Právní věta:
Cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2003 x x. 01/2004 xxxx v xxxxx, v xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx xxxxxxxxx roční nájemné xx xxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxx, xxxxx pronajímala xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výměry, proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 167/2000 Xx., x. 231/2000 Sb., x. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Trutnov proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Hipšra x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, Trutnov, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2005, čj. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 65&xxxx;482 Kč xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx pozemky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceny vyšší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§15 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x cenách“), xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, čj. 8 Ca 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. nepřiměřenosti xxxx zákonné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx rozsudkem ze xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xxxxxx opět zamítl. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx bodem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx přetrvává xxxx způsobený xxxxxxx xxxxxxxxxx trvající neexistencí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx vlastníků půdy, xxxxx by mj. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pronájmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z vyjádření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nájemce xxxx xxxxxxx xxxxxx xx, od kterého xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka pak xxxx k tomu, xx cena xxxx xxxxxxxx xxxxxx nabídky x poptávky, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Směřuje-li xxxx cenová xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx monopolních, resp. x dominantních xxxxxxxxx xxxx pronajímatelů, existuje xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx zabránit zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx toho, kdo xxxxxxx regulaci xxxxxxx, xxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx hodnotil x xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxx xxxx příliš razantní, x xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxx nájmu xxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxx regulátor ji xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx v xxxxxxx 3 xx 5 %.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx dlouhodobá x xxxxxx regulace xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx pronajímatel bude xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxx xxxxx pozemků. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chybějícího soukromého xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx a xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx o xxxxx xxxxxx vyjednává.
Městský xxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností z xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Obdobně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpor xxxxxxxx výměrů xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 xx xxxxxxx o cenách x xxxxx, v xxx stanovily xxxxxxxxx xxxxx nájemné xx xxxxx ostatních pozemků xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. O xxxxxxxxx tržní xxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx hovořit, xxxxxxx xxxx situace xxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx měl městský xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „ohrožení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx jistě xxxxxxxxx na počátku 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Od té xxxx xxxx xxxxxxxx 20 let a xxxxxxx xxxxxxxxx bývalým xxxxxxx xxxxxxxx. Chybějící xxxxx hospodářství x xxxxx hospodářská soutěž xxxxxx nyní způsobeny xxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxx xxxxxxxx nájmů xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x absurdnímu xxxxxx, xx regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Za 20 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx velké xxxxx xxxxxxx x xxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx. Pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlastníkem xxxx xxxxx stát. Z xxxxxx, aby stát xxxxxxxxxxx nezneužíval xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx regulovat xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxx, nikoliv jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx cen xx xxx výjimečným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Xx. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nepodnikatelským xxxxxx, xxxxxxxxxxx žalovaným, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.
Ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx, stěžovatel namítl, xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx dána xxxxxxxx xxxx vlastnickým xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxx x x xxxxxxx nájmu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný xxxxxx. Xx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxx k individuální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx měla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před zneužitím xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský soud xx v xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se, jaké xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx chráněny. Xxx xxxxx ochraně xxxxxxxxxxxx práva vlastníků xxxxxx xx cizím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx regulovaných xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rekreační xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxx x žalobě vlastníka xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. K ochraně xxxxxxx neuvedených ve xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx soudní xxxxxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vztah, xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vzniklých xxx xxxxx. Pokud xx xxx nájemní xxxxx vzniknout, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xx nájemním vztahu xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx stěží xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx vysokého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němuž xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zájemce xx xxxxx něj xxxxx xxxxx jiné xxxxxxx, které xx xx mohl pronajmout. X xxxxxxxx uvolnění xxxxxxx mechanismů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a došlo xx tak x xxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx.
Xxxxxxxx nájmu může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacím, xxx pozemek za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulovanou xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx oporu xx xxxxx x nebylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 400 Kč xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x 31.12.2002 xxxxx okresních úřadů, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx výši 3 % xxxxxx 12 Xx a ve xxxx 5 % xx činila 20 Xx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxx žalovaný xx xxxxxxxx stanovil xx 10 Xx (2,5 %). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx účelu. Ve xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx cena xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx parkování xxxxxxxx xxxxxxx. Hodnota xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nájem xxxxxx, xxxxxx dojít x xxxxxxxxx cen x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Cena nájmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx rozlišení a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx využití je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a situaci xx xxxxxxxxxxx. Obecná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx účinky nedostatečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx segmentech trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx regulace je xxxxx xxxxxxxxxxx objednávka. Xx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx tržní xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravé xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. X xxxxxx xxxxx existují xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx x nikdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx průběžně xxxxxx důvodností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx. Dokladem xxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žalovanému xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxx, xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx stojící xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx podle žalovaného xxxxxxxxx množstvím stížností xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. chatové xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx dominantním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, který by xxx být v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulován. Xxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx má xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 11 Listiny. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 25 Xxx 393/99, podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx další konkrétnější xxxxxxx stanovenou xx xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení xxxxxxxxxxx xxxxx předmětu x druhu xxxxxxx x xxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze přenášet xxxxxxxx xxxxxx vztahů xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nájemného xxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx vycházet x xxxxx nájmu. Xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx hospodářského, tedy xxx podnikání a xxx neproduktivní potřebu. Xx xx xxxx x uplatněné cenové xxxxxxxx respektováno. X xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx toho, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
Kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla přípustná. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx svůj rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, protože nevypořádal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 a č. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx předmětnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. xxx nemohla xxx xxxxx kasační xxxxxxxx, brojící xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx námitky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 odst. 1 xxxx. a) zákona x cenách xx xxxxxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx. Maximální xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx nájemné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx stanovena x položce 5. xxxxxx X xxxxx X. výměru žalovaného x. 01/2003, resp. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx předmětný cenový xxxxxxx vydán příslušným xxxxxxx x byl-li xxxxx zveřejněn, správní xxxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního řádu. Xxxxxxx orgány jsou xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na rozdíl xx soudů jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti postaveny Xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s článkem 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx právního xxxx, x xx oprávněn xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx úplnost xxx podotknout, xx xxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 167/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 84/2003 Xx., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Na tomto xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx stručnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx podmínek a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu. X xxxxxx x. 528/2002 Sb. lze xxxxxxx, xx „(c)enová xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx, ve kterých xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx), xxxx xxxx (xxxxxxx, prodejci), xxxxx formou (cenové xxxxxxxxxx, podzákonný xxxxxxx, xxxxx) a x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušné orgány „(x) případech, xxx xx trh ohrožen xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx spotřební xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx cen)“.
V xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx test proporcionality (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx konformní x xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xx znamenají, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, dále být xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx vyzván i xxxxxxx xxxx.
Xxx xxx xxxxx x zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx za xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx zredukován počet xxxxxxxxxx vlastníků půdy“, xxx „(m)onopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx k tomu, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníkem, xxx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx nájemců, xxxxx xx x xxxxxxx dominance či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čelit nepřiměřeným xxxxxxxxxx při stanovení xxxx nájemného. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připouštějících xxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxx např. vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x dominantním, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) x zůstal x rovině xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 20 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx pouze s xxxxxxx xx předchozí xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepodnikatelským účelům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx městským xxxxxx x posuzované věci. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nenabídli xxxxx argumenty, kterými xx své obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx nastíněný xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx nutné xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx např. xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx umístění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x tomu, xx v českém xxxxxxx xxxx chybějící xxxxxx superficies solo xxxxx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenovou regulaci xxxxx pozemků.
Shodně xx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nejmírnější xx všech možných xxxxxxxxxx ochrany. Obdobně xxxxx o xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx pozemků ve xxxx 3 xx 5 %, nemohl Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx bez povšimnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato argumentace xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx nájmu. Takový xxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx žalovaný, xx xx xxxxxxxx xxxx reálné a xx xxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxx na chování xxxxxxxxxxxxx, zneužívajících xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifického xxxxx, x xxxxxxxxx zmínil xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmínkou x souvislosti x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x charakterem xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx jimi xxxxx xxxxx soud, xxxxx xx. x ohledem xx neunesení důkazního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nezákonnosti - xxxxxxxxx rozporu x §1 odst. 6 zákona o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsudku xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x této věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxx x nákladech xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. xxxx 2010
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 18.11.2009 xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Xx.