Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii) je xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Národním památkovém xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, zastoupená XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 6, Blansko, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Národní třída 16, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 5.11.2007, x. j. 8 Xx 321/2007-35,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 5.11.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-35, xx zrušuje x xxx se xx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, kterým soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx komory („xxxxxxxx“) xx dne 5.10.2007, x. x. 2240/07. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx určila stěžovatelce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti podání xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 13.9.2007, xx. xx. 9 Xx 44/2007, xxxx. vypracování a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx určenému xxxxxxxxxx sděleno, xx xxxxxx služba xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx, xx jí xxx xxxxx znemožněn xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx x dané xxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx napadeným nyní xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx, xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [§65 zákona x. 150/2002 Xx. xxxxxx xxx xxxxxxx („x. x. x.“)]. Xxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx x žádných xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.
Pro xxxx řízení xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.12.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-48, xxxxxxxxx zástupcem XXXx. Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx mezi xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo k xxxxxxxx nezbytné xxxxxx, xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.8.2008, č. x. 6 Ads 46/2008-98, x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx proto třeba x xxxxxx vycházet x toho, že XXXx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx x doplněním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zástupcem, nesouhlasí x xxxx x xxxx proto nemá xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx městského soudu, xxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx napadeného xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx výluku městský xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x ustanovením §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tomu, „xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního orgánu, xxxx se zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx se totiž xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Ohledně výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (in: x. 906/2006 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx tak, xx žalobní xxxxxxxxxx xx dána pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
Xx stejném xxxxxxxx xxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxxxx“ xx vymezen xxxxxxxxxxxx znaky; xx xxxxx nevýznamné, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx (posléze xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx). „Koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxx správních xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tam, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx účastníka xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxx vyhoví, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. teprve xxx xx založeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx), xxxx xxxxxx zamítavé rozhodnutí x xxxxxxxx hmotného xxxxx právotvornou xxxxxx, xxxx žádné subjektivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx určeno.“
V xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxx x žalobě podané x městskému xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx [čl. 36 xxxx. 1, 2 x čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx („Listina“)]. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx úrovni má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, „xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formulován úžeji (x judikatury Evropského xxxxx pro lidská xxxxx k xx. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxx neomezuje xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx); právo xx přístup k xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx beze xxx pochybnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: přezkoumat xxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xx xx soudního přezkumu xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možná xxxx).
Xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx tedy xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv explicitně xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xx xxx x xxxxxx ústavodárce xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx xxxxxx používání xx xxxxx xxxx klást xx otázku, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje, a xxxxxxxxxxx její smysl; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, dovolávající xx textu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx svědčí xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu tohoto xxxxx.
X xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxx xx třeba xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zástupce xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx příznačné xxx, xx v xxx xxxx xxx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obligatornosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, xx. zn. III. XX 222/05, xx: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx stížnost xx xxxxxx být odmítnuta (§43 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). Přitom xxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx, XXXX, 2007, xx. 101). Je xxxx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (x xx z finančních xxxxxx xxxxx proto, xx jí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou. Xxxxx xx xxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplnitelné, xx xxxxxx, že xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxx k soudu, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxx se nemůže xxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, má xxxxx, xxx xx Komora xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx moci x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx advokát xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určení Komorou. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřicházela xx xxxxx, xxxxx o xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx advokáta Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem, xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx advokáta Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: x obou xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci [xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx korporace (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx viz xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx správního xxxxx, Xxxx, 1946, xxx. 37 - 38), xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x x xxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx více xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obligatornost xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx xx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxxxxx muselo dojít x procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx situace označovaná xxxx denegatio xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx vysloveným právním xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxx 2008
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx