Xxxxxx xxxx:
Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech, je xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Průchy x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x e Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx zákona x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx postoupení xxxxx na základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, x xx xxx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxx názorem xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mimo xxxxxx poplatek za xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx řád“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx upraven xxx xxxxxx místních xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xx xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1997 Xx., který předpokládal x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx za likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nikoho přinutit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatek za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x poplatků xx xxxxxxxxx odpad byla xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti obcí, xxxxxxx teprve x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti (§15 xxxxxx č. 565/1990 Xx.).
[4.] Počínaje xx 1.1.2003 platí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx obec vybírat xxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx
- na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkem xxx zákona x. 565/1990 Xx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z xxxx xx xxxxx. Většina xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx u xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. xx xxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 byl do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, xxxxx něhož xx xx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx procesní úpravy xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx daně x xxxx x xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Sb., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, že xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, třídění, xxxxxxxxx x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx upravuje xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx skutečnost, že x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zavedla. Žalobce xxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případech. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný se xx svém vyjádření xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. zn. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx byl xxxx xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, že souhlasí xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. X každém xxxxxxx xxxx zákony x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jakkoliv zákon x. 125/1997 Sb. xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxx správě poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxx dle daňového xxxx, je tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x toho, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 odst. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy XX (xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasí x xxx, xx tento xxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, tato xxxxxxxxx nic xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Splnění xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxx o kompetenční xxxx, k jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx územní, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady navzájem. Xxxxxxxx ani žalobce xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Prvé dva xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 písm. c) x. x. s. xxxx pak xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, které xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepoukázal xx jiný právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obsahoval, xxxxxxx xxx x xxxxx obsahově xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 tohoto zákona xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx ústředním orgánem xxxxxx správy rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[12.] V xxxxx případě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. s., jelikož xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Prahy xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx kompetenčnímu sporu
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx sporu xxxxxxx xxxx rekapitulovaného xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx poplatků xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx současně x xxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzických xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx zde platí, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx úhradu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx poplatek za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Soud xxxxx akceptuje xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xx xxxxx nepřesnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx poplatků spadá xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxx procesní xxxxx odkazuje xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx pravomoc a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Správa xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxx totiž spadá xx samostatné x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx mít důvodné xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vykonávané x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx xx obec xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx. O xxx xxxxxx xxx samotná xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxx, xx je vede xxxxxx úřad, resp. xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost x x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx toliko xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx radou, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx případ (§109 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, §81 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xx. m. Praze). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na postup xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x tom xxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx v případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Sb. o xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx poplatky (xxx xxx 13) xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx absence kompetenční xxxxx není ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x citovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx kompetentním xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (tj. žalovaný), xxx, jak xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx by totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Toto xxxxxx je xxxx xxx xxxx obtížně xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, že xx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx projednávané věci xx xxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxx, xx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku 1 Xx 56/2009), xx xx na xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx části xx xxxx xxxxxxxxxx xxx plně odkázat), xx xxxxxx xx xxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, odvodů, xxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rezervních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xx xxxxxx x nich xx xxxxxxxx xxxxxx řád, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je zvláštním xxxxxxx svěřena xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x pověřeným obecním xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Prahy rovněž xxxxxxx městských xxxxx (§32 odst. 2 xxxxxx). Xxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxx náleží magistrátu, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poplatku za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxxx péči x xxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx kontrolu těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 kompetenčního xxxxxx), x xxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž by xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx kompetenční xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxx obsaženo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx soud xx xxxxxxxxx najisto, že xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx jednoznačně x citovaných xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 písm. b) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. nemá žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Sb.
**) S xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.