Právní xxxx:
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, obsažený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxx předběžnou povahu x ani se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x není xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1982/2010 Xx. XXX.
Xxx: Quoc Xxxx X. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Karla Šimky, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Q. X. X., zastoupen Xxx. Xxxxx Hladíkem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx republiky, Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xx xxxxxx Kopečná 3, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 30.9.2008, x. x. 36 Xx 10/2008-24,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 30.9.2008, x. x. 36 Xx 10/2008-24, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx postup xx xxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 10.4.2008, x. x. XXXX - 2886 - 28/XX - 2008 - 61 PB-SV, xxxxxx žalovaný žalobci (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx vyhoštění x xxxxx České republiky xx xxxx xxxxxx xxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx 10.5.2008, xxxxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.4.2008 xxxxxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx účinek odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.4.2008.
[3] Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, x. x. 36 Az 10/2008-24, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 54/2005-55, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxx xxxxxxxxx teze, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku odvolání xx xxxxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx §61 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx žádnému x xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx meritorního rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Kasační stížnost xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. x. Namítal, xx postupem krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České republiky xxx xxxx, xxx xxxx možno podat xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx. Xx xx xxxxx znamená, xx x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Obdobný xxxxx, xxxx xxxxxxx xx, vyslovil xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx xx dne 11.9.2008, x. x. 7 Xx 40/2008-32, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxxxx xx dne 13.8.2009, x. x. 7 Xx 26/2009-45, www.nssoud.cz , xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy x soudní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2008, x. x. 1 As 83/2008-36, xxx.xxxxxx.xx , xxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2008, č. x. 2 Xx 73/2008-36, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x vyloučení odkladného xxxxxx odvolání x xxxxx správního xxxxxx x vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xxx xx přiklonil x xxxxxx druhého xxxxxx.
XX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2006, č. x. 2 Xx 54/2005-55, xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx takové xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx povolení x provozování xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx. Xx xxxxxxxx názoru xxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx 9.10.2008, x. x. 1 As 83/2008-36, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2008, x. x. 2 Xx 73/2008-36, xxx.xxxxxx.xx , xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vysloven xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx předběžným, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx výkon rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obranu v xxxxxx odvolacím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx náhled na xxxxxx uvedené xxxxxx xxx xxxxxxx x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2008, x. x. 7 As 40/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxx xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[8] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x odlišnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[9] Ústavní rámec xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx především xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hlavy páté (Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Podle odst. 1 zmíněného článku [x]xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx. 2, [k]do xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Podle xxxx. 3 [x]xxxx xx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx podle xxxx. 4 [p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx jsou klíčová xxxxxxxxx pravidla x xxxxx xx. 4 xxxx. 2 a 4: Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (…) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. 2). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. 4). V úvahu xx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxxx i xxxxxx xxxxxx v xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod xx xxxxx protokolů x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx.) x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Podle čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx přiznána občanům. Xxxxx xx. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, že [s]voboda xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Cizinec xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhrazeno xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 14 xxxx. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx. 5 xxxxx článku, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyhoštěn jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ze xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. (§118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxxx zákon“). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, [x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx včas xxxxxx x přípustné xxxxxxxx xxxxxxxx účinek. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx [x]xxxxxx orgán xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx to naléhavě xxxxxxxx veřejný xxxxx, x) hrozí-li xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxx-xx x xx xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx by tím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxxx zmíněného xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx. Výrok x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání je xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nelze xxxxxxx.
[12] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., [k]do xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může xx žalobou domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími [§70 xxxx. x) x. x. x.], x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx, xxx implicitně, aplikovatelnost xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2. Povaha xxxxxx xxxxx §85 s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx
[14] Ustanovení §85 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx umožnit, aby xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxx předběžně jiné xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx jen x pouze z xxxxxxxxx stanovených, byť xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodů uvedených x písm. x) xx c) §85 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výrokem x xxxxx rozhodnutí xx věci (§85 xxxx. 4 xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx středníkem xxxxxxxxx xxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Proti uvedenému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§85 xxxx. 4 xxxx xxxxx, xxxx věty xx xxxxxxxxxx správního řádu), xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prvostupňový xxxxxxx xxxxx x nikdo xxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx. Součástí odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání.
[15] X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odkladného xxxxxx odvolání xx xxxxxx, xx jakkoli xx samostatný normativní xxxxx (časově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx, xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx, xxx xxx dočasně, xx jeho zrušení xx xxxxx druhostupňovým xxxxxxxx xxxxxxx stane xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinků), xxxxxxxx xx xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ výrokem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxx x vyloučení odkladného xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xx akcesorický a xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxx xxxxx x padají s xxxxxxxxx „věcného“ výroku xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxx. v případě, xx „věcný“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx beze xxxxx xxxxxxx, xxxxx x padají x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastávající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxxx, xx výrok o xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx do práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx nedotýká. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxx okolnost měl xxx vyloučen xxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx pravidlu (§85 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) vlastnosti xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx povinností xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx tak xxxxx xxx xx xxxxxxx obecného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxx xx tak xxxxxx libovolně, xxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx jiným) xxx xxxxxxxx zájmu xx co xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx s xxxxxxx „věcným“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., jde x xxxx, xxxx xxx xx povahu „xxxxxxxxxx“ ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx [není xxxx „ne-rozhodnutím“ ve xxxxxx §70 písm. x) x. ř. x.], x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řád xx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx pro xxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přípustná, neboť xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 5 Xxxxxxx) xx xx být xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx být xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xx - xxx x nepřímo, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu - provedení správního xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx povaha xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx výlukami xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx uvedena [xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx §104 xxxx. 3 písm. c) x. x. x.]. Xxxxxxx xx xxx xxxxxx věcného xxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť i xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx působí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx povinností xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx důsledky, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xx xxxxx pohled xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxx pro xxxx úzkou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxx xx upravuje xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Takovým xxxxxxxxxxx totiž může xxx xxxxx úkon xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zajišťuje xxxxxx řízení, avšak xxxxxx xxx, xxxxxx xx modifikují účinky xxxxxxxxxx (byť „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahu, xx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., xxxxx něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučeny xxxxx (tj. „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. i xxxxx, xxxxx „rozhodnutími“ x uvedeném xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx obecný xxxx xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1982/2010 Xx. XXX a xx www.nssoud.cz , x ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
[21] „Xxx (…) xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx uvedená x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x osobní.
[22] (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s dočasným xxxxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/99 xx xxx 3.11.1999. Xxx xxxx xxxx dočasnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx xxxxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx rozhodnutí musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx bude xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxx, že xxxxxxxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx jeho "dočasnost" xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx jednoznačně stanoví xxxxx, x níž xxxx xxx zahájeno xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení řízení xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní ochrany) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxxx xx mezitímní rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx rozhodnutí předběžné xxxxxx vyloučené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §70 pís. x) s. ř. x. Xxxxx dále xxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx předběžného xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] (…) Neméně xxxxxxxx xx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout xx. x vztazích zatímně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. konečné rozhodnutí xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, alespoň xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] (…) Osobní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx i) xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nebylo xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx domohla soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxx xx xxxxx pohled xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx povinnostech je xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
[26] Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Věcná xxxxxxxxxx xxxx výrokem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx - xxx je x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx je xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxxx x xxxxxx otázkou, xxxxx x předmětem xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxx samé vedou xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx stanovené v §85 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx řádu xxxx, anebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx smyslu xxxxx souvislost mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx - podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku jsou xxxxx xxxxxxxxx, definované xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx §85 xxxxxxxxx xxxx dopadá, a x právními xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxx jen x xx xxxx, v xxxx xx ustanovení §85 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx shodují s xxxxxxxxxxxx zvláštních zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxxxxx tedy míra xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx okruh xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx vyloučení odkladného xxxxxx xxxxxxxx shodovat xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec.
[27] Výše xxxxxxx vlastnosti xxxxxx x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx časové. Xxx xxxxx xxxx uvedeno, xx xxxxx x xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx „řízení“ xxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx podmínek podle §85 odst. 2 xxxx. a) až x) správního řádu. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otázkách rozhodných xxx obsah xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx další xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx nesmí zabývat, xxxxxxxx xxxxx, x xxxx proto, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxx účinně xxxxxxx odvoláním, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tím xxxx xxx pro případnou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx neexistuje xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxx“ ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxx samé (rozhodnutí x xxxxxxxx) xxxxx x hlediska časového xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx tato odvolací xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx shledat xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „následného“, xxxxx xxxxxxx i zákonné xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o vyloučení xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, xx-xx spojen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xx xxxxxx „rozhodnutí“ xx xxxxxx xxxxxxxx v §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx úkonem xxxxxx přezkoumatelným x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx za dobu, xx kterou bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, velmi xxxxxxxxx a nezřídka xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxx možno xxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nesprávné posouzení xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 písm. x) až c) xxxxxxxxx řádu] bude xxx nezákonnost xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx náhradě xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx uvedeným nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxx x výrokem xx xxxx samé xxxxxxxxx. X xxx souvisí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx - ten xx omezuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §85 xxxxxxxxx xxxx, zejména pak x xxxx odst. 2 xxxx. x) xx x). Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxx xxxx, x xxx nemůže xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť - s ohledem xx §68 xxxx. x) x. x. x. - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx.
[30] X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejprve přezkoumá, xxx výrok xx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx x vyloučení odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx povahu „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Jen xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx výroku o xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx akcesorický xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx-xxxxxxxxxx“, x xxxx úkonu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., takže xx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx ani výrok xx něm xxxxxxx.
[31] X xxxxxxx, xx xxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxx x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §85 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v jeho xxxx. 2 xxxx. x) až x). Xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu.
III.3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění
[32] Na xxxxxxx výše uvedených xxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxxxx předběžné povahy xx nikoliv. Rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx dotýká práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx jej z Xxxxx republiky, a xxxx zasahuje do xxxx práva xxxxxxx xx území xxxxxxxxx, xxx se xxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx těchto podmínek xx i vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x zjevně xxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx dokonce velmi xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx nadále x Xxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxx, xx by xxxxx - xxxx-xx xx xxxxxxxx odkladný xxxxxx - do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhoštění x průběhu odvolacího xxxxxx navíc fakticky xxxxxxx oslabuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx“, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti vedou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.4. Xxxxxxx
[34] Výrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx.1 s. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxx povahu x xxx xx xxx xxxxxxxxxx vedení řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x není proto xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxxxxxx řádu správního.
IV. Xxxxx
[35] Xxxxxxxx x xxxx, xx sporná xxxxxx byla jedinou, xxxxxx xxxx nutno xxx posouzení věci xxxxx, rozhodl xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sám xxxxxxxxx.
[36] Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx.1 xxxx. e) s. x. x. rozšířený xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
[38] X novém xxxxxxxxxx vypořádá xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. září 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx