Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx §16a xxxx. 6 a xxxx. 9 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16a xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxx.
xX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx osoby odlišné xx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dar xxxxxxxxxx.
XXX. Darování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, plošně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotní péči x určitém zdravotnickém xxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx území, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odporuje §16a xxxxxxxxxx zákona, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 251/2008 Xx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x uložení pokuty.
Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) jako xxxxxxx orgán X. Xxxxxx uložila xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7500 Xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2009 xx 2.4.2009, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jí v §16x xxxx. 9 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.3.2010 zamítl a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx z §16x xxxx. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vybírat xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnce xxxx poplatky xxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxx, nebol x případě neuhrazení xxxxxxxx zdravotnické zařízení xxxxxx např. xxxx xxxx. Pojištěnci xxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů - xxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx, uzavření xxxxx xxxxxxxx smlouvy zprostředkované xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xx splnění xxxxxxx povinnosti jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §16x xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepodstatný.
Žalobkyně xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxx xxxxx spekulativní x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxx xxxx" xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojišťovny x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Všichni xxxxxxxxxx, xxxxx přijali xxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastních prostředků xxxxxxxxxx je nepřípustným xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx akceptuje xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxxxx xxx nikoliv, xxxxxxxx xxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004.
Xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vyvěšení xxxx umístění informací x možnosti přijmout xxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud žalovaný xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získal xx xxxxx samém, xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx zjištění xxxxxxx, xxxxx nebyl proveden xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §34 xxxxxxxxx xxxx. X provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx její xxxx, nebyla prokázána xxxxxxxxxxx ani soustavnost.
Žalovaný xx vyjádření k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx i žalovaný xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx zkoumají ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xx pojištěnce xxxxxxxxx poplatek, xx. xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplnilo §16x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 261/2007 Xx., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx, xx své xxxxxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxx zaváděných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx xxxx, mají motivovat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spotřebě x xxxxxx xxxxxxxxx má xxx xx. např. xxxxxxx frekvence návštěv xxxxxx. Pokud jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx formulace x zákoně xxxxxxx „x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx", xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x slovní spojení „xxx xxxxxxxxxx xxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx to, xx „XX je xxxxx xxxxxxx xxxx EU, xxx se neplatí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx".
Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxx. Xxx xxxx argumentovat poukazem xx xxxxxxxxxx, xx x poplatku xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vybírá xx xxxx, xx jasně xxxxxxxxx lhůta, x xxx má být xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx variantu xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxx xx zde xxx nějakou lhůtu xxxxx, xxx bylo xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx komplikováno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žádat (§563 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxx fixovala xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vznikem xxxxx xx úroky x xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že však xx nevybrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stranu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx logicky xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce předpokládá xxxxxxxx zajištění splnění xxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kryta xxxxxxxxxx xxxxxx nouze xxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx poplatky mají xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxxx péče (xxxxxx xxxx), xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx později (x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) podrývá xxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 20.5.2008, xx. xx. Pl. XX 1/2008, x. 251/2008 Sb. Z xxxxxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a zejména xxx xxxx výběr xxxxx od pojištěnce xxxxxxx. Nevybráním regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či deformace xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 1/2008, xxx 131).
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx zákonný xxxxxxxx). Xx však xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu použije. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx oprávněno zjišťovat xxxxx prostředků, z xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uhrazen. Xx xxxxxx xxxxxx xxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxx x xxxxxxxx vybírat xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx dar pojištěnci; xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx na zřetelném xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkon, xxxxx xxxx účelem odporuje xxxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx neplatný. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x sebe xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx schopen xxxxxxx (xxxx xx xxx xxxxxxx svou xxxxxxx pro účely xxxxxxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx), nýbrž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, navíc s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x rámci zákonodárného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonu, x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zdravotnickému zařízení xxxx známy veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž vyplývá xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxx k xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16x xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x tím xxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zakotveného xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx právní hodnocení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx, kde xxxx xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx kvalifikaci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx zásadní xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx poplatku odlišnou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xx formou (zpravidla) xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků §16x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx řešené xxxxxxxxx rozhodnutím je xxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx hodnocení nemůže xxx shodné. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx zmíněného xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx xxxxx §628 xxxx. 2, §40 xxxx. 1 x §40x občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx právního xxxxxx žalobkyně) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx plnění xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxx až xxxxxxx - xxx pak, xxxx-xx (údajný) xxxxx xx xxxxxxxx obdarovaného xxxxx xx xxxx xxxxx osoby, xx xxxxxx poskytnuto teprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zdravotnického zařízení, xx. xxxxxxx xxx x okamžiku přijetí xxxxxxx xxxxxxxx. X x těchto xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně, xxx xxxxxxx již ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx-xx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxx-xx prokázáno, xx x sankcionovaném xxxxxx x naprosté xxxxxxx přijímala xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxx od Středočeského xxxxx, a to xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xx ní xxxx, aby poplatky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxx xx xxxx xxx 90 % x 300 xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xx označit xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsaženy ve xxxxxxxx xxxxx, x x nichž xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxxx xx 100 xxxxxx xxxxxxx přijatých x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx fakturovány xxxxxxxxxx, xxxx xx 91 xx 97 xxxxxxx xxxxxxxx razítkem „Přijal xxx od Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků". Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatků xx osoby xxxxxxx xx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. osoby xx xxxxxxxxxx (Středočeského xxxxx), u xxxxxx xx lékárny, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraj xxx xx 1.1.2009 (xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak dán xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx lichá. Pokud xxx žalobkyně namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxx xx xxxxxxx samotné; závěr x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxxxxxx. (...)