Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 a č. 01/2004 byla v xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx stanovily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pozemky xxxxxxxxxx k podnikání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx stanovené xxxxxx výměry, proto xxxxxxx xxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Xx., č. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Sb. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Hipšra x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2005, čj. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 65&xxxx;482 Xx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx xx cenu xxxxx než xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 21.11.2007, xx. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx zatížil xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2003 x č. 01/2004, xxxx. nepřiměřenosti xxxx zákonné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Xx 384/2008-98, xxxxxx opět zamítl. Xxxxx právním názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zabýval mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx cenové regulace. Xxxxxx x žalovaným xxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx regulaci v xxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobený xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromého xxxxx vlastnictvím společenským. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx půdy, xxxxx by xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků jiným xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pronajímatelů pozemků xxxxxxxxx stav, kdy xx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Směřuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx x preventivnímu vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx monopolních, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvod x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx zabránit zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx, xxxx nejvyšší xxxx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud hodnotil x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxx smyslu, tedy xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx razantní, x xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxx xxxx nájmu xxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxx regulátor ji xxxxxxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako ve xxxxx x xxxxxxx 3 xx 5 %.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v replice xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nájmů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxx hospodářství. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx by toto xxxxxx přicházelo x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xx o xxxxx xxxxxx vyjednává.
Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížností xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, které proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Obdobně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 xx xxxxxxx o xxxxxx x části, x xxx stanovily xxxxxxxxx xxxxx nájemné za xxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nebyla splněna xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx situaci x oblasti nájmů xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx situace xxxx xxx dlouhou dobu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx za naplněnou xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx, xx takový důvod xx byl jistě xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx té xxxx xxxx xxxxxxxx 20 let a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Chybějící xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx hospodářská soutěž xxxxxx nyní způsobeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opodstatnění xxx její xxxxx xxxxxx. Xx 20 xxx xxxxxxxx restituce x privatizace xxxxx xxxxx pozemků x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výrazně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx oblastech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx, xxx stát xxxxxxxxxxx nezneužíval svého xxxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxx regulovat xxxx xxx. Uvedená podmínka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx výjimečným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Xx. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užívaných x nepodnikatelským xxxxxx, xxxxxxxxxxx žalovaným, pak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.
Ke způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx dostatečně xxxxxxxxx x článku 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxx xx xxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx dána xxxxxxxx před vlastnickým xxxxxx. X výměru xxxxxxxxxx plyne, xx xx xx jednat x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx chaty x ochranu nájemců x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Individuální xxxxxxxx xxxx nelze považovat xx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx podle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastníka stavby xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx před zneužitím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na cizím xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxx nezastavěných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nájmu xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx ochranu vlastnického xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx šetrněji. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné stavby xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx městského xxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vztah, xxxxxxxxxx podotkl, že xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x x xxxxxxxxx staveb na xxxxx pozemku xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxx nájemní xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xx nájemním xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx případě xxx xxxx vyvlastňovacího xxxxxx) x kdy tomu xxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysokého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x chybějícím soukromém xxxxxxxxxxx. Případný xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx pronajmout. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nezískával žádný xxxxxx a xxxxx xx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pozemek xx xxxxxx xxxxxxxx zděné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx osobě xxxxxxx pronajme xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tvrzení žalovaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx prokázáno. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 400 Kč xx městech, která xxxx k 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 3 % činila 12 Xx x xx xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx na 10 Kč (2,5 %). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx cena xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx účelu. Ve xxxxxxx xxxxx bude xxxx cena xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x za xxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Hodnota xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediskem. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nájem xxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx cen s xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxx nájmu xxxxxxx x cenovém xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx z hlediska xxxxx využití xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízká x neodpovídá obvyklým xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Obecná xxxxxxxx nájmu xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že omezení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není produktem xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx demokratické společnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxx segmentech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx společenská objednávka. Xx realizují xxxxxx xxxxxxx moci, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vztahy x xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. V xxxxxx praxi existují xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulující xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich důvodnost. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx důvodností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dokladem toho xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se žalovanému xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x pro xxxx, xxxxxxx xxx xxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx půdy zůstává xxxx, xxxxx xx xxx xxx v xxxxxxxxx pronajímatele xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xx sloužit xxxx nutný x xxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Ochrana před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx 11 Xxxxxxx. To xx xx absurdum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v podmínkách xxxxxxxxxx vlastnictví. V xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 25 Xxx 393/99, podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx v určitých xxxxxxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétnější xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předmětu x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx tvrdil, xx v demokratickém xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxx v hospodářském xxxxxx.
Xxxxxxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxxx žádné důkazy, xxxxx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx má xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zboží) z xxxxxxxx hospodářského, xxxx xxx podnikání x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx respektováno. X xxxxx ekonomice však xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
Kasační xxxxxxxx je důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soud x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2003 x č. 01/2004, xxxx. nepřiměřenosti xxxx zákonné úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předmětnou xxxxxx xxxxxx neposoudil xxxxx. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. tak xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta podle §17 zákona x xxxxxx za porušení xxxxxxxx předpisů xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xx xxxxxx za xxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nesloužících x podnikání xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 5. xxxxxx A xxxxx X. xxxxxx žalovaného x. 01/2003, xxxx. x. 01/2004.
Xxxxx soud xxx x rozsudku xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx předmětný xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxx xxx respektovat. Takový xxxxxx xx totiž x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti postaveny Xxxxxxx do zcela xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x článkem 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx úplnost xxx podotknout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 167/2000 Xx. nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.8.2010, čj. 2 Xx 3/2010-55, www.nssoud.cz ).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx cenové regulace xxxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxx. xxxxxx publikované xxx č. 84/2003 Xx., č. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Xx xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx reprodukovat xxxx xxxxxx, na které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xx cenová xxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxx podmínek a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu. X xxxxxx x. 528/2002 Xx. xxx xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx x demokratickém právním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx vždy xx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx (druh xxxxx x xxxxxx), xxxx xxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx formou (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předpis, xxxxx) a v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xx přípustné xx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „(x) xxxxxxxxx, xxx xx xxx ohrožen xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx odvodu spotřební xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx, (…) usměrnit xxxxxx xxx podle tohoto xxxxxx (regulace xxx)“.
X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci nutné xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx něj xxxx xxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx konformní a xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kritéria způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Xx xxxxxxxxx, xx xxxxx musí být xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prostředků, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxxx odpovídajícího xxxxx xxx ostatně předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx soud.
Ten xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je odůvodněna xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx“, xxx „(m)onopolní postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx určována xxxxxx nabídky a xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníkem, což xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxx nájemného x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx dominance či xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx relevantním trhu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx východisek připouštějících xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxx pronájmu, xxxx xxxxxxxxxxxx xx příp. xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx postavení vlastníků (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx období xxxx než 20 xxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxx pak není xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx předchozí xxxxx bez dalšího xxxxxxx, xx xx xxx pronájmu pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx narušen způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x posuzované xxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. pod xxxxxxxx domy, určených xxx umístění staveb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro nepodnikatelské xxxxxxx jako xxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cenová xxxxxxxx x xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx nejmírnější xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxx x opatření, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx pozemků xx xxxx 3 xx 5 %, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx toto rozpětí xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše nájemného x pronájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxxx nájmu. Xxxxxx xxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx xx x xxxx problematice.
Namítl-li xxxxxxxx, xx xx ohrožení xxxx reálné a xx xxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifického xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx případem x charakterem xxxxxxx x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. přiměřenosti xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výměry xxxxx. Xxxx jimi xxxxx xxxxx soud, xxxxx xx. s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru x jejich nezákonnosti - xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx x rozhodném xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výměry x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxx, proto xxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu řízení (§110 odst. 1 x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. xxxx 2010
XXXx. Xxx Passer
předseda senátu
*) X xxxxxxxxx od 18.11.2009 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Xx.