Právní xxxx:
Xxxxxx regulace xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 xxxx v xxxxx, v níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesloužících k xxxxxxxxx nájemce, v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byt xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x cenách.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Xx., x. 231/2000 Xx., č. 528/2002 Xx. a x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Trutnov, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx byla žalobci xxxxxxx pokuta ve xxxx 65&xxxx;482 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xx 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx pozemky nesloužící x xxxxxxxxx nájemců xx xxxx xxxxx xxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Městského soudu x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, čj. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vrátil věc x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx zatížil xxxx rozsudek nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx formulovanou xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Ca 384/2008-98, xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx zabýval xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nezákonnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x žalovaným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx přetrvává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neexistencí xxxxxxx hospodářství a xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx společenským. X důsledku xxxx xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zájmy pronájmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx zřejmé, že xxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav, xxx xx v určitých xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx. Monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka pak xxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxx x xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx vytváří xxxxxxxxx xxx zneužití jeho xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x preventivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx společenský xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nařizuje, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx být sjednána xxxx pronajímatelem x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu, xxxx xxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uzavřel xxxxxx, xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx žalovaného, podle xxxx xxxx xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako ve xxxxx x rozpětí 3 xx 5 %.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nájmů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chybějícího soukromého xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce xx řešení xxxxxxxxxx xxxxx x cenu x jednotlivých případech xxxxxx x uvedl, xx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx nájemních vztahů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx se x xxxxx teprve vyjednává.
Městský xxxx uzavřel, že xxxxxx regulace provedená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxxxx ani nepřiměřená.
Žalobce xxxxxxxxx kasační stížností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpor xxxxxxxx výměrů žalovaného x. 01/2003 a x. 01/2004 xx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ostatních pozemků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel tvrdil, xx xxxxxx splněna xxx jedna x xxxxxxxx přípustnosti cenové xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „ohrožení trhu xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“, xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx té xxxx xxxx xxxxxxxx 20 xxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx hospodářství x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxx bývalého xxxxxx, xxx regulací nájmů xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx může xxxx x absurdnímu xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxx zákonné opodstatnění xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx 20 xxx xxxxxxxx restituce x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlastníkem xxxx xxxxx stát. X xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx nezneužíval xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxx regulovat xxxx xxx. Uvedená podmínka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx (xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 167/2000 Sb. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx žalovaným, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, definovaném Xxxxxxxx soudem.
Ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx regulací nájmu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vlastnickým xxxxxx. Z výměru xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx x ochranu vlastníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nájemců x xxxxxxxxxxxxxx osadách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx hrobových xxxx. Individuální xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx statek. Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx výměrem žalovaného, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx by měla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před zneužitím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxx omezil xx xxxxxx konstatování x xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxxx právo xx veřejný statek xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx nezastavěných pozemků, xxxxxxxxxxxx xx nájmu xx xxxxxx umístění xxxxxxxx věcí.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Šetrnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx soudní ochrana. Xxxx by mohl x xxxxxx vlastníka xxxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx přístup aplikovat, xxxxx mezi subjekty xxxxxxxx nájemní vztah, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přístup xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx staveb na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xx nájemním xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx případě xxx xxxx vyvlastňovacího xxxxxx) x xxx xxxx xxx nebude (x xxxxxxx xxxxxxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx se nájemce xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x chybějícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nezískával žádný xxxxxx a došlo xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx umístění zděné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulovanou xxxx, xxxxxxx nájemce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pronajme za xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X přiměřenosti xxxxxxxx x užším xxxxxx stěžovatel namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxx regulované xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 400 Xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x 31.12.2002 xxxxx okresních xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 3 % činila 12 Xx a ve xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xx 10 Xx (2,5 %). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpětí.
Konečně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx vycházet z xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx nájmu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx parkování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx cen s xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx v cenovém xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozlišení x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx využití xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně nízká x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Obecná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, i x xxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hospodářským xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Kritériem pro xxxxxxxxx regulace je xxxxx společenská xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx existují xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx. Dokladem xxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx a uvolňování, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx naznačovaný xxxxxxxxxxxx xx žalovanému xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, xxxx x pro xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ohrožení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zneužívají xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx půdy zůstává xxxx, který by xxx být x xxxxxxxxx pronajímatele xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx regulace xxx xx xxxxxxx xxxx nutný x xxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx článkem 11 Xxxxxxx. To xx ad xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost jakékoliv xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví. X xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Xxx 393/99, podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou na xxxxxxx zákona x x jeho rámci.
Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx majetku x jeho xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
Žalovaný xxxxxx, xx x demokratickém xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx prvků xxxxx x hospodářském xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxxx docházelo k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx regulace obecně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se pohybuje x rámci vymezeném xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxx xx xxxxxxxx x účelu nájmu. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zboží) x xxxxxxxx hospodářského, tedy xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x uplatněné xxxxxx xxxxxxxx respektováno. V xxxxx ekonomice však xxxxx xxxx rozlišovat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spotřebováván.
V.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx svůj rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formulovanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 a č. 01/2004, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcně. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. tak xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 zákona o xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x cenách xx xxxxxx za cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, resp. maximální xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx nesloužících x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byla pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x položce 5. xxxxxx X xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003, resp. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx x rozsudku xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx předmětný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x souladu xx zákony x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxx vázány všemi xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx součástí právního xxxx. Xx rozdíl xx soudů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx soudy xxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postaveny Xxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxx 95 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx a mezinárodní xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx právního řádu, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx cenové xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.8.2010, čj. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval (srov. xxxx. nálezy publikované xxx x. 84/2003 Xx., č. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Na tomto xxxxx není nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že cenová xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecně přípustným, xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxx a x časovým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x. 528/2002 Xx. xxx xxxxxxx, xx „(c)enová xxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže být x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považována xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ke xxxxxxx proto xxxx xx, xx kterých xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx), xxxx xxxx (výrobci, xxxxxxxx), xxxxx formou (xxxxxx xxxxxxxxxx, podzákonný xxxxxxx, xxxxx) a v xxxxx rozsahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobody) xx přípustné ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány „(x) xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx to xxxxxxxx mimořádná tržní xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx, (…) xxxxxxxx tvorbu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx)“.
X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx test proporcionality (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx něj xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípustný, xxxxxxxx kritéria způsobilosti xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného základního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být nepřiměřená xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx.
Xxx xxx xxxxx o zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je odůvodněna xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx vývojem, xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx „(x)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka pak xxxx x xxxx, xx cena za xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx nájemného x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx relevantním xxxx xxxxx xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx však nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx legitimizovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx. X xxxxxxx xx časové xxxxxx xxxx xxx 20 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxx narušen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx rozvedli xx xxxxxx k nyní xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx nepodnikatelské xxxxxxx jako xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx chybějící xxxxxx superficies xxxx xxxxx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cenová xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxx 3 až 5 %, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx rozpětí xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pronájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx rozporu xx shora naznačenými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxx reálné a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavení xx trhu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x konkrétně xxxxxx xxxxxxx oblasti, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx posuzovaným případem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný neunesl xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, který xx. s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx - konkrétně xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x rozhodném xxxxx. Závazný právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsudku xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů aplikovat x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx tak x xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uložit xx xxxxxx základě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 odst. 1 x. ř. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. září 2010
XXXx. Xxx Passer
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 18.11.2009 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Xx.