Právní věta:
Cenová regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxx x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nájem ostatních xxxxxxx nesloužících x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx výměry, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x cenách.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Sb., x. 231/2000 Sb., x. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Trutnov, se xxxxxx Slovanské xxxxxxx 165, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Ca 384/2008-98, xx xxxxxxx a xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2005, čj. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 65&xxxx;482 Xx xx porušení cenových xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx pozemky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o cenách“), xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. 8 Ca 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze dne 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx věc x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zatížil xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. nepřiměřenosti xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Xx 384/2008-98, xxxxxx opět xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xxxxxxx xxxx zabýval mj. xxxxxxxx bodem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxxx x žalovaným xxxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že x Xxxxx republice přetrvává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství a xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxx administrativně-právním xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků půdy, xxxxx xx xx. xxxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků jiným xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezení počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx stav, kdy xx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si pozemek xxxxxxxx. Monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x tomu, xx cena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poptávky, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníkem. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zneužití xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxx pronajímatelů, existuje xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx společenský xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
Cenová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x popsanému xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx cena xxx být xxxxxxxx xxxx pronajímatelem a xxxxxxxx a stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx vzal x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx cena nájmu xxxx xxxxxxxxx arbitrárně, xxx regulátor xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxxx 3 až 5 %.
Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x replice xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx regulace xxx nájmu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pozemků. Xxx xxxx přetrvávající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxx hospodářství. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x cenu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jen u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx, nikoliv xxx, xxx se x xxxxx xxxxxx vyjednává.
Městský xxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městským xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměrů xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 se xxxxxxx x cenách x části, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx nebyla xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. O xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nájmů xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovořit, xxxxxxx xxxx situace trvá xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx za naplněnou xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx uplynulo 20 let a xxxxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx pominulo. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulací xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx regulace xxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxx. Xx 20 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx xxxxxxxxx celý xxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx cen xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx (xxxxxx Ústavního xxxxx publikované pod x. 167/2000 Sb. x 528/2002 Sb.).
Regulace xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům, xxxxxxxxxxx žalovaným, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x xxxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel namítl, xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochranu nájemců x xxxxxxxxxxxxxx osadách xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k individuální xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx hrobových xxxx. Individuální xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx výměrem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx měla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx konstatování x xxxxxxxxxx se, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx nelze regulovat xxxxx nezastavěných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však byla xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx šetrněji. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxx rekreační xxxxx xxxx jiné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx. X ochraně xxxxxxx neuvedených ve xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nájemní vztah, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx staveb xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dříve. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx bude xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx vyvlastňovacího xxxxxx) x kdy tomu xxx xxxxxx (v xxxxxxx případě xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němuž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x chybějícím soukromém xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx mohl pronajmout. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx vůbec, vlastník xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x došlo xx xxx x xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxx za xxxxxx umístění xxxxx xxxxxx xx nepodnikateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxx xxx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx stěžovatel namítl, xx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxx regulované xxxx xxxx oporu ve xxxxx a xxxxxx xxxxx prokázáno. Xxx xxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 400 Xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx úřadů, xx xxxx kapitalizace xx xxxx 3 % xxxxxx 12 Xx x xx xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, zatímco regulovanou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 10 Kč (2,5 %). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx xx xxxx nájmu xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxx a za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidel. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediskem. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nájem obecně, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx nájmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx využití je xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obvyklým xxxxxxx x situaci xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že omezení xxxx účinky nedostatečné xxxxxxx xxxx produktem xxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx x liberalizovaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x nutností regulačních xxxxxx.
Xxxxx žalovaného nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxx rozhodujícím xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulace je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx realizují xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vztahy x xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx a nikdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodnost. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx. Dokladem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx na trhu xxxxx xxxxxxxxxxx specifického xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, který by xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulován. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx má sloužit xxxx nutný a xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx soutěže.
Ochrana před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx 11 Xxxxxxx. To xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v podmínkách xxxxxxxxxx vlastnictví. X xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 25 Cdo 393/99, podle xxxx xxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xx xxxxxxx zákona x x jeho rámci.
Dále xxxxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x druhu majetku x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx xx xxxx. Stát xx vytváří přijatými xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx všech prvků xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxx xx vycházet x účelu xxxxx. Xx platí v xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx (zboží) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx x xxx neproduktivní xxxxxxx. Xx xx také x uplatněné cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx cenu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustná. Xxxxx soud v xxxxxxxx čj. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formulovanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neposoudil xxxxx. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxx vypořádání dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) zákona x cenách xx xxxxxx za cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx nájemné xx xxxxxxxx xxxxxxx nesloužících x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byla pro xxxxxxxx xxxxxx stanovena x xxxxxxx 5. xxxxxx X xxxxx X. xxxxxx žalovaného x. 01/2003, resp. x. 01/2004.
Tento soud xxx x rozsudku xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxxx cenový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx zveřejněn, xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx respektovat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx zákonnosti výkonu xxxxxxx správy ve xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního řádu. Xxxxxxx orgány xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxx předpisy, které xxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx soudů jsou xxxxxxx orgány obecně xxxxxx i podzákonnými xxxxxxxx předpisy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx do zcela xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodování vázán xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou.
Pro xxxxxxx xxx podotknout, xx xxxxxxxxx cenové xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, www.nssoud.cz ).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx publikované xxx č. 84/2003 Xx., č. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Xx tomto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom pouze xxxxx, xx cenová xxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx státě je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxx podmínek a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu. X nálezu č. 528/2002 Sb. xxx xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považována za xxxxxxxxx. Otázkou xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx), xxxx xxxx (xxxxxxx, prodejci), xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předpis, xxxxx) x v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xx přípustné xx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách x rozhodném znění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „(x) případech, xxx xx trh xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x spotřebních daních, (…) xxxxxxxx tvorbu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (regulace xxx)“.
X xxxxxxx s dříve xxxxxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci nutné xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Podle něj xxxx být xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx přípustný, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Xx xxxxxxxxx, že xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prostředků, a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyzván x xxxxxxx xxxx.
Xxx xxx xxxxx x zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx „byl xxxxxx zredukován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx půdy“, xxx „(x)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx x tomu, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx čelit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nájemného. Tato xxxxxxxxxx však nemůže xxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx např. vlastní xxxxxxx pronájmu, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 20 xxx od změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitého xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxx narušen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulaci x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx městským soudem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxxxx xx své obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k nyní xxxxxxxxxx věci.
S ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx domy, určených xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx superficies solo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx lze také xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cenu pomocí xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx pozemků ve xxxx 3 xx 5 %, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxxx stěžovatele, xx x posuzované věci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx x pronájmu pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxxxxxx vycházet z xxxxx nájmu. Xxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx žalovaný, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxx xx chování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx provázena zmínkou x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pozemků x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, resp. přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Jak Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ovšem xxxxx xxxx, který xx. s ohledem xx xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx žalovaným xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nezákonnosti - xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona o xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uložit xx xxxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx a vrátil xxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. s.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Městský xxxx rozhodne x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nákladech xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně 22. xxxx 2010
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X účinností xx 18.11.2009 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 403/2009 Sb.