Xxxxxx věta:
Cenová regulace xxxxxxxxx cenovými výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 byla v xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx stanovily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx stanovené xxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxx byt xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x cenách.
Prejudikatura: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 167/2000 Xx., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Sb. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xx xxxxxxx a xxx se vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Finančního xxxxxxxxxxx v Hradci Xxxxxxx xx xxx 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 65&xxxx;482 Xx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xx 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxx nesloužící x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x cenách“), xxxxxx za cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, čj. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, čj. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx městského soudu, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 a č. 01/2004, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx regulaci v xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobený několik xxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x souvisejícím administrativně-právním xxxxxx nahradit vlastnictví xxxxxxx xxxx soukromého xxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx snížen počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zájmy pronájmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx městskému xxxxx zřejmé, že xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxx, xxx xx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx x nájemce xxxx možnost vybrat xx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Monopolní postavení xxxxxxxx vlastníka xxx xxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx tímto vlastníkem. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Směřuje-li xxxx cenová xxxxxxxx x preventivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
Cenová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x popsanému xxxxxx, protože xxxxxxxx, xxxx nejvyšší xxxx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx hodnotil x přiměřenost cenové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx vzal x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx cena xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ceny xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx x xxxxxxx 3 xx 5 %.
Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pokřivuje xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx pronajímatel bude xxxxxxxxx xxx vlastnictví. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx argumentaci přesvědčivou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příčinu xxxxxxxx xxx nájmů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx případných xxxxx x cenu x jednotlivých případech xxxxxx x xxxxx, xx by toto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxx excesivním zvýšení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx o xxxxx xxxxxx vyjednává.
Městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx byly xxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxx mezích, a xxxxxx ani xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., tedy xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, v xxx stanovily xxxxxxxxx xxxxx nájemné za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx přípustnosti cenové xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nájmů xxxxxxx nelze podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dobu. Xxxxx xxx městský xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx, xx takový xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx 90. xxx minulého xxxxxxx. Od xx xxxx xxxx xxxxxxxx 20 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bývalým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx může xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx 20 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x privatizace xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx xx výrazně xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx oblastech xx xxxxxxxxxxx vlastníkem xxxx xxxxx xxxx. Z xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx má xxx výjimečným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Xx. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nepodnikatelským xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.
Ke způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dostatečně zajištěna x xxxxxx 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx byla xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx chaty x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx hrobových xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx. Xx základní xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze vlastnické xxxxx vlastníka stavby xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulace xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxx omezil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx, jaké xxxx základní xxxxx xx veřejný xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx ochraně xxxxxxxxxxxx práva vlastníků xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nájmu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx stavbám xxxxxxxx šetrněji. Šetrnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rekreační xxxxx xxxx jiné xxxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxx by xxxx x xxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke zneužití xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx. X ochraně xxxxxxx neuvedených xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxx šetrnější prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že lze xxxxx přístup aplikovat, xxxxx mezi subjekty xxxxxxxx nájemní vztah, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přístup xxx xxxxxx i x xxxxxxxxx staveb xx xxxxx pozemku vzniklých xxx dříve. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem (x xxxxxxx xxxxxxx lze xxxx vyvlastňovacího xxxxxx) x kdy xxxx xxx nebude (x xxxxxxx xxxxxxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxxxxxx s městským xxxxxx x závěru x chybějícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx něj xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx vůbec, xxxxxxxx xx nezískával žádný xxxxxx x xxxxx xx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx umístění zděné xxxxxx xx nepodnikateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nájemce xxx xxxxx osobě xxxxxxx pronajme xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x nebylo xxxxx prokázáno. Xxx xxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxx nemovitostí ve xxxx 400 Xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxxx 12 Xx x xx xxxx 5 % xx činila 20 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalovaný ve xxxxxxxx xxxxxxxx xx 10 Xx (2,5 %). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpětí.
Konečně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx městě xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx cen x xxxxxxx na účel xxxxx. Cena nájmu xxxxxxx x cenovém xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozlišení a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x situaci xx xxxxxxxxxxx. Obecná xxxxxxxx xxxxx je xxxx nepřiměřená.
IV.
Žalovaný navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není produktem xxxxxxx politického systému. Xxxxxx, i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření totiž xxxxxx být rozhodujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Kritériem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx objednávka. Xx realizují xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx tržní xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravé xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulující společensko-ekonomické xxxxxx x nikdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dokladem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx všechny adresáty, xxxx i pro xxxx, xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx stojící xxxx xxxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx množstvím stížností xx xxxxxxx prodávajících, xxxxx zneužívají xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulován. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx má sloužit xxxx nutný x xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx soutěže.
Ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx článkem 11 Xxxxxxx. Xx xx xx absurdum xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 25 Cdo 393/99, podle xxxx xxxxxxxx zakotvené v Xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétnější xxxxxxx stanovenou xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x druhu xxxxxxx x xxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx všech prvků xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxxx docházelo k xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx vlastnických práv xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxx ústavní formu xxxxxxxxx politiky státu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxx podnikání x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx cenu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
Kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud především xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 22/2008-71 vytkl xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nevypořádal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcně. Xxxx znění §104 xxxx. 3 písm. x) s. ř. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, brojící xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx pokuta xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxx. Maximální xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxx xxxxxx stanovena x xxxxxxx 5. xxxxxx X části X. xxxxxx žalovaného x. 01/2003, xxxx. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, podle xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákony x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx ve xxx xxxxxxxx vázány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx rozdíl xx soudů xxxx xxxxxxx orgány obecně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx soudy xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pozice. X xxxxxxx s xxxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního řádu, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx podotknout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxx č. 167/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 84/2003 Xx., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx omezením xx nezbytnou xxxx. X xxxxxx x. 528/2002 Xx. lze xxxxxxx, xx „(c)enová xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx x demokratickém právním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (druh zboží x xxxxxx), xxxx xxxx (xxxxxxx, prodejci), xxxxx xxxxxx (cenové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx) x x xxxxx rozsahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podstaty x smyslu základního xxxxx nebo xxxxxxx) xx přípustné ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx „(x) xxxxxxxxx, kdy xx xxx ohrožen xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxx x pro xxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx zákona x spotřebních xxxxxx, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx)“.
X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx být xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx). Xx znamenají, xx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, dále xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx z více xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx odpovídajícího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxx xxx xxxxx o zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx, xx „byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx „(x)xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx nabídky x xxxxxxxx, xxx jednostranně xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx relevantním xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připouštějících xxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx pronájmu, xxxx xxxxxxxxxxxx xx příp. xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxx své závěry x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx postavení vlastníků (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx než 20 xxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak není xxxxx pouze x xxxxxxx xx předchozí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx pronájmu pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulaci x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kterými xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx domy, určených xxx umístění xxxxxx xxxxxxxxxxxx rekreace, nebo xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx solo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nejmírnější xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o opatření, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přiměřenosti xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxx 3 až 5 %, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx x posuzované xxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx je x xxxxxxx úředního xxxxxxxxx výše nájemného x xxxxxxxx pozemků x nepodnikatelským xxxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxxx nájmu. Xxxxxx xxxxx xx však x přímém xxxxxxx xx shora naznačenými xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx je ohrožení xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oblasti, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmínkou x xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovaným xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žalovaný neunesl xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ovšem xxxxx xxxx, který xx. s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsudku pak xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cenové výměry x uložit xx xxxxxx základě sankci xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto jej xxxxxx a vrátil xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 odst. 1 x. ř. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 odst. 3 x. ř. s.).
Městský xxxx rozhodne x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. září 2010
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 18.11.2009 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 403/2009 Xx.