Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Petra Průchy x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Praha 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za komunální xxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti Magistrátu xx. x. Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. zn. 1 As 56/2009, x němž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxx x xxxxxxxx, x to xxx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy je xxxxx x xxxx xxxxxxx Ministerstvo financí.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xx za xx, xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, a xxx xx nepochybně xxxxx o xxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx („daňový xxx“), xx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Žalobce xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, kdy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x způsobu xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nahrazen xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nikoho xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2000 Sb., kterým xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx subsumován xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx teprve x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx obec xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx
- na základě xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxx poplatkem xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxx x dva různé xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx určí, xxxxx x xxxx xx zvolí. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. m. Xxxxx si xxxxxx xxxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx u xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx se řízení xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xx. m. Xxxxx xx xxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. U xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx od 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. doplněn odst. 6, xxxxx xxxxx xx na řízení xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx míněn xxxxxx řád. Ze xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx xxxx x xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonech č. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sběru, xxxxx, xxxxxxx, využívání x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx daňový xxx, xxxxx upravuje xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že z xxxxxx xx daňový xxx, xxxxx xx xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vztahy xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx případech. Pokud xx xx xxxx xxxxxxx rozhodoval, xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx určeno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx ohradil proti xxxxxxx svého postupu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx o xxxxxxxx xx komunální xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož x xxxxxxx případě xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] X xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x odvoláních x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx závěry citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V každém xxxxxxx xxxx zákony x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, že xxxx xxxx stanovit x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx na jejím xxxxx. Xxxxxxxx zákon x. 125/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx správě poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků x odvodů. Podle xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „kompetenční xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních proti xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx tento xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, tato xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxxxxxxx kladný nebo xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani žalobce xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Prvé dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx správními xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx pak xxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §4 xxxxxx zákona xx Ministerstvo financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; podobně xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[12.] V xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxx k rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. ř. x.
XXX.x) Xxxxxxx argumentace soudu xx kompetenčnímu xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 je xxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx poplatkem xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vybírat úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzických xxxx, je uzavření xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx platí, xx vybírá-li xxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx akceptuje xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dílčí nepřesnosti xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovení do xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rysem xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxx obec, která xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17a odst. 3 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, sice procesní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x obou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoc a xxxxxxxxx určitému orgánu xxx rozhodování x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxx o něm xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxxxx působnosti obce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydat platební xxxxx. O tom xxxxxx xxx samotná xxxxxx tohoto xxxxxx x také fakt, xx je xxxx xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x oblasti samostatné xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx radou, příp. xxxxxx výborům a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 zákona x. 131/2000 Xx., x xx. x. Praze). Xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obecní xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx úvahách xxxxxxxx rovněž z xxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx jednotný, logický, xxxxxxx provázaný a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce vedenou x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. o xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx tyto xxxxxxxx (xxx bod 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x směřující xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxxx za xx, xx za xxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx nejasnosti zákonné xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx jednotného xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně údajné xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x citovaných xxxxxxxx kompetenční norma xxxxx chybí x xxxxxxx xxx ze xxxxxx jiných, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx kompetentním orgánem xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v mezích x způsoby, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). Toto xxxxxx je xxxx xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx proto, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx odlišnost přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Sb.
[19.] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx kompetenční norma xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx zákon č. 185/2001 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, sp. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), nemá xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx xx na xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x této xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxx), xx řízení ve xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 totiž daňový xxx upravuje xxxxxx xxxx, poplatků, odvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), které jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu, xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx zahrnuty pod xxxxxxxxxxxx zkratku daně x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx daňový řád, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx §17a odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx.
[21.] Ze xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx plyne, xx orgány Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxx, orgánům obcí x pověřeným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxx městských částí (§32 odst. 2 xxxxxx). Statut se x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxxx přenesené xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxx náleží magistrátu, xxxx správnímu xxxxxx X. xxxxxx. Xxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx podřízeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jejichž působnosti xxxxxx oblasti přenesené xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, poplatky x xxx je Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx toto ministerstvo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx řízení x poplatku za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x místo, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 kompetenčního zákona), x logiky xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, odstavci xxxx.), nýbrž xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ do několika xx xxxx navazujících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soud za xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx kompetenční xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x citovaných ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že ve xxxx řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 s. x. x. nemá xxxxx x účastníků xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx zákonem x. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.