Xxxxxx xxxx:
Xxxxx „sídelní xxxxx" xxxxx x §26 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, je, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx §14 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.1998. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, xx xxxxx „sídelní xxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx zastavěné xxxxx obce" (§44 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxx".
Xxxxxxxxxxxxx: x. 701/2005 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 145/2004 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 666/02).
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Havelce x JUDr. Miluše Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx ENRI, x. r. o., xx xxxxxx Praha 5, Radlická 28, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxx 5, Xxxxxxxx 28, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 10, Xxxxxxxxx 65, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 27.4.2006, x. j. 8 Xx 89/2005-41,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.1.2005, x. x. 520/24/05 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), bylo xx xxxxxx §59 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx les (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně“) ze xxx 5.11.2004 (xxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávně xxxxxxx xxxxx 1.11.2004), č. x. 3355/04. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx §44 xxxx. 1, §26 odst. 1 xxxx. x) x §66 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx“) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxx Village Karlovy Xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx. č. 933, 936/1, 936/2, 937, 951, 952, 960, 961/2, 962/1, 962/3, 962/6, 963, 964, 965, 966, 967 x 968 x x. ú. Xxxxxx Xxxxx ve správním xxxxx města Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 27.4.2006, x. x. 8 Xx 89/2005-41, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §44 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx formulovanou xxxxxxx xx, dle xxxx názoru, xxxx xxxxx vznést pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxxx posouzení xx, xxx xx záměr xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, pak dostatečným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záměrem xx xxxx dotčeno území Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx les (dále xxx XXXX). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuznal xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx uvedeno, přičemž x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx podkladů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sporu.
Dále městský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxx „Xxxx Xxxxxxx Karlovy Xxxx“ jako sídelního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx definován, xxxx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §14 větě xxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx xxx do 30.6.1998. Xxxxx této xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx, od xxxxxx jednotek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx měl xxxx, xx xxx xxxxxxxx §26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx) xxx historický výklad xxxxx „sídlení xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxx Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxx. Xxx. xxxx. X. X., XXx., xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. V posudku xxxxx zmiňovaném xx xxxxx vyloženo, xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxx xxxxxxx. Byť xxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xx x nich xxxxxxxx a že xx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akceptoval x xxxxxx za xxx. X xxxxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx, xx správní xxxxxx neposoudily vliv xxxxxxxxx stavby na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx záměr žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx již x xxxxx závěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxx vtělil xx §26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx se správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX [xx. x xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“)]. Městský soud x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx měl x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zjištěné xxxx, xxx také xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhojen. Xxxxxxx odmítl xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, že xx-xx xxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx zatíženo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx se xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezabývaly. Konečně x námitku, xx xxxxxxx xxxxxx nerespektovaly xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx důvodnou. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx právě jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx zákonodárce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, schválený územní xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx brojil žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx odkazující xx xx důvody xxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx x 1.7.1998 xxxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že x xx xx xxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x x xxxxxxx x nich pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a územního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx sloužila xxx xxxxx xxxx kategorizace; xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx sídelního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx „jednotky xxxxxxxx“, xxxx xxxxx x obce, včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotek xxxxxxxx (xxxx x xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx útvar. Xxx ucelené xxxxx xxxxxxxxx útvaru xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx do 1.7.1998). Xxxx zmíněnou novelou xxxxxxxxxx zákona xxx xxx pojem „xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx obce“ a xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x xxxxx „xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx“. Stěžovatel x toho vyvozuje, xx pojem „xxxxxxx xxxxx“ nyní odpovídá xxxxx „obec“, xxxx. xxxxx (zastavěné) území xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ (§139a xxxx. 2 stavebního xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10/2001 „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o zřízení xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/2001. Xxx výkladová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „sídelní xxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx „zastavěné xxxxx“, obsahově odpovídá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce“, které xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx pro individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xx. xxxxxxxx č. 83/1976 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx se např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x chatové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx za xxxxxx x sídelním xxxxxx). Xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx „sídelní xxxxx“ x neprávním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Vycházel-li xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxx xxxxx“ xxx xxx xxxxxxxx města xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx útvarem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojem „sídlo“) xxxxxx způsobilým x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá, a xxxxx xx xxxxxxx xxx o „sídlo“, xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx x „xxxxxxx útvar“.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu §26 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušeným §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypořádat x xxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx prostorově xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x názorem xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx XX, ani xxxxxxxxxx xxx. Xxx. xxxx. Xxxxx Xxxxx, CSc. xx kvalifikačními xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxx xxxx dal xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“: Zaprvé xx xxxx jednat x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx užívané xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx 1.7.1998 xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx sídelním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx charakteristiku obce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx označení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxx. Xxxxxxxx útvarem xxx xxxx xxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostorově odděleného xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxx zmíněnou xxxxxxxx „xxxxx“ stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx útvarem xxxxxx xxxxxx nesloužících x bydlení, x xxxx ani sportovní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx individuální xxxxxxxx. Zatřetí xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx odděleny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx (xxxxxx xx stanovisku xxx. Xxx. xxxx. X. X., CSc.) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx „xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx přebývání“. K xxxx stěžovatel, x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, xxxxxxxxx, že x případě možného xxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. x pochybnostech xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx se xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x. 701/2005 Xx. XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx první, zatímco xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x pořadí xx nutné odmítnout.
Žalovaný xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že stížnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x předkládání již xxxxxxxxxx vyvrácených xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxx x práva a xxxxxxxx oficiální xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx stížnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxx se x xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) x x xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, xxxx před xxxxxxxxxx s. x. x.). Xx xxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §109 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x.
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zamýšlená xxxxxx xxxxxx „Xxxx Xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x historického xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx xx xx však xxxxxxxxxx, xxx zamýšlená stavba xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definici, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx vypořádat xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ledaže by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx skutkově xx právně xxxxxxxxxxx xxxxxx x nichž xxxxxxxx soudní rozhodnutí xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2008, x. x. 7 Xx 212/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1566/2008 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx například xxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitky, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka řízení xxxx považoval xx xxxxxxxxxx a proč xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx vyvrácené, rozhodnutí, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla dána xxxxx, xxxxx xx xxxx obsahoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x proč (xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 28.8.2007, x. x. 6 Xxx 87/2006-36, xxxxxxxxxx xxx x. 1389/2007 Xx. XXX, xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, xxxxxxxxxx xxx x. 1119/2007 Xx. XXX, xx xxx 11.8.2004, x. x. 5 X 48/2001-47, xxxxxxxxxx xxx x. 386/2004 Xx. XXX xxxx xxxxxxxx ze xxx 17.9.2003, č. x. 5 X 156/2002-25, xxxxxxxxxx xxx x. 81/2004 Sb. XXX).
Xx xx xxxxx xxx zde xxxxx, xx pojmu „sídelní xxxxx“ xxx přinejmenším xx 1.7.1998, xxx xxxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsažená x §14 stavebního zákona, xxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu. Neurčité xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx přesně xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx měnit, často xxxx xxxxxxxx časem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x vodítko xxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx věcí xxxx jevů, xxxxx xx neurčitý právní xxxxx zahrnovat (xxxxxxx, xxx xx xxxxx §14 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.1998). Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx klade xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxx xxxx projevit xx xxxxxxxxxx x logické xxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu; xxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx lze xx xxxxx vytvořeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.7.2005, č. j. 5 Afs 151/2004-73, xxxxxxxxxxx pod x. 701/2005 Xx. XXX). Xxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxx soudy tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx patří xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ coby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx konstatovat, xx nepřezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že zamýšlená xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxx Xxxxxxx“ naplňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dána. Je xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxx x závěry xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutně xx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxx vysvětleno, xx xx především xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naplňuje xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx žádoucí, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém rozsudku xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx správní orgán xxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutková zjištění x xxxxxx hodnocení xx situace, xxx xx x nimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx: „použil-li zákonodárce x xxx. §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „sídelní xxxxx“, xxx x xxxxx definovaný právě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona; pro xxxx xxxxxx neshledává xxxx žádný rozumný xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx 1.7.1998 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxx xxxxxxxxx, xx xx ji xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nadále xxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxx x žalovaný xxx xxxxxxx použili xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxx x trvalému x dočasnému xxxxxxx, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxxx zastavěné území xxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plochami.“. Současně xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx mj. uvádí, xx: „je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx objektů xxxx skupiny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oddělených xxxxxxxxxx x xxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx existující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, mohli xx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx nejen závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx teprve směřují, xxxxx xxxx vada xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možnost xx v xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §§23 x 32 xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxx xxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx pojmu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx definice. Xxxxx i xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že použití xxxxx „sídelní xxxxx“ x ustanovení §26 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování xxx, xxx xxxxxxx xx 30.6.1998 a je xxxxx xxxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§12 stavebního xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.1998) xxxxxxx územními xxxxx xxxxxxx územních xxxxx, xxxxxxxxx útvarů x xxx; přitom x xxxxx §13 xx §15 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provedení, xxxxxxxxx, xx velké územní xxxxx se xxxxxx xx sídelní xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx. Xx 1.7.1998 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx terminologie x byl xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ (včetně jeho xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, který x xxxxx xxxxxx xxxxx operuje.
Jakkoli xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx implikovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jsou xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxxxx (xxxxx „xxxx“ nebyl xxxxx v části xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx územní plánování, xxxxx užit), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx sporného xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx pomoci xxx. historického výkladu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx dříve xxxxxxxx §14 stavebního xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tvořila xxxxxxxx, od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostorově xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx útvar xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxx x priori xxxxxxxx, že xxxx. xxxxx obec x xxxx mohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x. Prahy ze 17.12.1987 x. 6/1987, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx spravovanému Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx 9, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx převedení xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zastavěnému xxxxx xxxx x přilehlými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx stěžovatel xxxx argumentaci xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx útvar“ nyní xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“, xxx s xxxxxxxx výkladem nelze xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx v xxxxxxx x §1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“) xxxxxxx xxx xxxxxxx osobní („xxxxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx x xxxxxxx územní („územní xxxxx“), která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx součástí xxxxx některé obce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xx jedno xx více katastrálních xxxxx (§18 xxxxxx x obcích). Xxxxx xxxxxxxxxx §20x xxxxxx x obcích xxxx xxxx obec vzniknout xxxxx xxxxxxxxx od xxx existující xxxx, x to xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx. jsou minimální xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx §21 a §22 xxxxxx x obcích). Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (mimo xxxx) xxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 1, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx věci xxxxx, xx xxxx vzniklá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu x ní xxxxxx xxxxxxxx občanů. Vznik xxxx obce je xxxxxxxxx xxxxxxx administrativní, xxxxx xxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx pravomocí xxx x povinností. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jsou xxx především odrazem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zaměňovat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x těchto xxxxxxxxx xxxx možné hovořit x „xxxxxx xxxx xxxx“. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stavět xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx §26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx předkládaný xxxxxxxxxxxx neudržitelný.
Tento xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rostliny a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx celky, jakož x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti) xxxxxx xxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přírodovědecky xx esteticky xxxxx xxxxxxxx xxxx jedinečná; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxx xx xxxx xxxxxxx specifickou rovnováhu x xxxxxx nevyčíslitelnou xxxxxxxxxxx hodnotu xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x §44 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx zóně xxxxxxxx krajinné xxxxxxx x pokud xx xxxx schválenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx útvarů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx jen xxxxxxxxx, xx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx každá xxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx x obcí); xxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z naposledy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ xx termín xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx útvaru“, xxx i to, xx xxxx xxx xxxxxxxxx výše, x xxxx že xxxx xxxxxxxxx, xxx obec xxxx xxxxxxx z xxxx souvisle xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxx“ (xxxxxxx základ xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx (trvalého) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozdíl mezi xxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxx úsek xxxxx xxxxxxx, či xxx x xxxxxxx xxxxxxx x cyklické xxxxxx osob různých (xxxxxxxxx hotelových xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxx spjata x xxxxxxxx účinkem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxx námitky, dle xxxxx se xxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavby xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pokládá Xxxxxxxx správní xxxx xx irelevantní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx budov x areálu „Golf Xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rekreaci, x xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. rekreačních xxxx, xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx §47 vyhlášky č. 83/1976 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), neboť xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxx xxxxx oddíl xxxxxx - xxxxxxx „xxxxxx xxx dočasné xxxxxxxxx“.
Xx xxxxx místě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx „obec“, xxxxx xxxxx však na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zmiňovaným stanoviskem xxxxxxxxx komise ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10/2001, xxxxx něhož xxxx pojem „sídelní xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxx obce. Xxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (a xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nyní x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx-xx stěžovatel xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx §26 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx šetřena xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx zato, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ výkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxx xxxxxx pak Xxxxxxxx správní xxxx, xx shodě s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx shrnuje, že xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx x x xxxxxxx xx zákonem xxxxx x historický xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xx vše x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx posudkům tam, xxx xxxxxxxxxxxx dostatkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx útvarem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx obec, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1, xxxx druhé x. x. x..
X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, věty xxxxx x. ř. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon jinak, xx účastník, xxxxx xxx ve věci xxxx úspěch, xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx před soudem, xxxxx důvodně vynaložil xxxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx stěžovatel xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka - žalovaného, xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2008
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.1998 xxx §14 xxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon).