Právní xxxx:
Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx orgánem proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Vojtěcha Šimíčka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: Ministerstvo xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx na xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.,
xxxxx:
X. Příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx uvádí, xx x xxxxxx počínajícím xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx několik odvolání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2009, xx. xx. 1 As 56/2009, x xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nepatří xxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků, x xx xxx x xxxxxxx poplatků xx komunální xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx za to, xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x zneškodňování komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx zákona č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx o daň xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („daňový xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X účinností xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx zmocněny xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje tvrzení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx subsumován xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx byla xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx vybírat xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx
- na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Xx. a
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx.
[5.] Xxxxx tak xxxxxxxxx mezi poplatkem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 565/1990 Xx. Jde x dva různé xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx určí, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxx hl. x. Xxxxx si xxxxxx xxxxx poplatku za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti. Rozdíl xxxx xxxxxxx v xxx, xx u xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xx. x. Xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. je xxxx xxxxxx vedeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx od 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. doplněn xxxx. 6, xxxxx něhož xx na xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řád. Xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daně x xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx., x to nejprve xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx. Xxxxxxxx normy pak xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx upravuje xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx, xxxxx xx xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xx daňový xxx, xxxxx je xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx řízení x opravných prostředcích. Xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx normami xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx případech. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx orgán v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx určeno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx svého postupu xx xxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. zn. 1 As 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx o xxxxxxxx xx komunální xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx, musel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] K xxxxxxx pravomoci rozhodovat x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, byť xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx zákony x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x vybírat poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxx xxx daňového xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. Podle xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „kompetenční xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, poplatky x xxx.
[10.] Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx tento xxxxxxxx je odlišný xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x daném případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxx nepřipadají x xxxxx. Ústředními xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxx prohlášeny (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepoukázal xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx, xxxxxxx jde o xxxxx obsahově xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §4 tohoto zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx; xxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x kompetenční xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[12.] X xxxxx xxxxxxx xxx x záporný kompetenční xxxx, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Prahy ve xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx podle ustanovení §97 xxxx. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx x režimu xxxxxx č. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x tomuto poplatku xx poplatek xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sama xxxxxx, pro xxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx. totiž xxxxx, že poplatek xx xxxxxxxxx odpad „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatkem xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx vybírá-li obec xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx akceptuje xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx chybně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x poplatek xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadá xxxxxx stanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x obou xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ve svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17a xxxx. 3 zákona x. 185/2001 Sb., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který si xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxx procesní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx zákonech xxxx chybí kompetenční xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správa xxxxxxxx xx komunální xxxxx i následné xxxxxx o xxx xxx xxxxx spadá xx samostatné a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv je xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx xxx důvodné xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. O tom xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xx vede xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx orgánem vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxx toliko xxxxx, uložené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx zjevně xxxx daný xxxxxx (§109 odst. 3 xxxxxx x obcích, §81 zákona x. 131/2000 Xx., x xx. x. Praze). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu).
[17.] Soud xxx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx právní xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx tyto xxxxxxxx (xxx bod 13) xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx logiku, aby xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx má xxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednotného xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně údajné xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxx, podle xxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx). Toto xxxxxx xx však xxx xxxx obtížně xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; navíc xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx kompetenční xxxxx xxxxx chybí. Pokud xxxxx zákon x. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx třeba xxxxxxxxxx podle jeho xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, sp. xx. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx při správě xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx se na xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx aplikují xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx xxxxx xx xxxx odůvodnění xxx xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu xxxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx a odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxx xxx zahrnuty xxx xxxxxxxxxxxx zkratku daně x xx xxxxxx x xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, orgánům xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx se x řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxxx, xxxx správnímu orgánu X. xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx podřízeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx je nutno xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. m. Xxxxx xx věcech xxxxxx x poplatku za xxxxxxxxx odpad. Jakkoliv xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ústředním xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x následnou xxxx x xxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxx podřadit xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxx by xx xxxxxxx x poplatky xx komunální xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx vyvrácenou stěžejní xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x xxx by xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx obsaženo x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx že xxxx xxx i „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konzistentních xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 odst. 1 x §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a konečně x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušným ústřední xxxxxxx xxxx.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [25.] Xxxxx ustanovení §101 x. x. x. xxxx xxxxx x účastníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.