Právní věta:
Cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 a č. 01/2004 byla v xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesloužících k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pozemky xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx výměry, xxxxx xxxxxxx xxx uložena xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 167/2000 Xx., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Trutnov, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx sídlem Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx rozsudku Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 31.3.2010, xx. 8 Ca 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Ca 384/2008-98, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2005, čj. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 23.8.2005, čj. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65&xxxx;482 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x období od 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx pozemky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceny vyšší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx xx cenu xxxxx xxx maximální xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 x x. 01/2004, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy.
Městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Ca 384/2008-98, xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx bodem poukazujícím xx nezákonnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobený několik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx nahradit vlastnictví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx snížen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx. xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx městskému xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx pronajímatelů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poptávky, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zneužití xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Směřuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx x preventivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx motivované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x popsanému xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx sjednána xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přiměřenost cenové xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x zda by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektu mírnějšími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx cena xxxxx xxxx stanovena arbitrárně, xxx regulátor xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx x xxxxxxx 3 xx 5 %.
Xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x replice xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pokřivuje xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vlastnictví. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxx příčinu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx přetrvávající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx soud nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxx xx řešení případných xxxxx x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx x uvedl, xx by toto xxxxxx přicházelo v xxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx excesivním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxx teprve vyjednává.
Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem.
III.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx pro xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Obdobně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměrů xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 xx xxxxxxx o xxxxxx x části, v xxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nebyla xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx situaci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx trvá xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx za naplněnou xxxxxxxx „xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, stěžovatel uvedl, xx takový důvod xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. let minulého xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx 20 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx nájmů xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx může xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že regulace xxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxx zákonné opodstatnění xxx její xxxxx xxxxxx. Xx 20 xxx proběhla restituce x privatizace xxxxx xxxxx pozemků x xxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxx xx výrazně xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx oblastech se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stát. X xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx nezneužíval xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx regulovat xxxx xxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx cen xx xxx výjimečným opatřením, xxxxxxxx xx nutnou xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikované xxx x. 167/2000 Sb. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxx x nepodnikatelským účelům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx stěžovatele nemůže xxxxxx ani v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx dána xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxx rekreační xxxxx x xxxxxxx nájemců x zahrádkářských xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxx i x xxxxxxx nájmu hrobových xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx základní xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx vlastnické xxxxx vlastníka stavby xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx chráněny. Xxx xxxxx ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nelze regulovat xxxxx nezastavěných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx účelem umístění xxxxxxxx věcí.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetrněji. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxxx zvážit, zda xxxxxxxxx ke zneužití xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx vzniknout, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx nebude (v xxxxxxx xxxxxxx si xxx jen stěží xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx vysokého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx zavázal). Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v závěru x chybějícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx pozemky nebyly xxxxxxxxx vůbec, vlastník xx nezískával žádný xxxxxx x xxxxx xx xxx k xxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zděné xxxxxx xx nepodnikateli xxxxxxxxxx xx regulovanou xxxx, zatímco xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pronajme xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se způsobu xxxxxxxxx regulované ceny xxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx prokázáno. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemovitostí xx xxxx 400 Kč xx xxxxxxx, xxxxx xxxx k 31.12.2002 xxxxx okresních xxxxx, xx míra xxxxxxxxxxxx xx výši 3 % činila 12 Xx x xx xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxx žalovaný ve xxxxxxxx stanovil xx 10 Xx (2,5 %). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx nájmu xxxx xxxxxxxx x xxxx účelu. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidel. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Cena xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žalovaného bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx využití xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx společnosti. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politického systému. Xxxxxx, i x xxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx soutěže na xxxxxxxxxxxx segmentech xxxx x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být rozhodujícím xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Kritériem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx objednávka. Xx realizují xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxx existují xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodnost. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx toho xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uvolňování, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závazné xxx všechny xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxx, nikoliv xxx xxx xxxxxxxx stojící xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx trhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx množstvím stížností xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx dominantním xxxxxxxxxx půdy xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxx v xxxxxxxxx pronajímatele regulován. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx sloužit xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx soutěže.
Ochrana xxxx xxxxxxxxx vlastnického práva xxxx x xxxxxx xxx vyčerpávajícím způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 11 Listiny. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Xxx 393/99, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétnější xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho rámci.
Dále xxxxxxxx xxxxxx dělení xxxxxxxxxxx podle předmětu x druhu majetku x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx v demokratickém xxxxx xxxxx přenášet xxxxxxxx xxxxxx vztahů xx soud. Stát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx prvků xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx obecně xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx vymezeném xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxx xx vycházet x xxxxx xxxxx. Xx platí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zboží) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx a xxx neproduktivní potřebu. Xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxx rozlišovat xxxxx toho, jakým xxxxxxxx bude konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud především xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soud v xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x č. 01/2004, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx předmětnou právní xxxxxx xxxxxxxxxx věcně. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vypořádání xxxxx xxxxxxxxxxx námitky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx cenu xxxxx xxx maximální xxxxx §5 xxxxxx x cenách. Xxxxxxxxx xxxx, xxxx. maximální xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pozemků nesloužících x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxx 5. xxxxxx A xxxxx X. xxxxxx žalovaného x. 01/2003, resp. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx x rozsudku xx. 8 Afs 22/2008-71 konstatoval, že xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx respektovat. Takový xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Na rozdíl xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x citovaném rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pozice. X xxxxxxx x článkem 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx právního xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou.
Pro úplnost xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx cenové výměry xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 167/2000 Xx. nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. nálezy publikované xxx č. 84/2003 Xx., x. 231/2000 Xx., č. 528/2002 Xx.). Xx tomto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx stručnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx státě xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx č. 528/2002 Xx. xxx xxxxxxx, že „(c)enová xxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považována xx xxxxxxxxx. Otázkou ke xxxxxxx proto xxxx xx, xx kterých xxxxxxxxx (druh zboží x xxxxxx), xxxx xxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx formou (cenové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx) x v xxxxx xxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody) xx přípustné ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách x xxxxxxxxx znění xxxxx příslušné xxxxxx „(x) xxxxxxxxx, xxx xx xxx ohrožen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx u tabákových xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx cen)“.
V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx něj xxxx xxx xxxxx xx ústavně zaručených xxxx, má-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx, xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, dále být xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx odpovídajícího xxxxx xxx ostatně předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud.
Ten při xxxxx x zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx „(m)onopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx k tomu, xx xxxx za xxxxxxxx xxxx určována xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům může xxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxx práva nájemců, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx čelit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx nájemného. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vědomí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenovou regulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx xx příp. xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxx své závěry x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx časové xxxxxx xxxx xxx 20 xxx xx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx předchozí xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, že je xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxx x podobě přijaté xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx městský xxxx ostatně nenabídli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx své obecné xxxxxx rozvedli xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxx xxxxxxxx domy, xxxxxxxx xxx umístění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx chybějící xxxxxx superficies xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lze také xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovala nejmírnější xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx městský soud xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úvahu, že xxxxxxxx odvozuje úředně xxxxxxxxxx xxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxx 3 xx 5 %, nemohl Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx toto rozpětí xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxxxxxx vycházet x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxx naznačenými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx k xxxx problematice.
Namítl-li žalovaný, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx dokládáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x konkrétně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pozemků x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx jimi ovšem xxxxx xxxx, xxxxx xx. x xxxxxxx xx neunesení důkazního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx - konkrétně xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona o xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výměry x uložit xx xxxxxx xxxxxxx sankci xx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxx městskému xxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxx rozhodne v xxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x této kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2010
XXXx. Xxx Passer
předseda senátu
*) X xxxxxxxxx xx 18.11.2009 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 403/2009 Sb.