Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou (§18 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Národním xxxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, xxxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Národní xxxxx 16, Xxxxx 1, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 5.11.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-35,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 5.11.2007, č. x. 8 Xx 321/2007-35, xx zrušuje x xxx se xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (dále „stěžovatelka“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí České xxxxxxxxx komory („žalovaná“) xx xxx 5.10.2007, x. j. 2240/07. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx určila stěžovatelce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 13.9.2007, xx. xx. 9 Xx 44/2007, xxxx. vypracování x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx určenému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou, x níž xxxxxxx xxxxxx, že jí xxx xxxxx znemožněn xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnout bezplatně.
Důvodem, xxx který Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, protože má xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx práva x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx [§65 xxxxxx č. 150/2002 Xx. soudní xxx xxxxxxx („x. x. s.“)]. Tímto xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Městského xxxxx ze xxx 11.12.2007, č. x. 8 Xx 321/2007-48, xxxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx. Xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxx xxx xxxx xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezbytné důvěry, xxxxxxx tato kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.8.2008, x. j. 6 Ads 46/2008-98, x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx XXXx. Paroulek xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x doplněním xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxx xxxxx zástupcem, xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., podle něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, „xxx tvrdí, xx xxx xx svých xxxxxxx zkrácen přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x předcházejícím řízení xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx x xxxxxxxxx výhradně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx. Xx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodné xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, č. x. 6 X 25/2002-42 (xx: x. 906/2006 Xx. NSS), xxxxx xxxxx „ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx interpretovat doslovným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x účelu xxx, xx xxxxxxx legitimace xx xxxx xxx xxxxxxx případy, xxx xx xxxx správního xxxxxx, vztahující se xx konkrétní xxxx x xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxxxx“ xx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx nevýznamné, zda xx úkon správního xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx a xxx má zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx uvedená xxxxxx xx relevantní xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého úkonu xxxxxxxxx xxxxxx zkoumal, xxxx xxxxx vlastně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, zrušil či xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxx, xx x xxxx správních xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx běžně xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí je x xxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ji), xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx hmotného xxxxx právotvornou xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušeno xxxx xxxxxxx xxxxxx.“
X xxxxx xxxxxxx stěžovatelka již x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup k xxxxx [xx. 36 xxxx. 1, 2 x čl. 37 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Xxxxxxx“)]. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x vnitrostátním xxxxxxxx právem. Xx xxxxxxx úrovni xx xxx správní soudnictví xxxxxxx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, „kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu však xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Citovaný článek xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx standardům xxxxxx xxxxxxx formulován xxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx požadavek plné xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu před xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxx xx přístup x xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správních xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx je xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxx xxxxx zákonná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxx xx soudní přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xx něj i xxxxxx ústavodárce xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx omezení nebyla xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxx xx. kompetenční xxxxxx: proto při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx otázku, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovolávající xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx svědčí xxxxx na přístup x xxxxx či xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx svědčícímu ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Zde xx xxxxx vycházet xx skutečnosti, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx tím, xx v xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem xxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx účastníci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, xx. xx. III. XX 222/05, in: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupena xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx odmítnuta (§43 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx (E. Xxxxxxxxx, X. Dostál, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx: Xxxxx x Ústavním xxxxx s xxxxxxxxxx, XXXX, 2007, xx. 101). Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxx sama (x xx x finančních xxxxxx xxxxx proto, xx jí xxxxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx šancí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx komorou. Pokud xx xxxx této xxxxxxx nebylo vyhověno xxx vůbec xxxxx xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx byl xxxxxxxxx xxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx advokáta xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xx Komora xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx advokáta xxxxxx.“ Logika xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx to x xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx advokáta xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx významu xxxxxx určení xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastoupení x xxxxxx před xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudní kontrole. Xxxxx viděno xx xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx komorou xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky jako xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx: x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci [xxx x xxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx blíže viz xxxx. J. Pošvář: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxx, 1946, xxx. 37 - 38), xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x v xxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xx popředí xxxxx více za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obligatornost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (příp. xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx iustitiae (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx, vázán xxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx žalobě xxxxxxxxx. Xx zejména znamená, xx posoudí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxxxx služeb bezplatně xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx.
X novém xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 11. xxxx 2008
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx