Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 x x. 01/2004 xxxx x xxxxx, x níž xxxxxx výměry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nájem xxxxxxxxx xxxxxxx nesloužících x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 167/2000 Xx., č. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxx Passera x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Hipšra x xxxxxx věci žalobce: Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 165, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx sídlem Letenská 15, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Rozhodnutím xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 23.8.2005, čj. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65&xxxx;482 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xx 1.1.2003 do 31.12.2004 xxxxxxxxxx pozemky xxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx xx ceny xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx za xxxx xxxxx než maximální xxxxx §5 zákona x cenách].
II.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, čj. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zatížil xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x č. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Xx 384/2008-98, xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx bodem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx regulaci v xxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx přetrvává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství a xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx, xxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pronájmem xxxxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx stav, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pozemek xxxxxxxx. Monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka pak xxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx vytváří xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Směřuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx monopolních, xxxx. x xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nařizuje, xxxx nejvyšší cena xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil, xxxxx předpisů soukromého xxxxx.
Xxxxxxx soud hodnotil x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxx smyslu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx razantní, x xxx by xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxx xxxx nájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx regulátor xx xxxxxxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxx z ceny xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako ve xxxxx x xxxxxxx 3 xx 5 %.
Xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx dlouhodobá x plošná xxxxxxxx xxx nájmu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxx pronajímatel xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx argumentaci přesvědčivou, xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx příčinu regulace xxx nájmů pozemků. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a uvedl, xx by xxxx xxxxxx přicházelo v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx excesivním xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxx, xxx xx x xxxxx teprve xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx mezích, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
III.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v žalobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 xx xxxxxxx x xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx hovořit, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx naplněnou xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. let xxxxxxxx xxxxxxx. Od té xxxx však xxxxxxxx 20 xxx x xxxxxxx způsobené bývalým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její další xxxxxx. Xx 20 xxx xxxxxxxx restituce x privatizace xxxxx xxxxx pozemků x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx oblastech xx xxxxxxxxxxx vlastníkem xxxx xxxxx stát. Z xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohrožení. Xxxxxxxx cen má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 167/2000 Xx. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nepodnikatelským účelům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.
Ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxx xxxxxxxx před vlastnickým xxxxxx. X výměru xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx chaty x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k individuální xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx hrobových xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základní právo xx xxxxxxx statek. Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, jaké xxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nelze regulovat xxxxx nezastavěných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxx nezastavěných xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Šetrnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxx rekreační chaty xxxx jiné xxxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxx xx mohl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X závěru městského xxxxx, xx lze xxxxx přístup xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dříve. Xxxxx xx xxx nájemní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatele rozlišit xxxxxxx, kdy xxxx xx nájemním xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx případě xxx xxxx vyvlastňovacího xxxxxx) x xxx xxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zavázal). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x městským xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které by xx mohl xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vlastník xx nezískával xxxxx xxxxxx x došlo xx xxx x xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zděné xxxxxx je nepodnikateli xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nájemce xxx další xxxxx xxxxxxx pronajme xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X přiměřenosti xxxxxxxx v užším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 400 Kč xx městech, xxxxx xxxx x 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxxx 12 Xx x ve xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, xxxxxxx regulovanou xxxx žalovaný ve xxxxxxxx stanovil xx 10 Xx (2,5 %). Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx nájmu xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx sekání xxxxx x xx xxxxxx umožnění parkování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx dojít k xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně nízká x neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxx a situaci xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, i v xxxxxxxxxx demokratické společnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází k xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx segmentech trhu x xxxxxxxx regulačních xxxxxx.
Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx realizují orgány xxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravé xxxxx vztahy a xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulující xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodnost. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx důvodností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a uvolňování, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x pro xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sféru xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ohrožení trhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx chování xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že regulace xxx má sloužit xxxx nutný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx článkem 11 Listiny. Xx xx ad absurdum xxxxxxxxx nepřípustnost jakékoliv xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Xxx 393/99, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx v demokratickém xxxxx nelze přenášet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx přijatými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxx x hospodářském xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nájemného xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil x názorem, že xxxx xx vycházet x účelu xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx (zboží) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxx podnikání x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx také x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že kasační xxxxxxxx byla přípustná. Xxxxx soud v xxxxxxxx čj. 8 Xxx 22/2008-71 vytkl xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 x č. 01/2004, resp. nepřiměřenosti xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx předmětnou právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x. xxx nemohla xxx další xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vypořádání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xx cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nesloužících x xxxxxxxxx nájemce, xxxxxx byla xxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxx 5. xxxxxx X části X. xxxxxx žalovaného x. 01/2003, xxxx. x. 01/2004.
Tento xxxx xxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán příslušným xxxxxxx a byl-li xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx a xxxxxxxxx právními předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Na xxxxxx xx soudů xxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x materiálním xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 84/2003 Xx., x. 231/2000 Xx., č. 528/2002 Xx.). Xx xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx stručnost odkazuje. Xxxxxxxxx přitom pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x. 528/2002 Xx. xxx xxxxxxx, xx „(c)enová xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže být x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x služeb), vůči xxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx formou (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx) a x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana podstaty x xxxxxx základního xxxxx xxxx svobody) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách x xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „(x) xxxxxxxxx, kdy xx trh xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx spotřební xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, (…) usměrnit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx cen)“.
V xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx test proporcionality (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípustný, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xx znamenají, xx xxxxx musí xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxx na xxxxxxxxx základním xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx vyzván i xxxxxxx soud.
Ten xxx xxxxx o zákonnosti, xxxx. přiměřenosti regulace xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx zredukován počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx „(x)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx k tomu, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx určována xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx jeho vlastnického xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx dominance xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx nájemného. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxx xxx závěry x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) a zůstal x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxx než 20 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx pronájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxx narušen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětnou regulaci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx městským xxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx obecné xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx nastíněný právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx superficies solo xxxxx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx pozemků.
Shodně se xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx představovala xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxx x opatření, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxx kapitalizace x xxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xx 5 %, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiléhavá.
Žalovaný xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nepodnikatelským účelům xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x přímém rozporu xx shora naznačenými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx žalovaný, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajících xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifického xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmínkou x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. přiměřenosti xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxx xxxxxxxx výměry vázán. Xxxx xxxx ovšem xxxxx xxxx, xxxxx xx. s ohledem xx neunesení důkazního xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx nezákonnosti - xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx x rozhodném xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cenové výměry x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxx xxxxxx a xxxxxx xxx městskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). X něm xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. ř. s.).
Městský xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. září 2010
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 18.11.2009 byla ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Xx.