Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx §16a xxxx. 6 a odst. 9 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16a xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
xX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx regulační xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx odlišné xx pojištěnce (xx xxxx xxxxxxxxx zástupce), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx deliktu podle §16a xxxx. 9 xxxxxx zákona, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 251/2008 Xx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Oblastní nemocnice xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx pokuty.
Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxx I. Xxxxxx uložila xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7500 Xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v období xx 1.1.2009 xx 2.4.2009, xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx jí x §16x odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2010 xxxxxx x xxxxxxxxxx potvrdil.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxx, xx které xxxxxx, že x §16x odst. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vybírat regulační xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poplatky xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulačního poplatku xxxx xxxxx, nebol x xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxx zdravotnické zařízení xxxxxx např. xxxx xxxx. Pojištěnci tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx nabídky Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uzavření ústní xxxxxxxx smlouvy zprostředkované xxxxxxxxx x nakonec xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx žalobkyně, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxx, xxx zdravotnickým xxxxxxxxx. X §16x xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx darování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepodstatný.
Žalobkyně xxxx xxxxxx, že xxxxx konstatování v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx spekulativní x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dar Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastních prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vyvěšení xxxx umístění xxxxxxxxx x xxxxxxxx přijmout xxx od Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx soustavného protiprávního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx samém, tedy x lékárně, jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx ve smyslu §34 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat platnost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx zkoumají ve xxxxxx x uložení xxxxxx, zda zdravotnické xxxxxxxx splnilo xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek, tj. xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplnilo §16x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx regulačních poplatků xx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx v obecné xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx je omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx motivovat xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx mj. xxxx. xxxxxxx frekvence návštěv xxxxxx. Pokud xxx x spornou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „x souvislosti x xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx", xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx užívá x xxxxxx spojení „xxx xxxxxxxxxx xxxx" x x obecné xxxxx pak xxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx to, xx „XX je téměř xxxxxxx xxxx EU, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx".
Xxxxx soudu x xxxx uvedeného xxxxxxx, xx jednoznačným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx poplatky vybíraly xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x poplatku xx xxxxxxx péči, který xx xxxxxx xx xxxx, xx jasně xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx později xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxx lhůtu xxxxx, aby bylo xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx předtím dlužného xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§563 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx jasně xxxxxxxx xxxxx splatnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyní xxx xxxxxxxxxxxx vznikem xxxxx xx úroky x xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx však xx nevybrání regulačního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zařízení - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce předpokládá xxxxxxxx zajištění splnění xxxx povinnosti - xx. poskytnutím xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku (xxxxxxxxxxxx s výjimkou xxxxxxxxxxxxxx pomoci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx poplatky mají xxx vybírány xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (vydání xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx pak jinou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) podrývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 20.5.2008, xx. zn. Pl. XX 1/2008, x. 251/2008 Xx. Z xxxxxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zejména xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nevybráním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopouští správního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/2008, xxx 131).
Xxxxx xxx x otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx uhradit dle §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx zákonný xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho věcí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx použít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxx zdravotnické zařízení xxxxxx poplatek xxxxxx x xxxxxxxx vybírat xx xxxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx dar pojištěnci; xxxxxxxxxxxxx by se xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx neplatný. Xx přitom zřejmé, xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x tím, xx xxxxxxxxxx x sebe xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx není schopen xxxxxxx (xxxx xx xxx schopen xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, navíc x xxxxxxx deklarovaným xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx tohoto institutu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx známy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx okolnosti, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16a odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxx než xx xxxxxxxxxx, a tím xxxxx x x xxxx míře zasahuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x x xxxx xx ochoten xxxxxxxxxx úhradu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx není porušením xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx shodné i xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx kvalifikaci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to účel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formou (xxxxxxxxx) xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepředvídaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx uhrazení xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxxx vedlejším xxxxxxx, x situaci xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx cílem. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx situace, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx hodnocení nemůže xxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx porušením §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx zmíněného xxxxxx xxxxxxxxxxx je ústní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §628 xxxx. 2, §40 xxxx. 1 x §40x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxxx xxxxxxx formy, xxxxxxx plnění xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx uzavření xxxxxxx, xxxxx až xxxxxxx - zde pak, xxxx-xx (xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx obdarovaného xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připsání na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x těchto xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně, xxx xxxxxxx již ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx povědomí.
Aplikují-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx, xx x sankcionovaném xxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx léčiv, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §16a odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ní xxxx, xxx poplatky xxxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx správním řízení xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxx xx xxxx xxx 90 % x 300 xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx plně xxxxxxx xx označit xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x nichž vyplývá, xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 100 kusech xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx období, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 91 xx 97 xxxxxxx xxxxxxxx razítkem „Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx pojištěnců soustavně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x jen xx skutečnost, že xx xxxxxxxx za xxx účelem xxxxxxx xxxxxxx razítka, resp. xxxxxxx programové vybavení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. osoby xx xxxxxxxxxx (Středočeského xxxxx), u vstupu xx lékárny, xxx xxxxxxxx uváděla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraj již xx 1.1.2009 (xxx xxxxxxxxxx ve spisu). Xxxxx sankcionovaného xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitka žalobkyně, xx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx opakovanost xxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxx. Pokud xxx žalobkyně xxxxxx, xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx upozornit, xx protiprávnost jednání xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tím je xxxxxxx xxxxxxx; závěr x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. (...)