxxxx řád“), xx poplatek xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxx xxx režimu místních xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx popisuje xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx hospodářství xx xxxx 1990, kdy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, xxxxx xxxx neobsahoval xxxxx ustanovení o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §10 xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi původci xxxxxx a xxxx. Xxxx úprava byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nikoho xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Sb., kterým xxxx xxxx zmocněny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje tvrzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx za komunální xxxxx subsumován pod xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je výkonem xxxxxxxxx působnosti (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, podle níž xxxx xxxx vybírat xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx
- na základě xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. a
- xxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy x xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Zákon xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkem xxx xxxxxx č. 565/1990 Xx. Jde x dva xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zvolila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx hl. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxx ve xxxxxx xxxxxx rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Xx. je xxxx xxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx xxxx. 6, podle xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx poplatků xx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je míněn xxxxxx řád. Ze xxxxxxx procesní úpravy xxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daně x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále cituje xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x zákonech x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, x xxxxx plyne, že xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, podle nichž xxxxxxxx správu poplatku xxxx, xxxxx xx xx xxxx územním xxxxxx zavedla. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xxxxxxxx automatická xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx absence kompetenční xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx rozhodoval, byla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x poplatku xx komunální xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx určeno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
II. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx svého xxxxxxx xx strany žalobce. Xxxxx totiž Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx právní názor, xxxxx něhož žalovaný xxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad x jeho xxxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, xx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť nikoliv x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx x. 125/1997 Sb. xxxxx neobsahoval ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odvodů. Podle xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx ČR (xxxx „kompetenční xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X citované xxxxxxx xxxxxx i x logiky věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasí s xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx odlišný xx poplatku xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Splnění xxxxxxxxxx podmínek řízení
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda se x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřipadají x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx prohlášeny (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx totožný x pojmem „xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §4 xxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx smyslu xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) s. x. x.
[12.] V xxxxx xxxxxxx xxx x záporný kompetenční xxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx svou pravomoc xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx brojících proti xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 odst. 4 x. x. s.
III.b) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Alternativou x xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakotvený x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx č. 565/1990 Xx. Obec je xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodne. Podle xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx komunální odpad „xxxxx xxxxxxxx současně x xxxxxxx poplatkem xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde xxxxx, xx xxxxxx-xx obec xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad ani xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Xxxx xxxxx akceptuje výhradu Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 As 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx chybně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx autonomní.
[15.] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc je xxxxxxx to, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Společným rysem xx x xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. její obecní xxxx (§17a xxxx. 3 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx hl. m. Xxxxx, sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx (§17a xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx zákonech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxx x něm xxx xxxxx spadá xx samostatné x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx mít důvodné xxxxxxxxxxx o xxx, xx řízení o xxxx představuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydat platební xxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toliko xxxxx, uložené zastupitelstvem xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, což xxxxxx xxxx daný xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 zákona č. 131/2000 Xx., x xx. x. Praze). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úřady x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx právní xxx xx xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx provázaný a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx za přesvědčivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedenou x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx platí, xx xxx xxxx poplatky (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejnému xxxxx, xxxx logiku, xxx xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxxx xx to, xx za xxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx nejasnosti zákonné xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, že argumentace xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx ani ze xxxxxx jiných, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx proti rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx (xx. žalovaný), xxx, jak xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zakotvenou xxxxxx, podle xxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx je xxxx xxx soud obtížně xxxxxxxxxx, a to xxx xxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti správního xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx komunální odpad, xxxxxx v režimu xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx.
[19.] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx navíc žalobce xxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chybí. Pokud xxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx třeba xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx obsahuje xxxxxx pravidlo, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 17.12.2008, xx. zn. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx při správě xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (ve shodě x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx xx xx xxxx řízení x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 (a x této xxxxx xx xxxx odůvodnění xxx xxxx odkázat), xx xxxxxx ve xxxx poplatků za xxxxxxxxx odpad se xxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx na tyto xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxx jen „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad jsou xxx zahrnuty xxx xxxxxxxxxxxx zkratku daně x xx xxxxxx x xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Sb.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxx xxxx, orgánům xxxx x xxxxxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx městských částí (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx se x řízení x xxxxxxxxxx za komunální xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxx oblasti xxxx náleží xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, mimo jiné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, z jehož xxxxxxxxxx §4 odst. 1 plyne, že xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. x. Xxxxx xx věcech řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí ústředním xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxxx péči x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxx obsažena xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx představuje pravidlo xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, odstavci xxxx.), nýbrž xx xxxx xxx i „xxxxxxxxxx“ do několika xx xxxx navazujících x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx soud za xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx jednoznačně x citovaných xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 odst. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 odst. 2 a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx a konečně x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení vedeném x xxxxxxxxx působnosti xxxxx příslušným ústřední xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xx xxxx řízení o xxxxxxxx za komunální xxxxx xx odvolacím xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.