Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx §16a odst. 6 a odst. 9 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulační xxxxxxxx podle §16a xxxx. 1 xxxx. x) xx e) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxx později.
lI. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxx zástupce), xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §16a odst. 9 xxxxxx zákona, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx peněžních xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx právním úkonem, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález xxxxxxxxx xxxxx x. 251/2008 Sb.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx Oblastní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7500 Xx xx opakované x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxx x období xx 1.1.2009 xx 2.4.2009, xxxx měla xxxxxxxxx porušit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v §16x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2010 zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, že z §16x xxxx. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, nebol x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx regulačního poplatku xxxxxxx žalobkyně, xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §16x xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepodstatný.
Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Formulace „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jsou nepřípustným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přijali xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxx nikoliv, xxxxxxxx tím zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně. Vyvěšení xxxx umístění xxxxxxxxx x xxxxxxxx přijmout xxx od Xxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxxxxx získal na xxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyl proveden xx správním řízení xxxxx xx xxxxxx §34 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za úkol xxxxxxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16a xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
(…) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx, ve své xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x obecné xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k její xxxxxx spotřebě x xxxxxx výsledkem xx xxx xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx návštěv xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx otázku xxxxxxxx, kdy xx xxx poplatek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx formulace x xxxxxx vybírán „x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxxxxx xxxx" x v xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx „XX xx téměř xxxxxxx xxxx XX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx".
Xxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx návštěvě xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx poukazem xx skutečnost, že x poplatku xx xxxxxxx péči, který xx vybírá xx xxxx, je jasně xxxxxxxxx xxxxx, v xxx má xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx variantu xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musela xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o uhrazení xxxxxxxx žádat (§563 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), aby xxx jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxxxxxx povinnosti pojištěnce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx povinnosti - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pomoci, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxxx xxxx (vydání xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxx xxxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxxxxxx později (x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, než je xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.5.2008, xx. xx. Xx. XX 1/2008, č. 251/2008 Xx. X xxxxxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu tohoto xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx výběr xxxxx od pojištěnce xxxxxxx. Nevybráním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx objektem xx xxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kvality poskytované xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/2008, bod 131).
Pokud xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. jeho zákonný xxxxxxxx). Je však xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx použije. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx darované, když xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředků, x xxxxx byl poplatek x xxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx péče xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vědomě x setrvale xxxxxxx xx někoho xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx xxx pojištěnci; xxxxxxxxxxxxx by xx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Podle §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (aniž xx xxx schopen xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx takovým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx účelem přímo xxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy neplatný. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx okolnosti, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx darovací smlouvy, xxxxxx xxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxx v rozporu x §16x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx než xx xxxxxxxxxx, a tím xxxxx x x xxxx xxxx zasahuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu.
Skutečnost, xx xxxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úhradu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx uvedených xxxxxxx, xxxxxx není porušením xxxxxx uvedené v §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu - xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tam, xxx xxxx shodné x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx případy xx xxx zásadní xxxxxxxxx, x to účel xxxxxxx poplatku odlišnou xxxxxx. Zatímco ve xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xx xxxxxx (zpravidla) xxx. xxxxxxx řešena xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx uhrazení xxxxxxxx, x vyloučení xxxxxxxxxxx účinků §16x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x pohledu aktérů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx situace, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xx právě xxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nestejných xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx xxxxx §628 xxxx. 2, §40 xxxx. 1 x §40x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx daru xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - zde xxx, xxxx-xx (xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připsání xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xx. xxxxxxx než x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx již ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx povědomí.
Aplikují-li se xxxx xxxxxxx právní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxx-xx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímala xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Středočeského xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx, xxx poplatky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx správním řízení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx 90 % x 300 xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx to označit xx opakované x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x x nichž xxxxxxx, xx xx třech xxxxxxx vybraných xxxxxxx xx 100 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx fakturovány pojišťovně, xxxx xx 91 xx 97 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx platby xxxxxxxx xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxx soustavně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx i xxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxx za xxx xxxxxx nechala xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx ovládající (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x vstupu xx xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2009 (xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxx sankcionovaného xxxxxx xx pak dán xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx namátkově xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx lichá. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nebyla prokázána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx, xx protiprávnost xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. (...)