Právní věta:
I. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx §16a xxxx. 6 x xxxx. 9 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulační xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) až e) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxx.
xX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 9 xxxxxx zákona, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx úhrada xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxx pojištěncům, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16a xxxxxxxxxx zákona, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 251/2008 Xx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx nemocnice xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (dále xxx „pojišťovna“) xxxx xxxxxxx orgán X. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.2.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7500 Kč xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x ústavní xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2009 do 2.4.2009, čímž měla xxxxxxxxx porušit povinnost xxxxxxxx xx x §16x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2010 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx které xxxxxx, xx x §16x xxxx. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxx vybírat xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost pojištěnce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx nečinnost xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx regulačního poplatku xxxx možná, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx. Pojištěnci xxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů - xxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx, xxxxxxxx ústní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx má xxxxx k úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx konstatování v xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxx zcela spekulativní x xxxxxxxxxxx. Formulace „xxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxx xxxx" apod. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jsou nepřípustným xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dar Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přijmout xxx xx Středočeského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lékárně, není xxxxxxx soustavného protiprávního xxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxxxxx získal xx xxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx důkazem, xxxxx nebyl xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §34 správního řádu. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx, nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soustavnost.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx smluv, neboť xxxxxxx orgán I. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx naplňování §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pojištěnce xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16x xxxx. 9 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 261/2007 Xx., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx zaváděných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx motivovat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výsledkem xx xxx xx. xxxx. xxxxxxx frekvence xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x spornou otázku xxxxxxxx, kdy xx xxx poplatek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx formulace x zákoně vybírán „x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx spojení „xxx poskytnutí péče" x x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx potřeby jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, že „XX xx xxxxx xxxxxxx xxxx XX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxxx xxxx".
Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx později, nýbrž xxxxx xxx návštěvě xxxxxx a xxx xxxxxx léků. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx poukazem xx skutečnost, xx x poplatku za xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx, xx jasně xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx později než x okamžiku xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx zde xxx nějakou xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx splatnými. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx výklad zastávaný xxxxxxxxx, xxxxxx by x důvodu údajné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uhrazení xxxxxxxx xxxxx (§563 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxx fixovala xxxxx splatnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti pojištěnce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyní xxx xxxxxxxxxxxx vznikem práva xx xxxxx x xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sankcionuje xxxxxx stranu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulačního poplatku (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx sankční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení kryta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxx zásadním argumentem xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxxx xxxx (vydání xxxx), xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 20.5.2008, xx. xx. Pl. XX 1/2008, x. 251/2008 Xx. Z xxxxxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nevybráním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnické xxxxxxxx dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx xx deformace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/2008, bod 131).
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx. Xxxx použít x xxxxxxxxxx darované, když xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx oprávněno xxxxxxxxx xxxxx prostředků, z xxxxx xxx poplatek x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx druhou stranu xxx zdravotnické zařízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx někoho xxxxxx xxx pojištěnce, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Podle §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx úkon, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxx v souvislosti x tím, xx xxxxxxxxxx x sebe xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx (aniž by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx pojištěncům bez xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx deklarovaným cílem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené okolnosti, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, pak vědomě xxxxxx v rozporu x §16x xxxx. 9 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx není porušením xxxxxx uvedené v §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx právní hodnocení xxxxxxxx xx úvahy xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx případy xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xx xxxxxx (zpravidla) xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx jejich xxxxxx hodnocení nemůže xxx xxxxxx. Xxxx xx právě porušením §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx zmíněného xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §628 xxxx. 2, §40 xxxx. 1 x §40x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx daru xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxx až xxxxxxx - xxx xxx, xxxx-xx (xxxxxx) dárce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x těchto okolnostech xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx-xx xx xxxx uvedené právní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx, xx x sankcionovaném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx až xx vydání léčiv, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §16x odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx bylo xx správním řízení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxx xx xxxx xxx 90 % x 300 xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx označit xx opakované a xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx obsaženy xx xxxxxxxx spise, x x xxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxxx xx 100 kusech xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 91 xx 97 xxxxxxx xxxxxxxx razítkem „Přijal xxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků". Pro xxxxx o úmyslu xxxxxxxxxx platby xxxxxxxx xx osoby xxxxxxx xx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxx zřetelně xxxxxx xxx i xxx xx skutečnost, xx xx žalovaná xx xxx xxxxxx nechala xxxxxxx razítka, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. osoby xx xxxxxxxxxx (Středočeského xxxxx), u vstupu xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx uváděla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hradí Xxxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2009 (xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxx sankcionovaného xxxxxx xx xxx xxx xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitka xxxxxxxxx, xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natožpak xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx ji upozornit, xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x protiprávnosti xxxxxxx xx xxx již xxxxxxx xxxxxxx. (...)