Právní xxxx:
Xx věci xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Vojtěcha Šimíčka, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx sídlem Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx na xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx j e Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx uvádí, že x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. zn. 1 As 56/2009, x němž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xx ani x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx v této xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xx xx to, xx soud přehlédl xxxxxxxxxx, že mimo xxxxxx poplatek za xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („daňový řád“), xx poplatek xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, kdy xxx xxxxxxx přijat xxxxx č. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, xxxxx xxxx neobsahoval xxxxx ustanovení o xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1997 Xx., který předpokládal x ustanovení §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx problematická, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx tento zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 platí zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx vybírat xxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. x
- xxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx.
[5.] Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Sb. Jde x xxx různé xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x nich xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx poplatku za xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, podle něhož xx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, xxxxxxx je míněn xxxxxx řád. Xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Sb., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, x xxxxx xxxxx, že xxxx může v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že x xxxx xxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx by stanovila xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx na daňový xxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx odvolacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx prostředcích x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx rozhodoval, xxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxx totiž Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx něhož žalovaný xxxx orgánem příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] K xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, že xxxx může xxxxxxxx x vybírat poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již x toho, že xxxxxx řád upravuje xxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „kompetenční zákon“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, xxxxxxxx a xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x logiky věci xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. soud xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx xxxxxxx úřad a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx, anebo ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani nepoukázal xx jiný právní xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx „ústředního xxxxxx xxxxxx správy“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx x kompetenční spor xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
[12.] V xxxxx případě xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. ř. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx rekapitulovaného popisu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17a). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx který x xxxxxx poplatků xx rozhodne. Podle xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx zvláštního xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, jak xxx vybírat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx platí, xx xxxxxx-xx obec xxxx úhradu, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Xxxx xxxxx akceptuje xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 As 56/2009, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx do režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx to, xx x případě xxxx xxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxx stanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx správu poplatku xxxxxxxx xxxx, která xx ve svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx nicméně xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx hl. m. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx zákonech xxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K xxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx mít důvodné xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxx xxx samotná xxxxxx tohoto řízení x xxxx fakt, xx je vede xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx radou, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 zákona x. 131/2000 Xx., x xx. m. Praze). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 odst. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx logiku, aby xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxx. Soud xx xxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, xx argumentace xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx není xxx xxxxxx konzistentní. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxx chybí a xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, které xxxxxxx zákon (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxx xxxxxx xx však xxx xxxx obtížně xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx byla porušena xxxxxx dvojinstančnosti správního xxxxxx; xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx komunální odpad, xxxxxx x režimu xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx kompetenční xxxxx xxxxx chybí. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx třeba xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx zvláštní zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ze samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, neplyne bez xxxxxxx použití celého xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx soud xxxxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx se xx xxxx řízení x xxxxx rozsahu aplikují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx části xx xxxx odůvodnění xxx xxxx xxxxxxx), xx řízení xx xxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Podle jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, odvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx x odvodů xx porušení rozpočtové xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad jsou xxx zahrnuty pod xxxxxxxxxxxx zkratku xxxx x xx xxxxxx x nich xx xxxxxxxx daňový řád, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xxxxx, xx orgány Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx obcí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x orgánům xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx působnost xxx x xxxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Statut xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxxx, xxxx správnímu orgánu X. xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, z jehož xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. m. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxxx xxxx x místo, xxx xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx proto xx xxxxxxxxxx stěžejní xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x xxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx obsaženo x xxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx že xxxx být x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx navazujících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 písm. b) xxxxxx o hl. x. Praha, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx a xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xx xxxx řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx odvolacím xxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. [25.] Xxxxx ustanovení §101 s. x. x. nemá xxxxx x xxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.