Právní věta:
I. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx §16a xxxx. 6 a xxxx. 9 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx, nikoliv později.
lI. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x setrvale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16a odst. 9 xxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxx úhrada xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předepsaných §16a odst. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx nebo ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx právním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx absolutně xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 251/2008 Xx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx nemocnice xxxxx Rozhodčímu orgánu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxx I. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2010 xxxxxxxxx platebním xxxxxxx xxxxxx 7500 Xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevybírání regulačních xxxxxxxx v ústavní xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2009 xx 2.4.2009, čímž měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v §16x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2010 zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx které xxxxxx, xx x §16x xxxx. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx vybírat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnce xxxx poplatky xxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx možná, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xxxx xxxx. Pojištěnci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uzavření xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §16x xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx má xxxxx k úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx konstatování v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela spekulativní x nepodložená. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, uložení xxxxxx x stanovení xxxx xxxx. Všichni xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzená xxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx nikoliv, xxxxxxxx tím zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx od Středočeského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lékárně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získal xx xxxxx samém, tedy x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §34 správního řádu. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxx xxx xxxx xxxx, nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani soustavnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úkolem správního xxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx orgán I. xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx zkoumají ve xxxxxx x uložení xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx od pojištěnce xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplnilo §16x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
(…) Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx zaváděných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx motivovat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spotřebě x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx mj. např. xxxxxxx frekvence návštěv xxxxxx. Xxxxx xxx x spornou xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „x souvislosti x xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx", xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxx x slovní spojení „xxx xxxxxxxxxx xxxx" x x xxxxxx xxxxx pak při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx „XX xx téměř xxxxxxx zemí XX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spotřeby zdravotní xxxx".
Xxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx vybíraly xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx a při xxxxxx léků. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx ex xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx lhůta, x xxx xx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxx by xxx xxx nějakou xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musela xx x důvodu údajné xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dlužného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§563 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xxx jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxxxxxx povinnosti pojištěnce xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyní xxx xxxxxxxxxxxx vznikem xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně sankcionuje xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx dovoditelné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx povinnosti - xx. poskytnutím xxxxxxxxx xxxx pouze oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx s výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx sankční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení kryta xxxxxxxxxx xxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výklad, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxxx péče (vydání xxxx), xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxxxxxx později (x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxx x nálezu xx dne 20.5.2008, xx. zn. Pl. XX 1/2008, č. 251/2008 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx výběr xxxxx xx pojištěnce xxxxxxx. Nevybráním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx fungování xxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx kvality poskytované xxxx či deformace xxxxxxx přístupu ke xxxxxxxxxxxxx zařízením (viz xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 1/2008, xxx 131).
Xxxxx xxx o otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx uhradit xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnec (xxxx. jeho xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx věcí, xxxx peněžní xxxxxxxxxx x xxxx použije. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxx oprávněno xxxxxxxxx xxxxx prostředků, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uhrazen. Xx xxxxxx stranu xxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vybírat xx xxxxxx xxxxxx xxx pojištěnce, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx se xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxx odporuje xxxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx darování peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x sebe xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), nýbrž plošně xxxx pojištěncům xxx xxxxxxx, navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx snaze o xxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxx účelem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx tedy neplatný. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx okolnosti, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx darovací smlouvy, xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §16a xxxx. 9 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x x xxxx míře xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxx uvedených xxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx kvalifikaci. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx účel xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formou (zpravidla) xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepředvídaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků §16a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx vedlejším xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, kdyby xxxxxxxx rozhodoval xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx zmíněného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §628 xxxx. 2, §40 xxxx. 1 x §40x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně) pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx až později - zde xxx, xxxx-xx (xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na účet xxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxxxxxxx připsání xx xxxx zdravotnického xxxxxxxx, xx. xxxxxxx než x okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně, xxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx žaloby, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx-xx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx léčiv, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx xx xxxx, aby poplatky xxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx. Xxxxxxxx bylo xx správním xxxxxx xxxxxxxx, že takto xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx 90 % x 300 xxxxxxxxxx xxxxxxx, je plně xxxxxxx xx označit xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namátkových xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsaženy ve xxxxxxxx xxxxx, x x nichž xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 100 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 91 xx 97 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Přijal xxx od Středočeského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svědčí xxx i jen xx skutečnost, že xx žalovaná za xxx účelem nechala xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Délka páchání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx xx lékárny, kde xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2009 (xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dán xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx namátkově xxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitka xxxxxxxxx, xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx opakovanost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxxxxx jednání, je xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx dokazování, xxxxx tím xx xxxxxxx samotné; závěr x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx již xxxxxxx xxxxxxx. (...)