Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 2 zákona x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxxx památkových xxxxxxx xxx Xxxxxxxx památkovém xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx věci žalobkyně: Xxxxxxxx organizace pracovníků xxxxx památkových xxxxxxx xxx Národním xxxxxxxxxx xxxxxx, se sídlem Xxxxxx 8, zastoupená XXXx. Janem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 6, Blansko, xxxxx xxxxxxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 16, Xxxxx 1, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 5.11.2007, x. j. 8 Ca 321/2007-35,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 5.11.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-35, xx xxxxxxx a xxx se xx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx označenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxx soud xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx („žalovaná“) xx xxx 5.10.2007, x. j. 2240/07. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Zrůstka, a xx konkrétně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. zn. 9 As 44/2007, xxxx. vypracování a xxxxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sděleno, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podle advokátního xxxxxx.
Xxxx rozhodnutí žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx napadeným xxxx xxxxxxxxxxxxx kasační stížností xxxx žalobu odmítl, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx advokáta xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [§65 xxxxxx č. 150/2002 Xx. xxxxxx xxx xxxxxxx („x. x. x.“)]. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxx.
Xxx xxxx řízení xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.12.2007, č. x. 8 Ca 321/2007-48, xxxxxxxxx zástupcem JUDr. Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxx xxx mezi xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx nezbytné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2008, x. x. 6 Xxx 46/2008-98, x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx proto třeba x nadále xxxxxxxx x xxxx, xx XXXx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxx projednávané kasační xxxxxxxxx zastupuje, byť xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, provedeným xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx proto xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx stěžovatelky x xxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného úkonu xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil x xxxxxxxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxx něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx městský soud xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x ustanovením §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, „xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Od xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2005, č. x. 6 A 25/2002-42 (xx: x. 906/2006 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx interpretovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx tak, xx xxxxxxx legitimace xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, vztahující xx xx konkrétní xxxx x konkrétním xxxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxxxx“ je vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx správního xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx). „Koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zkoumal, xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, že u xxxx správních xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxx vyhoví, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti nevyhoví (xxxxxxx ji), nemá xxxxxx zamítavé rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo založeno, xxxxxxx, zrušeno nebo xxxxxxx xxxxxx.“
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x žalobě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx [čl. 36 xxxx. 1, 2 x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Listina“)]. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem. Xx xxxxxxx úrovni má xxx správní soudnictví xxxxxxx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, „xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx standardům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx již neomezuje xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx); právo xx xxxxxxx x xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxx však xxxx xxx pochybnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx je xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x svobod xxxx xxxxx zákonná kompetenční xxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xx něj x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, a xxx xxxxxx omezení nebyla xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxx: proto xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx její xxxxx; xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx pravidel zároveň xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx xx xxxxxxx, je nezbytné xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx citované xxxxxxxxxx žalované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxx xx třeba xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx tím, xx x xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§30 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obligatornosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2005, xx. xx. III. XX 222/05, xx: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx xx tedy stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud ve xxxxx xxxxxxxx praxi xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx (X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx: Xxxxx o Ústavním xxxxx s xxxxxxxxxx, XXXX, 2007, st. 101). Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (a xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, xx xx advokáti xxxxxx pomoc xxxxxxxx), xxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou. Xxxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx, xx zjevné, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx byl xxxxxxxxx xxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx totiž xxxxx, že „ten, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx advokáta xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx advokáta xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx by mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx pokud xx x xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Komorou. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx shora xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxx ustanovení advokáta xxxxx nepřicházela xx xxxxx, xxxxx o xx xxxxxxx významu xxxxxx xxxxxx advokáta Xxxxxx advokátní komorou.
Lze xxx uzavřít, xx x xxxxxxxxx, xxx xx rozhoduje o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principielně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci [byť x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx viz xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxx, 1946, xxx. 37 - 38), kterou xx Xxxxx advokátní xxxxxx; x v xxxxxxx xxxxxx soud]. Potřeba xxxx soudní kontroly xxxxxxxx xx popředí xxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx stanoví obligatornost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud by xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx návrhu, nastala xx xxxxxxx označovaná xxxx denegatio iustitiae (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx žalobě xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sníženou xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 11. září 2008
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx